Приложение N 7. Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 16 октября 2020 г. - Постановление Правительства Тульской области от 16 октября 2020 г. N 633

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к государственной программе
Тульской области "Модернизация и развитие
автомобильных дорог общего пользования в Тульской области"

Правила
предоставления субсидий из бюджета Тульской области
бюджетам муниципальных образований Тульской области на
финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог общего пользования местного значения

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2017 г., 23 июля, 5, 30 декабря 2019 г., 8 мая, 16 октября 2020 г.

1. Настоящие правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета Тульской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации мероприятия "Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований" подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог".

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее - Министерство) бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области (далее - бюджеты муниципальных образований Тульской области) в соответствии с законом о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в целях обеспечения сохранности, развития и увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в Тульской области, улучшения их технического состояния.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с исполнением полномочий местного значения, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы в сфере дорожного хозяйства, направленной на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Тульской области субсидии;

3) принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности (результатов) предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством и органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидий (далее - соглашение);

4) принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по заключению соглашения о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

5) наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, или наличие проверенной в государственном учреждении Тульской области "Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве" сметной документации на объекты ремонта;

6) наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости на имущество, находящееся в муниципальной собственности, при проведении работ по капитальному ремонту и реконструкции;

7) наличие пообъектной заявки муниципального образования Тульской области на предоставление субсидий с обоснованием необходимости реализации мероприятия.

5. Муниципальные образования с целью получения субсидий направляют в Министерство заявку с приложением следующих документов:

1) перечень объектов с обоснованием необходимости проведения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе:

информация о транспортно-эксплуатационном состоянии объектов до начала работ;

социальная значимость объектов;

уровень социальной напряженности;

2) копию утвержденной проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, или копию проверенной в государственном учреждении Тульской области "Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве" сметной документации на объекты ремонта;

3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости на имущество, находящееся в муниципальной собственности, при проведении работ по капитальному ремонту и реконструкции.

6. Министерство осуществляет регистрацию заявки и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в день их поступления в порядке поступления.

Представленные для получения субсидий заявка и документы рассматриваются Министерством в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

По итогам рассмотрения документов Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня их регистрации принимается решение о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении.

7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области пообъектно в соответствии с критериями отбора муниципальных образований на предоставление субсидий пропорционально набранному количеству баллов от общего объема субсидии, предусмотренного в Законе Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Критерии отбора муниципальных образований на предоставление субсидий определяются приказом Министерства.

8. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Тульской области в размере, установленном законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период, доведенном до Министерства как получателя средств бюджета Тульской области на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Тульской области между муниципальными образованиями устанавливается законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период и (или) правовыми актами правительства Тульской области.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Дубенский район за счет субсидии из бюджета Тульской области в 2019 году по ремонту участков автомобильной дороги Лобжа - Высокое в Дубенском районе Тульской области составляет 70%.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области в 2020 году на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов составляет не более 99%.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Киреевский район за счет субсидии из бюджета Тульской области в 2021 году по ремонту муниципальной дороги, соединяющей автодороги общего пользования Шатск - Гамово и Шатск - Гамово - Шувайка, в населенном пункте Красный Яр Киреевского района Тульской области составляет 50%.

10. Объем субсидии бюджету муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области определяется по следующей формуле:

Субс.i = S.i УС, где:

Субс.i - размер средств бюджета Тульской области, предусмотренных на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в i-ом году;

S.i - объем средств, необходимый муниципальному образованию на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в i-ом году;

УС - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств бюджета Тульской области на текущий финансовый год, установленный согласно пункту 9 настоящих Правил;

i - год предоставления субсидии.

11. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Тульской области на финансирование расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет за собой обязательств бюджета Тульской области по увеличению размера предоставляемой субсидии.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения.

Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета Тульской области, утвержденной министерством финансов Тульской области.

Сроки представления администрациями муниципальных образований Тульской области документов для перечисления субсидии устанавливаются в Соглашении.

Субсидия перечисляется Министерством бюджетам муниципальных образований Тульской области в течение 5 рабочих дней со дня представления документов для перечисления субсидии.

Соглашение заключается в течение 30 календарных дней с даты утверждения распределения субсидий между муниципальными образованиями Тульской области согласно пункту 11 настоящих Правил.

Министерство вправе включать в Соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

13. Для перечисления субсидий муниципальное образование представляет в Министерство следующие документы:

1) бюджетную заявку;

2) документы, подтверждающие расходы на выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

документы, подтверждающие основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа, либо согласование министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области размещения заказа у единственного подрядчика);

копию муниципального контракта с приложением сметной документации, согласованной в установленном порядке;

акт выполненных работ (форма КС-2);

справку о стоимости работ (форма КС-3);

счет на оплату, счет-фактуру;

акт комиссионного обследования по результатам приемки выполненных работ или их отдельных этапов;

фотоматериалы результатов выполненных работ на объектах;

3) документы, подтверждающие софинансирование мероприятий за счет средств местного бюджета.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

15. Для оценки результативности и эффективности использования субсидий используются следующие показатели конечного результата:

протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (в километрах);

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (в километрах);

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых произведена диагностика (в километрах).

16. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством ежегодно до 31 декабря путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, предусмотренных Соглашением.

17. Администрации муниципальных образований Тульской области представляют в Министерство и министерство финансов Тульской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходах бюджета муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с исполнением полномочий местного значения, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Тульской области в бюджет Тульской области, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

19. Основанием для освобождения муниципальных образований Тульской области от применения мер ответственности, предусмотренным пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе последующего возврата средств в доход бюджета Тульской области, являются обстоятельства, предусмотренные пунктом 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальными образованиями Тульской области условий ее предоставления, предусмотренных настоящими Правилами и Соглашением, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Тульской области в соответствии с пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Администрации муниципальных образований Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование выделенных субсидий.

22. Контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований Тульской области целей и условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.