Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 1 февраля 2006 г. N 47 "О проекте закона Алтайского края "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие племенной базы животноводства" на 2006-2007 годы"

Паспорт
краевой целевой программы
"Развитие племенной базы животноводства" на 2006-2007 годы

 Наименование программы   краевая целевая программа "Развитие племенной

                          базы животноводства" на 2006-2007 годы (далее

                          - программа)

 Государственный заказчик Администрация Алтайского края

 программы

 Основание для разработки закон Алтайского края от 12 июля 2005 года  N

 программы                44-ЗС  "О  развитии  сельского    хозяйства и

                          агропродовольственного  рынка   в   Алтайском

                          крае"

 Основные разработчики    главное   управление   сельского    хозяйства

 программы                администрации Алтайского края;

                          Департамент     племенного     животноводства

                          администрации Алтайского края

 Цели и задачи программы  повышение продуктивности сельскохозяйственных

                          животных  при  ускорении   темпов   племенной

                          работы,  создание  стад   животных,   которые

                          обладают долголетием и скороспелостью;

                          приоритетное развитие племенного свиноводства

                          как   отрасли,    обеспечивающей    наилучшую

                          окупаемость затрат;

                          оптимизация численности племенного  поголовья

                          всех видов скота, обеспечивающая  потребность

                          рынка племенной продукции

 Сроки реализации         2005-2007 годы

 программы

 Основные мероприятия     сохранение  и   расширение     племенной базы

 программы                молочного,     мясного         скотоводства и

                          свиноводства в Алтайском крае;

                          укрепление    материально-технической    базы

                          племенных хозяйств;

                          увеличение численности и  улучшение  качества

                          реализуемого   племенного       молодняка для

                          улучшения  породных  и  продуктивных  качеств

                          скота во всех категориях хозяйств

 Объем и источники        общий объем финансирования программы составит

 финансирования программы 191 млн. рублей, в том числе за счет  средств

                          краевого бюджета 59 млн. рублей, в том  числе

                          в 2006 году - 28,0 млн. рублей, в 2007 году -

                          31,0 млн. рублей.

                          Финансирование     мероприятий      программы

                          осуществляется в пределах сумм,  утвержденных

                          законом Алтайского края о краевом бюджете  на

                          очередной финансовый год

 Ожидаемые результаты     увеличение       производства       продуктов

 реализации программы     животноводства при снижении его себестоимости

                          на   основе    интенсивных       технологий в

                          воспроизводстве  стада   сельскохозяйственных

                          животных;

                          повышение уровня доходов населения,  занятого

                          в сельском хозяйстве;

                          производство в 2006  году  молока  на  уровне

                          1335 тыс. тонн, скота и птицы в живом весе  -

                          248 тыс. тонн, в 2007 году - 1347  тыс.  тонн

                          молока и 251 тыс. тонн скота и птицы в  живом

                          весе

 Контроль за исполнением  Администрация   Алтайского   края,    главное

 программы                управление сельского хозяйства  администрации

                          Алтайского   края,   Департамент   племенного

                          животноводства администрации Алтайского края

 Механизм реализации      порядок и условия  выплаты  средств  краевого

 программы                бюджета    на    осуществление    мероприятий

                          программы  разрабатываются   и   утверждаются

                          Администрацией Алтайского        края      по

                          согласованию     с     комитетом   Алтайского

                          краевого     Совета   народных  депутатов  по

                          аграрной политике и природопользованию

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Животноводство в Алтайском крае является одной из главных отраслей сельского хозяйства. В стоимостном выражении его доля составляет от 40 до 50 процентов от объема валовой продукции (4,5-5,0 млрд. руб.).

Для эффективного, рентабельного ведения животноводства, его дальнейшего развития необходимо обеспечить увеличение поголовья скота и птицы, создать экономические условия для сохранения и развития племенных хозяйств Алтайского края.

Современная племенная база животноводства в Алтайском крае способна ежегодно поставлять на рынок племенного скота более 2,5 тысячи голов крупного рогатого скота молочных пород, 5-6 тысяч ремонтного молодняка овец, 1,0-1,5 тысячи свиней, племенные ресурсы мясного скотоводства, продуктивного коневодства и других отраслей животноводства. Поступая в товарные хозяйства Алтайского края, племенной молодняк способен повысить генетический потенциал отраслей.

Стоимость содержания маточного поголовья и выращивания одной головы племенного скота в племенных хозяйствах выше, чем в товарных, из-за более высоких требований к условиям кормления и содержания. Не востребованный из-за низкой платежеспособности потенциальных покупателей сверхремонтный молодняк, оставаясь в племенных хозяйствах, приносил им только убытки.

Компенсация племенным хозяйствам повышенных расходов на содержание маточного поголовья и выращивание ремонтного молодняка позволяет снизить стоимость реализуемых животных, делая их более доступными для приобретения товарными хозяйствами.

2. Современное состояние отрасли свиноводства

В настоящее время свиноводством занимаются 103 сельскохозяйственных предприятия в 42 районах Алтайского края. Всего 13 хозяйств имеют поголовье свиней более одной тысячи голов. В них сосредоточено около 70 процентов всего свинопоголовья. Под угрозой исчезновения находится уникальный "Катунский тип" крупной белой породы свиней в государственном краевом унитарном предприятии "Линевское" Смоленского района.

Сокращение в хозяйствах свиноводческих товарных ферм и как следствие снижение реализации населению подрощенного молодняка зачастую приводит к близкородственному разведению свиней. Дальнейшее сокращение поголовья в общественных сельскохозяйственных предприятиях может привести к потере продуктивных и воспроизводительных качеств свиней в личных подсобных хозяйствах, являющихся основными поставщиками мясного сырья для перерабатывающей промышленности в Алтайском крае, что негативно отразиться# на объемах выпуска продукции мясоперерабатывающими предприятиями.

Сохранение племенных хозяйств является базовой основой для развития свиноводства в Алтайском крае.

3. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Целью программы является повышение эффективности племенного животноводства, обеспечивающее ускорение темпов качественного улучшения сельскохозяйственных животных и увеличение на этой основе валового производства продукции отрасли.

Достижение этих целей возможно при решении следующих задач:

создание экономических и организационных условий, способствующих эффективному развитию племенного дела в хозяйствах любой формы собственности;

сохранение и улучшение пород сельскохозяйственных животных, их рациональное использование для повышения конкурентоспособности животноводства;

регулирование деятельности по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции;

поставка на рынок племенной продукции отраслей животноводства достаточного количества племенного материала;

решение проблем развития свиноводства за счет восстановления племенного поголовья (таблица 1), обеспечения ремонтным молодняком общественного животноводства и частных подворий граждан (таблица 2).

                                                      Таблица 1

                                                      Таблица 2

Основным направлением в развитии свиноводства является увеличение поголовья племенных свиней, что позволит реализовать в коллективные и личные подсобные хозяйства до 3 тысяч голов племенного молодняка свиней, увеличить производство мяса свиней в племенных хозяйствах Алтайского края с 600 до 1200 тонн.

4. Механизм реализации программы

Порядок и условия выплаты субсидий из средств краевого бюджета племенным хозяйствам на содержание племенного маточного поголовья и формирование производственно-экономической базы племенного животноводства разрабатывается Администрацией Алтайского края.

Получатели субсидий определяются на конкурсной основе с учетом показателей хозяйственной деятельности решением специально созданной комиссии, состав которой утверждается Администрацией Алтайского края.

Заказчик программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока ее реализации.

5. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы

Содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота в племенных хозяйствах обходится в 16-18 тысяч рублей в год, в товарных - 12-15 тысяч рублей. Субсидирование части затрат позволит снизить себестоимость племенной продукции, создаст экономические предпосылки для улучшения технологии выращивания молодняка. Ожидается увеличение продажи племенных телок на 600-800 голов в год на сумму 15-18 млн. рублей. Племенные первотелки превышают по надою пользовательных животных в среднем на 1200 кг. В объемах увеличения племенной продажи хозяйствам Алтайского края это даст дополнительно около 4,5 млн. рублей, на весь объем племенной продажи около 14,5 млн. рублей.

Субсидирование содержания племенного маточного поголовья позволит стабилизировать цены на реализуемый молодняк, его востребованность значительно возрастет. Денежные ресурсы, затрачиваемые на покупку племенного поголовья, в сумме 3,0-3,5 млн. рублей останутся в Алтайском крае.

Субсидирование части затрат по развитию материально-технологической базы племенного свиноводства позволит втрое увеличить продажу ремонтного молодняка, обеспечит рентабельное ведение отрасли.

Общая эффективность субсидирования деятельности племенных свиноводческих хозяйств, компенсации части затрат на формирование производственной базы свиноводства составит более 70 млн. рублей (таблица 3).

                                                 Таблица 3

Реализация программы позволит произвести племенной продукции свиноводства на сумму 23,0 млн. рублей, выйти на производство молока 1347 млн. тонн, скота и птицы в живом весе до 250 тысяч тонн.

Рост производства продукции отрасли животноводства увеличит налогооблагаемую базу на 8-12 процентов, что обеспечит пополнение бюджетов всех уровней в сумме 38-40 млн. рублей.

6. Финансовое обеспечение программы

Условием получения субсидий на развитие племенного животноводства из средств федерального бюджета является софинансирование краевого бюджета. Ставка выплаты субсидий из федерального бюджета зависит от категории хозяйства и составляет от 2,0 до 2,5 тысяч рублей на условную голову. При реализации программы поддержки племенной базы животноводства за счет средств краевого бюджета предусматривается ставка субсидии в размере 1,0 тысячи рублей на условную голову в 2006 году, 1,5 тысячи рублей на условную голову в 2007 году, 25000 рублей на одного быка-производителя открытого акционерного общества "Племпредприятие Барнаульское" по племенной работе (таблица 4).

Финансирование мероприятий программы за счет средств краевого бюджета производится в пределах средств, предусмотренных законом Алтайского края от 12 июля 2005 N 44-ЗС "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае".

Финансирование программы поддержки племенного животноводства производится за счет средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных фондов (таблица 5).

                                                                   Таблица 4

                                                                 Таблица 5