Решение Арбитражного Суда Алтайского края от 18 марта 2002 г. N АОЗ-1045/02-19 Суд обязал Управление по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии администрации г. Барнаула отвести земельный участок в натуре и установить его границы на местности, поскольку это не препятствует проходу, проезду и обслуживанию зданий смежных землепользователей, и соответствует положениям Земельного Кодекса Российской Федерации (извлечение)

Решение Арбитражного Суда Алтайского края от 18 марта 2002 г. N АОЗ-1045/02-19
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 29 октября 2002 г. N 8496/02 "Об отсутствии оснований для принесения протеста"

См. также постановление апелляционной инстанции Арбитражного Суда Алтайского края от 23 мая 2002 г. N АОЗ-1045/02-19

Арбитражный суд Алтайского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Т", г. Барнаул, к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землепользованию по г. Барнаулу и Унитарному муниципальному предприятию "Ц. р.", г. Барнаул, о признании недействительным отказа в выделении земельного участка в натуре и понуждении выделить участок на местности, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Т" обратилось в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землепользованию по г. Барнаулу и унитарному муниципальному предприятию "Ц. р.":

- о признании недействительным письма Управления по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии администрации г. Барнаула от 15.01.02 г. N ПИ-79/4;

- о признании недействительным письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Барнаулу от 29.01.02 г. N 2087.01;

- об обязании ответчиков отвести земельный участок в натуре и установить его границы на местности.

В судебном заседании истец отказался от исковых требований к первому и второму ответчикам в части признания их писем недействительными.

Истец обратился с иском на том основании, что он является собственником части нежилого помещения в г. Барнауле (договор купли-продажи от 20.03.96 г. N 601 и свидетельство о государственной регистрации права собственности от 30.10.98 г. серия АК N 008590). Постановлением администрации г. Барнаула от 11.09.00 г. N 1861 истцу выделен земельный участок площадью 0,1473 га, изъятый из земельного участка Ц. р.

Этим же постановлением администрации земельный участок был закреплен за истцом на праве аренды (договор аренды от 11.09.00 г. N 6367).

В соответствии со статьями 22, 36 Земельного кодекса РФ и статьями 133, 252, 258, 265, 607 ГК РФ, истец полагает, что имеет право на отвод земельного участка в натуре и установлении его границ на местности, однако ответчики отказали ему в этом.

Первый ответчик исковые требования не признал на том основании, что поскольку недвижимая вещь нераздельно связана с землей и перемещение которой невозможно без причинения ущерба ее назначению согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, постановлением главы администрации г. Барнаула от 11.09.00 г. истцу был предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 0,1473 га из участка общей площадью 2,2173 га согласно долям, занимаемым в строении.

Предоставление земельного участка произведено на основании ст. 37 ЗК РСФСР, Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 20.02.97 г. N 99 "О порядке сдачи в аренду земельных участков в границах городской черты", а также п. 2 ст. 57 Закона Алтайского края "О регулировании земельных отношений в Алтайском крае" от 21.09.98 г., N 49-ЗС, который устанавливает, что в случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким лицам с разрешением на доли права на земельный участок переходят в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение, а при совместном пользовании строением, сооружением земельный участок закрепляется также в общее пользование, если договором не предусмотрено иное.

Согласно Временному положению о порядке предоставления и изъятия земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности и физическим лицам в пределах городской черты, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 29.04.97 г. N 120, доля земельного участка в натуре не закрепляется и не вправе отчуждаться отдельно от прав собственности на здание, сооружение.

В соответствии со ст. 53 ЗК РСФСР, постановлениями главы администрации от 03.10.94 г. N 384/9, 11.09.00 г. N 1861, договорами на аренду земельного участка каждый землепользователь обязан не ущемлять прав смежных землепользователей, не осуществлять на выделенном земельном участке деятельность, в результате которой создавались бы какие-либо препятствия третьим лицам в осуществлении их прав и законных интересов.

С учетом изложенного п. 6.9. постановления главы администрации г. Барнаула устанавливает в связи с невозможностью установления конкретных границ земельного участка без ущемления смежных землепользователей ограждение в натуре не устанавливать.

Кроме того, истец ссылается на статьи 252, 258, 265, 271 ГК РФ, однако заявитель не является собственником земельного участка, имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком им не приобреталось.

Статья 129 ГК РФ, статья 13 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" устанавливает, что нормы части второй Кодекса в части, касающейся сделок с земельными участками, применяются в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

Статья 3 п. 3 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ устанавливает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и другим законодательством.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Следует читать: "Статья 3 п. 3 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ"

Отношения при множественности собственников на здание, находящееся на неделимом земельном участке, регулируются новым Земельным кодексом, следовательно, ссылка на п. 5 ст. 36 ЗК РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ законна и обоснована.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Следует читать: "п. 5 ст. 36 ЗК РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ"

Второй ответчик считает, разделение земельного участка, отведенного градостроительным регламентом под "Ц. р.", возможно, но не желательно, так как разделением будет нарушен единый имущественный комплекс, необходимый для общественных интересов города.

Однако для полной реализации права собственности на недвижимость в виде части помещения в здании ООО "Т" может воспользоваться нормами, предусмотренными статьей 23 ЗК РФ, - правом ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), который оформляется в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.07.97 г. о гос. регистрации прав (сервитут подлежит государственной регистрации).

Третий ответчик указывает, что земельный участок предоставлен в аренду с целевым назначением, под рынок, в соответствии с постановлением главы администрации г. Барнаула от 03.10.94 г. N 384/9, от 11.09.00 г. N 1861, поэтому разделение общего земельного участка на два самостоятельных нежелательно.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что иск к первому ответчику с требованием об отведении земельного участка в натуре и установлении его границ на местности, подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Постановлением администрации г. Барнаула от 11.09.00 г. N 1861 изъят земельный участок площадью 0,1473 га, согласно долям, занимаемым в строении из участка общей площадью 2,2173 га, ранее предоставленного на праве аренды муниципальному предприятию "Ц. р.", и предоставлен на праве аренды сроком на 1 год истцу под торговые помещения в здании.

В месячный срок со дня выхода настоящего постановления администрация города обязала истца выполнить через Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города вынос границ всего участка в натуру и получить акт отвода границ всего участка в натуре.

В настоящее время обязанности по выносу границ участков в натуре и установлении его границ на местности возложены на Управление по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии администрации г. Барнаула.

На основании указанного постановления между администрацией г. Барнаула и истцом заключен договор на аренду земельного участка от 11.09.00 г. N 6367.

Договор зарегистрирован в Центре государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно подпункту "а" пункта 3.6., договор истец обязан приступить к использованию земельного участка после установления границ этого участка в натуре на местности и выдачи документов.

Истец неоднократно обращался к ответчикам с требованием отвести земельный участок в натуре и установить его границы на местности (л.д. 38-39).

Первый и второй ответчик от совершения требуемых истцом действий уклонялись (л.д. 40-41).

Третий ответчик на письменные требования истца не отреагировал.

Как указано выше, участок предоставлен истцу постановлением администрации г. Барнаула. Этим постановлением установлено использование земельного участка после установления его на местности Комитетом по земельным ресурсам (в настоящее время Управлением по земельным ресурсам, землеустройство и геодезии) заявлено истцом в суд требование, вытекает из необходимости исполнения ненормативного акта органа местного самоуправления, предписавшего, Управлению по земельным ресурсам выполнить действия по его реализации в интересах истца.

В соответствии со статей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а так же из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исполнение возложенной на Управление по земельным ресурсам администрацией г. Барнаула обязанностей направлено на осуществление гражданских правоотношений и затрагивает интересы заинтересованного лица, в данном случае - истца.

Установленные статьей 22 АПК РФ правила подведомственности не запрещают рассмотрение экономических споров, направленных на защиту прав юридического лица и вытекающих из гражданского законодательства.

Неисполнение Управлением по землеустройству ненормативного акта органа местного самоуправления влечет нарушение прав истца, за защитой которых он может обратиться в арбитражный суд.

Таким образом, рассмотрение заявленного истцом требования об обязании Управления по землеустройству совершить действия" по отводу земельного участка в натуре и установлении его границ на местности должно производиться в арбитражном суде.

Согласно статье 5 ЗК РФ (2001 г.), арендаторы земельных участков являются участниками земельных отношений.

Земельный участок является объектом земельных отношений (пункт 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ).

В статье 6 ЗК РФ (ч. 2) расшифровано понятие земельного участка, как объекта земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Далее Земельный кодекс РФ разъясняет, что земельный участок может быть делимым и неделимым.

Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая их которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Спорный участок относится к категории земель поселений (п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Исходя из анализа указанных статей общий участок, который первоначально был предоставлен Центральному рынку, является делимым, так как его раздел может быть осуществлен без перевода одного из участков из категории земель поселений.

Фактически это уже и произведено - общий земельный участок разделен: из него изъят и предоставлен истцу отдельный участок.

В связи с этим, в силу части 2 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок истца как объект земельных отношений должен иметь описанные и удостоверенные в установленном порядке границы.

Спорный участок является объектом земельных отношений также в силу того, что Постановление администрации города никем не оспорено и не отменено, не утратило своей юридической силы. Договор аренды спорного земельного участка также никем не оспорен, не отменен, не признан ничтожным, срок действия его не истек.

Земельный участок предоставлен собственником в аренду в соответствии с Гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (ч. 2 ст. 22 ЗК РФ).

Спорный земельный участок не ограничен в оборотоспособности (ст. 27 ЗК РФ).

Согласно статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Порядок приобретения прав на земельный участок определен статьей 36 ЗК РФ, которой определено, что на основании проекта границ земельного участка за счет лиц, в том числе арендаторов, устанавливаются границы земельного участка на местности.

Таким образом, исковые требования истца об отводе земельного участка в натуре и установлении его границ на местности соответствуют положениям Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение подлежат государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ).

Государственная регистрация договора аренды спорного земельного участка произведена.

Согласно части 3 статьи 129 ЗК РФ земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Следует читать: "части 3 статьи 129 ГК РФ"

Истец арендует земельный участок в соответствии с земельными кодексами.

Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ) осуществляются их собственником свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Договором аренды земельного участка предусмотрено обременение земельного участка (п. 3.1.): арендатор не должен препятствовать проходу, проезду и обслуживанию зданий смежных землепользователей.

Отвод земельного участка истцу в натуре и установлении его границ на местности не препятствует проходу, проезду и обслуживанию зданий смежных землепользователей.

Руководствуясь статьями 8, 129-131, 209, 607 Гражданского кодекса РФ, статьями 3 (часть 3), 5-7 11, 22, 23, 29, 33, 36 Земельного кодекса РФ, статьями 22, 85, 86 (п. 5), 124-127, 131, 135, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:

Обязать Управление по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии администрации г. Барнаула отвести земельный участок в натуре и установить его границы на местности ООО "Т" в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу (земельный участок площадью 0,1473 га в г. Барнауле).

Прекратить производство по делу в части иска:

- к Управлению по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии администрации г. Барнаула о признании недействительным письма от 15.01.02 г. N ПИ-79/4;

- к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по г. Барнаулу о признании недействительным письма от 29.01.02 г. N 2087.01.

Истцу в части иска об отводе земельного участка в натуре и установлении его границ на местности к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по г. Барнаулу и унитарному муниципальному предприятию "Ц. р." отказать за необоснованностью.

Взыскать в доход федерального бюджета госпошлину:

- с Управления по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии 333 руб. 33 коп.;

- с общества с ограниченной ответственностью "Т" 3 333 руб. 33 коп.