Раздел 3. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Раздел 3. Стартовые условия и оценка исходной
социально-экономической ситуации

3.1. Анализ качества жизни населения

3.1.1 Демографическая ситуация

По состоянию на 01.01.2016 численность населения муниципального образования составила 68 267 человек, из них мужчин - 30 375 человек (44,5%), женщин - 37 892 человека (55,5%).

Городское население составило 58 759 человек (86,1%), сельское - 9 508 человек (13,9%).

Из общей численности население моложе трудоспособного возраста - 9 984 человек (14,6%), трудоспособного возраста - 36 122 человека (52,9%), старше трудоспособного возраста - 22 161 человек (32,5%).

Демографическая ситуация в муниципальном образовании за последние пять лет характеризуется показателями, представленными в таблицах 3.1- 3.3.

Таблица 3.1

Численность населения муниципального образования город Алексин

Показатели	2011	2012	2013	2014	2015
1. Численность населения среднегодовая, тыс. чел.	70,128	69,282	68,638	68,278	68,183
2. в % к предыдущему году	98,7	98,8	99,1	99,5	99,9
3. Численность городского населения, тыс. чел.	61,138	60,246	59,452	58,936	58,738
4. в % к предыдущему году	98,6	98,5	98,7	99,1	99,7
5. Численность населения, проживающего в сельской местности, тыс. чел.	8,990	9,036	9,186	9,342	9,445
6. в % к предыдущему году	98,8	100,5	101,7	101,7	101,1

Среднегодовая численность населения муниципального образования сократилась за период с 2011 по 2015 год на 1 945 человек (2,8%): численность городского населения сократилась на 2 400 человек (3,9%), а численность населения, проживающего в сельской местности увеличилась на 455 человек (5,1%).

Снижение численности населения обусловлено превышением смертности над рождаемостью.

Данное соотношение за последние пять снизилось с 2,17 в 2011 году до 1,74 в 2015 году:

2011 год - 2,17

2012 год - 2,00

2013 год - 1,90

2014 год - 1,97

2015 год - 1,74.

Таблица 3.2

Демографические показатели
муниципального образования город Алексин

Показатели	2011	2012	2013	2014	2015
1. Рождаемость, чел.	607	664	645	618	734
2. Смертность, чел.	1316	1325	1226	1216	1277
3. Естественная убыль населения, чел.	- 709	-661	- 581	- 598	- 543
4. Сальдо миграции, чел.	- 61	- 260	218	239	711
5. Уровень детской смертности, умерло детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся	3,3	6,2	7,7	12,9	6,8

За пять лет в муниципальном образовании родилось 3 268 человек, причем рождаемость в 2015 году имеет самый высокий показатель и превышает минимальный показатель за данный временной отрезок (2011 год) на 127 человек (20,9%).

Умерло в тот же период 6 360 человек, при этом следует отметить снижение числа умерших в период с 2011 по 2014 год. В 2015 году численность умерших больше аналогичного показателя в 2013 и 2014 годах и меньше максимального показателя за данный временной отрезок (2011 год) на 39 человек (3,0%).

Естественная убыль сократилась и имеет наименьший показатель за пять лет.

Сальдо миграции поменяло знак с отрицательного в 2012 году на положительный в 2013 году и в 2015 году имеет максимальное значение.

Уровень детской смертности в 2015 году в 2,1 раза превышает показатель 2011 года, вместе с тем данный показатель меньше максимального значения (2014 год) в 1,9 раза.

Таблица 3.3

Распределение населения муниципального образования
город Алексин по возрасту

Показатели	2012	2013	2014	2015	2016
Население (на 1 января) - всего, тыс. чел., в том числе:	69742	68821	68458	68099	68267
- моложе трудоспособного возраста	9130	9282	9451	9605	9984
- трудоспособного возраста	39400	38156	37434	36675	36122
- старше трудоспособного возраста	21212	21383	21573	21819	22161
Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, %	56,5	55,4	54,7	53,9	52,9
Превышение населения старше трудоспособного возраста над детьми, раз	2,4	2,4	2,4	2,4	2,4
Доля женщин детородного возраста, % к численности женщин	39,7	38,8	38,1	37,7	37,3

За период 2011-2015 годов произошли существенные структурно-возрастные изменения:

- увеличилась численность населения моложе трудоспособного возраста на 854 человека (9,4%),

- снизилась численность населения трудоспособного возраста на 3 278 человек (8,3%),

- увеличилась численность населения старше трудоспособного возраста на 949 человек (4,5%).

Таким образом, произошло снижение доли населения трудоспособного возраста в общей численности населения с 56,5% в 2011 году до 52,9% в 2015 году, увеличилась нагрузка на трудоспособное население с 770 нетрудоспособных человек на одну тысячу трудоспособных в 2011 году до 890 человек в 2015 году.

Также снизилась доля женщин детородного возраста с 39,7% в 2011 году до 37,3% в 2015 году.

Анализ показателей, представленных в таблицах, за последние пять лет позволяет сделать вывод об улучшении демографической ситуации в муниципальном образовании, что стало возможным благодаря реализуемым администрацией муниципального образования мероприятиям.

Меры демографической политики в муниципальном образовании реализовывались в рамках плана мероприятий по выполнению в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", приоритетного национального проекта "Здоровье".

В целях стимулирования рождаемости за счет средств бюджета муниципального образования производилась выплата на рождение третьего и последующих детей в размере 15 тыс. рублей.

В 2015 году такие выплаты получили 65 семей, в 2014 году - 62 семьи.

Муниципальное образование является активным участником подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2014 году рассмотрено 542 анкеты, из них согласованы 434 или 80,1%. Прибыли 433 соотечественника.

В 2015 году рассмотрены 802 анкеты, из них согласовано 609 анкет, или 75,9%. Прибыло 858 участников программы и членов их семей.

Из общего количества согласованных анкет - 419 анкет поданы гражданами Украины, проживающими на территории муниципального образования. В 2015 году в Алексин прибыло и поставлено на миграционный учет 4 545 граждан Украины.

Многодетным семьям предоставлены в собственность 235 земельных участков: 2012 год - 48, 2013 год - 93, 2014 год - 30, 2015 год - 64.

Всего на учете состоит 367 многодетных семей, из них обратились за предоставлением земельных участков 367 (в том числе для ИЖС - 366). Сформированы для предоставления 272 земельных участка (из них 271 - для ИЖС).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится диспансеризация взрослого населения: число граждан, прошедших диспансеризацию составило

в 2014 году 13 864 человека (102,0% от планового показателя на 2014 год),

в 2015 году 12 830 человек (102,6% от планового показателя на 2015 год).

3.1.2 Уровень доходов населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в муниципальном образовании город Алексин в 2015 году составила 24 090 рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2011 году.

Уровень соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы муниципального образования и прожиточного минимума в среднем на душу трудоспособного населения в 2015 году составил 292,0%. В течение последних пяти лет данное соотношение увеличивалось, что свидетельствует о более высоких темпах роста средней заработной платы по сравнению с прожиточным минимумом и о сохранении благоприятной социально-экономической ситуации.

Таблица 3.4

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной
заработной платы работников муниципального образования
и прожиточного минимума Тульской области

Показатели / Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	16 086	18 467	20 586	22 934	24 090
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году	112,9	114,8	111,5	111,4	105,0
Величина прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, руб.	5 493	6 137	6 740	7 579	8 626
Величина прожиточного минимума на душу населения для трудоспособного населения по Тульской области, руб.	5 977	6 722	7 241	8 158	8 250
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения по Тульской области, %	269,1	274,7	284,3	281,1	292,0

В структуре денежных доходов заработная плата составляет более 40%, социальные выплаты - более 20%, удельные веса данных показателей имеют тенденцию к снижению.

Вместе с тем, характерной чертой качества жизни населения муниципального образования продолжает оставаться его самодостаточность в обеспечении себя источниками доходов.

Уровень оплаты труда по видам деятельности по кругу крупных и средних предприятий в анализируемом периоде представлен в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Среднемесячная заработная плата в муниципальном образовании
по видам деятельности

Вид деятельности / Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Обрабатывающие производства	20 021,9	22 006,0	23 296,2	24 367,4	26 848,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	15 095,0	16 679,7	18 488,7	24 316,0	25 537,1
Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	14 823,3	16 439,1	20 169,7	22 655,2	23 517,0
Деятельность гостиниц и ресторанов	12 184,2	13 694,7	15 032,3	17 240,8	19 466,1
Транспорт и связь	12 484,8	13 595,8	15 781,3	17 008,1	16 565,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17 081,1	18 533,2	21 065,5	23 097,0	19 452,2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	18 709,0	27 389,7	32 114,9	32 144,7	31 317,0
Образование	10 336,3	13 954,3	17 118,5	20 046,2	20 012,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	12 983,8	16 047,9	19 066,4	20 925,4	22 215,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	12 226,0	14 870,4	16 991,7	20 460,1	22 878,3

При общем росте средней заработной платы в 2015 году по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза более существенный рост наблюдается в образовании и предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1,9 раза), а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании; здравоохранении и предоставлении социальных услуг (1,7 раза), ниже среднего муниципального - в обрабатывающих производствах, на транспорте и в связи (1,3 раза).

Учитывая то, что уровень жизни населения во многом характеризуется не только уровнем оплаты труда, но и регулярностью ее получения, следует отметить наличие задолженности по заработной плате.

По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по заработной плате в сумме 1 429,8 тыс. рублей имелась перед работниками муниципального унитарного предприятия "Сельжилкомсервис" (989,0 тыс. руб.), общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Оптика N 6" (440,8 тыс. руб.).

Численность работников, перед которыми имелась задолженность, 84 человека, в расчете на одного работника - 17 021 руб.

Таблица 3.6

Задолженность по заработной плате

Показатели / Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Задолженность по заработной плате, тыс. руб.	4 923,0	3 181,8	3 432,4	1 429,8	1 429,8
Задолженность к предыдущему году, %	Х	64,6	107,9	41,7	100,0
Количество организаций, в которых имелась задолженность, ед.	3	4	5	2	2
Численность работников, перед которыми имелась задолженность, чел.	548	108	Х	84	84
Задолженность в расчете на одного работника, руб.	8 984	29 455	31 781	17 021	17 021

Снижение темпов сокращения численности населения, в том числе населения трудоспособного возраста создает реальные предпосылки для развития экономики муниципального образования. Другим серьезным ресурсом этого процесса является увеличение положительного сальдо миграционного процесса.

Рост средней заработной платы, своевременность выплат могут быть использованы в качестве внутреннего инвестиционного ресурса.

3.2 Обеспеченность населения социальной инфраструктурой

Социальные объекты представляют собой, главным образом, жилищный фонд, коммунальную инфраструктуру, учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

Подавляющую часть социальной инфраструктуры составляют объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные с балансов промышленных предприятий, в связи с неспособностью содержать их, в муниципальную собственность.

В таблице 3.7 представлены данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов, находящихся на балансе муниципального образования по состоянию на 01.01.2016 г.

Таблица 3.7

Основные социальные объекты, находящиеся на балансе
муниципального образования город Алексин на 01.01.2016 г.

Социальные объекты	Единица измерения	Величина
1. Жилищный фонд	тыс. кв. м	91,8
2. Детские дошкольные учреждения	ед.	19
3. Школы	ед.	15
4. Учреждения дополнительного образования	ед.	6
5. Гимназии	ед.	2
6. Библиотеки	ед.	22
7. Музеи	ед.	1
8. Клубные учреждения	ед.	14
	ед.	1
9. Спортсооружения	ед.	5

3.2.1 Коммунальные услуги и транспорт

Жилищно-коммунальный комплекс в муниципальном образовании (по состоянию на 01.01.2016 г.) включает в себя жилищный фонд общей площадью 1,936 млн. кв. м., объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, внешнее и городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплутационные предприятия и службы, предприятия бытового обслуживания (бани, ритуальные услуги) и т.п.

Таблица 3.8

Основные объекты жилищно-коммунального хозяйства

Показатели	Ед. изм.	Величина на 01.01.2016
1. Количество жилых домов различной этажности	ед.	8919
2. Общая площадь жилищного фонда	млн. кв.м	1,936
3. Количество отопительных котельных, работающих на природном газе	ед.	15
4. Общая мощность котельных	Гкал/час.	199,2
5. Протяженность сетей теплоснабжения	км	118,4
6. Производительность водозаборных сооружений	т. куб. м/сутки	17,2
7. Протяженность сетей водопровода	км	293,17
8. Производительность водоочистных сооружений	тыс.куб.м./сут	64,3
9. Протяженность канализационных сетей	км	203,14
10. Количество трансформаторных и распределительных подстанций	ед.	185
11. Протяженность сетей электроснабжения	км	537,6
12. Протяженность автодорог, в т.ч. с асфальтовым покрытием	км км	539,6 124,7
13. Число муниципальных предприятий ЖКХ, в т.ч. многоотраслевых	ед.	5 1
14. Численность персонала муниципальных предприятий ЖКХ	чел.	513

В муниципальном образовании город Алексин обеспеченность населения жильем выше, чем в среднем по Тульской области, обеспеченность коммунальными услугами соответствует средним областным показателям. Имеет место износ объектов водоснабжения, теплоснабжения, канализационных сетей и других элементов коммунальной инфраструктуры, которые требуют больших финансовых затрат на их содержание.

Таблица 3.9

Благоустроенность жилищного фонда по состоянию на 01.01.2016 г.

Показатели	Ед. изм.	Величина
Обеспеченность жилищного фонда: - водопроводом	%	80,3
- канализацией	%	76,1
- центральным отоплением	%	91,3
- газом	%	81,6
- горячим водоснабжением	%	76,3

Основными проблемами, требующими решения со стороны органов муниципальной власти в рассматриваемой области на сегодняшний день являются:

1) содержание и ликвидация ветхого жилья;

2) обеспечение очередников квартирами;

3) содержание муниципального жилья и обеспечение населения коммунальными услугами.

Следует отметить, что в муниципальном образовании продолжается строительство жилья, в том числе за счет собственных средств застройщиков и кредитов банков. При этом темпы падения объемов строительства в муниципальном образовании гораздо выше, чем по области.

В настоящее время жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования город Алексин обслуживает 10 предприятий, из них: 2 муниципальных предприятия (МКП "ВКХ", МУП "Спецавтохозяйство"), 1 обособленное подразделение ОАО "ОЕРИЦ", 1 муниципальное казенное предприятие МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания", 6 частных коммерческих предприятий: ООО "Алексинская тепло-энерго компания", ООО "Теплокомсервис", АО "Алексинская Энергосетевая компания", ООО Алексинэнергосбыт", ООО "Энергоучет".

Управление и обслуживание жилищного фонда осуществляют 10 предприятий (город Алексин - АО "Муниципальная Управляющая компания город Алексин", ООО "Управдом", ООО "Наш Дом -1", ООО фирма "ЖЭУ", ООО "Жилищник Сервис", ООО "УК Квартал", ОАО "Алексин-лифт", МУП "Спецавтохозяйство" (сбор и вывоз твердых бытовых отходов). Отбор организаций, осуществляющих капитальный ремонт и обслуживание жилищного фонда, производится на конкурсной основе.

Уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) составляет 100,0% от затрат предприятий на предоставление услуг, размер максимально-допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи - 22,0% , что соответствует федеральному стандарту.

Город Алексин расположен в стороне от главных железнодорожных и автомобильных магистралей, тем не менее, транспортная связь широко развита. Пассажирские перевозки осуществляются железнодорожным, автомобильным, водным (по реке Ока) транспортом.

Железнодорожный транспорт связывает Алексин с городами Тула, Калуга, Узловая, всего через ст. Алексин ежедневно проходит 7 пассажирских поездов.

Пассажирские перевозки на городских автобусных маршрутах осуществляются по 12 городским маршрутам организациями:

- ООО "Тульская транспортная компания";

- ООО "Автоплюс";

- ИП Степнов М.В.

На пригородных маршрутах осуществляет деятельность предприятие-перевозчик "Алексинский" филиал ООО "Тульская транспортная компания", который обслуживает 19 маршрутов в летнее время и 16 в зимний период.

Междугородние перевозки по направлениям Алексин-Москва, Алексин-Тула осуществляют ИП Большаков, ИП Сидоров, ООО "Авто-лайн".

Кроме того, в городе работают 6 объединений частных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки в режиме "такси".

Ежедневно городским пассажирским транспортом на городских маршрутах перевозится порядка 6 тысяч пассажиров.

За период с 2011 по 2015 годы в муниципальном образовании отремонтировано 41,2 км дорог общего пользования местного значения и 79 внутридомовых проездов.

Таблица 3.10

Количественные показатели ремонта автомобильных дорог,
тротуаров и внутридворовых проездов

Показатели / годы	2011	2012	2013	2014	2015
Протяженность отремонтированных дорог общего пользования местного значения, км	4,8	10,4	17,9	5,3	5,8
Количество отремонтированных внутридворовых проездов, ед.	-	37	30	5	7

Динамичное развитие сферы транспорта и связи тормозится рядом проблем:

1. Большая территория города имеет значительную (113,3 км) протяженность маршрутов по городу (самая большая среди городов областного подчинения), 300 км - по пригородам (в летнее время увеличивается на 54 км в связи с дополнительным открытием маршрутов на садовые участки).

2. Наличие частного бизнеса в сфере пассажирских перевозок вызывает большие

трудности при регулировании маршрутов; нерентабельные маршруты по городу экономически не заинтересовывают предпринимателей.

3.2.1 Здравоохранение

Важным элементом социальной инфраструктуры общества является медицинское обслуживание населения.

Положительные тенденции в состоянии здоровья населения муниципального образования во многом связаны с деятельностью системы здравоохранения, которая представлена учреждениями:

- ГУЗ "Алексинская районная больница N 1 имени профессора В.Ф. Снегирева";

- филиал N 3 ГУЗ "ТОСП";

- Алексинский филиал ГУЗ "ТОПБ N 1 имени Н.П. Каменева".

Государственное учреждение здравоохранения "Алексинская районная больница N 1 им. профессора В.Ф. Снегирева" является многопрофильным межрайонным специализированным лечебным учреждением III уровня, оказывающим медицинскую помощь жителям Алексинского, Заокского и Ясногорского районов.

В структуру ГУЗ "Алексинская районная больница N 1 им. профессора Ф.В. Снегирева" входит:

5 поликлиник для обслуживания взрослого населения,

3 детские поликлиники и 2 детских отделения поликлиник,

5 офисов врачей общей практики,

межмуниципальный лечебно-диагностический центр - общей мощностью 1085 посещений в смену (630 000 посещений в год);

14 фельдшерских здравпунктов,

3 домовых хозяйства.

Все фельдшерские здравпункты имеют лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.

Стационар рассчитан на 405 коек. В больнице функционирует 16 клинических отделений. Ежегодно стационарную помощь получают свыше 13 000 пациентов.

Больница оснащена современным диагностическим, лечебным и лабораторным оборудованием.

За период 2011-2015 годы для ГУЗ "Алексинская районная больница N 1 им. профессора Ф. В. Снегирева" приобретено свыше 690 единиц медицинского оборудования для операционных, реанимационных отделений, отделения акушерства и гинекологии на сумму 131,95 млн. рублей.

С целью увеличения доступности медицинской помощи для жителей отдаленных населенных пунктов организованы выезды врачебных бригад и мобильных комплексов (передвижной флюорограф, маммограф, мобильная поликлиника). В 2015 году выездными мобильными  бригадами осуществлено 202 выезда, проведено обследование 10 783 людей. Пациенты своевременно направлены на дообследование и лечение. Для фельдшеров и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов приобретены автомобили с повышенной проходимостью в количестве 3х единиц.

Проводятся телемедицинские консультации с учреждениями здравоохранения Тульской области, проведено 135 клинических консультаций.

С целью увеличения качества оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистой патологией в 2011 году было открыто первичное сосудистое отделение мощностью 70 коек. Для сосудистого отделения приобретено свыше 160 единиц медицинского оборудования на сумму 44,5 млн. рублей. Сосудистое отделение оказывает специализированную медицинскую помощь жителям Алексинского, Ясногорского и Заокского районов с острой сердечно-сосудистой патологией (инфаркт миокарда, нарушения ритма, инсульты и т.д.). В первичном сосудистом отделении ежегодно проходят лечение более 1,7 тыс. человек.

В 2012 году на базе ГУЗ "Алексинская районная больница N 1 им. профессора В.Ф. Снегирева" был открыт травмцентр второго уровня мощностью 30 коек. Для травмцентра приобретено свыше 150 единиц медицинского оборудования на сумму 38,6 млн. рублей. Ежегодно в травмцентре проходят лечение более 2 500 человек.

В 2016 году учреждением оформлена лицензия на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по профилю травматология/ортопедия.

ГУЗ "АРБ N 1 им. профессора В.Ф. Снегирева" в полном объеме обеспечена необходимыми лекарственными препаратами.

На сегодняшний день в учреждении работают 1 092 сотрудника, в том числе 158 врачей, 476 средних медицинских работников.

9 человек удостоены знака "Отличник здравоохранения", ученую степень кандидата медицинских наук имеют 2 человека, 60% медицинских работников имеют квалификационные категории.

Однако существует дефицит кадров, продолжает оставаться высоким коэффициент совместительства 2,0, наиболее востребованы следующие специалисты: терапевты и педиатры участковые, офтальмологи.

В целях устранения кадрового дефицита в Тульской области с 2013 года утверждена кадровая программа, в рамках которой за 3 года прибыло 54 врача и 145 средних медработников.

Все действия системы здравоохранения проводятся в соответствии с программой развития здравоохранения Тульской области и выполнения дорожных карт по указам Президента РФ, которые направлены на повышение эффективности деятельности муниципальной системы здравоохранения.

Таблица 3.11

Рождаемость и смертность

Показатели / годы	2011	2012	2013	2014	2015
Рождаемость, чел.	607	664	645	646	656
Смертность, чел.	1316	1325	1226	1221	1183
Естественная убыль, чел.	- 709	- 661	- 581	- 566	- 527

Таблица 3.12

Основные показатели деятельности ЛПУ

Основные показатели	Тульская область (2015)	2013	2014	2015
Рождаемость абсолютный показатель на 100 тыс. чел. населения	15814 10,5	645 9,4	618 9,0	741 10,5
Смертность	25834 17,1	1226 17,9	1216 17,8	1276 18,8
Туберкулез	121 8,0	12 17,5	6 8,8	6 8,8
Новообразования	3945 261,5	218 317,6	197 288,5	196 288,9
БСК	10908 723,1	582 847,9	438 641,5	576 849,2
ДТП	297 19,7	12 17,5	13 19,0	9 13,3
Самоубийства	227 15,0	9 13,1	16 23,4	16 23,6
Перинатальная смертность на 1000 родившихся	8,3	7,1	9,2	9,3
Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста	12,9	34,8	21,8	14,3
Онкологическая служба
Заболеваемость на 100 тыс.населения	466,5	506,5	531,9	551,5
Запущенность	30,2%	31,5%	25,1%	30,7%
Обеспеченность (на 10 000 населения):
врачами	28,4	19,5	20,4	20,9
средними медработниками	84,6	55,1	58,3	60,2
Амбулаторно-поликлиническая заболеваемость на 1 000 взрослого населения	1565	1161	1091	789

В целом, намечены тенденции к снижению смертности населения, увеличения рождаемости, погашения дефицита кадровой ситуации, снижению амбулаторно-поликлинической заболеваемости в целом.

3.2.3 Образование

Обеспечению модернизации системы муниципального образования, стало создание условий для получения качественного образования в школе с современным содержанием образования, ставящим во главу угла развивающее образование, деятельностный подход, познавательную активность школьников, создающей условия для поиска и развития одаренных детей, в школе с современной инфраструктурой и оборудованием.

Именно поэтому за последние 5 лет были ликвидированы неэффективные 3 начальные школы и межшкольный учебный комбинат; 2 городские (вечерняя и основная) школы и 1 основная сельская школа были реорганизованы путем присоединения к крупным средним школам в городе. В 2015 создано 8 образовательных комплексов на селе "Школа с дошкольными группами".

Таким образом, сеть образовательных учреждений муниципального образования город Алексин в 2016 году представлена 42 образовательными учреждениями:

Таблица 3.13

Наименование	Число учреждений			В них обучающихся
	Город	Село	Итого
Всего учреждений	33	9	42
1. Общеобразовательные учреждения:	8	9	17	5646
в т.ч. школа с дошкольными группами	0	8	8	212 дошк. гр.
1.1 начального общего образования	0	1	1	13
в т.ч. школа с дошкольными группами	0	1	1	22 дошк. гр.
1.2. основного общего образования	0	2	2	97
в т.ч. школа с дошкольными группами		1	1	19 дошк.гр.
1.3. среднего общего образования	6	6	12	5536
в т.ч. школа с дошкольными группами	0	6	6	171 дошк. гр.
в т.ч. гимназия	2	0	2	1127
2. Учреждения дополнительного образования:	6	0	6	3481
2.1. детско-юношеская спортивная школа	3	0	3	1607
2.2. дом детского творчества	1	0	1	805
2.3. центр развития творчества детей и юношества	1	0	1	398
2.4. центр психолого - педагогической, медицинской и социальной помощи	1	0	1	671
3. Дошкольные образовательные учреждения:	19	0	19	2764
3.1. центр развития ребенка -детский сад	3	0	3	498
3.2. детский сад комбинированного вида	13	0	13	2022
3.3. детский сад общеразвивающего вида	3	0	3	244

За 5 лет на реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ и проектов в сфере образования было направлено почти 1,5 млрд. руб.

Создана безбарьерная среда в 4 школах и 2 детских садах, капитально отремонтированы и оснащены 5 спортивных залов, введены в эксплуатацию индивидуальные источники тепла в 6 учреждениях, отремонтированы и оснащены медицинские кабинеты в 26 учреждениях, проведен капитальный ремонт кровли 8 образовательных учреждений и фасада зданий 6, реализован комплекс мероприятий по антитеррористической защищенности 7 школ.

Кроме того данные средства позволили приобрести 5 школьных автобусов, учебно-лабораторное, спортивное, компьютерное оборудование, пополнить фонды библиотек, увеличить пропускную способность Интернет-трафика, обновить программное обеспечение и приобрести электронно-образовательные ресурсы.

Не только создание новой образовательной среды, но и реализация механизмов повышения качества образования школьников позволила за последние пять лет увеличить количество выпускников, успешно сдавших ЕГЭ и получивших аттестаты о среднем общем образовании с 94% до 100%, из которых в среднем 85% ежегодно продолжает обучаться в вузах.

За 5 лет создано 160 дополнительных мест для реализации программ дошкольного образования. Кроме того дополнительно открыты 457 мест за счет приведения наполняемости групп в соответствии с требованиями СанПиН. Очередность отсутствует, потребность в получении дошкольного образования детьми в возрасте от трех до семи лет удовлетворена на 100%. Наряду с федеральными льготами по оплате за присмотр и уход за детьми-дошкольниками предоставляются и муниципальные: в 50% размере родителям, имеющим трех и более детей; в 10% - одиноким матерям, родителям, чьи дети посещают сельские детские сады и родителям, работающим в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Контингент обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, включая дошкольников и школьников, охваченных кружковой работой в детских садах и школах, за последние 5 лет вырос на 28,4% и составил в соответствии с Указом Президента N 599 в 2016 году 75% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет в муниципальном образовании.

За 5 лет средняя заработная плата педагогических работников возросла: - в общеобразовательных учреждениях в 1,5 раза и составила 24436,71 руб.;

- в дошкольных образовательных учреждениях - в 2,1 раза и составила 23017,95 руб.;

- в учреждениях дополнительного образования в 2 раза и составила 22060,13 руб.

Приоритетные направления развития муниципальной системы образования:

- обеспечение доступности качественного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами через создание современных, комфортных условий обучения; обновление и развитие инфраструктуры образовательных учреждений; эффективное использование материально-технической базы, современных информационных технологий, электронных образовательных ресурсов, дистанционных технологий;

- создание условий по социализации детей с ограниченными возможностями здоровья в т.ч. посредством развития инклюзивного образования;

- создание новых возможностей для ранней профориентации, предпрофильного и профильного обучения, освоения перспективных направлений, в том числе технической направленности, в системе дошкольного, общего и дополнительного образования.

3.2.4 Культура

Культурный досуг для многих людей является неотъемлемой частью жизнедеятельности, поэтому в мировой практике при оценке качества жизни населения используют ряд показателей, характеризующих степень удовлетворения человеческих потребностей в зрелищных мероприятиях, чтении книг, отдыхе, занятии спортом и т.п.

Алексин - старинный русский город со своей сформировавшейся культурой. Культурно-досуговые функции в муниципальном образовании город Алексин выполняют: Дворец культуры им. В.С. Бондаря - МКУ "Культурно - досуговый центр г. Алексин" ", Дом культуры АО "Тяжпромарматура", Алексинский районный Дом культуры, в который входят 12 сельских филиалов; МБУК "Алексинская централизованная библиотечная система им. князя Г.Е. Львова", имеющая в составе 22 городские и сельские библиотеки, МБУК "Алексинский художественно-краеведческий музей", Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Алексинская детская школа искусств им. К.М. Щедрина".

Библиотечная система является одним из реально действующих, отлаженных информационных каналов, который обеспечивает население и органы местного самоуправление необходимой информацией правового, социального, политического, технологического и другого характера. Жители муниципального образования, пользуясь услугами центральной библиотеки, имеют доступ к сети Интернет.

Процент обеспеченности населения библиотеками в городе составляет 100 %, на селе - 73,7% (по нормативам на 10 тыс. городских жителей д. б. 1 библиотека, в селе на 500 чел. - 1 филиал). Среднее число жителей на одну библиотеку - 3095 человек. Процент охвата населения территории района библиотечным обслуживанием составляет 33%.

В библиотеке функционирует сеть "Центр правовой и деловой информации" по сбору материалов и документов законодательной и нормативно - правовой информации с общественно - юридической приемной.

Выездные Автоклубы, работа с людьми с ограниченными возможностями (кнопка вызова помощника, пандусы), пополнение книжного фонда. В частности, в 2015 году издана книга по краеведению "Алексин. Земля. Времена. Люди", 2016 году - очередная "Все об Алексине с древних времен до сегодняшних дней". Библиотека имеет свой сайт, где размещена актуальная информация о предоставлении муниципальных услуг населению в области библиотечного обслуживания. Библиотека - это центр распространения знаний и информации.

Задачи по сохранению национальных традиций выполняет один из лучших в Тульской области Алексинский художественно-краеведческий музей, разместившийся в бывшем здании памятника исторического значения конца XVIII века - бывшем доме купцов Масловых.

В фондах МУК "АХКМ" насчитывается около 24 тысяч единиц хранения музейных предметов, ежегодно пополняются новыми экспонатами. В текущем году проведена фотофиксация 6731 музейных предмета. В электронный каталог музея внесено 2 228 музейных предметов.

Ежегодно увеличивается количество посещений Алексинского художественно-краеведческого музея 2015 год- 15 402 человек (2013 год- 12 359 чел. 2014 год- 12 375 человек.).

Музей организует стационарные и выездные выставки. С каждым годом расширяются культурные связи. Приглашаются к сотрудничеству и организации выставок и мероприятий художники, скульпторы, режиссеры со всей страны, что положительно сказывается на развитии музейного дела в городе.

Процент обеспеченности населения клубными учреждениями составляет 85%. Всего учреждениями культуры муниципального образования город Алексин ежегодно проводится более 2,0 тыс. культурно-массовых мероприятий, которые посещают около 80 тыс. человек.

Количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально незащищенных групп: людей с ограниченными возможностями, пенсионеров, ветеранов труда составляет 10% от общего числа проводимых мероприятий.

Количество культурно-просветительских мероприятий, ориентированных на детство и юношество - 35 % от общего числа проводимых мероприятий.

Анализ состояния и развития жанров самодеятельного художественного творчества муниципалитета показывает, что наиболее популярными жанрами являются: вокально-хоровой, хореографический, театральный. 5 творческих коллективов, имеют почетное звание "народный".

Для привлечения зрительской аудитории используются разные методы оповещения о предстоящем мероприятии: афиши, пригласительные билеты и рекламные объявления в районной газете, при работе с пожилыми людьми используются телефонные звонки и приглашения в устной форме, анонсирование мероприятий в сети Интернет и объявления на местом телевидении.

Дополнительное образование детей в области искусств осуществляет Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Алексинская детская школа искусств им. К.М. Щедрина", в которой обучаются 520 человек по 22 образовательным программам: дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области музыкального искусства "Фортепиано", "Народные инструменты", "Скрипка", в области изобразительного искусства "Живопись". а также дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы: инструментальное исполнительство, хореографическое искусство, Общее образование.

Наблюдается тенденция к увеличению контингента учащихся ДШИ. Реализация платных образовательных услуг АДШИ дает возможность привлечения к обучению в школе искусств детей с ограниченными возможностями здоровья. Охват деятельностью ДШИ за последний год вырос с 10 до 12% детей школьного возраста. Неоценимую помощь оказывает школьный музей им. К.М. Щедрина.

Учащиеся школы ежегодно участвуют в областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах исполнительского мастерства, где становятся призерами и победителями.

Ежегодно 8 - 10 человек от общего числа выпускников поступают в средние и высшие учебные заведения культуры и искусства.

65% преподавателей школы имеют высшую и первую квалификационную категорию. Более 40% преподавателей - бывшие выпускники школы.

Алексин - кинематографическая столица России. Алексин не однократно становился съемочной площадкой, так с 1979 г. по 2014 г.в Алексине сняли 9 фильмов: "Трое в лодке, не считая собаки" (1979) съемки около с. Бунырево; "Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещен" (1964)- Лагерь "Заполярье"; "Охота на лис" (1980) съемки в Детской воспитательной колонии; сериал "Громовы" (2005) лагерь Заполярье, частный сектор ул. Рыбная; "Приключения солдата Ивана Чонкина (2006) в Алексинском художественно-краеведческом музее; "Параграф 78" (2007) в поселке Колосово; "Мутный материк" ("Земля людей") (2011) съемки в деревне Щукино.

24 ноября 2013 г. состоялась премьера комедии "Курьер из "Рая", который и снимали в Алексине. Представляли картину исполнители главных ролей Гоша Куценко и Дмитрий Дюжев, режиссер Михаил Хлебородов, автор сценария Андрей Кивинов и продюсер Анатолий Максимов.

С 10 по 21 августа 2014 г. в городе Алексине проходили съемки телесериала "Временно недоступен", с участием Сергея Безрукова и Дмитрия Дюжева. Премьера состоялась в декабре 2015 года на 1 канале.

С 2015 года в городе функционирует кинотеатр "Союз" это: 2 кинозала по 170 посадочных мест, детская зона с игровыми автоматами, кинобар. В здании осуществляет свою деятельность сетевое кафе "Тарелка" и молодежный клуб "Бархат". Пропускная способность культурно-развлекательного центра 6 тыс. чел.

Приоритетным направлением культурной политики муниципального образования является создание и открытие современных музейных экспозиций в учреждениях культуры. Меры, направленные на консолидацию потенциала учреждений культуры муниципалитета, позволят включить их в туристический оборот региона.

Особое внимание будет уделено модернизации материально-технической базы учреждений культуры для обеспечения сохранности и доступности музейных предметов и архивных документов, книгофондов библиотек.

Основные направления деятельности в сфере культуры носят социально ориентированный характер и призваны стимулировать популяризацию русского языка, культуры, истории родного края посредством культурно-массовых мероприятий, а также изданию серии книг по краеведению.

Культурная политика муниципального образования нуждается в расширении спектра значимых событийных мероприятий межрегионального, уровня с учетом имеющегося накопленного опыта их проведения.

Одним из условий реализации намеченных ориентиров является кадровая политика, благодаря которой в учреждения культуры придут работать квалифицированные специалисты в сфере культуры.

Эффективное функционирование сферы культуры и искусства муниципального образования будет способствовать созданию современных культурно-образовательных центров на базе учреждений культуры, поиску и поддержке новых направлений ее развития что, в конечном счете, призвано содействовать созданию качественных условий жизни в муниципалитете.

Модернизация культурно-досуговых учреждений муниципального образования позволит создать условия для обеспечения равного доступа населения к культурным благам и участия в культурной жизни, в особенности для жителей отдаленных населенных пунктов муниципалитета и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Целевые ориентиры к 2030 году:

- доля участников культурно-досуговых мероприятий - 90%;

- доля участников, посещающих музей в год - 85%;

- процент охвата населения территории района библиотечным обслуживанием - 80%.;

- доступность услуг учреждений культуры для граждан с ограниченными возможностями - 100%.

3.2.5 Общественно-политическая жизнь

На территории города Алексина осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления. Свою работу они строят в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Алексин. Территориальное общественное самоуправление представляет собой демократическую форму самоорганизации граждан по месту их жительства на территории муниципального образования и является связующим звеном между органами местного самоуправления и населением в решении вопросов жизнеобеспечения граждан.

На территории городского округа функционируют 11 комитетов территориального общественного самоуправления (КТОС) и организованы они в каждом микрорайоне города.

В состав органов территориального общественного самоуправления входят:

77 членов КТОС;

373 председателя домовых и уличных комитетов;

48 председателей ТСЖ.

КТОСы принимают активное участие в решении многих жизненно-важных проблем и оказывают реальную практическую помощь населению.

Основными направлениями деятельности КТОСов являются:

- взаимодействие с органами местного самоуправления;

- изучение мнения населения по вопросам жизнеобеспечения;

- информирование населения по вопросам развития муниципального образования;

- работа с обращениями граждан в пределах полномочий комитетов территориального общественного самоуправления;

- осуществление контроля совместно с другими контролирующими органами за состоянием санитарного порядка и благоустройства микрорайонов, организацией торговли, состоянием общественного порядка;

- проявление заботы об инвалидах, одиноких гражданах, семьях погибших, военнослужащих, участниках Великой Отечественной войны, многодетных семьях;

- организация населения на участие в городских мероприятиях (референдумах, избирательных кампаниях, субботниках, смотрах-конкурсах, благоустройстве микрорайонов, юбилеях, праздниках города, благотворительных акциях);

- взаимодействие с общественными организациями.

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 5 местных отделений политических партий, 27 общественных объединений, активная деятельность которых значительно влияет на общественно-политическую ситуацию на территории и сознание граждан, составляет часть общественно-политической структуры общества.

Взаимодействие между администрацией муниципального образования и общественными объединениями способствует формированию гражданского мира и согласия на территории городского округа, снижению социальной напряжённости, обеспечению общественного правопорядка.

В целях осуществления взаимодействия общественных организаций, органов ТОС, религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа и органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов экономического и социального развития МО город Алексин, создания надёжных и постоянных информационных каналов, учёта общественного мнения в МО город Алексин действуют:

- Совет по вопросам межнациональных отношений при главе МО город Алексин

- Общественный совет муниципального образования город Алексин, на котором представители общественных организаций, политических партий, органов ТОС получают информацию о состоянии дел в муниципальном образовании, обсуждают наболевшие проблемы, вносят предложения по различным социально-экономическим и политическим вопросам.

- Алексинское городское Тульской области общественное движение по реализации общественно-значимых инициатив населения "Родной город".

Все они представлены людьми разных национальностей.

С 1997 года в муниципальном образовании осуществляет свою деятельность Алексинская районная общественная организация ветеранов, воинов - интернационалистов, участников боевых действий и локальных войн "Дружина". На территории муниципального образования проживает более 600 участников боевых действий, на учете общественной организации состоят 185 человек.

На территории муниципального образования город Алексин действуют 6 организаций различных религиозных направлений, что определяет свободу вероисповедания жителей их терпимость к различным обычаям и культурам. (Русская Православная церковь (10 храмов); Христианская Пресвитерианская Церковь "Единство"; религиозная организация "Церковь Христиан - Адвентистов Седьмого Дня"; религиозные группы "Евангельские Христиане - баптисты", "Свидетели Иеговы"; секта на почве русского православия - Тульское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения содействия духовному развитию населения "За Государственность и Духовное возрождение Святой Руси").

Последовательно развивается практика партнерства религиозных институтов РПЦ с органами местного самоуправления в таких областях, как духовно-нравственное воспитание и просвещение, милосердие и благотворительность, решение актуальных вопросов в области культуры и образования. Основные направления и формы взаимодействия определены в Соглашении о сотрудничестве, заключённом между органами местного самоуправления муниципального образования и православными религиозными организациями Алексинского благочиния и в Плане совместных мероприятий на 2016 год администрации муниципального образования город Алексин и православных храмов Алексинского благочиния Белевской епархии РПЦ

Население городского округа составляет 68 275 человек и представлено более 20 национальностями. Среди граждан не "титульных" национальностей преобладают украинцы, армяне, азербайджанцы, татары.

На территории муниципального образования город Алексин зарегистрирована местная общественная организация по национальному признаку - Алексинское районное Тульской области отделение Общероссийской общественной организации "Союз армян России", которой администрация выделила в безвозмездное пользование помещение для организации своей деятельности. В стадии формирования общественная организация лиц таджикской национальности.

3.2.6 Молодежная политика, физкультура и спорт

Работа в области молодежной политики, физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Алексин строится в соответствии с основными направлениями стратегии государственной молодежной политики, областными и муниципальными целевыми программами. Ведущие направления работы:

- организация культурного досуга, отдыха подростков и молодежи;

- физкультурно-спортивная деятельность;

- организация работы профильных оздоровительных лагерей для подростков и молодежи, тематических смен для детей и подростков;

- организация временной занятости несовершеннолетних граждан;

- организация работы по месту жительства.

В области гражданского, военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии при взаимодействии военного комиссариата, Совета ветеранов, структурных подразделений молодежной политики, организуются и проводятся массовые молодежные мероприятия, которые связаны с днями воинской славы России, памятными датами военной истории России, Тульской области, родного города: военно-спортивная игра "Зарница", спартакиада допризывной и призывной молодежи, турнир по армрестлингу "Стальные руки", фестиваль спорта и искусств "Русская зима", спортивный марафон "Олимпийцы среди нас", музыкальный конкурс "Мы за великую Державу!", агитационные пробеги, посвященные Дню Победа, освобождению города от немецко-фашистских захватчиков, походы по местам боевой славы, акция "Алексинский призывник",

Молодежные объединения по поиску и захоронению останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, участвуют в поисковых экспедициях на территории Тульской, Калужской и других областей.

В свободное от учебных занятий время подростки посещают клубы, объединения и кружки по интересам на базе структурных подразделений комплексного центра молодежи "Чайка", "Современник", комплекса АО "Тяжпромарматура". Ежедневно более 700 ребят вечерний досуг проводят в виде свободного нерегламентированного общения со сверстниками на базе этих клубов.

В районе действуют более 80 различных формирований патриотического и духовно-нравственного, художественно-эстетического направления, декоративно-прикладного творчества, где изучаются фольклор, этнография и занимаются свыше 4,0 тыс.человек.

Созданы условия для реализации молодежных инициатив по организации общественных, творческих объединений, волонтерской работы. Функционирует детская общественная организация "Юный Алексин", объединяющая более 4,0 тыс. чел. "Юный Алексин" является активным участником и организатором городских и областных мероприятий: "Лидер XXI века", Всероссийская акция "Спортивный ЛОНГмоб Сочи - 2014" и другие. Работа направлена на развитие лидерских качеств, умение работать в команде. Расширяется число участников волонтерского движения "Спешите делать добро". Подростки и молодежь являются авторами и участниками социально - значимых акций для разных категорий населения .

Молодежь задействована в культурно-досуговых мероприятиях: Рождественские и Новогодние вечера, День Российского студента, фестиваль спорта и искусств, межрайонный фестиваль хореографических коллективов "Истоки талантов земли русской", День защиты детей, День Молодежи, конкурс профессионального мастерства, КВНы, акция "Голосую впервые!" выбором" и другие.

Одним из основных направлений является пропаганда физической культуры и спорта, формирование основ здорового образа жизни, систематические занятия физической культурой и спортом различных категорий населения.

В культурно-спортивном комплексе предприятия АО "Тяжпромарматура" и подростковом клубе "Современник" в различных спортивных секциях, кружках и объединениях по интересам занимаются более 750 человек.

Культурно-спортивный комплекс включает в себя: Дом культуры, спортивный зал, бассейн, большую и малую открытые спортивные арены (футбольные поля, волейбольные и баскетбольные площадки, городок тренажеров), теннисные корты.

В муниципальном образовании работают 3 детско-юношеские спортивные школы по разным видам спорта - легкая атлетика, художественная гимнастика, лыжные гонки, волейбол, баскетбол, футбол, клубы "Витязь" и "Богатырь" (греко-римская борьба), "Вымпел" (самбо, дзюдо), "Рысь" (каратэ). Ежегодно более чем на 150 человек увеличивается количество занимающихся в спортивных секциях. Развиваются такие виды спорта, как большой теннис, армспорт, пауэрлифтинг и другие.

В 2014 году открыт физкультурно - оздоровительный комплекс (ФОК), который позволил увеличить количество занимающихся спортом. На базе ФОК реализуется проект "Зарядка с чемпионом" для всех желающих.

В муниципальном образовании проводятся соревнования по 19 видам спорта. Команды алексинцев результативно выступают на областных, межрегиональных, российских и международных соревнованиях. В Алексине традиционно проводятся открытые чемпионаты Центрального федерального округа по армрестлингу, чемпионат России и первенство России по зимнему и летнему спортивному ориентированию, Всероссийский турнир по самбо.

Ежегодно, самые одаренные ребята (отличники в области образования, культуры, спорта, профессионального мастерства) становятся стипендиатами Главы муниципального образования, удостаиваются муниципальной премии в области молодежной политики.

В целях обеспечения прав детей, подростков и молодежи на отдых в муниципальном образовании осуществляется работа по организации профильных оздоровительных лагерей, тематических смен. Ребятам предоставляются разнообразные формы отдыха: лагеря дневного пребыванием, многодневные походы и палаточные лагеря, загородные лагеря, санатории, лагеря труда и отдыха.

Основными проблемами работы с молодежью, привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом в муниципальном образовании город Алексин являются:

- недостаточное финансирование не позволяет иметь в молодежных тематических клубах по интересам компьютеры, туристическое снаряжение для организации досуга с подростками "группы риска".

- слабая оснащенность спортивным оборудованием и инвентарем спортивных и молодежных клубов.

- недостаточное финансирование спортивных мероприятий среди учащейся молодежи и спортивно-оздоровительной работы среди подростков по месту жительства.

Целевые ориентиры к 2035 году:

- общее количество спортивных объектов (физкультурно-оздоровительных комплексов, мини-стадионов, площадок для воркаута) - 25 ед.;

- доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения - 30 %;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - 10%;

- доля молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений муниципального образования, от общей численности молодежи г. Алексина - 11%;

- доля молодежи, участвующей в мероприятиях по военно-патриотическому воспитанию, от общей ее численности - 15%.

3.2.7 Социальная защита населения

Комплексная система социальной защиты населения включает в себя:

- Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области";

- Государственное учреждение Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 2";

- Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в городе Алексине и Алексинском районе;

- Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное).

Отдел социальной защиты населения и комплексный центр социального обслуживания подведомственны министерству труда и социальной защиты Тульской области. Функции данных учреждений размещены на официальном сайте министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://mintrud.tularegion.ru/.

К категории малоимущих граждан относятся граждане, имеющие среднедушевой доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума по Тульской области.

Выявление и постановка на учет малоимущих граждан происходит по заявлениям самих граждан, по итогам обследований, проводимых специалистами учреждений, по информации, поступающей от органов местного самоуправления и комитетов территориального общественного самоуправления.

В муниципальном образовании социальная поддержка оказывается малоимущим гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам, родителям и вдовам погибших участников боевых действий, вдовам сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга, инвалидам боевых действий по призыву, семьям, находящимся в социально-опасном положении и воспитывающим детей.

Число граждан, получающих ту или иную социальную поддержку, постоянно растет. Продолжается работа по совершенствованию адресной социально-экономической помощи, оказанию различных форм реабилитации уязвимой части населения. Основным видом социальной работы остается социальное обслуживание на дому.

В 2016 году на территории муниципального образования город Алексин стартовал проект "Забота", в рамках которого держатели специальной карты (пенсионеры и многодетные семьи) могут приобретать товары и услуги со скидкой (в зависимости от вида товаров и услуг).

Скидки на продукты питания, непродовольственные товары и услуги составляют 5 - 20%.

Участниками проекта, обеспечивающими держателей карт товарами и услугами, являются 17 субъектов хозяйственной деятельности (27 объектов потребительского рынка). Перечень участников проекта размещен на официальном сайте муниципального образования.

3.2.8 Информационные ресурсы

Использование информационных ресурсов, сформированных на основе внешней и внутренней информации, поддерживает деятельность организации и направлено на то, чтобы обеспечить:

- повышение конкурентоспособности на рынке товаров (услуг);

- оперативный учет, входной контроль и долговременное хранение наиболее полных данных о деятельности организации, ее территориальных подразделениях;

- формирование бухгалтерской и аналитической отчетности для представления во внешние организации (налоговую инспекцию, учредителям, акционерам и т.п.), а также для управления деятельностью организации;

- поддержание технологии единого информационного пространства (в том числе относительно директивной, нормативной и справочной информации) и др.

Информатизация муниципального образования город Алексин осуществляется на основе соблюдения принципа единого информационного пространства. Администрация подключена к региональной компьютерной сети органов исполнительной власти области. В компьютерной сети реализованы технологии корпоративной электронной почты и удаленного доступа к информационным ресурсам. В администрации муниципального образования город Алексин реализуются типовые технологии автоматизации делопроизводства, контроля исполнения документов, учета и анализа обращений граждан, обеспечения правовой информацией.

Имеется собственный официальный сайт муниципального образования город Алексин. Все районные центры муниципального образования обеспечены телекоммуникационными услугами, включая доступ в "Интернет".

Выполняемые работы по информатизации предусматривают дальнейшее развитие условий доступа граждан к государственным и муниципальным информационным ресурсам, массового доступа в "Интернет".

Граждане, имеющие доступ к сети "Интернет", могут подать заявку на получение необходимых им услуг на сайте "Электронное правительство госуслуги" (www.gosuslugi.ru). Данный сайт является единой точкой доступа к информационным системам ведомств и предназначен для предоставления информации о государственных, муниципальных и региональных услугах, функциях, ведомствах, а также для оказания услуг в электронном виде. На территории муниципального образования активно развивается механизм предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Важной составляющей комфортности жизни становятся доступность и насыщенность информационной среды, Интернет-пространства. Был осуществлен переход районной газеты в новую организационно-правовую форму; оптимизированы логистические процессы для прессы. Продолжится размещение информации о деятельности органов местного самоуправления и государственных учреждений области на официальном сайте ОМСУ в сети Интернет. Это обеспечит достижение показателя увеличения открытости власти до 100% к 2020 году.

Планируется произвести увеличение посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и государственных учреждений. К 2020 году поставлена задача достичь показателя 40%.

Средства массовой информации в муниципальном образовании город Алексин представлены как электронными средствами массовой информации, так и печатными:

- телекомпания "СТС-Алексин"

- ООО ПКФ "Алексинская телекомпания"

- ООО "АТВ", видеоканал "Консул"

- ГУ ТО "Телеканал "Тула" (газета "Алексинские вести") - газета "Алексинская городская" - газета "Алексинский перекресток" - газета "Перекресток"

- радиостанция "Радио "Алексин".

Принципы и механизмы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг реализуются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Администрацией муниципального образования город Алексин оказывается 61 муниципальная услуга, из них 49 организованы по принципу "одного окна" в отделениях МФЦ, в том числе 22 муниципальные услуги оказываются в электронном виде посредством портала "Gosuslugi71". Сведения о предоставляемых услугах размещены в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг Тульской области.

На территории муниципального образования город Алексин расположены 2 отделения МФЦ, реализующие предоставление услуг по принципу "одного окна": N 1 - по ул. Ленина, д.8,

N 32 - по ул.50 лет Октября, д.23.

Таблица 3.14

Муниципальные услуги

Показатели / Годы	2013	2014	2015
Количество граждан, зарегистрированных в ЕСИА, человек	0	169	10 290
Количество муниципальных услуг, оказанных по принципу "одно окно", единиц	15	1630	2095
Количество муниципальных услуг, оказанных в электронном виде, единиц	0	1	886
Удовлетворенность населения качеством услуг, %	93,0	93,0	95,2

Администрацией муниципального образования реализуется план мероприятий ("дорожная карта") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна": утвержден перечень муниципальных услуг, оказываемых по принципу "одного окна; согласован перечень государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям; проводится актуализация и типизация административных регламентов; обучены специалисты МФЦ по вопросам предоставления муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами.

Достигнут показатель времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальной услуги - не более 15 минут. Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, снижено до 2.

Активно внедряется система предоставления муниципальных услуг в электронном виде с использованием федеральных и региональных порталов предоставления муниципальных услуг и официальных сайтов муниципальных учреждений.

На территории муниципального образования осуществляют деятельность 5 пунктов авторизации граждан в единой системе идентификации и аутентификации, в том числе и в сельских поселениях:

1) городской филиал N 2 МБУК "АЦБС" им. Князя Г.Е. Львова;

2) городской филиал N 4 МБУК "АЦБС" им. Князя Г.Е. Львова;

3) Авангардский территориальный отдел;

4) Буныревский территориальный сектор;

5) Шелепинский территориальный сектор.

Число граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, имеет устойчивую тенденцию роста.

На официальном сайте муниципального образования размещена информация о порядке приема жалоб, предлагается к заполнению опросный лист о качестве услуг, в котором получатель услуги имеет возможность оценить результат работы администрации, а также указать недостатки и предложить варианты усовершенствования.

Администрация муниципального образования город Алексин активно использует различные формы общения с жителями, методы обсуждения с ними актуальных вопросов развития муниципального образования, в том числе через встречи населения с главой администрации, письменные обращения граждан. Активно идет общение с жителями посредством личных приемов, социальной сети "Твиттер", электронной приемной и портала "Открытый регион".

3.2.9 Борьба с преступностью

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, терроризма и экстремизма является одним из важнейших направлений улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Для этих целей в муниципальном образовании город Алексин создана и действуют комиссия по профилактике правонарушений, антитеррористическая комиссия. С 2008 года принимаются муниципальные программы по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма. В последние годы усилена работа по привлечению населения и общественных организаций к проведению профилактической работы. Создана и действует добровольная народная дружина. Важное место в профилактике всех видов правонарушений отводится информационно-пропагандистской работе. В средствах массовой информации регулярно на постоянной основе размещаются материалы правоохранительной тематики, рекомендации о порядке действий населения при возникновении различных ЧС, связанных с нарушением правопорядка, номерами телефонов экстренных служб. Готовится и раздаётся на объекты наглядная агитация по профилактике терроризма и экстремизма.

И как результат в муниципальном образовании не допущено резкого роста преступности, а по зарегистрированным преступлениям в 2015 году оно даже сократилось к уровню 2008 года. Не имели место в муниципальном образовании факты массовых нарушений правопорядка, акции общественно-политических объединений, конфликтов на национальной почве, фактов проявления экстремизма. Не допущено актов терроризм или попыток его совершения.

Ухудшение же криминогенной обстановки в муниципальном образовании может оказать негативное влияние на все сферы жизни населения, вызовет социальную напряженность, повлечет затраты населения, организаций и предприятий, на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний. В целях противодействия этому явлению и необходим комплекс мер социального, экономического и правового характера, который и обеспечивается существующей системой мер правоохранительной направленности, т.е. борьба с преступностью является стратегическим ориентиром социальной безопасности населения, условием для привлечения инвестиций на территорию района.

3.2.10 Профилактика безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

Общественная тенденция роста детской безнадзорности коснулась и муниципального образования город Алексин. За период с 2007 года по 01.09.2016 года было выявлено 389 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве. Из них устроены: под опеку и попечительство - 221 ребенок, в приемные семьи - 34, в госучреждения - 122, возвращены родителям - 6, усыновлены - 3 ребенка, в профессиональные училище - 3.

Задача борьбы с детской безнадзорностью является одной из важных.

По состоянию на 01.01.2016 на учете в комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования город Алексин состояла на учете 101 семья, в них 151 ребенок.

В муниципальном образовании разработана система взаимодействия всех субъектов профилактики по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, отработаны следующие варианты оказания помощи детям:

1. Передача под опеку.

2. Передача на усыновление.

3. Направление в медицинские, образовательные учреждения, а также учреждения социального обслуживания населения.

5. Создан комплексный центр социального обслуживания населения (ГУ ТО КЦСОН N 2) - для детей и семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

6. Работает образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения".

7. Для организации и проведения досуговой деятельности несовершеннолетних работает МКУ "Комплексный центр для молодежи "Чайка".

Достаточно хорошо развитая социальная инфраструктура, связанная с обеспечением населения муниципального образования жильем и коммуникациями, наметившиеся положительные тенденции в улучшении здоровья населения и укреплении материально-технической базы учреждений здравоохранения, позитивные сдвиги в области образования, культурного и спортивного обслуживания населения, высокий по сравнению со средним по Тульской области процент раскрываемости преступлений создает возможности для формирования благоприятной среды жизнедеятельности в городе и районе, а значит и для потенциального привлечения внешних инвестиций.

В то же время одной из основных задач местной власти в этой области является создание более благоприятных условий для приобретения жителями муниципального образования более широкого спектра социальных благ и услуг за счет мобилизации всех имеющихся ресурсов и использования потенциала государственно-частного партнерства.

3.3 Природно-ресурсный потенциал

Муниципальное образование город Алексин образовано в результате объединения муниципальных образований город Алексин Алексинского района, Авангардское Алексинского района, Буныревское Алексинского района, Шелепинское Алексинского района, и наделено статусом городского округа на основании закона Тульской области от 11.06.2014 г. N 2140-ЗТО "О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области".

Административным центром городского округа является г. Алексин. Муниципальное образование г. Алексин расположено на территории Тульской области и имеет общие границы со следующими муниципальными образованиями (районами):

- МО Демидовское Заокского района Тульской области;

- МО р.п. Новогуровский Тульской области;

- МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области;

- МО город Тула;

- МО Протасовское Дубенского района Тульской области;

- Калужская область.

Муниципальное образование город Алексин расположено на северо - западе Тульской области. Территория муниципального образования составляет 994,45 кв.км, в том числе города Алексина - 42,51 кв.км.

Муниципальное образование имеет железнодорожное сообщение с Тулой, Калугой. По территории образования проходит автомобильная трасса Калуга-Тула - Михайлов -Рязань, имеется автомобильное сообщение с г. Москвой.

Муниципальное образование город Алексин расположен на северо-восточном склоне Средне-Русской возвышенности, приподнятом над уровнем моря на 200-250 метров. Водные ресурсы муниципального образования представлены реками, ручьями, прудами. Река Ока, которая разделяет город Алексин на две части, имеет несколько притоков: р.Свинка, ручей Мордовка, р. Мышега, р. Крушма, р. Вашана. Реки имеют хорошо разработанную долину, некоторые с крутыми местами близко к отвесным берегам высотой до 50-70м над уровнем воды в реке. В местах впадения притоков в р.Оку долина принимает характер озеровидных расширений. Уровенный режим рек характеризуется высоким весенним половодьем.

Муниципальное образование расположено на южном крыле Подмосковной котловины. В геологическом отношении территория представлена глинами, известняками с прослоями глин и гипсов, суглинками, залежами каменного угля.

Леса занимают 22,2% всей площади района (в Тульской области - 14%). С 1997 г. в муниципальную собственность передано 296 га лесов, расположенных на городских землях. Основная достопримечательность алексинских лесов - вековой сосновый бор, расположенный на правобережье Оки, занимаемая площадь - 400 га.

Основными экологическими проблемами являются:

1) организация очистки сточных вод;

2) утилизация твердых бытовых отходов и промышленных отходов.

Природно-ресурсный потенциал Алексинского района дает ему возможность оставаться прекрасной здравницей центра России и быть основой при согласованном решении экономических и экологических проблем гармоничного социально-экономического развития.

Качественный состав подземных вод основных эксплуатируемых, водоносных горизонтов по территории муниципального образования охарактеризован как по фондовым материалам, так и по накопленной информации при ведении мониторинга ГМСН.

Лесные ресурсы

Леса оказывают огромное влияние на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и поглощение углерода, влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Леса, как правило, лиственные из березы, дуба, липы, ясеня, осины. Высота деревьев от 18 до 25 метров, толщина 0,18 - 0,27 м, расстояние между деревьями 2 - 5 м. Подлесок преимущественно кустарниковый, редкий. Многие лесные массивы имеют сеть просек шириной от 4 до 6 м. Многие просеки для движения колесных машин непригодны из-за наличия пней и густой молодой поросли.

Все леса отнесены к лесам первой и второй группы, что определяет их средозащитное, санитарно-гигиеническое и рекреационное назначение. Лесные ресурсы отнесены к разряду экологических, промышленная заготовка леса запрещается. Основными задачами лесничеств Алексинского управления лесами является сохранение экологического потенциала и биологического разнообразия лесов, воспроизводство лесов, поддержание состава и структуры лесного фонда. Для этих целей проводятся лесовосстановительные работы, рубки ухода, все виды ландшафтных и санитарных рубок в лесопарковой зоне. Древесина, полученная от всех видов рубок, может поступать на местные деревообрабатывающие предприятия,

Лесные угодья могут использоваться:

-для побочного лесопользования: сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений и технического сырья и др.;

-для заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, еловых и сосновых лап. новогодних елок и др.)

-в охотничьих, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристских и спортивных целях.

Оценка территории муниципального образования для рекреационной деятельности по природным условиям складывается из оценки основных природных факторов, которые предопределяют возможности рекреации: климатических, гидрографических, ландшафтных и бальнеологических. В соответствии с географическим положением в центре Восточно-Европейской равнины и орографическими особенностями рассматриваемая территория в целом характеризуется высоким, природно-рекреационным потенциалом.

Климатические условия, характерные для данной территории благоприятны для зимних и летних видов отдыха. Продолжительность комфортного теплого периода со среднесуточными температурами воздуха 15-20° С составляют 90-100 дней. Преобладание в летний период ветров западного и северо-западного направления обеспечивают необходимую аэрацию. Территория расположена в зоне ультрафиолетового комфорта, с апреля по сентябрь возможна гелиотерапия. Продолжительность купального сезона с температурой воды основных водных объектов 18-24°С составляет 80-90 дней, однако развитие циклонической деятельности обусловливает неустойчивость погодных условий, что несколько ограничивает водные процедуры на открытом воздухе.

Продолжительность комфортного периода для зимних видов отдыха со среднесуточными температурами -5 - 15°С составляет около четырех месяцев. Для зимних видов отдыха и спорта благоприятен продолжительный период устойчивого снежного покрова, который в среднем по территории продолжается 140 дней, хотя в отдельные годы

этот период может сокращаться из-за частых оттепелей. Организация зимней рекреация должна учитывать особенности ветрового режима, который характеризуется усилением скорости ветра юго-западных направлений, преобладающих в холодный период года. В связи с чем при размещении рекреационных объектов и разработке трасс туристских маршрутов необходимо учитывать особенности рельефа и микроклимата. Наиболее благоприятны подветренные склоны холмов, лесные территории, непродаваемые долины рек.

На территории муниципального образования могут быть проложены разнообразные туристские маршруты, может получить развитие широкий диапазон как летних, так и зимних видов отдыха (купание, рыбалка, катание на лыжах, сбор грибов и ягод, верховая езда, лыжные, пешеходные и велосипедные прогулки, катание на коньках, езда на русских тройках и др.)

Привлекательная природа и благоприятная экологическая ситуация, выгодное географическое положение, транспортные связи и близость мегаполиса - Москвы, наличие квалифицированных кадров - все это создает реальные предпосылки для развития регулируемого отдыха и туризма.

К неблагоприятным для рекреации территориям относятся плохо дренируемые участки ландшафтов различного происхождения с заболачивающимися и заболоченными лесами на переувлажненных почвах, а также верховые и низинные болота. Эти территории возможно использовать только для сбора грибов и ягод.

Наличием бальнеологических ресурсов: лечебно-столовых вод и микроклимат сосновых лесов позволяют отнести эту территорию к лечебно-оздоровительным местностям.

Минерально-сырьевые ресурсы

Основные месторождения полезных ископаемых развиты, главным образом в части района по долине р.Оки. Имеются запасы известняков, песчано-гравийного сырья и кирпично-черепичного сырья.

Из разведанных полезных ископаемых в муниципальном образовании имеются бурые угли и различные строительные материалы.

На бурые угли в Алексинском районе были проведены поисковые, предварительные и детальные разведки, в результате которых выявлен ряд месторождений, в том числе Рюриковское, Деевское, Средневское, Казначеевское, Афанасьевское и другие. Непосредственно к городу примыкает с юго-востока Рюриковское месторождение, расположенное южнее р. Свинки Рюриковское месторождение, состоящее из 4 участков, покрыто на одном участке детальной разведкой, на остальных участках - предварительной разведкой. Всего по месторождению утверждены запасы по категориям А+В+С1, 88819 тыс. тонн. Запасы подсчитаны по основным двум пластам бурого угля сталиногорского горизонта в промышленном контуре I,I м и при кондиционной зональности в 45%. Мощности пластов в пределах промышленного контура не превышают 3-4 м и в среднем равны 1,5-2 м. Основные угольные пласты, II и IV, залегают на значительной глубине от поверхности земли (около 100 м) и подошвы их имеют следующие абсолютные отметки: II пласт - 100-105 м, IV пласт - 110-123 м.

Угольные пласты обводнены за счет
упинского, тульского, окского водоносных горизонтов

Теплотворная способность бурых углей равна 4000-5000 калорий.

Помимо Рюрикского месторождения рядом с Гором находятся Средневское и Дулевское месторождения, расположенные отдельными разобщенными линзами, и Мышегский участок, оконтуренный поисковой разведкой севернее города.

На этих месторождениях, также как и на Рюриковском, основными промышленными угольными пластами, являются II и IV.

Разработка указанных месторождений будет связана с большими трудностями в связи с большой глубиной залегания пластов (90-120 м) и их сильной обводненностью.

Добыча угля на этих месторождениях в настоящее время не запланирована и в будущем является малоперспективной.

Строительные материалы

1. Кирпичные глины и суглинки.

1) Жаличинское месторождение . В 3 км к северо-западу от города, на левом берегу р. Оки, в 0,5 км от деревни Жаличня.

2) Алексинское (Петровское) месторождение западнее пос. Петровского. Суглинки для производства кирпича марки 75-100.

3) Алексинское (правобережное) месторождение на южной окраине Заречья, на правом берегу р. Оки Разрабатывается кирпичным заводом.

4) Мышегское месторождение в 1,5-2 км к северу от ст. Средняя.

II. Пески для производства известково-песчаных блоков.

Колюпановское месторождение

III.Песчано-гравийный материал.

1) Алексинское месторождение N 1 расположено по руслу р. Оки от дер. Фомищево до автомобильного моста. Разведано после 1951 г.

2) Алексинское месторождение N 2 в 3-4 км к северо- ападу от ст. Алексин на левом берегу р. Мышега . Разведано 1950 г.

3) Алексинское (Айдаровское) месторождение в 10-12 км к северу от г. Алексина на правом берегу р. Оки Разведано 1952 г.

4) Алексинское месторождение вблизи г. Алексина левобережной пойме. Разведано 1955 г.

5) Айдаровский карьер. В 14 км к западу от города Алексин на правом берегу р. Оки

6) Месторождение Вашана в 9,5 км к северо-востоку от МО г.Алексин в 1,5 км к северу от деревни Бунырево на левом берегу р. Вашана. Разведано 1931 г.

7) Алексинский поисковый участок N 2 в 12 км на северо-восток от МО г.Алексин по руслу р. Оки между дер. Айдарово и дер. Петрищево.

8) Дулевское месторождение в 10 км. к юго-западу от МО г.Алексин, в 1 км. к югу от дороги. Дулево.Разв.1956 - 57 г.г.

9) Кащеевский участок в 2-8 км. вниз по реке Оке от МО г.Алексин, в районе д.Бунырёво. Разв. в 1956 г.

10) Троицкий участок в пойме р.Оки вниз от Дугны. Разв. 1958 - 59 г.г.

IV. Строительный известняк

1) Жаличнинское месторождение в 3,5 км к северо-западу от г. Алексин в 0,5 км к востоку от деревни Жаличня.Разв. 1935-38 г.г., 45,54-55 г.г. Известняк для бута и щебня.

2) Мышегское месторождение в 0,5 км к западу от ст. Алексин , у дер. Гремицы. Разв. 1930, 52, 57-58 г. г. известняк для бута.

3) Алексинское месторождение в 1,5 км на северо запад от деревни Свинка, на правом берегу р. Оки.Развед. 1951-52 г. г. Известняк для бута

4) Петровское месторождение в 5-6 км к юго-востоку от ст. Средняя, в 1,5 км в северо - западу от пос. Петровское, на левом берегу р. Оки.Разведано в 1953 г. Для бута и щебня в бетон.

5) Месторождение у ст. Средняя.Разведано в 1947-48 гг. и 1958 г. для щебня в бетон, для обжига на известь, для бута.

6) Рюриковское (Лукерьинское) месторождение.

а) участок разведан 1952 г., в 1 км к югу от дер. Лукерьино, на правом склоне р. Крушмы, в 12 км от станции Рюриково.

б) участок разведки 1953 г.на правом берегу р. Крушмы, в 3,6 км выше её устья, ближайший населенный пункт - д. Щукино.

7) Казначеевское месторождение.

Цементное сырье

Алексинское (Фомищенское) месторождение.

Глины и известняки для производства цемента.

Расположено к югу от МО г. Алексин, на правом берегу р. Оки, возле дер. Фомищево.

Ресурсы лесного фонда

Территория лесного фонда муниципального образования в настоящее время, включая лесопарки и другие зеленые насаждения (в том числе озеленение неудобных территорий) составляет 332 Га, что составляет 8% от общей территории муниципального образования город Алексин

К территории лесного фонда относится Алексинский бор - памятник природы регионального значения площадью 408 га. Профиль - комплексный. Уточнённая по материалам лесоустройства площадь особо охраняемой природной территории составляет 398 га, их них 363 га - крытые лесом, 9 га - не лесные (поляны, опушки) и 20 га - земли населённых пунктов: 6 га - дороги. Расположен в пределах границ муниципального образования город Алексин, в западной его части, на правом берегу р. Оки Алексинского лесничества.

Историко-культурные и природно-рекреационные ресурсы

На территории муниципального образования город Алексин выявлено более 70 объектов, находящихся под охраной. В их числе памятники боевой славы, археологии, истории, архитектуры, среди которых: Успенский собор (1668), Новый Успенский собор (1806-1813), Никольская церковь (1778-1789), дом Масловых (кон.18 - нач.19 вв.), дом Бера (1773).

Особо важной является археологически ценная зона на территории, где располагалась крепость 15 - кон. 17 вв. На ней продолжаются археологические изыскания на Ильинской горе, где обнаружены следы первого поселения двухтысячелетней давности, и где в 11-13 вв. селились вятичи.

С северо-востока к городу примыкает сосновый бор, раскинувшийся по правому берегу Оки на площади около 400 га, получивший название "Алексин- бор". Это заповедная и особо охраняемая рекреационная зона.

Окружающие муниципальное образование территории по природным и ландшафтно-рекреационным условиям являются благоприятными для организации различных видов отдыха. "Алексин Бор" отнесен к курортам местного значения. Граница курорта установлена по правому берегу р. Оки от границ муниципального образования до границ с Заокским районом Тульской области.

Согласно постановлению правительства Тульской области от 25 ноября 2013 года N 678 "Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений на входящие в них земли)" для территорий ООПТ утверждены границы зоны с особыми условиями использования территорий на территории муниципального образования:

1. Территория памятника природы "Алексин Бор" площадью 362 8079 кв. м.

2. Территория памятника природы "Источник Блаженной старицы Евфросинии" общей площадью 2 057 009 кв. м, в том числе: площадь I зоны - 9 782 кв. м, площадь II зоны - 93 102 кв. м, площадь III зоны - 1 954 125 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, МО г. Алексин, в 700 м северо-восточнее с. Колюпаново.

Анализ и оценка природно-ресурсного и историко-культурного потенциала муниципального образования позволяет сделать вывод о наличии благоприятных условий и возможностей для обеспечения интенсивного развития градостроительной, сельскохозяйственной и рекреационной деятельности, а также организации промышленного производства строительных материалов на базе минерально-сырьевых ресурсов при максимальном сохранении естественных природных комплексов.

По инженерно-геологическим условиям муниципальное образование в целом можно отнести к категории средней сложности. При новом строительстве необходимо учитывать историко-природные и историко-культурные условия и не нарушать исторически сложившуюся застройку населенных пунктов.

При правильном ведении отбора артезианских вод из основных водоносных горизонтов, запасов пресных вод достаточно для хозяйственного питьевого водоснабжения населения. Для очистки вод от железа на базе основных водозаборов необходимо создать станции по обезжелезиванию пресных вод.

Минерально-сырьевая база достаточна для производства строительных материалов для местных нужд.

Для территории муниципального образования характерно широкое разнообразие природных ландшафтов с высокой эстетической контрастностью. Обилие и разнохарактерность элементов пейзажей местностей создают высокую визуальную эстетичность окружающей природы. Обилие ландшафтов и их элементов, широта обзора, глубина и разнообразие перспектив, многоплановость, красочность, выразительность рельефа, пространственное разнообразие растительности и прочее - все это для созерцающего создает психофизиологический комфорт.

Природный ресурс муниципального образования позволяет проводить широкий спектр тематических и научно-познавательных экскурсий в области геологии, геоморфологии, ландшафтоведении, ботаники, зоологии, гидрологии, гидрогеологии, лесоустройству и др.

3.4 Экономический потенциал

Муниципальное образование город Алексин относится к числу наиболее развитых промышленных зон Тульской области.

Активно развиваются малый бизнес и предпринимательская среда (малые предприятия, индивидуальные предприниматели).

Хозяйственную деятельность осуществляют 6 сельскохозяйственных предприятий, 19 крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрировано 5 320 личных подсобных хозяйств, специализирующихся на мясном и молочном животноводстве, выращивании зерна, плодов и ягод.

Рекреационная зона Алексинского района располагает функционирующей сетью санаториев, профилакториев, оздоровительных баз, домов отдыха, туркомплексов, детских оздоровительных лагерей.

Наиболее продуктивными отраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете на одного работающего являются промышленность, торговля и связь.

При этом в 2014 году "Завод тяжелой промышленной арматуры" признан градообразующим предприятием и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р городской округ - город Алексин включен в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) по категории 2 "Монопрофильные муниципальные образования, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения".

В 2016 году в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 N 614 "Об особенностях создании территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" готовится решение о создании на территории муниципального образования город Алексин (моногород) Территории опережающего социально-экономического развития "Алексин" (ТОСЭР Алексин).

3.4.1 Промышленность

Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, химическая промышленность, пищевая и перерабатывающая промышленность.

К числу наиболее крупных предприятий относятся: АО "Тяжпромарматура", ФКП "Алексинский химкомбинат", ООО "480 КЖИ", ОАО "Алексинстройконструкция", АО "Алексинский опытный механический завод", ЗАО "Алексинский хлебокомбинат".

За последние годы наблюдается уверенный рост промышленного производства.

Таблица 3.15

Объем отгруженной продукции

Показатели / Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Объем отгруженной продукции (по полному кругу предприятий), млн. рублей	12387,7	13350,4	12364,0	14903,0	16420,1
В % к предыдущему году	х	107,8	92,6	120,5	110,2
Объем отгруженной продукции (по кругу крупных и средних) промышленного производства, млн. рублей	10901,2	11748,3	10880,3	13243,6	14665,1
В % к предыдущему году	х	107,8	92,6	121,7	110,7

Численность работающих в промышленности на конец 2015 года составила 10,3 тыс.чел.

Продукция выпускаемая предприятиями города реализуется в России, странах СНГ, Балтии и дальнего зарубежья. Преобладают поставки машин и оборудования для газовой и нефтеперерабатывающей промышленности, товары химической промышленности (лаки, краски, эмали, растворители, клей, пенорезина, шланги), продукция промышленности стройматериалов (керамзитовый гравий, блоки и плиты перекрытий, многоэтажные жилые дома "под ключ"), продовольственные товары (мясо, молоко, безалкогольные напитки, хлебобулочные и кондитерские изделия).

3.4.2 Предпринимательская деятельность

Сектор малого и среднего предпринимательства муниципального образования образуют 4 средних предприятия (ОАО "Алексинстройконструкция", ЗАО "Промбаза", ЗАО "Алексинская электросетевая компания", Алексинское районное потребительское общество), 489 малых предприятий и 1 518 индивидуальных предпринимателя.

Отраслевая структура малых предприятий остается практически неизменной и характеризуется высокой долей предприятий оптовой и розничной торговли, которые составляют 33,9% от общего количества малых предприятий.

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по сравнению с уровнем 2014 года увеличилось на 0,6% (с 1509 до 1518 чел.).

Объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в промышленности субъектами малого и среднего предпринимательства составил 2 948,6 млн. рублей, что на 7,9% больше уровня 2014 года. Удельный вес объема отгруженной продукции малых и средних предприятий в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в промышленности - 18% (за 2014 год - 17,9%).

В сфере малого и среднего предпринимательства занято почти 10 тыс. чел.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства составила 8,2 тыс. чел. (103,1% к уровню 2014 года).

Средняя заработная плата в сфере малого и среднего предпринимательства - 13 656 руб. (100,3% к уровню 2014 года).

Объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от малого и среднего бизнеса составил 61,1 млн. рублей, что на 4,1% больше аналогичных поступлений предыдущего года. Удельный вес налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в общем объеме налоговых поступлений бюджета - 14,8% (за 2014 год - 13,6%).

Микрофинансирование в качестве финансовой поддержки в муниципальном образовании город Алексин осуществляет Муниципальный фонд местного развития, составляющий инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2015 году выдано 33 микрозайма на общую сумму 10,1 млн. руб.

Реализуются подпрограмма 3 "Развитие малого среднего предпринимательства" муниципальной программы "Повышение общественной безопасности населения, развитие местного самоуправления, развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Алексин", План мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

В 2015 году предоставлена грантовая поддержка 8 начинающим предпринимателям по 459 тыс. рублей на общую сумму 3,7 млн. руб. Сумма софинансирования из средств местного бюджета составила 70 тыс. рублей.

3.4.3 Сельское хозяйство

В муниципальном образовании преобладают дерново-подзолистые и серые лесные почвы. В районе реки Ока имеются пойменные земли. Климат умеренно-континентальный.

На территории муниципального образования хозяйственную деятельность осуществляют 6 сельскохозяйственных предприятий, 19 крестьянских (фермерских) хозяйств , зарегистрировано 5 320 личных подсобных хозяйств граждан.

По данным межмуниципального отдела по г. Алексин, Дубенскому району и рабочему поселку Новогуровский управления Росреестра по Тульской области по состоянию на 01.01.2016 года площадь земель сельхозназначения составила 58 204 га, площадь сельскохозяйственных угодий - 49 322 га, площадь пашни - 40 280 га.

Сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан специализируются на производстве молока, мяса, зерна, картофеля.

Учитывая природные условия и климат муниципального образования, основной отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство.

Острыми остаются следующие проблемы:

- несоответствие темпов роста цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

- высокая степень износа технологического оборудования и снижение обеспеченностью сельскохозяйственной техникой;

- низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;

- отсутствие сельхозпредприятий с замкнутым циклом производства (производство-переработка-реализация).

С учетом выявленных тенденций и резервов развития агропромышленного комплекса необходимо создать условия для дальнейшей стабилизации и роста производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях предприятий и личных подсобных хозяйств граждан, обеспечить рентабельную работу сельхозпредприятий, привлечь инвесторов, улучшить социально-экономические условий жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо разработать действенный механизм по привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс, повысить инвестиционную привлекательность.

3.4.4 Индустрия оздоровления, отдыха и туризма

Город раскинулся по обе стороны реки Оки, окружён лесными массивами (вплотную к городу примыкает вековой реликтовый сосновый бор), имеет большую сеть здравниц с естественными песчаными пляжами и находится в непосредственной близости от уникальных культурно-исторических комплексов: Ясная Поляна, Куликово поле, Поленово, является привлекательным для российских и иностранных туристов.

Город Алексин - один из 540 исторических городов России, имеющих архитектурные памятники, которые являются частью национального наследия.

Многочисленные памятники Великой Отечественной войны рассказывают о героических защитниках города, не пропустивших врага к Москве осенью и зимой грозного 1941 года.

Уникальны археологические находки на территории района.

Источник местночтимой Святой Старицы Евфросинии в селе Колюпаново привлекает паломников со всей страны.

Рекреационная зона муниципального образования располагает сетью оздоровительных баз, домов отдыха, туркомплексов, профилакториев, санаториев, детских оздоровительных баз отдыха. Обладает базой для лечения больных с заболеваниями периферической нервной системы, ревматизма, неврастении, желудочно-кишечными, гинекологическими, с болезнями сердца, опорно-двигательной системы, верхних дыхательных путей.

На Республиканской учебно-тренировочной базе (РУТБ) "Ока" проводятся различные спортивные соревнования и тренировочные сборы регионального, федерального и международного уровней.

В 2015 и 2016 годах на территории муниципального образования проводился Международный фестиваль этнической, фолк, рок-музыки и джаза "Дикая мята". В мероприятии принимали участие музыкальные коллективы из разных стран. Помимо таких именитых участников из России: Сплин, ALAI OLI, Несчастный случай, выступили и иностранные гости:  MGZAVREBI из Грузии, не первый раз посещающие мероприятие; испанцы Microguagua; украинский дуэт 5'nizza.

Для гостей фестиваля (более 15 000 человек) были организованы - непрерывные концерты, выступления уличных театров и огненных шоу, ночные киносеансы.

Вместе с тем, недостаточно развитая инфраструктура туризма не дает возможности использовать имеющиеся потенциалы эффективной и доходной отрасли.

В связи с этим рекреационная зона муниципального образования требует особого внимания и привлечения инвестиций для организации эффективного туристического бизнеса. Развитие туризма в Алексинской курортно-оздоровительной зоне должно быть направлено на освоение новых технологий туристического бизнеса, создание и развитие его современной инфраструктуры.

Эффективное функционирование туристического комплекса образует новую сферу занятости населения, будет способствовать вовлечению в оборот местных ресурсов, развитию сельскохозяйственных комплексов - поставщиков продовольствия для пунктов питания туристов, сделает отрасль источником доходов, которые могут быть использованы на дальнейшее развитие туристской инфраструктуры, восстановление памятников истории и культуры, как объектов для привлечения туристов, содействовать развитию музеев, народных промыслов, производству товаров туристского назначения и т.д.

Мероприятия по развитию туристического бизнеса в муниципальном образовании:

- внедрение системы управления качеством предоставления туристских услуг;

- совершенствование внутрифирменного менеджмента в туристских фирмах, предприятиях размещения и питания, автотранспортных пассажирских предприятиях, направленного на совершенствование туристской инфраструктуры, информационной и рекламной поддержки туристских возможностей;

- проведение работ по реставрации и восстановлению памятников истории и культуры.

Основу экономического потенциала муниципального образования составляют крупные и средние предприятия промышленности, сельского хозяйства, сферы отдыха, оздоровления и туризма, а также динамично развивающийся малый бизнес, что создает реальную возможность обеспечения экономической стабильности.

Сложившийся уклад экономики муниципального образования в совокупности с происходящими внешними процессами глобализации и экономической интеграции создают объективную необходимость:

- изменения товарной структуры экономики муниципального образования город Алексин с точки зрения ее рационализации, в первую очередь с позиции повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешних рынках;

- совершенствования экспортно-импортной структуры экономики через разработку и реализацию мер, направленных на увеличение доли экспорта продукции, производимой экономикой муниципального образования, улучшение экспортной структуры экономики в пользу выпуска наукоемкой, высокотехнологичной и высококачественной продукции, снижение доли импортного сырья и оборудования, имеющих конкурентоспособные отечественные аналоги;

- формирования многоукладности экономики муниципального образования в сочетании с кластерным принципом ее организации;

- формирования территории опережающего развития (ТОСЭР Алексин).

3.5 Кадровый потенциал

С 2011 по 2015 годы в муниципальном образовании наблюдалось снижение численности трудовых ресурсов, экономически активного и занятого в экономике населения.

Таблица 3.16

Сведения об экономически активном населении

Показатели / Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.	47,0	46,2	44,9	44,2	43,9
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	37,4	37,3	37,5	37,5	35,74
Занято в экономике, тыс. чел.	34,0	33,6	33,2	32,7	31,6
Доля экономически активного населения в общей численности, %	53,4	53,8	54,7	54,9	52,4
Процент использования экономически активного населения	90,9	90,1	88,5	87,2	88,4

Высокий процент использования экономически активного населения свидетельствует о невысоких резервах кадрового потенциала в муниципальном образовании, что требует применения более высоких (механизированных, автоматизированных) технологий на вновь создаваемых производствах, а также технического перевооружения существующих производств.

Анализ занятости населения свидетельствует о положительной динамике основных показателей: снижении уровня безработицы с 2,27% в 2011 году до 1,34% в 2015 году и числа безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, с 850 чел. В 2011 году до 500 чел. В 2015 году.

Улучшению ситуации на рынке труда в муниципальном образовании способствует плодотворная работа ГУ Тульской области "Центр занятости населения города Алексина". Центром занятости проводится информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организуются ярмарки вакансий и учебных мест, обучение и переобучение безработных, трудоустройство, в том числе временное, заключаются договоры на проведение общественных работ.

Таблица 3.16

Уровень безработицы

Показатели / Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, чел.	850	800	567	580	500
Уровень безработицы, %	2,27	2,03	1,5	1,53	1,34
Число трудоустроенных граждан	1 434	1 364	1 499	1 222	1 363

Большая часть экономически активного населения муниципального образования занята в обрабатывающих производствах (51,1%), образовании (13,0%), здравоохранении (10,4%).

Таблица 3.18

Средняя численность работников списочного состава
крупных и средних предприятий по видам экономической
деятельности за 2015 год

Виды экономической деятельности	Численность, человек	В % к общей численности
Обрабатывающие производства	8 456	51,1
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	1 347	8,1
Торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	636	3,8
Транспорт и связь	407	2,5
Деятельность гостиниц и ресторанов	60	0,4
Операции с недвижимым имуществом	416	2,5
Государственное управление, обеспечение безопасности, обязательное социальное страхование	941	5,7
Образование	2 152	13,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1 722	10,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	422	2,5
Всего	16 559	100%

Высокий процент использования экономически активного населения, сокращение безработицы говорят об эффективном использовании имеющегося кадрового потенциала.

Предприятия и организации муниципального образования ощущают недостаток рабочей силы, особенно квалифицированной, что ставит задачу организации подготовки и переподготовки кадров в соответствии с современными требованиями, привлечения в муниципальное образование высококвалифицированных специалистов, в том числе молодых.

3.6. Бюджетный потенциал

Бюджет муниципального образования служит основным инструментом регулирования экономики, исполняя роль финансового плана муниципального образования, является фондом денежных средств, обеспечивающим местные расходы.

Ключевыми внешними факторами, влияющими на реализацию бюджетной политики муниципального образования, являются решения, принимаемые на федеральном уровне (по изменениям налогового законодательства, установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, принятию новых расходных обязательств, величине финансовой помощи из вышестоящих бюджетов), которые могут оказать воздействие на численность населения, темпы экономического роста, объем инвестиций.

В последние годы в муниципальном образовании фактически реализовывался вариант "наименьшего риска", направленный на обеспечение предельной устойчивости и сбалансированности бюджета.

Исполнение бюджета в 2011-2015 годах характеризуется умеренным ростом дефицита и отсутствием муниципального долга. Кроме того, в качестве источников финансирования дефицита используются только остатки прошлых лет.

Таблица 3.19

Доходы, расходы и дефицит (профицит) бюджета
муниципального образования, млн. руб.

(фактическое исполнение бюджета с учетом финансовой помощи)

Год	Доходы всего	в том числе:		Расходы	Дефицит (-) Профицит (+)
		налоговые и неналоговые доходы	собственные (без учета субвенций)
2011	959,4	489,4	713,0	944,3	15,1
2012	1 019,3	631,7	739,1	984,5	34,8
2013	1 038,3	612,1	738,3	1137,6	-99,3
2014	1 117,5	519,2	574,1	1120,7	-3,2
2015	1 084,8	513,3	565,1	1109,9	-24,9

Анализ исполнения бюджета муниципального образования за последние 5 лет показывает, что в 2011-2015 годах наблюдается рост доходов бюджета муниципального образования, который составил 125,5 млн. руб. или 13,1%.

А также прирост налоговых и неналоговых поступлений в доходную часть бюджета в размере 23,9 млн.руб. или 4,9%. Из них рост: налоговых доходов 4,6% - 18,1 млн. руб., неналоговых - 6,1% - 5,8 млн.руб.

Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах бюджета составляла: в 2011 году - 51,0%, в 2012 году - 62,0%, в 2013 году - 59,0%, в 2014 году - 46,5%, в 2015 году - 47,3%.

В 2011-2015 гг. в бюджет муниципального образования поступали средства областного бюджета в форме дотаций, субсидий и субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Доля финансовой помощи из бюджетов других уровней в структуре доходов бюджета остается значительной:

- 49,8% в 2011 году,

- 38,0% в 2012 году,

- 40,9% в 2013 году,

- 53,7% в 2014 году,

- 52,6% в 2015 году.

Кроме того, в 2011-2015 годах в местный бюджет поступали безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на софинансирование мероприятий по реализации муниципальных и региональных программ. Доля указанных безвозмездных поступлений в структуре доходов незначительна - порядка 0,1% .

В целом рост объема безвозмездных поступлений за 2011-2015 годы составил - 101,5 млн.руб. или 21,6%, из них рост субвенций на выполнение переданных государственных полномочий составил 110,9% или 273,3 млн. руб.

Таким образом, за период с 2011 по 2015 год, собственные доходы бюджета (за исключением субвенций на исполнение переданных государственных полномочий) за аналогичный период снизились на 147,8 млн. руб., или на 20,7%.

Доля безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней в структуре собственных доходов бюджета (за исключением субвенций на исполнение переданных государственных полномочий) снизилась на 22,3%: или на 172,0 млн. руб., в том числе:

объем дотаций снизился на 78,9%, что составило 106,0 млн. руб.;

объем субсидий - на 47,1% или на 20,0 млн.руб.;

объем иных межбюджетных трансфертов - на 99,9%, .или на 46,0 млн. руб.

Расходы бюджета муниципального образования за 5 лет возросли на 17,5% (с 944,3 млн. руб. в 2011 году до 1 109,9 млн.руб. в 2015 году).

Максимальная доля расходов в 2011-2015 гг. приходилась на общегосударственные вопросы, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и социальную политику.

Дефицит бюджета за 2013, 2014 и 2015 годы составил соответственно 16,2%, 0,6% и 4,9%. Бюджеты за 2011 и 2012 годы исполнены с профицитом в размере 15,1 млн. руб. и 34,8 млн. руб. соответственно. Причиной тому явилось не освоение в полном объеме главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью.

За период с 2011 года и по состоянию на 01.01.2016 года муниципальный долг отсутствует.

Основным доходным источником собственных доходов местного бюджета на протяжении последних пяти лет является налог на доходы физических лиц, который составляет более 45% в общем объеме собственных доходов.

Доля местных налогов (земельный налог и налог на имущество физических лиц) за 2011-2015 гг. в структуре собственных доходов уменьшилась с 15,0 % в 2011 году до 13,4 % в 2015.

В связи с изменением бюджетного и налогового законодательства в бюджет городского округа не зачисляется налог на имущество организаций, платежи за пользование водными объектами.

В то же время, в бюджет муниципального образования по дифференцированным нормативам, установленным органами государственной власти субъекта, дополнительно поступают доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный и прямогонный бензин для формирования муниципального дорожного фонда.

Доходы консолидированного бюджета МО город Алексин, поступающие в 2016 году, формируются за счет:

1) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РФ и Законом Тульской области от 11.11.2005 г. N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", за счет следующих источников:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 30%;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100%;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100%;

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 40%;

- акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный и прямогонный бензин, по нормативу 1,2694%;

- земельного налога - по нормативу 100%;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100%;

- налога, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения- по нормативу 100%;

- государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов, в том числе по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы - по нормативу 100%;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 55%;

2) иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством РФ и Тульской области, за счет следующих источников:

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- доходов от продажи материальных и нематериальных активов;

- административных платежей и сборов;

- штрафов, санкций, возмещения ущерба, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях;

- доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

3) налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством РФ и Тульской области.

Темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета не обеспечивают в полной мере возросшие расходные обязательства муниципального образования.

В то же время объемы финансовой помощи (без учета субвенций на осуществление переданных государственных полномочий), в том числе субсидий из регионального бюджета на софинансирование расходных обязательств местного бюджета и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности значительно сократились, и данная тенденция сохраняется. Зависимость бюджета муниципального образования от внешних источников формирования доходной базы негативно влияет на возможность реализации в городском округе социально-экономических программ. Однако такие резервы как развитие предпринимательства и привлечение инвестиций могут помочь муниципалитету увеличить финансовые возможности для решения своих проблем.

1. Основные цели налоговой политики - дальнейшее развитие доходной базы муниципального образования, оказание содействия в создании новых высокотехнологичных предприятий, сохранение и поддержка на территории муниципалитета традиционной хозяйственной деятельности и производств, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования, анализ доходных возможностей муниципального образования на долгосрочную перспективу.

2. Основные задачи в области доходов - рост налоговых и неналоговых доходов бюджета города Алексина, в том числе путем увеличения доли поступающих местных налогов за счет перехода на определение налогооблагаемой базы от кадастровой оценки земельных участков и стоимости имущества. А также через решение вопроса эффективного использования земли, исключение практики внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, приводящие к снижению налогооблагаемой базы, отмена налоговых льгот.

3. Основные задачи бюджетной стратегии - обеспечение исполнения принятых действующих расходных обязательств, дальнейшее использование программно-целевых методов формирования расходов бюджета с переходом на бюджетирование, ориентированное на результат, обеспечение прозрачности закупок для муниципальных нужд, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.