Приложение. Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне на территории города Барнаула

Приложение

к решению городской Думы

от 25 ноября 2005 г. N 225

Положение
об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне
на территории города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет задачи, полномочия органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

1.2. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - города Барнаула) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Гражданская оборона города Барнаула организуется и ведется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, директивами и приказами Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.

1.4. Основными задачами в области гражданской обороны являются:

1.4.1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.4.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.4.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

1.4.4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

1.4.5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

1.4.6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.4.7. Первоочередное обеспечение населения (медицинское, водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, транспортом, информацией), пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.4.8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.4.9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

1.4.10. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

1.4.11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.4.12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.4.13. Срочное захоронение трупов в военное время;

1.4.14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

1.4.15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

2. Принципы организации и ведения гражданской обороны

2.1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций органов местного самоуправления и организации, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности.

2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3. Ведение гражданской обороны на территории города Барнаула начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

3. Полномочия органов местного самоуправления и организаций
в области гражданской обороны

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления в области гражданской обороны относится:

3.1.1. Принятие нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

3.1.2. Принятие муниципальных целевых программ в области гражданской обороны;

3.1.3. Утверждение плана основных мероприятий города в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год, плана гражданской обороны и защиты населения города Барнаула;

3.1.4. Определение перечня служб, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны города, утверждение их планирующей документации;

3.1.5. Проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3.1.6. Организация поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.1.7. Организация проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.1.8. Обеспечение проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время (обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности, рациональное размещение производительных сил на территории города, подготовка к работе организаций, подготовка к выполнению работ по восстановлению производственных мощностей, подготовка системы управления для решения задач);

3.1.9. Создание аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

3.1.10. Определение порядка создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.2. Организации в пределах своих полномочий:

3.2.1. Планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

3.2.2. Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

3.2.3. Осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3.2.4. Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения.

3.3. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

4. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны

4.1. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:

4.1.1. Проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4.1.2. Принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

4.1.3. Оказывают содействие органам местного самоуправления и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

5. Руководство гражданской обороной

5.1. Руководство гражданской обороной на территории города Барнаула осуществляет глава города Барнаула.

5.2. Руководство гражданской обороной на территориях районов города и сельских населенных пунктов, расположенных на территории города Барнаула, осуществляют соответственно главы администраций районов и главы сельских (поселковых) администраций.

5.3. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

6. Силы гражданской обороны

6.1. Силы гражданской обороны - аварийно-спасательные формирования и (или) аварийно-спасательные службы.

6.2. Основными задачами сил гражданской обороны являются:

6.2.1. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьба с пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся заражению (загрязнению), санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий и территорий, срочное захоронение трупов;

6.2.2. Проведение работ по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер;

6.2.3. Восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных действиях или вследствие этих действий;

6.2.4. Розыск пострадавших, их вывод (вывоз) из очагов поражения, оказание им первой медицинской помощи, эвакуация нуждающихся в стационарном лечении в лечебные учреждения;

6.2.5. Участие в выполнении других мероприятий в области гражданской обороны (эвакуация населения, материальных и культурных ценностей, обслуживание убежищ, выдача средств индивидуальной защиты, осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время).

6.3. Аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне

7.1. Финансовое обеспечение возложенных задач по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в границах города Барнаула Алтайского края является расходным обязательством города Барнаула Алтайского края.

7.2. Расходы осуществляются в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год.