Постановление Думы города Бийска Алтайского края от 10 декабря 2003 г. N 842 "Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Бийск" (утратило силу)

Постановление Думы города Бийска Алтайского края от 10 декабря 2003 г. N 842
"Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Бийск"

ГАРАНТ:

Уставом муниципального образования городского округа "город Бийск" настоящее Постановление признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

1. В пункте 1 статьи 1 Устава слова "поселковых и сельских администраций исключить".

2. В пункте 2 статьи 3 Устава слова "- городской Думой;" исключить.

3. В статье 4 Устава абзац 4 изложить в новой редакции:

"В соответствии с законом Алтайского края "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" муниципальное образование "Город Бийск" (далее - город или муниципальное образование, применяемые в одном значении) наделено статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление и органы городского самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Алтайского края".

4. Статью 6 Устава исключить.

5. Название статьи 7 изложить в новой редакции:

"Статья 7. Почетные граждане города".

6. Статью 8 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 8. Территория муниципального образования

1. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города. Территория муниципального образования определяется границей муниципального образования (городской чертой), которая устанавливается законом Алтайского края.

2. В состав территории муниципального образования входит# сельские населенные пункты: села Фоминское, Жаворонково и Одинцовка.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством".

7. Статью 10 Устава исключить.

8. Статью 11 Устава дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"В тексте Устава слова "городское самоуправление" и "местное самоуправление", а также "органы городского самоуправления" и "органы местного самоуправления" применяются в одном значении".

9. В пункте 3 статьи 13 Устава слово "избиратель" заменить словом "гражданин".

Информация об изменениях:

По-видимому, в тексте предыдущего пункта допущена ошибка. Следует читать: "В абзаце 5 статьи 13 Устава"

10. Статью 15 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 15. Органы городского самоуправления

1. Структуру органов городского самоуправления составляют:

- Дума города Бийска - представительный орган муниципального образования;

- Глава города - высшее должностное лицо муниципального образования, глава муниципального образования;

- администрация города Бийска - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

- Счетная палата - контрольный орган муниципального образования.

2. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти".

11. Статью 16 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 16. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования округа услугами организаций культуры;

17) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

18) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

19) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) опека и попечительство;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

25) планирование застройки, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края)".

12.Статью 18 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 18. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

б) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

г) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

е) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

ж) библиотеки;

з) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

и) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования;

к) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

л) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

м) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

н) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

о) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

п) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

р) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

с) леса, расположенные в границах муниципального образования;

т) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

у) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

ф) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

х) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ц) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов#

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом".

13. Пункт 2 статьи 21 Устава после слов "на праве хозяйственного ведения" дополнить словами "или на праве оперативного управления";

14. В статье 28 Устава:

а) в названии статьи слова "перед населением" исключить;

б) пункты 2, 3 исключить.

15. Статью 29 Устава исключить.

16. Пункт 4 статьи 31 Устава изложить в новой редакции:

"4. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на 4 года".

17. В статье 32 Устава:

а) пункт 2 изложить в новой редакции:

"2. Депутаты городской Думы избираются населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном законодательством о выборах".

б) пункт 3 исключить.

18. Статью 33 Устава изложить в новой редакции:

"33. Статус депутата.

1. Статус депутата городской Думы закрепляется в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законах, законах Алтайского края, настоящем Уставе, а также иных нормативных правовых актах.

2. Депутаты городской Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

3. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности".

19) Наименование и содержание статьи 34 устава изложить в новой редакции:

"Статья 34. Деятельность городской Думы

Городская Дума организует исполнение федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, правовых (законодательных) актов государственной власти Алтайского края, оказывает содействие федеральным и краевым органам власти, расположенным на территории города, осуществляет координацию деятельности органов территориального самоуправления населения.

Основной формой деятельности городской Думы является заседание.

Деятельность городской Думы основывается на коллегиальном, свободной# обсуждении и решении вопросов. Деятельность Думы определяется ее регламентом.

Из состава городской Думы избираются Председатель городской Думы и его заместитель, которые осуществляют организацию ее деятельности на постоянной основе. Порядок избрания Председателя городской Думы и его заместителя определяется Регламентом городской Думы".

20. Статью 35 Устава изложить в новой редакции:

"35. Предметы ведения городской Думы

1. В исключительном ведении городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) установление уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги; установление максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

2. Городская Дума рассматривает иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к вопросам местного значения, не находящиеся в компетенции других органов городского самоуправления".

21. В тексте Устава применительно к актам городской Думы слово "постановление" в соответствующем числе и падеже заменить словом "решение" в соответствующем числе и падеже.

22. Статью 36 изложить в новой редакции:

"Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

Решения городской Думы принимаются большинством голосов депутатов от числа избранных в Думу, если иное не установлено настоящим Уставом.

Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города коммерческими и некоммерческими организациями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и гражданами.

Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на ее рассмотрение только по инициативе Главы города либо при наличии его заключения.

Принятые городской Думой нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования.

Глава города имеет право отклонить принятые городской Думой нормативные правовые акты. В этом случае они в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативные правовые акты, то они вновь рассматриваются городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанные нормативные правовые акты будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, они подлежат подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию".

23. Устав дополнить статьей 36/2 следующего содержания:

"Статья 36/2. Председатель городской Думы

Председатель городской Думы:

1. Представляет городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления города и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы.

2. Созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседаний, осуществляет руководство подготовкой заседаний, председательствует во время их проведения.

3. Подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые городской Думой, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает протоколы заседаний городской Думы.

4. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы.

5. Координирует деятельность постоянных комитетов, комиссий, оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом города, Регламентом городской Думы".

24. Наименование раздела Устава изложить в новой редакции:

"Раздел IV. Глава города. Администрация города"

Наименование главы VIII изложить в новой редакции:

"Глава VIII. Глава города. Администрация города".

25. В статье 37 Устава:

а) в абзаце 2 пункта 1 слово "исполнительным" заменить словом "исполнительно-распорядительным";

б) абзац 2 пункта 2 исключить.

26. В статье 38 Устава:

а) Пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Глава города является главой муниципального образования - высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения";

б) в пункте 4 слова "(кроме краевого Совета народных депутатов)" исключить;

в) первое предложение абзаца 1 пункта 5 исключить;

г) пункт 6 изложить в новой редакции:

"6. Полномочия Главы города начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с действующим законодательством".

27. Пункт 2 статьи 39 Устава исключить.

28. Статью 40 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 40. Структура городской администрации

1. Структура городской администрации утверждается городской Думой по представлению Главы города.

2. В структуру городской администрации входят:

- Глава города и его заместители, в том числе первый заместитель;

- отраслевые (функциональные) органы - отделы, комитеты и управления;

- территориальные органы - администрация села, отделы.

3. Отраслевые и территориальные органы могут наделяться правами юридических лиц.

29. В статье 41 Устава:

а) пункт 1 исключить;

б) подпункт 2.1 пункта 2 изложить в новой редакции:

"2.1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;";

в) в подпункте 2.3 пункта 2 слова "структуру и" исключить;

г) подпункт 2.14 пункта 2 считать подпунктом 2.16;

д) пункт 2 дополнить подпунктами 2.14, 2.15 следующего содержания:

"2.14. подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке нормативные правовые акты городской Думы;

2.15. вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы".

30. В статье 43:

а) пункт 2 изложить в новой редакции:

"2. Постановления издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий";

б) в пункте 3 слова "правоприменения и" исключить.

31. Пункт 3 статьи 47 изложить в новой редакции:

"3. Администрация села возглавляется главой администрации села. Отделы, управления, комитеты администрации города возглавляются соответственно заведующими отелами#, начальниками управлений и председателями комитетов.

Руководители функциональных и территориальных органов администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям".

32. В пункте 3 статьи 49 Устава слова ", за исключением указанных в пп. 1.8 п. 1 ст. 35 Устава" исключить.

33. Главу X Устава исключить.

34. Пункт 4 статьи 56 Устава исключить.

35. Пункт 1 статьи 56/1 изложить в новой редакции:

"1. Инициатива проведения городского референдума принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

Для выдвижения инициативы проведения референдума гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В таком случае в соответствии с Федеральным законом руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности".

36. Пункт 5 статьи 56/2 Устава изложить в новой редакции:

"5. Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта и довести этот срок до сведения граждан. Указанный срок не может превышать один год".

37. Устав дополнить статьей 56/3 следующего содержания:

"Статья 56/3. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Бийск" организует подготовку и проведение выборов в органы городского самоуправления, референдума, голосования по отзыву Главы города, депутатов городской Думы.

2. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.

3. Избирательная комиссия муниципального образования со дня получения ходатайства инициативной группы по проведению референдума о регистрации действует в качестве комиссии референдума.

4. Избирательная комиссия муниципального образования со дня получения ходатайства инициативной группы по проведению отзыва Главы города, депутатов городской Думы действует в качестве комиссии отзыва.

5. Порядок формирования, сроки полномочий и полномочия избирательной комиссии муниципального образования определяются Федеральными законами и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц".

38. Пункт 1 статьи 57 Устава изложить в новой редакции:

"1. Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами Алтайского края, настоящим Уставом в целях формирования городской Думы или наделения полномочиями Главы города".