Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 1 февраля 2006 г. N 45 "О проекте закона Алтайского края "Об утверждении краевой целевой программы "Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края" на 2006-2010 годы"

Паспорт
краевой целевой программы
"Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края"
на 2006-2010 годы

 

 Наименование программы    краевая   целевая   программа   "Техническое

                           перевооружение      сельского      хозяйства

                           Алтайского края" на 2006-2010 годы (далее  -

                           программа)

 

 Государственный заказчик  Администрация Алтайского края

 программы

 

 Основание для разработки  закон Алтайского края от 12 июля  2005  года

 программы                 N 44-ЗС "О  развитии  сельского  хозяйства и

                           агропродовольственного  рынка  в   Алтайском

                           крае"

 

 Основные разработчики     главное   управление   сельского   хозяйства

 программы                 администрации Алтайского края

 

 Цели и задачи программы   стабилизация   и   увеличение   производства

                           сельскохозяйственной  продукции,     сырья и

                           продовольствия,   улучшение   их   качества,

                           повышение  конкурентоспособности   продукции

                           растениеводства и животноводства  Алтайского

                           края;

                           техническое     переоснащение      сельского

                           хозяйства Алтайского края  для  перехода  на

                           энергоресурсосберегающие технологии

 

 Сроки реализации          2006-2010 годы

 программы

 

 Перечень основных         осуществление мероприятий,  направленных  на

 мероприятий программы     обновление     машинно-тракторного     парка

                           агропромышленного комплекса Алтайского края;

                           техническое переоснащение отраслей сельского

                           хозяйства на основе внедрения в производство

                           прогрессивных     комплексов     машин     и

                           оборудования,       энергоресурсосберегающих

                           технологий

 

 Объем и источник          финансирование     мероприятий     программы

 финансирования программы  осуществляется  за  счет  средств   краевого

                           бюджета в объеме 600 млн. рублей ежегодно

 

 Ожидаемые результаты      укрепление   материально-технической   базы,

 реализации программы      стабилизация                      и развитие

                           сельскохозяйственного производства;

                           повышение уровня доходов населения, занятого

                           в сельском хозяйстве

 

 Контроль за реализацией   контроль    за     реализацией     программы

 программы                 осуществляется главным управлением сельского

                           хозяйства администрации Алтайского края

 

 Механизм реализации       порядок выплаты средств краевого бюджета  на

 программы                 осуществление     мероприятий      программы

                           разрабатывается        и        утверждается

                           Администрацией    Алтайского         края по

                           согласованию с комитетом Алтайского краевого

                           Совета  народных   депутатов   по   аграрной

                           политике и природопользованию

1. Анализ современного состояния сельского хозяйства Алтайского края
и обоснования необходимости разработки программы

 

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2005 года в агропромышленном комплексе Алтайского края имеется 23391 трактор, 8873 зерноуборочных комбайна, 4485 валковых жаток, 1878 кормоуборочных комбайнов, 276 свеклоуборочных комбайнов, 13905 сеялок, 7803 плуга, 7060 культиваторов.

Обеспеченность хозяйств Алтайского края основными видами сельскохозяйственной техники составляет 45-52 процентов от нормативной потребности. С учетом того, что более 80 процентов сельскохозяйственных машин выработали свой ресурс, фактическая обеспеченность техникой составляет 20-27 процентов. В Алтайском крае недостает около 23 тысяч тракторов и 11 тысяч зерноуборочных комбайнов. При такой низкой обеспеченности нагрузка на сельскохозяйственную технику в 2-3 раза превышает нормативную.

Согласно анализу Управления гостехнадзора администрации Алтайского края ежегодно в течение последних 12 лет численность машинно-тракторного парка за счет разницы между поступлением и списанием техники уменьшалась на одну-две тысячи тракторов, 800-900 зерноуборочных и 150-250 кормоуборочных комбайнов, при этом списывалась не вся подлежащая списанию техника.

Это привело к тому, что к 2005 году количество тракторов по сравнению с уровнем 1990 года сократилось почти на 25 тысяч, зерноуборочных комбайнов - на 12 тысяч, кормоуборочных комбайнов - на 3,6 тысячи штук. В результате снизился качественный состав машинно-тракторного парка Алтайского края. Если в 1990 году средний срок службы тракторов и комбайнов не превышал 5-6 лет, то к 2005 году он составил более 11 лет.

Состояние машинно-тракторного парка требует повышенных затрат на его поддержание в работоспособном состоянии.

Ежегодно затраты на ремонт изношенной техники в Алтайском крае составляют более 3 миллиардов рублей, в том числе на запасные части более 1,5 миллиарда рублей, что в 2,5-3,5 раза превышает нормативные показатели.

Убытки за один час простоя зерноуборочных комбайнов составляют от 550 до 1150 рублей, тракторов - от 50 до 180 рублей. В целом по Алтайскому краю потери в среднем достигают 1220 миллионов рублей, в том числе по зерноуборочным комбайнам 857 миллионов рублей.

Качественные и количественные параметры парка сельхозмашин ухудшились настолько, что не позволяют многим хозяйствам производить при сложных погодных условиях в агротехнические сроки заготовку кормов с высоким качеством, уборку урожая с минимальными потерями, полностью механизировать технологические процессы при возделывании сельскохозяйственных культур.

Недобор зерна в результате затягивания сроков уборки на 15 и более дней составляет 350-500 тысяч тонн на сумму 1-1,5 миллиарда рублей.

Если не увеличивать поступление техники, за гранью амортизационного срока останется более 95 процентов тракторов и 85 процентов зерноуборочных комбайнов. Для доведения машинно-тракторного парка до нормальных эксплуатационных норм необходимо в течение 5 лет приобретать ежегодно не менее 1000-1500 тракторов, 800-1000 зерноуборочных и 250-300 кормоуборочных комбайнов.

 

2. Цели, задачи и приоритетные направления программы

 

Целью программы является стабилизация и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, улучшение их качества, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и животноводства Алтайского края.

Основная задача программы - техническое переоснащение сельского хозяйства Алтайского края для перехода на энергоресурсосберегающие технологии, увеличение энерговооруженности сельскохозяйственного производства.

Приоритетными направлениями в обновлении основных фондов сельского хозяйства являются:

приобретение новых высокопроизводительных посевных, почвообрабатывающих комплексов;

обновление парка зерноуборочных комбайнов с пропускной способностью 5-7 килограммов в секунду (зерноуборочные комбайны "Нива", "Енисей"), 7 -10 килограммов в секунду (зерноуборочный комбайн "Дон-1500"), оборудованных необходимым набором приспособлений и адаптеров для уборки различных зерновых и технических культур;

увеличение количества кормоуборочных комбайнов марок "Дон-680" и "Полесье";

обновление свеклоуборочной техники и оборудования молочного животноводства.

 

3. Механизм реализации и ресурсное обеспечение программы

 

Обновление машинно-тракторного парка будет осуществляться за счет средств краевого бюджета в сумме 600 миллионов рублей. Предприятиям сельского хозяйства Алтайского края планируется производить компенсацию до 40 процентов от стоимости приобретаемых машин.

Порядок выплаты компенсации стоимости техники за счет краевого бюджета утверждается Администрацией Алтайского края.

Контроль за реализацией программы осуществляется главным управлением сельского хозяйства администрации Алтайского края в порядке, установленном Администрацией Алтайского края.

 

4. Мероприятия программы

 

Таблица 1

 

N	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Ответственные исполнители
1.	Мониторинг состояния машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей Алтайского края	ежеквартально	главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края
2.	Подготовка правового акта о порядке государственной поддержки предприятиям сельского хозяйства Алтайского края по техническому перевооружению	I квартал 2006 год	главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края
3.	Создание информационной базы по реализации программы для предприятий сельского хозяйства Алтайского края	2006-2010 годы	главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края
4.	Подготовка и переподготовка руководителей и специалистов агропромышленного комплекса, направленные на обеспечение внедрения современных технологий в растениеводство, животноводство, переработку сельскохозяйственной продукции	I квартал 2006 - 2010 годы	главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края; Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса (по согласованию)
5.	Проведение зональных семинаров-совещаний по техническому переоснащению отраслей сельского хозяйства на основе внедрения в производство прогрессивных комплексов машин и оборудования, энергоресурсосберегающих технологий	ежеквартально	главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)
6.	Анализ эффективности капитальных вложений в техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Алтайского края	I квартал	Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края; главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края

 

5. Объемы и источники финансирования программы

 

Таблица 2

 

N	Наименование мероприятий	Потребность в финансировании (млн. рублей)						Источники финансирования	Сроки реализации	Ответственные исполнители
		сумма	в том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Компенсация стоимости приобретаемых машин предприятиям сельского хозяйства Алтайского края	3000	600	600	600	600	600	краевой бюджет	ежеквартально	главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края; комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике; Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края

 

6. Оценка эффективности от реализации программы

 

Ежегодное обновление машинно-тракторного парка за счет программы составит от 3 до 5 процентов. При этом нагрузка на технику снизится на 25 процентов и составит 230 гектаров на один зерноуборочный комбайн и 160 гектаров на один трактор.

Новые машины более производительны, имеют высокую техническую и технологическую надежность, больший запас мощности двигателя, лучшие условия труда механизаторов, что позволяет иметь в 2-3 раза большую сезонную выработку, снизить простои во время полевых работ, обеспечить меньшие потери урожая за счет уборки в оптимальные агротехнические сроки. Значительно снижаются затраты на техническое обслуживание и ремонт по сравнению с машинами, выработавшими амортизационные сроки.

Компенсация части стоимости зерноуборочной и кормоуборочной техники, почвообрабатывающих и посевных комплексов, свеклоуборочных машин позволит:

дополнительно приобретать предприятиями сельского хозяйства Алтайского края 1293 единицы сельскохозяйственной техники для растениеводства, в том числе 667 зерновых и 299 кормоуборочных комбайнов, 283 посевных почвообрабатывающих комплексов, 44 машины для уборки сахарной свеклы;

вести ежегодное обновление машинно-тракторного парка от 3 до 5 процентов при снижении нагрузки на технику на 25 процентов (230 гектаров на один зерноуборочный комбайн и 160 гектаров на один трактор);

сократить затраты на техническое обслуживание и ремонт в сумме 160 миллионов рублей;

получить за счет использования посевных комплексов экономию горючего при посеве зерновых культур в объеме 3 тысяч тонн на сумму 44 миллиона рублей (40 процентов на каждом из 283 тысяч гектаров), получить дополнительно прибавку урожайности по 2 центнера с гектара на площади 283 тысячи гектаров в объеме 57 тысяч тонн зерна на сумму 171 миллион рублей;

сократить за счет использования высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов сроки уборки и потери зерна, дополнительно получить 80 тысяч тонн зерна на сумму 240 миллионов рублей;

обеспечить своевременную и качественную уборку сахарной свеклы на площади 4,5 тысячи гектаров за счет использования свеклоуборочных комплексов "Полесье", получить дополнительно 27 тысяч тонн сахарной свеклы на сумму 32 миллиона рублей;

получить дополнительно 135 тысяч тонн высококачественных кормов в переводе на кормовые единицы на сумму 270 миллионов рублей, используя приобретенные высокопроизводительные кормоуборочные комплексы.

Компенсация части затрат на приобретение кормозаготовительной техники позволит в течение 2006-2010 годов:

ежегодно приобретать дополнительно до 300 единиц кормоуборочной техники;

увеличить объем заготовки в сельхозпредприятиях сенажа и силоса на 300 тысяч тонн, или на 17 процентов;

повысить продуктивность коров в хозяйствах края до 3100 килограммов молока;

увеличить объем производства молока на 38 тысяч тонн и мяса на 4 тысячи тонн на сумму 390 миллионов рублей.

Компенсация стоимости технологического молочного оборудования позволит в течение 2006-2010 годов:

ежегодно дополнительно приобретать товаропроизводителям Алтайского края до 480 единиц молочного оборудования;

повысить закупочную цену на молоко за счет значительного улучшения его качества на 30 процентов, или на 1,5-2,0 рубля за 1 килограмм молока;

увеличить поступление финансовых средств в предприятиях сельского хозяйства Алтайского края от реализации высококачественного молока по более высокой цене на 180 миллионов рублей.

На 1 рубль компенсации хозяйство дополнительно получит 2 рубля дохода от реализации продукции.

Замена оборудования будет способствовать росту продуктивности коров как минимум на 200 килограммов молока, сохранению здоровья скота, продлению за счет этого срока хозяйственного использования коров на 1-2 года, в целом повышению экономической эффективности в молочном скотоводстве не менее чем на 5 процентов.

Применение современных машинных технологий обработки почвы, уборки урожая с новым комплексом машин позволит существенно снизить текущие затраты труда и материально-технических ресурсов.

Кроме того, переход на новые технологии позволяет существенно уменьшить количество работающих механизаторов.

Обновление машинно-тракторного парка позволит выполнять весь комплекс полевых работ в пределах рекомендуемых агротехнических сроков.