Приложение. Основные мероприятия по реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула до 2010 года

Приложение

к Концепции реформирования

жилищно-коммунального хозяйства

города Барнаула до 2010 года

Основные мероприятия по реализации Концепции реформирования
жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула до 2010 года

N п\п	Наименование мероприятий	1 этап - 2005 год			II этап 2006-2007 гг.	III этап 2008-2010 гг.	Ответственные исполнители
		2 квартал	3 квартал	4 квартал
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Реформирование системы управления жилищно-коммунального хозяйства города
1.	Организовать работу по проведению собраний собственников жилищного фонда города по вопросу введения нового Жилищного кодекса РФ и определения формы управления многоквартирным домом		X	X			комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Барнаула (далее - КЖКХ), главы администраций районов города
2.	Провести разделение функций управления и предоставления подрядных жилищных и коммунальных услуг (работ)				X		КЖКХ
3.	Продолжить работу по демонополизации жилищно-коммунального комплекса и развитию конкурентной среды в вопросах управления жилищным фондом города	X	X	X	X		КЖКХ, комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула (далее - КУМС)
4.	Создать комиссию по отбору управляющих организаций		X				КЖКХ
5.	Организовать конкурсный отбор управляющих организаций по многоквартирным домам, не определившимся со способом управления				X	X	КЖКХ
6.	Создать Дирекцию единого заказчика по вопросам управления многоквартирными домами, жильцы которых не выбрали форму управления, а также для выполнения работ по капитальному ремонту и заказу общегородских функций в сфере ЖКХ		X	X			экспертно-правовой отдел, КЖКХ
7.	Разработать систему формирования земельно-имущественных комплексов многоквартирных домов для последующей передачи их собственниками в доверительное управление управляющим организациям				X		управление по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии администрации г. Барнаула
8.	Разработать временный порядок передачи жилищного и нежилого фондов в управление управляющим организациям		X				КЖКХ, КУМС
9.	Завершить инвентаризацию объектов недвижимости муниципальных предприятий ЖКХ с оформлением:			X	X	X	КУМС
	- технических паспортов на объекты;			X	X	X	КУМС
	- регистрации объектов недвижимости в установленном порядке			X	X	X	КУМС
10.	Завершить работу предприятий ЖКХ сектора города по инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженностей и принять решения по их реструктуризации, списанию или проведению взаимозачетов, передаче новым субъектам рынка ЖКХ города			X			руководители предприятий, организаций
11.	Произвести запуск пилотных проектов управляющих организаций, провести мониторинг их деятельности и распространить положительный опыт управления жилищным фондом на весь фонд города		X	X			КЖКХ, комитет информационной политики администрации г. Барнаула
II. Внедрение новых договорных отношений в работе хозяйствующих субъектов ЖКХ и органов местного самоуправления
1.	Разработать рекомендации по заключению договоров на управление многоквартирным домом		X				КЖКХ, экспертно-правовой отдел
2.	Разработать рекомендации по заключению договоров между управляющей организацией и предприятиями (предпринимателями), осуществляющими подрядные работы по обслуживанию, содержанию и ремонту жилищного фонда		X				КЖКХ, экспертно-правовой отдел
3.	Разработать рекомендации по заключению договоров между управляющей организацией и предприятиями-поставщиками ЖКУ (тепло-, водо-, электроснабжение, водоотведение и т.д.)		X				КЖКХ, экспертно-правовой отдел
4.	Проводить своевременную работу по совершенствованию договорных отношений с потребителями услуг и договорных отношений управляющих организаций с ресурсоснабжающими, ремонтно-эксплуатационными и специализированными организациями				X	X	КЖКХ
5.	Провести эксперимент по заключению договоров на выполнение муниципальных заказов по уборке, содержанию и ремонту дорог, содержанию и ремонту объектов благоустройства и озеленению территории микрорайонов города между управляющими организациями и администрациями города и районов города				X		комитет по муниципальному заказу и энергосбережению администрации г. Барнаула
6.	Разработать и внедрить механизм обязательного страхования профессиональной ответственности управляющих организаций, подрядных и ресурсоснабжающих предприятий при работе с жилищным фондом города для повышения качества и безопасности выполняемых ими работ и услуг		X	X			комитет по экономике и инвестициям администрации г. Барнаула
III. Демонополизация и развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и ремонта жилищного фонда города
1.	Организовать работу по проведению конкурсного отбора предприятий и предпринимателей по обслуживанию и ремонту многоквартирных домов		X	X	X	X	управляющие организации, Дирекция единого заказчика
2.	Оперативно информировать о проводимых конкурсах все хозяйствующие субъекты ЖКХ города		X				комитет информационной политики, КЖКХ
3.	Организовать проведение капитального ремонта жилищного фонда на конкурсной основе через Дирекцию единого заказчика		X	X	X	X	КЖКХ
4.	Разработать Положение о конкурсном отборе управляющих организаций и подрядных организаций, желающих принять участие в содержании и капитальном ремонте объектов внешнего благоустройства микрорайонов города			X			КЖКХ
5.	Разработать Программу (модель) энергоснабжения города Барнаула, предусматривающую разделение генерирующих и сетевых компаний в связи с реформированием энергосистем Сибири		X	X		комитет по энергоресурсам администрации г. Барнаула
IV. Контроль качества предоставления услуг по управлению и жилищно-коммунальных услуг
1.	Разработать рекомендации по определению критериев оценки и требований к качеству работ управляющих организаций		X	X			КЖКХ
2.	Разработать механизм контроля за качеством услуг, предоставляемых потребителям управляющими и подрядными организациями в сфере ЖКХ города		X	X			КЖКХ, комитет по потребительскому рынку и услугам администрации г. Барнаула
3.	Провести анализ жалоб потребителей на качество обслуживания многоквартирных домов с целью выявления наиболее острых проблем и подготовить предложения по их устранению	X	X	X	X	X	отдел по работе с обращениями граждан администрации г. Барнаула
4.	Разработать рекомендации по внедрению добровольной сертификации в ЖКХ				X		КЖКХ
V. Внедрение новых методов регулирования цен (тарифов) на услуги ЖКХ и финансовое обеспечение отрасли
1.	Привести нормативные правовые акты по порядку формирования и утверждения тарифов на услуги в сфере ЖКХ в соответствие с действующим законодательством		X	X			экспертно-правовой отдел, комитет экономического анализа и ценового регулирования администрации г. Барнаула
2.	Применять методы косвенного регулирования цен (тарифов) на нерегулируемые услуги в сфере ЖКХ			X	X		комитет экономического анализа и ценового регулирования
3.	Разработать систему формирования и утвердить инвестиционные надбавки к ценам (тарифам) на ЖКУ			X	X		комитет экономического анализа и ценового регулирования, координационный совет по ценообразованию
4.	Разработать и принять рекомендации по оплате за ЖКУ на основании единого городского платежного документа			X			КЖКХ, ООО "Единый расчетно-кассовый центр"
5.	Разработать мероприятия, направленные на ликвидацию задолженности по оплате ЖКУ жителями города		X				комитет по экономике и инвестициям
6.	Разработать и принять Положение об упорядочении расчетов за ЖКУ при временном отсутствии граждан по месту их постоянного проживания (регистрационного учета)			X			экспертно-правовой отдел КЖКХ, комитет экономического анализа и ценового регулирования
7.	Провести анализ эффективности и внести предложения по совершенствованию действующей системы контроля за формированием цен (тарифов) на услуги предприятий монополистов# сферы ЖКХ			X	X		комитет экономического анализа и ценового регулирования
8.	Разработать мероприятия, обеспечивающие сокращение финансовых затрат на энергоснабжение жилищно-коммунальной сферы			X			комитет по муниципальному заказу и энергосбережению
9.	Разработать порядок финансирования ЖКХ за счет средств городского бюджета				X		комитет по экономике и инвестициям, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Барнаула
10.	Разработать систему целевого поступления денежных средств от потребителей услуг ЖКХ на расчетные счета управляю- щих организаций		X	X			КЖКХ
11.	Ликвидировать практику перекрестного субсидирования при формировании цен (тарифов) на ЖКУ				X		комитет экономического анализа и ценового регулирования
12.	Определить основные методы регулирования цен (тарифов) на услуги ЖКХ			X	X		комитет экономического анализа и ценового регулирования
VI. Привлечение внебюджетных инвестиций в ЖКХ города
1.	Разработать механизм привлечения внебюджетных инвестиций для финансирования внедрения ресурсосберегающих технологий, в том числе установки приборов учета на объектах жилого и нежилого фонда города			X			комитет по экономике и инвестициям, комитет по муниципальному заказу и энергосбережению
2.	Разработать и внедрить программу строительства мансард с условием утепления, ремонта и благоустройства инвесторами общедолевого имущества дома		X				комитет по строительству и газификации администрации г. Барнаула, КЖКХ
3.	Разработать механизм применения методических рекомендаций по расчету инвестиционной надбавки (инвестиционной составляющей) к ценам (тарифам) на ЖКУ			X	X		комитет экономического анализа и ценового регулирования
4.	Внести предложения о порядке рассмотрения инвестиционных программ для включения инвестиционной составляющей в цены (тарифы) для предприятий коммунального комплекса			X			комитет по экономике и инвестициям, комитет экономического анализа и ценового регулирования
5.	Разработать и принять положение о городском конкурсе инвестиционных проектов в отрасли ЖКХ				X		комитет по экономике и инвестициям
6.	Разработать соглашение с компаниями, работающими по страхованию с управляющими организациями и предприятиями ЖКХ города		X	X			комитет по экономике и инвестициям
7.	Провести работу по отбору инвестиционных проектов в ЖКХ города для представления в Росстрой РФ и получения денежных ресурсов по федеральным программам реформирования отрасли			X			комитет по экономике и инвестициям
8.	Провести работу совместно с Алтайским банковским союзом на предмет привлечения банковских инвестиций в ЖКХ города, в том числе решить вопрос о кредитовании малого бизнеса, участвующего в работе по обслуживанию и ремонту жилищного фонда		X				комитет по экономике и инвестициям, комитет по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации г. Барнаула
9.	Разработать план мероприятий по работе с инвестиционными компаниями по реконструкции аварийного жилищного фонда и застройке участков, освободившихся после сноса многоквартирных домов			X			комитет по экономике и инвестициям, комитет по строительству и газификации
VII. Обеспечение социальной поддержки малообеспеченных слоев населения города
1.	Принять все необходимые нормативные правовые акты и положения по социальному найму жилья в городе			X			комитет по строительству и газификации
2.	Провести подготовительную работу и перейти на адресную выплату субсидий населению по оплате ЖКУ с использованием персонифицированных социальных счетов			X			комитет по социальной поддержке населения администрации г. Барнаула
3.	При формировании городского бюджета обеспечить обязательное указание источника возмещения выпадающих доходов хозяйствующих субъектов от предоставления льгот по оплате ЖКУ населению и отдельным промышленным потребителям. Обеспечить стабильность и достаточность финансирования ЖКХ бюджетами всех уровней (льготы, субсидии, дотации на капитальный ремонт)				X		комитет по финансам, налоговой и кредитной политике
4.	Проводить работу, направленную на реализацию прав граждан на замену занимаемых ими жилых помещений, площадь которых превышает социальную норму площади жилья, на жилые помещения, меньшей площади				X	X	КЖКХ
5.	Принять Программу по социальному жилищному фонду города: создание обменного и резервного фонда, расселение жильцов ветхого и аварийного жилья, сдача свободных квартир в коммерческий найм				X		комитет по строительству и газификации, КЖКХ
6.	Оказать содействие в реструктуризации задолженности по оплате за ЖКУ с целью ее максимального уменьшения перед предприятиями, оказывающими ЖКУ населению				X		комитет по экономике и инвестициям, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике
7.	Осуществлять регулярное информирование населения города в средствах массовой информации о проводимых реформах в сфере ЖКХ	X	X	X	X		комитет информационной политики
8.	Постоянно совершенствовать механизм предоставления мер по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения города с учетом величины прожиточного минимума и тарифов на ЖКУ			X	X		комитет по социальной поддержке населения
9.	Провести подготовительную работу по созданию и открытию единого городского центра социальных выплат (в том числе субсидий на ЖКУ), работающего в режиме "одного окна"			X			комитет по социальной политике Барнаульской городской Думы, комитет по социальной поддержке населения
10.	Создать межведомственную комиссию по рассмотрению конфликтных ситуаций при предоставлении субсидий на оплату ЖКУ, определению социальной нормы жилья и социальных стандартов по оплате ЖКУ		X				комитет по социальной поддержке населения, КЖКХ
11.	Рассматривать расходы по социальной поддержке населения в оплате ЖКУ (предусматривать защищенную статью городского бюджета) при подготовке проекта бюджета города				X	X	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике
12.	Обеспечить обязательное указание источника возмещения соответствующих выпадающих доходов предприятий от предоставления льгот по оплате ЖКУ населению и отдельным промышленным потребителям			X			комитет по финансам, налоговой и кредитной политике
13.	Разработать систему критериев, используемых для определения доступности ЖКУ для населения		X	X			комитет по социальной поддержке населения
VIII. Объединение собственников жилья - как способ управления жилищным фондом
1.	Внести предложения по передаче в собственность (аренду) земельных участков, входящих в имущественные комплексы многоквартирных домов ТСЖ (определение размеров и границ земельных участков, определение доли в праве на земельный участок)			X			управление по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии, Алтайская ассоциация собственников жилья
2.	Разработать рекомендации о порядке создания ТСЖ на базе нового строительства		X				комитет по строительству и газификации, Алтайская ассоциация собственников жилья
3.	Разработать Положение о передаче в управление ТСЖ объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности и входящих в состав имущественного комплекса многоквартирного дома, на базе которого зарегистрировано ТСЖ			X			КЖКХ, Алтайская ассоциация собственников жилья
4.	Разработать и утвердить Положение об участии органов местного самоуправления в расходах на содержание объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и входящих в состав имущественного комплекса многоквартирных домов, на базе которых образованы ТСЖ		X	X			КЖКХ, комитет по финансам налоговой и кредитной политике, Алтайская ассоциация собственников жилья
5.	Организовать информационную поддержку создания ТСЖ и обучение их руководителей	X	X	X	X	X	комитет информационной политики, КЖКХ, Алтайская ассоциация собственников жилья
6.	Предусмотреть при формировании городского бюджета компенсации собственникам многоквартирных домов по проведенным затратам на создание ТСЖ				X		комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, Алтайская ассоциация собственников жилья
7.	Разработать программу "ТСЖ в обмен на капитальный ремонт"			X			КЖКХ, Алтайская ассоциация собственников жилья
IX. Информационное обеспечение реформы ЖКХ города
1.	Оказать содействие в организации собраний жильцов многоквартирных домов и участвовать в них от имени органов местного самоуправления (при наличии в доме доли муниципальной собственности). Рекомендовать собственникам многоквартирных домов управляющие организации, прошедшие предварительный профессиональный отбор в КЖКХ	X	X	X	X	X	КЖКХ, администрации районов города
2.	Провести конференции и круглые столы по проблемам участия предприятий и предпринимателей в решении задач реформирования сферы ЖКХ города	X	X				комитет по промышленнос- ти, предпринимательству и вопросам труда, КЖКХ
3.	Обеспечить собственников и нанимателей многоквартирных домов информацией о тарифной политике ЖКХ города, в особенности о стоимости и перечне услуг (работ), выполняемых предприятиями ЖКХ	X		X	X	X	КЖКХ, комитет по информационной политике
4.	Оказать содействие в создании центров в сфере ЖКХ города для консультационно-информаци- онной поддержки управляющих организаций	X	X	X			КЖКХ, Алтайская ассоциация собственников жилья
5.	Подготовить и ежегодно проводить городской конкурс среди хозяйствующих субъектов ЖКХ города на управление, содержание и обслуживание жилищного фонда			X	X	X	КЖКХ
6.	Подготовить и направить материалы на Всероссийский конкурс на лучшее предприятие сферы ЖКХ в новых экономических условиях по итогам работы за 2005 год и последующие годы				X	X	заместитель главы администрации города по городскому хозяйству
X. Подготовка и переподготовка кадров предприятий ЖКХ города
1.	Провести мониторинг потребности управляющих организаций и предприятий сферы ЖКХ города в сотрудниках определенной квалификации, включая рабочие специальности			X			КЖКХ
2.	Разработать программу переподготовки и повышения квалификации сотрудников управляющих организаций и предприятий, занятых в сфере ЖКХ города		X				КЖКХ
3.	Организовать обучение сотрудников предприятий, работающих в сфере ЖКХ по различным специальностям, в рамках программ переподготовки и повышения квалификации, включая подготовку рабочих кадров	X	X	X	X	X	КЖКХ, руководители предприятий
4.	Оказать содействие и финансовую помощь в разработке и издании учебно-методических пособий, справочников по вопросам ведения предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ		X		X		КЖКХ, комитет по финан- сам, налоговой и кредит- ной политике
XI. Совершенствование действующей и принятие новой нормативной правовой базы города в сфере ЖКХ
1.	Принять Положение о порядке изъятия земельного участка для муниципальных нужд			X			управление по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии администрации г. Барнаула, комитет по строительству и газификации
2.	Принять Положение об изменении границ помещений в многоквартирном доме (перепланировка)			X			комитет по архитектуре и развитию города
3.	Разработать рекомендации о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в форме заочного голосования		X				КЖКХ
4.	Разработать и утвердить порядок обмена жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма		X	X			комитет по строительству и газификации
5.	Принять Положение о поднайме жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Разработать рекомендации по заключению договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма		X	X			комитет по строительству и газификации
6.	Определить понятие "временные жильцы" и принять порядок предоставления жилья для временного проживания		Х	X			комитет по строительству и газификации
7.	Определить порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, переводом жилого помещения в нежилое или с признанием его непригодным для проживания, проведением капитального ремонта или реконструкции дома		X	X			комитет по строительству и газификации
8.	Провести полную инвентаризацию помещений специализированного жилищного фонда и составить реестр по его видам			X			КЖКХ
9.	Определить порядок предоставления и выселения граждан из специализированных жилых помещений		X	X			КЖКХ
10.	Подготовить и довести до участников рынка ЖКХ нормативно-методический материал о работе управляющих организаций, оценке качества их услуг		X	X			КЖКХ
11.	Организовать работу ЖКХ в рамках требований ГО и ЧС		X	X			КЖКХ, руководители предприятий