Приложение. Положение об этике для депутатов Барнаульской городской Думы

Приложение

к решению городской Думы

от 23 декабря 2005 г. N 255

Положение
об этике для депутатов Барнаульской городской Думы

1. Общие положения

1.1. Положение об этике для депутатов Барнаульской городской Думы (далее - Положение, городская Дума в соответствующем падеже, депутат - в соответствующем числе и падеже) в соответствии с действующим законодательством определяет нормы поведения депутатов внутри и вне городской Думы, а также процедуру рассмотрения вопросов, связанных с нарушением Положения.

1.2. Депутат, осуществляя свои полномочия в соответствующем избирательном округе и городской Думе, должен:

1.2.1 сознавать свою ответственность перед государством, населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами;

1.2.2 исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления;

1.2.3 соблюдать законодательство Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края; Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

1.2.4 руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности, отражающими идеалы добра, справедливости, честности и порядочности, воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении депутатом своих полномочий, а также от обещаний, которые депутат не в состоянии выполнить.

1.3. Депутат не должен использовать в личных целях преимущество своего депутатского статуса во взаимоотношениях с должностными лицами.

1.4. Депутат должен дорожить собственным достоинством, честью, репутацией, а также уважать честь и достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.

1.5. Депутат не должен совершать поступков, которые наносят ущерб авторитету городской Думы.

2. Положения, относящиеся к деятельности депутатов в городской Думе

2.1. Депутат содействует созданию в городской Думе атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и плодотворного сотрудничества.

2.2. Все депутаты городской Думы имеют равное положение по своему статусу. Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, не допускать приказного тона по отношению к другим депутатам.

2.3. В случае выдвижения депутата на выборную должность в городской Думе и заявления им в этой связи самоотвода иные депутаты не вправе путем голосования принуждать его к занятию этой должности.

2.4. В случае избрания депутата на выборную должность в городской Думе его отношения с другими депутатами должны быть равными, без выражения к кому-либо явных симпатий или антипатий.

2.5. Участвуя в заседаниях городской Думы, депутат обязан соблюдать Регламент Барнаульской городской Думы (далее - Регламент в соответствующем падеже), лично осуществлять право на голосование. Не допускается перепоручение голосования другому депутату или иному лицу. Депутат должен уважать председательствующего на заседании, подчиняться его указаниям, данным в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом.

2.6. Обращаясь к другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании, депутату рекомендуется использовать следующие формы обращения: "уважаемый председатель", "уважаемый коллега", "уважаемый эксперт" и т.п. с прибавление# фамилии или без нее. Депутат обязан соблюдать регламент и дисциплину в зале, не допускаются выступления не по повестке дня, оскорбительные выкрики, прерывания выступающих.

2.7. Депутат не должен формировать общественное мнение с целью нанесения вреда чести, достоинству и деловой репутации другого депутата.

2.8. Депутат вправе использовать помощь работников аппарата городской Думы только в связи с осуществлением депутатских полномочий и соблюдением законодательства Российской Федерации и Алтайского края о муниципальной службе, а также законодательства Российской Федерации о труде.

3. Положения, относящиеся к взаимоотношениям депутатов
с органами государственной власти, иными государственными органами,
органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями,
средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами

3.1. Депутат (если он не имеет на то соответствующих полномочий) не вправе выступать от имени городской Думы в качестве ее официального представителя во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

3.2. Депутат проводит приемы избирателей на своих избирательных округах. При обращении избирателей другого округа депутат может передать обращение по принадлежности.

3.3. Депутат не вправе получать для себя лично, а также для членов своей семьи и иных близких лиц от органов, организаций и граждан вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных средств и иные вознаграждения), связанные с осуществлением своих полномочий.

3.4. Депутат не может использовать информацию, ставшую ему известной благодаря своему статусу, для получения материальной и иной выгоды для себя, членов своей семьи и других близких лиц.

Получение и использование информации, на распространение которой в соответствии с действующим законодательством установлены ограничения, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

В случае умышленного или неосторожного разглашения сведений личного характера, касающихся граждан, депутат приносит им извинения.

3.5. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, делая различные публичные заявления, комментируя деятельность органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также должностных лиц, использует только достоверные сведения. Выступления депутата должны быть корректными и не должны порочить деловую репутацию соответствующих органов и организаций, честь, достоинство и деловую репутацию соответствующих должностных лиц. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести, достоинства и деловой репутации указанных органов, организаций и лиц депутат публично признает некорректность своих высказываний и приносит извинения.

3.6. Депутат воздерживается от опубликования (обнародования) в средствах массовой информации результатов поименного голосования, если решение городской Думы о передаче этих результатов в указанных целях в средства массовой информации не принято.

3.7. Депутат вправе использовать только именные бланки при осуществлении своих полномочий.

Депутат использует бланки "Депутат Барнаульской городской Думы" лишь для официальных обращений. Тексты таких обращений должны быть подписаны лично депутатом. Передача указанных бланков другим лицам для использования от имени депутата не допускается.

Депутат не вправе использовать бланки городской Думы для решения личных вопросов.

4. Положения, относящиеся к защите чести,
достоинства и деловой репутации депутата

4.1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действиями другого депутата, должностными лицами местного самоуправления и иными муниципальными служащими, вправе требовать публичных извинений со стороны соответствующего лица.

4.2. Публичными считаются извинения, принесенные депутату лично в присутствии иных лиц, в том числе на заседании городской Думы или заседании ее органа, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату, в адрес городской Думы, ее органа или с использованием средств массовой информации.

Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих их двусмысленное толкование.

При отказе принести публичные извинения оскорбленный депутат вправе обратиться с соответствующим заявлением в постоянный комитет городской Думы, в состав которого он входит.

Публичные извинения, принесенные депутату, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.

5. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Положения

5.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Положения, осуществляется городской Думой по представлению постоянного комитета, в состав которого входит депутат (далее - Комитет в соответствующем падеже).

5.2. Комитет рассматривает случаи нарушения Положения:

5.2.1 по письменному заявлению депутата (депутатов);

5.2.2 по письменному обращению:

- главы города Барнаула;

- председателя городской Думы;

- постоянного комитета городской Думы;

- органов местного самоуправления;

- должностных лиц местного самоуправления;

- органов государственной власти и иных государственных органов;

- органов территориального общественного самоуправления;

- коммерческих и некоммерческих организаций;

- общественных объединений;

- граждан.

Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее тридцати дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).

5.3. Заседание Комитета при рассмотрении вопроса, связанного с нарушением Положения, считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа его членов.

5.4. Комитет вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Соответствующее решение принимается большинством голосов членов Комитета, присутствующих на заседании. При этом депутат, допустивший нарушение Положения, вправе требовать проведения закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.

5.5. На заседание Комитета приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), подавшие заявления (обращения), депутат (депутаты), допустивший нарушение Положения, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Комитета, целесообразно.

На открытых заседаниях Комитета вправе присутствовать представители средств массовой информации.

Комитет не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции избирательной комиссии, суда, прокуратуры, УВД, налоговой полиции, таможни.

5.6. По результатам рассмотрения заявлений (обращений) Комитет принимает решение об установлении факта нарушения Положения или об отсутствии такого нарушения.

5.7. В случае установления факта нарушения Положения Комитет направляет в городскую Думу материалы для рассмотрения вопроса о поведении депутата.

5.8. Депутат, а также лица (представители органов и организаций), подавшие заявления (обращения), могут обжаловать решение, принятое Комитетом, в городскую Думу.

6. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Положения
на заседании городской Думы

6.1. Городская Дума рассматривает материалы о поведении депутата, переданные ей Комитетом, на своих заседаниях.

6.2. Городская Дума вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Соответствующее решение принимается процедурным голосованием. Депутат, допустивший нарушение Положения, вправе требовать закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.

6.3. При рассмотрении вопроса о поведении депутата на заседание городской Думы приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), подавшие заявления (обращения), депутат (депутаты), допустивший нарушение Положения, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению городской Думы, целесообразно.

На открытом рассмотрении данного вопроса на заседании городской Думы вправе присутствовать представители средств массовой информации.

6.4. По результатам рассмотрения вопроса городская Дума вправе принять к депутату, нарушившему Положение, одну из следующих мер воздействия:

6.4.1 указать депутату на недопустимость нарушения Положения;

6.4.2 обязать депутата принести публичные извинения;

6.4.3 объявить депутату публичное порицание;

6.4.4 лишить депутата возможности выступать в ходе данного или очередного заседания городской Думы;

6.4.5 передать материалы о нарушении Положения в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении Положения до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом.

Решение городской Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. При этом депутат, допустивший нарушение Положения, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

6.5. Депутат обязан выполнить решение, принятое городской Думой, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.

6.6. Решение городской Думы о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им Положения может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.7. В случае нарушения Положения, допущенного в ходе заседания городской Думы, городская Дума может:

6.7.1 рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;

6.7.2 поручить рассмотрение этого вопроса Комитету.

6.8. О результатах рассмотрения вопроса о поведении депутата в случаях, установленных в пункте 6.7.2 настоящего Положения Комитет информирует городскую Думу.