Приложение 3. Примерный Устав (без образования юридического лица)

Приложение 3
к Положению
"Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
и деятельности сельских старост в
муниципальном образовании город Тула"

Утвержден

Учредительным собранием/учредительной конференцией

Протокол N.... от........ 20.. г.

Примерный Устав
(без образования юридического лица)
Территориальное общественное самоуправление
"......................"
округа/района города Тулы

г. Тула, 20.. год

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление "......."......... округа/района города Тулы (в дальнейшем - территориальное общественное самоуправление или ТОС) создается и действует с целью участия населения муниципального образования город Тула в осуществлении местного самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Правовой основой для осуществления территориального общественного самоуправления являются Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие законодательные и нормативно-правовые акты РФ и Тульской области, Устав муниципального образования город Тула, иные муниципальные правовые акты и настоящий Устав.

1.3. Полное наименование - Территориальное общественное самоуправление ".........".......... округа/района города Тулы.

1.4. Сокращенное наименование - ТОС ".........." округа/района г. Тулы.

1.5. В соответствии с решением Тульской городской Думы (дата) г. N.......... территория деятельности территориального общественного самоуправления "............".......... округа/района города Тулы находится в следующих границах: ....................................................................

Полномочия территориального общественного самоуправления распространяются на все площади, улицы и другие составные части муниципального образования город Тула, расположенные в обозначенных границах.

1.6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава главным управлением администрации города Тулы по территориальному округу и внесения в реестр территориального общественного самоуправления по соответствующему территориальному округу.

1.7. В осуществлении деятельности территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, постоянно проживающие на территории, указанной в пункте 1.5 настоящего Устава, и достигшие 16-летнего возраста.

1.8. Адрес места нахождения: Тульская область, Ленинский р-н/г. Тула.

2. Цели, задачи, права граждан, формы, основные направления
деятельности территориального общественного самоуправления

2.1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.2. Задачами территориального общественного самоуправления являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) содействие органам местного самоуправления муниципального образования город Тула в решении вопросов местного значения;

3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула и руководящих органов территориального общественного самоуправления;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования город Тула.

2.3. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие жители, постоянно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

2.4. Граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут быть инициаторами создания и участвовать в создании территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, получать полную и достоверную информацию о деятельности территориального общественного самоуправления.

2.5. Граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории жилое недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания/конференции территориального общественного самоуправления с правом совещательного голоса.

2.6. Формой осуществления территориального общественного самоуправления является:

1) проведение собраний/конференций граждан;

2) создание органов территориального общественного самоуправления.

2.7. Территориальное общественное самоуправление для реализации своих целей и задач вправе осуществлять следующие направления деятельности (предмет деятельности):

1) участвует в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

2) готовит и вносит предложения в планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

3) вносит в органы местного самоуправления муниципального образования город Тула проекты муниципальных правовых актов, предложения, касающиеся работы предприятий, учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

4) осуществляет общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

5) участвует в приемке работ по текущему и капитальному ремонтам, произведенным в доме (подъезде) и на придомовой территории, в составе соответствующих комиссий с правом совещательного голоса на соответствующей территории;

6) организует участие населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых работах на соответствующей территории;

7) содействует правоохранительным органам в установленном законодательством порядке в поддержании общественного правопорядка на соответствующей территории;

8) содействует органам местного самоуправления муниципального образования город Тула и учреждениям в организации работы с детьми и молодежью, спортивно-массовой и досуговой работы с населением на соответствующей территории;

9) ведет разъяснительную и организационную работу с населением соответствующей территории при проведении районных, общегородских и государственных мероприятий;

10) оказывает помощь органам местного самоуправления муниципального образования город Тула в решении стоящих перед ними задач по развитию территории деятельности территориального общественного самоуправления;

11) участвует в организации акций милосердия и благотворительности, в распределении гуманитарной и иной помощи;

12) защищает интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах муниципального образования город Тула;

13) содействует жителям в решении жилищной проблемы, подготовке соответствующих ходатайств и проведении консультаций;

14) участвует в контроле за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

15) оказывает помощь органам местного самоуправления муниципального образования город Тула в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений, участвует в разработке договоров на проведение указанных работ;

16) участвует в создании в установленном порядке предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения в товарах и услугах.

3. Структура органов территориального общественного самоуправления

3.1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание/конференция граждан.

3.2. Для реализации целей и задач в территориальном общественном самоуправлении может образовываться единоличный исполнительный орган (далее - Председатель), а также постоянно действующий коллегиально-исполнительный орган - комитет.

4. Порядок проведения собрания/конференции граждан,
их полномочия, порядок принятия решений

4.1. Собрание/конференция граждан в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления может созываться по инициативе Главы муниципального образования город Тула, Тульской городской Думы, депутата Тульской городской Думы по соответствующей территории, главы администрации города Тулы, коллегиально-исполнительного органа ТОС, председателя ТОС или инициативной группы граждан (не менее 5 человек), инициативной группы старших по территориям (далее - инициатор), постоянно проживающих на соответствующей территории. Собрания/конференции граждан, проводимые по инициативе комитета, созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.2. В работе собрания граждан могут принимать участие все граждане, постоянно проживающие на территории, указанной в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Устава, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не постоянно проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории жилое недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания граждан с правом совещательного голоса. / Делегатами конференции граждан являются старшие по территориям, входящим в границы территории деятельности территориального общественного самоуправления.

4.3. В срок не позднее 15 дней до дня проведения собрания/конференции граждан инициаторы (инициатор), созывающие собрание/конференцию граждан, должны оповестить жителей соответствующей территории, письменно уведомить администрацию города Тулы, главное управление администрации города Тулы по ______________ территориальному округу, депутата Тульской городской Думы на соответствующей территории о дате, месте, времени проведения собрания/конференции граждан, предлагаемой повестке дня.

4.4. Собрание граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей, постоянно проживающих на территории деятельности территориального общественного самоуправления. / Конференция граждан считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных делегатов (старших по территориям), представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4.5. Представители администрации города Тулы, главного управления администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу, депутат Тульской городской Думы на соответствующей территории вправе присутствовать на собрании/конференции граждан в качестве приглашенных.

4.6. К исключительным полномочиям собрания/конференции граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Решения собраний/конференций граждан по вопросам, отнесенным к исключительным полномочиям собрания/конференции граждан, принимаются путем открытого голосования квалифицированным большинством в 2/3 голосов жителей/делегатов, присутствующих на собрании/конференции граждан.

Собрание/конференция граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления. Решения собрания/конференции граждан по вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции, принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов жителей/делегатов, присутствующих на собрании/конференции граждан.

Решения собрания/конференции граждан оформляются протоколами, копии которых в течение 10 дней сдаются в администрацию города Тулы, главное управление администрации города Тулы по __________ территориальному округу, депутату Тульской городской Думы, избранному от соответствующей территории.

5. Порядок формирования, прекращения полномочий комитета
территориального общественного самоуправления

5.1. Для реализации целей и задач территориального общественного самоуправления, осуществления основных направлений деятельности и полномочий в период между собраниями/конференциями граждан избирается комитет. Комитет является коллегиально-исполнительным органом территориального общественного самоуправления.

5.2. Избрание комитета проводится путем голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих на собрании/конференции граждан жителей/делегатов. В комитет избираются граждане, достигшие 18-летнего возраста.

5.3. Комитет избирается собранием/конференцией граждан сроком на 5 лет в количестве не менее 3 человек, включая председателя комитета. С момента избрания нового состава комитета территориального общественного самоуправления полномочия прежнего состава комитета территориального общественного самоуправления прекращаются.

5.4. Полномочия комитета территориального общественного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия комитетом решения о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собрания/конференции граждан, в том числе в случае нарушения комитетом действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договорных обязательств, Устава территориального общественного самоуправления.

5.5. Вывод членов комитета осуществляется в случае:

1) подачи членом комитета заявления о сложении своих полномочий;

2) длительного (более трех месяцев) неучастия в работе комитета без уважительной причины.

5.6. Комитет вправе ввести в свой состав новых членов вместо выбывших, но не более одной четверти от установленной собранием/конференцией территориального общественного самоуправления численности комитета. В случае если количество членов комитета составляет 3 человека - не более 1 человека. Изменения в составе комитета должны быть утверждены на ближайшем собрании/конференции граждан.

6. Права, обязанности и организация работы комитета
территориального общественного самоуправления

6.1. Комитет вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собстве