Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Барнауле

Приложение

к решению городской Думы

от 23 декабря 2005 г. N 253

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в городе Барнауле

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2008 г., 10 июня, 27 сентября 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края и направлено на реализацию прав населения города на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

1.2. Публичные слушания - форма реализации прав населения города на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Публичные слушания носят открытый характер.

1.3. Цели проведения публичных слушаний:

- информирование жителей города о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами или должностными лицами местного самоуправления;

- выявление мнения жителей по содержанию и качеству представляемых проектов муниципальных правовых актов;

- формирование общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 1 февраля 2008 г. N 701 пункт 1.4.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4.1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

1.4.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

1.4.3. проекты планов и программ развития города;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 в пункт 1.4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4.4. проект генерального плана города, в том числе по внесению в него изменений, правил землепользования и застройки, планировки и межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

1.4.5. вопросы о преобразовании городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 настоящее приложение дополнено пунктом 1.5

1.5. Публичные слушания по градостроительным решениям проводятся в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных главой 8 настоящего Положения.

2. Порядок инициирования публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Барнаульской городской Думы (далее - городской Думы), главы города Барнаула.

Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения города могут выступать:

- инициативная группа граждан, проживающих на территории города, численностью не менее 50 человек;

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения политических партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории города;

- органы территориального общественного самоуправления;

- группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности городской Думы.

2.2. Обращение населения (группы представителей населения) с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:

- обращение от имени населения, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания отделения политической партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций и другие сведения;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

2.3. Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний в городскую Думу.

2.4. По результатам рассмотрения обращения городская Дума может назначить проведение публичных слушаний либо отказать в их проведении.

2.5. Обращение инициаторов проведения публичных слушаний в городскую Думу должно рассматриваться в присутствии его инициаторов на открытом заседании городской Думы. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В случае, если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит городской Думе или главе города Барнаула, указанные органы обязаны принять соответствующее решение.

В решении городской Думы, постановлении администрации города Барнаула о проведении публичных слушаний должны быть указаны тема и время проведения публичных слушаний, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав и местонахождение комиссии, ответственной за организацию и проведение публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Решение городской Думы или постановление администрации города Барнаула подлежит официальному опубликованию не менее чем за 20 дней до дня проведения публичных слушаний.

2.8. Публичные слушания проводятся не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения об их проведении.

3. Подготовка публичных слушаний

3.1. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

3.2. Если публичные слушания назначаются городской Думой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на городскую Думу.

3.3. Если публичные слушания назначаются главой города Барнаула, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию города.

3.4. Городская Дума или администрация города не позднее 3 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания комиссии, ответственной за организацию и проведение публичных слушаний, создаваемой соответственно городской Думой или администрацией города (далее - комиссия).

3.5. На первом заседании члены комиссии избирают председателя, определяют его полномочия по организации работы комиссии и проведению публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Комиссия:

- определяет порядок и форму принятия решений на публичных слушаниях;

- определяет место и дату проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей города и представителей органов местного самоуправления;

- сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;

- оповещает население города в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний, доводит до жителей информацию о порядке ознакомления и получения документов, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях;

- обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации.

При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула для ознакомления. Опубликование (обнародование) проекта Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;

- утверждает повестку дня публичных слушаний;

- определяет состав лиц, участвующих в публичных слушаниях, состав приглашенных лиц;

- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку проекта итогового документа;

- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;

- публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.

3.7. Комиссия составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний.

4. Информационное обеспечение публичных слушаний

4.1. Комиссия извещает население города через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения.

4.2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, о времени и месте проведения слушаний, порядке и сроках ознакомления с документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях, приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию комиссии.

4.3. Комиссия информирует население через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний.

4.4. Комиссия, кроме информирования населения через средства массовой информации, может размещать информацию на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 27 сентября 2010 г. N 369 настоящее приложение дополнено главой 4-1

4-1. Порядок учета предложений по проекту Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав. Порядок участия граждан в его обсуждении.

4-1. Порядок учета предложений по проекту Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав. Порядок участия граждан в его обсуждении.

4-1.1. Участие граждан в обсуждении проекта Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется путем участия в публичных слушаниях и направления предложений в соответствии с настоящим Положением.

4-1.2. Предложения по проекту Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав (далее - предложения) в письменном виде направляются в рабочую группу по рассмотрению предложений о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края, утверждаемую решением городской Думы, (далее - рабочая группа) в срок, определенный комиссией для подачи предложений и рекомендаций.

Прием и регистрация предложений осуществляется по адресу: 656056, г. Барнаул, пр. Ленина, 13, каб. N 28.

4-1.3. Предложения вправе направлять граждане, достигшие 18 лет и проживающие на территории города Барнаула.

В предложениях указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства и личная подпись гражданина.

Предложения, внесенные с нарушениями требований, установленных настоящим Положением, рассмотрению не подлежат.

4.-1.4. По итогам рассмотрения поступивших предложений рабочая группа готовит мотивированное заключение по предложениям. Содержание заключения оглашается рабочей группой на публичных слушаниях.

5. Участники публичных слушаний

Участниками публичных слушаний могут являться жители города в возрасте не моложе 18 лет, депутаты городской Думы, должностные лица администрации города, эксперты, приглашенные к участию в публичных слушаниях, средства массовой информации.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организует регистрацию его участников.

6.2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает их тему, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения комиссии по порядку проведения слушаний, представляет себя и секретаря.

6.3. Секретарь собрания ведет протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

6.4. Время выступления участников определяется ведущим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть более 10 минут на одно выступление.

6.5. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.

6.6. По окончании выступления участника (или при истечении предоставленного времени),# ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.

6.7. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к городской Думе или главе города Барнаула по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта (итоговый документ). Итоговый документ принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

6.8. После принятия итогового документа ведущий закрывает публичные слушания.

7. Результаты публичных слушаний

7.1. Итоговый документ публичных слушаний совместно с протоколом передаются в городскую Думу или главе города Барнаула для принятия решения. К итоговому документу прилагаются все поступившие письменные предложения и дополнения, заключение соответствующего структурного подразделения администрации города.

7.2. Комиссия обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации.

7.3. Городская Дума включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку своего заседания.

7.4. Глава города Барнаула включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку дня очередного заседания коллегии администрации города.

7.5. На заседании городской Думы либо на заседании коллегии администрации города председатель комиссии докладывает о ее работе, итогах проведенных публичных слушаний и представляет городской Думе или главе города Барнаула итоговый документ публичных слушаний.

7.6. Городской Думой или главой города Барнаула рассматривается итоговый документ и принимается решение о включении предложении в проект нормативного правового акта или их отклонении#

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 пункт 7.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Городской Думой по результатам проведения публичных слушаний принимается муниципальный правовой акт на очередном заседании.

Главой города по результатам проведения публичных слушаний принимается муниципальный правовой акт в течение тридцати дней.

Муниципальный правовой акт, принятый по результатам проведения публичных слушаний, подлежит официальному опубликованию и обнародованию на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение семи дней со дня его принятия.

7.8. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий городской Думы и главы города Барнаула должны храниться в городской Думе либо в администрации города, а по истечении этого срока сдаваться на хранение в архивный отдел администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Особенности проведения публичных слушаний
по градостроительным решениям

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по градостроительным решениям осуществляется комиссией по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой. Состав комиссии устанавливается постановлением администрации города Барнаула о проведении публичных слушаний по каждому градостроительному решению. Комиссия действует в порядке, установленном постановлением администрации города и настоящим Положением.

8.2. Предметом публичных слушаний по градостроительным решениям являются:

- проект Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края, проект Генерального плана города Барнаула, внесение в них изменений;

- проект Правил землепользования и застройки, внесение изменений в Правила землепользования и застройки;

- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проекты планировки территорий, проекты межевания;

- изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.

8.3. Инициаторами подготовки проектов документов, обсуждаемых на публичных слушаниях по градостроительным решениям, могут быть органы местного самоуправления города Барнаула, заинтересованные физические и юридические лица, предоставившие предложения по подготовке документации по планировке территории, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

8.4. Инициаторы обращаются с заявлением в администрацию города. Администрация города в течение трех дней с момента поступления направляет заявление гражданина (юридического лица) в комитет по архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) либо, в случае, если инициатором выступает администрация города, направляет в Комитет соответствующее обращение о необходимости проведения публичных слушаний по градостроительному решению.

8.5. Комитет в течение десяти дней осуществляет подготовку проекта постановления администрации города о проведении публичных слушаний.

8.6. Комиссия публикует официальное извещение о проведении публичных слушаний по градостроительным решениям не позднее десяти дней до даты их проведения. Публикуемая информация должна содержать: дату, тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, о времени и месте проведения слушаний, порядке и сроках ознакомления с документами, предлагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях, приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию комиссии.

8.7. До проведения публичных слушаний в целях доведения до населения информации о содержании проекта Генерального плана Комиссия в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта Генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта Генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

8.8. Срок проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

8.9. Срок проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, составляет" не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

8.10. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

8.11. Материалы публичных слушаний по градостроительным решениям готовятся в двух экземплярах. Один экземпляр выдается на руки заявителю (юридическому или физическому лицу, их уполномоченному представителю), по инициативе которого проводятся публичные слушания. Второй экземпляр хранится в архиве Комитета.

8.12. Иные вопросы организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений, а также принятия решений по их итогам регулируются Градостроительным кодексом РФ.

9. Финансирование публичных слушаний

9.1. Организация и проведение публичных слушаний, за исключением публичных слушаний по отдельным проектам градостроительных решений, является# расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Финансирование материально-технического и информационного обеспечения организации, подготовки и проведения публичных слушаний производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год.

9.2. Организация и проведение публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий являются расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 10 июня 2010 г. N 316 пункт 9.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.