Приложение. Сводный план мероприятий по реализации Комплексной программы "Реформирование муниципальных финансов г. Барнаула на 2005-2007 гг." на 2006 год

Приложение

к постановлению главы города

от 9 февраля 2006 г. N 157

Сводный план мероприятий
по реализации Комплексной программы
"Реформирование муниципальных финансов г. Барнаула на 2005-2007 гг." на 2006 год

Коды мероприятий	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Результаты исполнения	Планируемые сроки выполнения
1	2	3	4	5
1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами, бюджетирование, ориентированное на результат
1.1.	Перевод бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций, создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах, установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
1.1.1.	Провести мониторинг бюджетной сети города Барнаула по примерной схеме: - наименование учреждения - сетевые показатели - наименование оказываемых населению бюджетных услуг - фактически оказано бюджетных услуг - объем финансирования (с указанием источников) - фактическая численность работающих и др., с целью оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций. Определить перечень бюджетных услуг, оказываемых населению города	комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре, управлению муниципальной собственностью	отчеты отраслевых комитетов за 2005 год	до 01.07.2006
1.1.2.	Утвердить перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении	комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре	постановление главы города	до 01.07.2006
1.1.3.	Подготовить список бюджетных учреждений для возможной реорганизации в новые организационно-правовые формы	комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре, финансам, налоговой и кредитной политике		до 01.07.2006
1.1.4.	Проанализировать действующие нормативные правовые акты в целях установления стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг	комитеты по делам здравоохранения, образованию, культуре	отчеты отраслевых комитетов	до 01.07.2006
1.2.	Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов
1.2.1.	Провести оценку причин возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджета за последние три отчетных года, финансовых последствий их возникновения	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	справка - анализ временных кассовых разрывов	до 01.07.2006
1.2.2.	Утвердить методологию планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года и порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	постановление главы города	до 01.07.2006
1.3.	Обязательная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики
	Утвердить порядок проведения общественной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики	экспертно-правовой отдел, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	решение Барнаульской городской Думы	до 31.12.2006
1.4.	Применение формализованных процедур планирования и осуществления муниципального заказа
1.4.1.	Провести инвентаризацию бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения конкурсов на размещение муниципального заказа, провести оценку действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года	комитеты по экономике и инвестициям, финансам, налоговой и кредитной политике	анализ действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года	до 01.07.2006
1.4.2.	Провести анализ доли расходов, осуществляемых по результатам проведения открытых конкурсов по итогам первого полугодия 2006 года	комитет по экономике и инвестициям	анализ	до 01.07.2006
2	Бюджетирование, ориентированное на результат
2.1	Формирование среднесрочных муниципальных целевых программ расходов
	Подготовить Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ	комитет по экономике и инвестициям	постановление главы города	до 31.12.2006
2.2.	Повышение самостоятельности бюджетных учреждений
	Провести оценку финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений плана по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	справка-анализ	до 01.07.2006
2.3.	Использование среднесрочного финансового планирования
	Внести дополнение в решение Барнаульской городской Думы от 23.08.2005 N 160 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Барнауле" в части обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решений о бюджете на очередной финансовый год	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	решение Барнаульской городской Думы	до 01.07.2006
	Административная реформа
3.1.	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе
3.1.1.	Разработать и утвердить Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, включая руководящие должности администрации города, в том числе регламентирующее порядок назначения специалистов на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе	отдел кадров и муниципальной службы, экспертно-правовой отдел	постановление главы города	до 01.07.2006
3.1.2.	Разработать порядок формирования конкурсной комиссии с обязательным участием независимых экспертов	отдел кадров и муниципальной службы	постановление главы города	до 01.07.2006
3.1.3.	Подготовить проект постановления "О проведении аттестации муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы г. Барнаула", установить требование о переаттестации работающих специалистов и повышении квалификации муниципальных служащих не реже, чем раз в три года	отдел кадров и муниципальной службы	постановление главы города	до 01.07.2006
3.1.4.	Провести анализ повышения профессионального уровня муниципальных служащих в администрации города, администрациях районов города за 2000-2005 гг.	отдел кадров и муниципальной службы	справка-анализ	до 01.07.2006
3.1.5.	Утвердить порядок, перечень направлений повышения квалификации муниципальных служащих на 2006 год	отдел кадров и муниципальной службы	распоряжение главы города	до 01.07.2006
4.	Реформирование муниципального сектора экономики
4.1	Сокращение бюджетных средств, предоставляемых немуниципальным организациям (за исключением организаций социальной сферы)
	Разработать порядок предоставления бюджетных средств немуниципальным организациям	комитеты по экономике и инвестициям, финансам, налоговой и кредитной политике	решение Барнаульской городской Думы	до 01.07.2006
4.2.	Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства
4.2.1.	Утвердить порядок урегулирования (признания) задолженности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и ее погашения	комитет жилищно-коммунального хозяйства	постановление главы города	до 01.07.2006
4.2.2.	Провести сверку взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (органами местного самоуправления и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату, подписать акты сверки	комитеты жилищно-коммунального хозяйства, финансам, налоговой и кредитной политике, предприятия жилищно-коммунального хозяйства	акты сверки задолженности	до 01.07.2006
4.3.	Перевод натуральных льгот в денежную форму, организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги
	Публиковать в газете "Вечерний Барнаул" или размещать на официальном сайте г. Барнаула отчеты о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими (по видам льгот), сведения о гражданах, имеющих особые условия оплаты жилья и коммунальных услуг (льготах) с уточнением их статуса и численности с целью информирования населения	пресс-центр, комитет по социальной поддержке населения		ежеквартально в течение года
4.4.	Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам
4.4.1.	Утвердить Положение о порядке осуществления адресной социальной поддержки населения при оплате жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов граждан в г. Барнауле	комитет по социальной поддержке населения	постановление главы города	до 01.07.2006
4.4.2.	Публиковать в газете "Вечерний Барнаул" или размешать на официальном сайте г. Барнаула сведения о количестве лиц и размере начисленных и выплаченных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг по видам жилищно-коммунальных услуг	пресс-центр, комитет по социальной поддержке населения		ежеквартально в течение года
4.4.3.	Провести анализ количества семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных счетов по итогам первого полугодия 2006 года	комитет по социальной поддержке населения	анализ	до 01.07.2006
4.5.	Реформирование транспортного обслуживания
4.5.1.	Завершить реорганизацию муниципальных транспортных предприятий и рассмотреть возможность внесения изменений в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2006-2007 годы	комитеты по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, управлению муниципальной собственностью		до 01.07.2006
4.5.2.	Провести инвентаризацию объектов инфраструктуры маршрутной сети г. Барнаула	комитеты по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, управлению муниципальной собственностью, администрации районов	акт инвентаризации	до 01.07.2006
4.5.3.	Обеспечить доступность услуг, пассажирского транспорта для населения путем тарифного регулирования стоимости проезда	комитеты по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, экономического анализа и ценового регулирования		не более одного раза в год
4.5.4.	Публиковать в газете "Вечерний Барнаул" сведения о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемах субсидирования этих маршрутов	пресс-центр, комитет по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи		в течение года
5.	Совершенствование системы инвестиций
5.1.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов
5.1.1.	Провести оценку бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов и используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	комитет по экономике и инвестициям	справка-анализ	до 01.07.2006
5.1.2.	Разработать порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов	комитет по экономике и инвестициям	постановление главы города	до 01.07.2006
5.1.3	Разработать Положение о порядке формирования городской адресной инвестиционной программы и порядке включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, не превышающих положительный эффект от их реализации	комитет по экономике и инвестициям	постановление главы города	до 01.07.2006
6.	Создание условий для развития доходной базы
6.1.	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет
6.1.1.	Провести анализ потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	справка-анализ	до 01.07.2006
6.1.2.	Утвердить порядок предоставления отсрочек и рассрочек по налогам и сборам, поступающим в бюджет города и порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	решение Барнаульской городской Думы	до 01.07.2006
6.1.3	Анализ динамики кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных предприятий и учреждений	комитеты по экономике и инвестициям, управлению муниципальной собственностью	анализ	ежеквартально
6.2.	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов
6.2.1.	Провести анализ объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за последние три отчетных года	комитет по экономике и инвестициям	справка-анализ	до 01.07.2006

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

|6.2.3.     |Разработать порядок оценки бюджетной и|комитеты по экономике |решение         |до 01.07.2006    |

|           |социальной эффективности              |и инвестициям,        |Барнаульской    |                 |

|           |предоставляемых (планируемых к        |финансам, налоговой и |городской Думы  |                 |

|           |предоставлению) налоговых льгот       |кредитной политике    |                |                 |

|-----------+------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.3.       |     Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и      |

|           |                        предоставление информации заинтересованным лицам                        |

|-----------+------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.3.1.     |Утвердить порядок оценки рыночной     |комитет по управлению |решение         |до 01.07.2006    |

|           |стоимости объектов, находящихся в     |муниципальной         |Барнаульской    |                 |

|           |собственности муниципального          |собственностью        |городской Думы  |                 |

|           |образования, независимыми             |                      |                |                 |

|           |организациями                         |                      |                |                 |

|-----------+--------------------------------------+----------------------+----------------+-----------------|

|6.3.2.     |Предоставлять в составе материалов к  |комитет по управлению |выписка из      |ежегодно         |

|           |бюджету города за последний отчетный  |муниципальной         |реестра объектов|                 |

|           |год документы об объеме стоимости     |собственностью        |муниципальной   |                 |

|           |объектов, находящихся в собственности |                      |собственности   |                 |

|           |муниципального образования, в том     |                      |                |                 |

|           |числе по отдельным объектам           |                      |                |                 |

|           |собственности                         |                      |                |                 |

|-----------+------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.4.       |   Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного    |

|           |                   капитала в которых принадлежат муниципальному образованию                    |

|-----------+------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.4.1.     |Провести анализ результатов           |комитет по управлению |справка-анализ  |до 01.07.2006    |

|           |деятельности муниципальных унитарных  |муниципальной         |                |                 |

|           |предприятий и организаций, доли       |собственностью        |                |                 |

|           |уставного капитала в которых          |                      |                |                 |

|           |принадлежат муниципальному            |                      |                |                 |

|           |образованию, за три последних отчетных|                      |                |                 |

|           |года                                  |                      |                |                 |

|-----------+--------------------------------------+----------------------+----------------+-----------------|

|6.4.2.     |Разработать систему критериев для     |комитет по управлению |постановление   |до 01.07.2006    |

|           |сохранения муниципальных унитарных    |муниципальной         |главы города    |                 |

|           |предприятий и организаций, доли       |собственностью        |                |                 |

|           |уставного капитала в  которых         |                      |                |                 |

|           |принадлежат муниципальному            |                      |                |                 |

|           |образованию, на основе оценки         |                      |                |                 |

|           |бюджетной и социальной эффективности  |                      |                |                 |

|-----------+------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.         |                              Совершенствование долговой политики                               |

|-----------+------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.1.       |             Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета              |

|-----------+------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.1.1.     |Провести инвентаризацию кредиторской  |комитет по финансам,  |акты, справки о |до 01.07.2006    |

|           |задолженности, в том числе бюджетных  |налоговой и кредитной |проведении      |                 |

|           |учреждений и унитарных предприятий,   |политике, отраслевые  |инвентаризации  |                 |

|           |анализ факторов ее возникновения за   |комитеты,             |кредиторской    |                 |

|           |три последних отчетных года.          |администрации районов |задолженности   |                 |

|-----------+--------------------------------------+----------------------+----------------+-----------------|

|7.1.2.     |Утвердить план мероприятий по         |комитет по финансам,  |постановление   |до 01.07.2006    |

|           |реструктуризации, переоформлению      |налоговой и кредитной |главы города    |                 |

|           |просроченной кредиторской             |политике              |                |                 |

|           |задолженности и оперативной отчетности|                      |                |                 |

|           |о ее состоянии                        |                      |                |                 |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Заместитель главы администрации,

руководитель аппарата

П.Д.Фризен

Председатель комитета по финансам,

налоговой и кредитной политике

Н.А.Тиньгаева