Приложение. Положение о публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 27 июня 2018 г. N 54/1299

Положение
о публичных слушаниях и общественных
обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам
благоустройства территории муниципального образования город Тула

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2018 г., 26 февраля, 30 августа 2019 г., 23 сентября, 25 ноября 2020 г.

1. Публичные слушания или общественные обсуждения по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.1 изменен с 29 октября 2018 г. - Решение Тульской городской Думы от 24 октября 2018 г. N 58/1427

См. предыдущую редакцию

1.1. Организатором публичных слушаний, общественных обсуждений является Тульская городская Дума и администрация муниципального образования город Тула в лице постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений, состав которой утверждается распоряжением Главы муниципального образования город Тула на основании предложений администрации муниципального образования город Тула и Тульской городской Думы.

1.2. Участниками публичных слушаний, общественных обсуждений являются граждане и юридические лица, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Публичные слушания проводятся по следующим вопросам:

2.1. По проектам генеральных планов и проектам, предусматривающим внесение в них изменений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в каждом населенном пункте муниципального образования. Территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих на такой части территории, должна составлять не более пятидесяти тысяч человек.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2 изменен с 30 августа 2019 г. - Решение Тульской городской Думы от 30 августа 2019 г. N 72/1688

См. предыдущую редакцию

2.2. По проектам правил землепользования и застройки и проектам, предусматривающим внесение в них изменений. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки или проекта внесения изменений в них, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.3. По проектам планировки территории, проектам межевания территории и проектам, предусматривающим внесение в них изменений, за исключением линейных объектов и случаев, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

2.4. По проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Срок проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

2.5. По проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Срок проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

3. Общественные обсуждения проводятся по следующим вопросам:

3.1. По проектам правил благоустройства территорий и проектам, предусматривающим внесение в них изменений. Срок проведения общественных обсуждений по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.2. По проектам планировки территории линейных объектов, проектам межевания территории линейных объектов и проектам, предусматривающим внесение в них изменений. Срок проведения общественных обсуждений проектам планировки территории линейных объектов, проектам межевания территории линейных объектов и проектам, предусматривающим внесение в них изменений со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний включает в себя:

4.1. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2, назначаются постановлением Главы муниципального образования город Тула (Приложение 1), которое включает в себя оповещение о начале публичных слушаний и должно содержать:

4.1.1. информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

4.1.2. информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

4.1.3. информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4.1.4. информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4.1.5. информацию о необходимости предоставления участниками публичных слушаний документов, содержащих сведения, определенные п. 4.8. настоящего Положения.

4.2. Постановление Главы муниципального образования город Тула также должно содержать информацию об официальных сайтах, на которых будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Подпункт 4.3 изменен с 23 сентября 2020 г. - Решение Тульской городской Думы от 23 сентября 2020 г. N 14/290

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2020 г.

См. предыдущую редакцию

4.3. Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула "Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npatula-city.ru и официальном сайте Тульской городской Думы (http://www.cityduma.tula.ru).

4.4. Оповещение о начале публичных слушаний:

4.4.1. публикуется не позднее чем за семь дней до размещения на официальных сайтах, определенных п. 4.3 настоящего Положения, проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.4.2 изменен с 25 ноября 2020 г. - Решение Тульской городской Думы от 25 ноября 2020 г. N 17/366

См. предыдущую редакцию

4.4.2. распространяется на информационных стендах на территории муниципального образования, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 ст. 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, размещенных в местах, установленных решением Тульской городской Думы для официального обнародования нормативных правовых актов и в МУК "Тульская библиотечная система" Библиотечно-информационный комплекс" или в МБУ "Молодежный многопрофильный центр "Родина".

4.5. В период со дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, до дня проведения собрания участников публичных слушаний проводится экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях в помещениях главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующему округу. В ходе работы экспозиции организуется консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующему территориальному округу и (или) разработчиком проекта.

4.6. Проведение собрания участников может иметь несколько дат и мест проведения, что отражается в постановлении Главы муниципального образования город Тула. Граждане и юридические лица, принимающие участие в проведении собрания по обсуждению проекта, регистрируются в перечне лиц, принявших участие в проведении собрания участников публичных слушаний при рассмотрении проекта (Приложение 2). У граждан берется согласие на обработку персональных данных (Приложение 3).

4.7. В период со дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, до окончания проведения собрания участников публичных слушаний участники публичных слушаний имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого проекта следующими способами:

- в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

- в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (Приложение 4), от которых берется согласие на обработку персональных данных (Приложение 3).

4.8. По результатам проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний в течение пяти рабочих дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний составляет протокол (Приложение 5).

К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя следующие сведения об участниках публичных слушаний: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний должен содержать согласие участников на обработку персональных данных (Приложение 3).

4.9. На основании протокола публичных слушаний организатор публичных слушаний в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний (Приложение 6).

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальных сайтах, определенных п. 4.3 настоящего Положения.

5. Порядок организации и проведения общественных обсуждений включает в себя:

5.1. Общественные обсуждения по вопросам, указанным в пункте 3, назначаются постановлением Главы муниципального образования город Тула (Приложение 7), которое включает в себя оповещение о начале общественных слушаний и должно содержать:

5.1.1. информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

5.1.2. информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

5.1.3. информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

5.1.4. информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

5.1.5. информацию о необходимости предоставления участниками общественных обсуждений документов, содержащих сведения, определенные п. 5.7. настоящего Положения.

5.2. Постановление Главы муниципального образования город Тула также должно содержать информацию об официальных сайтах, на которых будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

Информация об изменениях:

Подпункт 5.3 изменен с 23 сентября 2020 г. - Решение Тульской городской Думы от 23 сентября 2020 г. N 14/290

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2020 г.

См. предыдущую редакцию

5.3. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещаются в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула "Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npatula-city.ru и официальном сайте Тульской городской Думы (http://www.cityduma.tula.ru) и (или) в информационных системах, на которых они проводятся.

5.4. Оповещение о начале общественных обсуждений:

Информация об изменениях:

Подпункт 5.4.1 изменен с 29 октября 2018 г. - Решение Тульской городской Думы от 24 октября 2018 г. N 58/1427

См. предыдущую редакцию

5.4.1. публикуется не позднее чем за семь дней до размещения на официальных сайтах, определенных п. 5.3 настоящего Положения, проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему;

Информация об изменениях:

Подпункт 5.4.2 изменен с 25 ноября 2020 г. - Решение Тульской городской Думы от 25 ноября 2020 г. N 17/366

См. предыдущую редакцию

5.4.2. распространяется на информационных стендах на территории муниципального образования, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 ст. 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, размещенных в местах, установленных решением Тульской городской Думы, для официального обнародования нормативных правовых актов и в МУК "Тульская библиотечная система" Библиотечно-информационный комплекс" или в МБУ "Молодежный многопрофильный центр "Родина".

Информация об изменениях:

Подпункт 5.5 изменен с 25 ноября 2020 г. - Решение Тульской городской Думы от 25 ноября 2020 г. N 17/366

См. предыдущую редакцию

5.5. В период со дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, до дня, определенного постановлением о назначении общественных обсуждений, проводится экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях в помещениях главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующему округу (по общественным обсуждениям по градостроительным вопросам), в МУК "Тульская библиотечная система" Библиотечно-информационный комплекс" или в МБУ "Молодежный многопрофильный центр "Родина" (по общественным обсуждениям по правилам благоустройства). В ходе работы экспозиции организуется консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующему территориальному округу и (или) разработчиком проекта (по общественным обсуждениям по градостроительным вопросам), разработчиком проекта и (или) членом постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений (по общественным обсуждениям по правилам благоустройства).

5.6. В период со дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, до окончания общественных обсуждений участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого проекта следующими способами:

- посредством официального сайта Тульской городской Думы (http://www.cityduma.tula.ru) или информационных систем;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (Приложение 8), от которых берется согласие на обработку персональных данных (Приложение 9).

5.7. По результатам проведения общественных обсуждений организатор общественных обсуждений в течение пяти рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений составляет протокол (Приложение 10).

К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя следующие сведения об участниках общественных обсуждений: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений должен содержать согласие участников на обработку персональных данных (Приложение 9).

Не требуется представление документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах).

5.8. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений (Приложение 11).

Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальных сайтах, определенных п. 5.3 настоящего Положения.

6. При проведении публичных слушаний и общественных обсуждений обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

7. Предложения и замечания, внесенные на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний или общественных обсуждений.

Предложения и замечания, внесенные на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний или общественных обсуждений недостоверных сведений о его идентификации.

8. Оповещения о начале публичных слушаний, общественных обсуждений могут размещаться на информационных стендах органов местного самоуправления, в муниципальных предприятиях и учреждениях, а также на информационных стендах иных предприятий и организаций в местах массового скопления людей по договоренности с указанными предприятиями и организациями.

9. Время консультирования посетителей экспозиции проекта, вносятся в оповещения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по согласованию с главным управлением администрации муниципального образования город Тула по соответствующему территориальному округу и (или) разработчиком проекта.

10. Хранение материалов проведения публичных слушаний или общественных обсуждений обеспечивается аппаратом Тульской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

11. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, а также общественных обсуждений по проектам правил благоустройства территорий осуществляется за счет средств бюджета города в пределах, предусмотренных на эти цели решением Тульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.