Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 декабря 2020 г. - Постановление Администрации г. Новомосковска Тульской области от 30 декабря 2020 г. N 2971

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 24 ноября 2015 г. N 4332
(с изменениями от 6 апреля, 17 июня, 26 сентября, 14 ноября,

21 ноября, 29 декабря 2016 г., 1 марта, 5 мая,
6 сентября, 8, 21 ноября 2017 г., 7 февраля, 22 мая, 15 октября,
28 ноября, 29 декабря 2018 г., 13 февраля, 18 июля, 3 октября, 24 декабря 2019 г.,
7 февраля, 29 мая, 20 июля, 30 декабря 2020 г.)

Паспорт муниципальной программы
"Экономическое развитие и формирование инвестиционной
привлекательности муниципального образования город Новомосковск"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - экономическое управление)
Соисполнители муниципальной программы	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск, экономическое управление
Исполнители муниципальной программы	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление предпринимательства и потребительского рынка), экономическое управление, комитет по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по образованию), комитет по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по культуре), МУ "Центр досуга детей и подростков", Спасское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Спасское управление), Гремячевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Гремячевское управление), Рига-Васильевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Рига-Васильевское управление), комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по управлению имуществом), отдел массовых коммуникаций управления информатизации и массовых коммуникаций администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - отдел массовых коммуникаций), комитет по спорту и молодежной политике администрации муниципального образования (далее - комитет по спорту и молодежной политике), Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области"
Подпрограммы муниципальной программы	1. Развитие сельского хозяйства. 2. Развитие малого и среднего предпринимательства. 3. Улучшение инвестиционного климата. 4. Содействие занятости населения
Цель муниципальной программы	Создание условий для устойчивого экономического развития и инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск (далее - муниципальное образование)
Задачи муниципальной программы	- Обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании; - Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства; - Стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки; - Создание (сохранение) новых рабочих мест за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий; - Увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет; - Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования; - Снижение уровня безработицы; - Сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы
Конечные результаты муниципальной программы (показатели (индикаторы) муниципальной программы)	N п/п	Наименование конечного результата	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	Объем отгруженной продукции сельского хозяйства	млн. руб.	5144,80	6688,89	5309,56	5347,01	5667,11	6018,00	6409,22	6838,58	7310,40
	2	Валовой сбор зерна в хозяйствах Всего форм собственности	тыс. т	88,5	112,5	90,5	92,5	94	95	95	95,5	96
	3	Валовой сбор картофеля в хозяйствах Всего форм собственности	тыс. т	132,7	157	159,1	133	133,5	134	134,5	135	136
	4	Объем производства овощей в хозяйствах Всего форм собственности	тыс. т	10,3	11,7	11,8	11,9	12	12,1	12,2	12,3	12,4
	5	Удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота	%	35,2	35,5	52	52,6	53	53,5	53,8	54	54,5
	6	Обеспеченность потребности населения продукцией сельского хозяйства, произведенной в муниципальном образовании:	%				-	-	-	-	-	-
		молоко,		37,1	37,9	38,6
		мясо		119,5	120,8	121,6
	7	Объем произведенного молока в хозяйствах Всего категорий	тыс. т	-	-	-	19,5	19,7	19,9	20,0	20,3	20,5
	8	Объем произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах Всего категорий	тыс. т	-	-	-	14,15	14,17	14,20	14,22	14,24	14,26
	9	Объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского	га	-	-	-	-	55,7	55,5	55,5	55,5	55,5
	10	Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования	%	11	12	13	12,8	12,9	13,0	13,2	13,3	13,5
	11	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)	ед.	5820	5850	5880	5123	5367	5611	5855	5977	6099
	12	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей)	ед.	42,1	42,6	43,0	38,1	40,0	42,0	44,0	45,1	46,2
	13	Количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства	ед.	980	1435	1780	2310	2510	-	-	-	-
	14	Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании	%	-	15,5	15,5	15,0	15,1	15,2	15,3	15,4	15,5
	15	Прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях (нарастающим итогом с 2015 года)	ед.	-	-	800	1330	1530	-	-	-	-
	16	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения	%	-	-	27,0	27,1	27,2	27,3	27,3	27,4	27,4
	17	Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов	ед.	-	-	457	458	461	463	465	467	470
	18	Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	-	-	5,1	47,6	45,5	43,5	41,7	20,4	20,0
	19	Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте, процентов	%	-	-	5,1	4,5	4,7	4,0	4,1	4,2	4,2
	20	Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям по отношению к уровню 2015 года	%	100,34	103,18	110,90	134,6	141,1	147,1	155,2	164,1	172,5
	21	Темп прироста производительности труда в промышленности по отношению к уровню 2015 года	%	0,64	3,42	10,35	36,1	47,3	45,8	56,5	64,4	75,2
	22	Объем инвестиций в основной капитал за счет Всего источников финансирования	млн. руб.	14674,8	11039,88	12572,80	10582,82	8680,95	9343,31	9760,02	10249,98	10789,51
	23	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	106,34	80,57	92,31	78,79	65,22	70,93	74,86	79,42	84,50
	24	Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,75	0,72	0,45	0,45	1,2	0,8	0,45	0,45	0,45
	25	Коэффициент напряженности на рынке труда	ед.	0,5	0,5	0,4	0,4	0,6	0,5	0,4	0,4	0,4
	26	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	чел.	423	465	516	540	200	458	458	458	458
	27	Количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах	чел.	140	51	67	68	0	0	0	0	0
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	программа реализуется в девять этапов: 1-й этап - 2016 год; 2-й этап - 2017 год; 3-й этап - 2018 год; 4-й этап - 2019 год; 5-й этап - 2020 год; 6 этап - 2021 год; 7-й этап - 2022 год; 8-й этап - 2023 год; 9-й этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование муниципальной программы	Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
	Наименование муниципальной программы		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
		Всего В том числе:	11907518,42	10646389,3	8967285,02	10041889,67	8822035,62	10355800	13167800	10386900	10896900	95192518,03
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	1567271,42	214800	505500	704544,83	788400	817100	1968500	0,00	0,00	6566116,25
		Местный бюджет	3340247	3431589,3	2361785,02	2337344,84	1033635,62	2038700	3199300	1886900	1896900	21526401,78
		Внебюджетные фонды	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	7500000	8000000	8500000	9000000	67100000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение объема отгруженной продукции сельского хозяйства до 7310,4 млн. рублей к 2024 году; - увеличение валового сбора зерна в хозяйствах Всего форм собственности к 2024 году до 96 тыс. т; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах Всего форм собственности к 2024 году до 136 тыс. т; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах Всего форм собственности к 2024 году до 12,4 тыс. т; - увеличение удельного веса племенного скота к 2024 году до 54,5%; - достижение к 2018 году уровня обеспеченности населения продуктами сельского хозяйства, произведенными на территории муниципального образования: молоком - на уровне 38,6%, мясом - на уровне 121,6%; - совершенствование и повышение уровня профессионального мастерства основной категории работников сельского хозяйства; - увеличение объема произведенного молока в хозяйствах Всего категорий к 2024 году до 20,5 тыс. т; - увеличение объема произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах Всего категорий к 2024 году до 14,26 тыс. т; - обеспечение к 2024 году 277,7 га площадей, обработанных от борщевика Сосновского; - увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) до 6099 единиц; - увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1 тыс. человек жителей до 46,2 единицы; - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования не менее 13,5% к 2024 году; - увеличение доли контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании, к 2024 году до 15,5%; - прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях к 2020 году до 1530 ед.; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в 2024 году - 27,4%; - количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов - 470 ед.; - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства - 20,0 ед.; - доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, - 4,2 процента; - увеличение объема отгруженной продукции на промышленных предприятиях к 2024 году на 72,5% по сравнению с уровнем 2015 года; - увеличение к 2024 году производительности труда в промышленности на 75,2% по сравнению с уровнем 2015 года; - достижение объема инвестиций в основной капитал за счет Всего источников финансирования к 2024 году на уровне 10789,51 млн. руб.; - достижение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2024 году на уровне 84,5 тыс. руб.; - уровень регистрируемой безработицы к 2024 году не превысит 0,45% населения; - коэффициент напряженности на рынке труда к 2024 году не превысит 0,4; - численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2024 году составит не менее 3976 чел.; - численность граждан, принявших участие в общественных работах, к 2024 году составит не менее 326 чел.

Паспорт подпрограммы
"Развитие сельского хозяйства"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Управление предпринимательства и потребительского рынка
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Спасское управление администрации, Гремячевское управление администрации, Рига-Васильевское управление администрации
Цели подпрограммы	Расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы	Обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании. Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства
Конечные результаты подпрограммы (индикаторы)	N п/п	Наименование конечного результата	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	Объем отгруженной продукции сельского хозяйства	млн. руб.	5144,80	6688,89	5309,56	5347,01	5667,11	6018,00	6409,22	6838,58	7310,40
	2	Валовой сбор зерна в хозяйствах Всего форм собственности	тыс. т	88,5	112,5	90,5	92,5	94	95	95	95,5	96
	3	Валовой сбор картофеля в хозяйствах Всего форм собственности	тыс. т	132,7	157	159,1	133	133,5	134	134,5	135	136
	4	Объем производства овощей в хозяйствах Всего форм собственности	тыс. т	10,3	11,7	11,8	11,9	12	12,1	12,2	12,3	12,4
	5	Удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота	%	35,2	35,5	52	52,6	53	53,5	53,8	54	54,5
	6	Обеспеченность потребности населения продукцией сельского хозяйства, произведенной в муниципальном образовании:	%				-	-	-	-	-	-
		молоко,		37,1	37,9	38,6
		мясо		119,5	120,8	121,6
	7	Объем произведенного молока в хозяйствах Всего категорий	тыс. т	-	-	-	19,5	19,7	19,9	20,0	20,3	20,5
	8	Объем произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах Всего категорий	тыс. т	-	-	-	14,15	14,17	14,20	14,22	14,24	14,26
	9	Объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского	га	-	-	-	-	55,7	55,5	55,5	55,5	55,5
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в девять этапов: 1-й этап - 2016 год; 2-й этап - 2017 год; 3-й этап - 2018 год; 4-й этап - 2019 год; 5-й этап - 2020 год; 6-й этап - 2021 год; 7-й этап - 2022 год; 8-й этап - 2023 год; 9-й этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы (руб.)
	Наименование подпрограммы муниципальной программы		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства"	Всего В том числе:	498000	535269,71	700000	758889,67	862400	858500	3179700	520000	520000	8432759,38
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	152000	329444,83	416200	416500	1577100	0	0	2891244,83
		Местный бюджет	498000	535269,71	548000	429444,84	446200	442000	1602600	520000	520000	5541514,55
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 1. Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка борщевик Сосновского	Всего в том числе:	398000	435269,71	600000	0	0	0	0	0	0	1433269,71
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	152000	0	0	0	0	0	0	152000
		Местный бюджет	398000	435269,71	448000	0	0	0	0	0	0	1281269,71
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 2. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	Всего В том числе:	100000	100000	100000	100000	30000	25500	25500	30000	30000	541000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	100000	100000	100000	100000	30000	25500	25500	30000	30000	541000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 3. Комплексное развитие сельских территорий	Всего В том числе:	0	0	0	658889,67	832400	833000	3154200	490000	490000	6458489,67
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	329444,83	416200	416500	1577100	0	0	2739244,83
		Местный бюджет	0	0	0	329444,84	416200	416500	1577100	490000	490000	3719244,84
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- обработка 277,7 га площадей от борщевика Сосновского; - увеличение объема отгруженной продукции сельского хозяйства до 7310,4 млн. рублей к 2024 году; - увеличение валового сбора зерна в хозяйствах Всего форм собственности к 2024 году до 96 тыс. т; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах Всего форм собственности к 2024 году до 136 тыс. т; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах Всего форм собственности к 2024 году до 12,4 тыс. т; - увеличение удельного веса племенного скота к 2024 году до 54,5%; - увеличение объема произведенного молока в хозяйствах Всего категорий к 2024 году до 20,5 тыс. т; - увеличение объема произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах Всего категорий к 2024 году до 14,26 тыс. т; - совершенствование и повышение уровня проф. мастерства основной категории работников сельского хозяйства

1. Характеристика текущего состояния
и прогноз развития сельского хозяйства в
муниципальном образовании город Новомосковск

Аграрный сектор муниципального образования насчитывает 9 сельскохозяйственных организаций, 25 крестьянских (фермерских) хозяйств, 5,5 тысячи личных подсобных хозяйств и семей, занятых коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, 3 крупных и 9 средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2 предприятия по приемке, переработке и хранению зерна, 1 сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив.

Среднегодовая численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях на 1 января 2015 года составила 880 человек с фондом заработной платы 213,066 млн. руб.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 66,7 тыс. га, в том числе пашни 59,0 тыс. га, из которой на долю площади посевов сельскохозяйственных культур приходится около 90%.

По состоянию на 1 января 2015 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах Всего форм собственности составило 8557 голов (в том числе коров 4022 головы), свиней - 1353 головы, птицы - 368000 голов.

За 2014 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 3045,4 млн. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 46,3%, животноводства - 53,7%.

По предварительной оценке, объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в 2015 году составит 3300,0 млн. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства придется 55,0%, животноводства 45,0%.

Однако, несмотря на определенную положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении), экономическая ситуация в сельском хозяйстве, особенно в отрасли животноводства, остается нестабильной.

Динамика производства основных видов
сельскохозяйственной продукции

Наименование продукции	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прогноз на 2016 год
Зерно (в весе после доработки), тыс. т	65,3	58,4	69,8	73,2	88,2 прогноз	88,5
Картофель, тыс. т	69,8	81,4	70,7	77,9	132,6 прогноз	132,7
Овощи, тыс. т	9,2	6,6	7,9	11,8	10,1 прогноз	10,3
Молоко, тыс. т	25,3	25,5	22,2	20,2	17,8 прогноз	17,9
Скот и птица на убой (в живом весе), тыс. т	10,6	14,4	14,2	14,8	13,8 прогноз	13,85

Недостаточное развитие отраслей сельского хозяйства можно объяснить следующими основными причинами.

В отрасли растениеводства - это продолжающиеся процессы снижения качественных показателей плодородия почв из-за снижения применения минеральных и органических удобрений. Внесение минеральных удобрений сократилось в 1,7 раза, органических удобрений в 5,7 раза. Известкование и фосфоритование почв в последние годы не проводится.

В отрасли животноводства в период до 2012 года численность поголовья и показатели производства мяса и молока имели положительную динамику. С 2013 по 2014 год прекратили хозяйственную деятельность 5 коллективных сельскохозяйственных предприятий, в результате чего поголовье крупного рогатого скота сократилось на 23%, в том числе коров - на 24,5%. Как следствие этих процессов произошло снижение показателей производства молока на 30% и мяса на 4,2%. Кроме того, ликвидация сельскохозяйственных организаций (в том числе банкротство организаций), неразрывно связанных с жизнедеятельностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приводит к ликвидации поголовья скота у населения.

Динамика поголовья животных
(во Всего категориях хозяйств)

Вид животных	Поголовье, тыс. голов
Вид животных	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прогноз на 2016 год
Крупный рогатый скот	11,3	11,2	9,8	9,4	8,6	8,2
в том числе коровы	5,1	5,3	4,9	4,4	4,0	3,7
Свиньи	2,4	1,8	1,5	1,5	1,4	1,5
Овцы и козы	2,2	1,8	1,7	1,7	1,9	2,2

Важнейшим фактором роста эффективности сельскохозяйственного производства является укомплектованность сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными кадрами. Дефицит квалифицированных работников и низкое качество их профессиональной подготовки не позволяют эффективно использовать высокотехнологичные факторы производства, совершенствовать и развивать отраслевую специализацию.

В последние годы на территории муниципального образования начал заметно распространяться сорняк борщевик Сосновского, начиная с обочин автодорог, газопроводов, различных полос отчуждения и захватывая Всего больше территорию населенных пунктов.

Площадь заселения борщевиком Сосновского в границах территории муниципального образования составляет 298 га, в том числе земель, находящихся в ведении органов территориального управления администрации муниципального образования, - 159 га.

Учитывая биологические особенности растения, наиболее эффективный способ искоренения и недопущения его дальнейшего распространения - неоднократная обработка мест его произрастания гербицидами.

Всего обозначенные проблемы требуют системного подхода в их решении, в основе которого заложены механизмы, определенные муниципальной подпрограммой "Развитие сельского хозяйства".

Устойчивое развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Сельская местность обладает мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Основным направлением политики устойчивого сельского развития является комплексное обустройство сельской местности, развитие сельской инженерной инфраструктуры.

Под сельской местностью в настоящей Программе понимаются территории в границах муниципального образования, подведомственные Гремячевскому, Спасскому, Рига-Васильевскому управлениям администрации муниципального образования (далее - сельские территории).

Устойчивое развитие сельских территорий, решение социальных проблем сельского населения является одним из основных условий развития муниципального образования, его экономического и социального благополучия.

Общая площадь жилищного фонда сельских территорий на 01.01.2014 составляет 362,6 тыс. кв. метров. Доля аварийного и ветхого жилья составляет 0%.

Недостаточный уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли. За период с 2011 по 2014 год численность сельского населения муниципального образования сократилась на 66 человек.

По состоянию на 01.01.2015 численность населения, проживающего в сельских территориях, составляет 13894 человека:

- Гремячевское управление - 5234 человека;

- Спасское управление - 5857 человек;

- Рига-Васильевское управление - 2803 человека.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Реализация целевой областной программы "Социальное развитие села до 2013 года" осуществлялась поэтапно: I этап - 2003 - 2005 годы, II этап - 2006 - 2010 годы, III этап осуществлялся в 2011 - 2013 годах. В рамках реализации данной программы в муниципальное образование за период с 2005 по 2013 год поступило 12,6 млн. рублей для 15 участников программных мероприятий, приобретено 930,1 кв. м, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - 8,3 млн. рублей - 10 участникам программы, 4 человека улучшили свои жилищные условия на сумму 3,4 млн. рублей, и 1 участнику возмещены затраты на строительство жилья в сумме 982,8 тыс. рублей.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

По причине недостаточного софинансирования из федерального и областного бюджетов программы "Социальное развитие села до 2013 года" остались в списке на улучшение жилищных условий участники вышеуказанной программы - 1 молодая семья и 1 гражданин, проживающий в сельской местности, которые не смогли улучшить свои жилищные условия.

В целях привлечения и закрепления на селе молодых специалистов и планируется реализация мероприятий подпрограммы.

В 2015 году улучшил жилищные условия 1 молодой специалист, переехавший на постоянное местожительство в сельскую местность и работающий в ООО "СПАССКОЕ". Сумма социальной выплаты составила 945 тыс. рублей. Участник подпрограммы улучшил свои жилищные условия путем строительства жилого дома на территории, подведомственной Спасскому управлению.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном и областном уровнях.

Программными мероприятиями будет охвачено сельское население муниципального образования.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач муниципальной подпрограммы

Целью муниципальной подпрограммы является:

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства.

Для решения поставленных задач к 2024 году предполагается достичь следующих показателей:

- объем отгруженной продукции сельского хозяйства - 7310,4 млн. руб.;

- валовой сбор зерна в хозяйствах Всего форм собственности - 96 тыс. тонн;

- валовой сбор картофеля в хозяйствах Всего форм собственности - 136,0 тыс. тонн;

- объем производства овощей в хозяйствах Всего форм собственности - 12,4 тыс. тонн;

- удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота - 54,5%;

- объем произведенного молока в хозяйствах Всего категорий - 20,5 тыс. тонн;

- объем произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах Всего категорий - 14,26 тыс. тонн.

- объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского, - 277,7 га.

Достижение прогнозируемых индикаторов предусматривает рост сельскохозяйственного производства, обеспечивающий улучшение финансового положения сельскохозяйственных организаций, а также расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации муниципальной подпрограммы "Развитие сельского хозяйства" в течение 2016 - 2024 годов планируется выполнение основных мероприятий:

1. Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка борщевик Сосновского:

Проводить мероприятия по борьбе с сорняком борщевик Сосновского на территории муниципального образования.

2. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

В рамках реализации мероприятия необходимо проводить оказание консультационной, информационной поддержки сельхозпроизводителям в целях приобретения ими минеральных удобрений, элитных семян, племенных животных.

Популяризации профессий сферы агропромышленного комплекса способствует проведение мероприятий, посвященных профессиональному празднику День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

3. Комплексное развитие сельских территорий:

В рамках реализации мероприятий необходимо проводить разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общие затраты на реализацию Подпрограммы составят 8432759,38 рубля, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 2891244,83 рубля;

- средства бюджета муниципального образования - 5541514,55 рубля.

Расчет затрат произведен на основании сметных расчетов по уничтожению сорняка борщевик Сосновского химическим методом и мониторинга стоимости материально-технических ресурсов и услуг, необходимых для выполнения мероприятий подпрограммы.

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Ед. изм.	Потребность в ресурсах
		В том числе по годам:
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего	руб.	498000	535269,71	700000	758889,67	862400	858500	3179700	520000	520000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	0	0	152000	329444,83	416200	416500	1577100	0	0
Бюджет муниципального образования	руб.	498000	535269,71	548000	429444,84	446200	442000	1602600	520000	520000
Внебюджетные источники (средства физических лиц)	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

В процессе реализации муниципальной подпрограммы могут быть определенные риски, связанные с ситуациями природного характера, которые могут отрицательно повлиять на производство продукции растениеводства и ее качество. Факт установления неблагоприятных погодно-климатических условий фиксируется государственным учреждением "Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

К рискам, которые могут негативно отразиться на реализации муниципальной подпрограммы и не позволят достичь плановых показателей по производству продукции животноводства, относятся:

- возникновение эпидемий заболеваний, которые могут повлечь массовую гибель животных;

- стихийные бедствия природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой разрушение животноводческих помещений, гибель животных;

- социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности.

Возможными рисками реализации муниципальной подпрограммы также могут служить экономические и финансовые риски, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы, а также перераспределение финансовых ресурсов в зависимости от значимости решаемых задач.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации муниципальной подпрограммы предусматривается:

- проведение анализа и при необходимости корректировки показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы.

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- недостаточное финансирование мероприятий;

Возможными рисками реализации муниципальной подпрограммы также могут служить, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы.

Способом ограничения административного риска является:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем муниципальной подпрограммы на основе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Паспорт подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Управление предпринимательства и потребительского рынка
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск, комитет по правовой работе администрации муниципального образования город Новомосковск, управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск, отдел массовых коммуникаций, комитет по управлению имуществом, Новомосковский муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
Цели подпрограммы муниципальной программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы	Стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки; создание (сохранение) новых рабочих мест, за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий; увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет; увеличение доли граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте; рост коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства.
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)	N п/п	Наименование конечного результата	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования	%	11	12	13	12,8	12,9	13,0	13,2	13,3	13,5
	2	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании	ед.	5820	5850	5880	5123	5367	5611	5855	5977	6099
	3	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей)	ед.	41,9	42,6	43,0	38,1	40,0	42,0	44,0	45,1	46,2
	4	Количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства	ед.	980	1435	1780	2310	2510	-	-	-	-
	5	Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании	%	-	15,5	15,5	15,0	15,1	15,2	15,3	15,4	15,5
	6	Прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях (нарастающим итогом с 2015 года)	ед.	-	-	800	1330	1530	-	-	-	-
	7	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения	%	-	-	27,0	27,1	27,2	27,3	27,3	27,4	27,4
	8	Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов	ед.	-	-	457	458	461	463	465	467	470
	9	Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	-	-	5,1	47,6	45,5	43,5	41,7	20,4	20,0
	10	Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте, процентов.	%	-	-	5,1	4,5	4,7	4,0	4,1	4,2	4,2
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в девять этапов: 1-й этап - 2016 год; 2-й этап - 2017 год; 3-й этап - 2018 год; 4-й этап - 2019 год; 5-й этап - 2020 год; 6-й этап - 2021 год; 7-й этап - 2022 год; 8-й этап - 2023 год; 9-й этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
	Наименование подпрограммы муниципальной программы		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	Всего В том числе:	7608571,42	7402500	6290000	7176000	7125000	7601000	8102000	8630000	9140000	69075071,42
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0	368571,42
		Местный бюджет	240000	402500	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000	1606500
		Внебюджетные источники (НМФ ПМСП)	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	7500000	8000000	8500000	9000000	67100000
	Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса	Всего В том числе:	180000	140000	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000	1284000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	180000	140000	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000	1284000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего В том числе:	7428571,42	7262500	6100000	7000000	7000000	7500000	8000000	8500000	9000000	67791071,42
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0	368571,42
		Местный бюджет	60000	262500	0	0	0	0	0	0	0	322500
		Внебюджетные источники	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	7500000	8000000	8500000	9000000	67100000
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в консолидированный бюджет муниципального образования в 2024 году составит не менее 13,5%; - увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 6099 единиц; - увеличение к 2024 году количества количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 46,2; - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании к 2024 году до 15,5%; - прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях к 2024 году до 1530 ед.; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - 27,4%; - количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов - 470 ед.; - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства - 20 ед.; - доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, - 4,2 процента

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития
сферы малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство охватывает Всего отрасли деятельности экономики муниципального образования.

Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является задачей органов местного самоуправления.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.

По состоянию на 01.01.2015 на территории муниципального образования осуществляли деятельность 5612 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: малых предприятий - 1588, средних предприятий - 19, индивидуальных предпринимателей - 4005, что превысило показатель прошлого года на 6,7% (5260 ед.).

Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности в целом не изменяется. Индивидуальные предприниматели в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего потребительский рынок в городе удовлетворяет потребности жителей в товарах и услугах различной направленности.

Размер среднемесячной заработной платы работников малых предприятий вырос на 10,1% к текущему периоду 2014 года и равен 21346 рублям. Занятых в сфере малого и среднего предпринимательства свыше 14,7 тыс. человек, или 41,8% от общей численности работников по кругу крупных и средних предприятий.

Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от деятельности предприятий сферы малого бизнеса за 2014 год составила более 175 млн. рублей, что составило 9,3% от Всего налоговых поступлений хозяйствующих субъектов города. В связи с изменениями законодательства в области оборота алкогольной продукции, пива, сигарет, налоговые отчисления в местный бюджет от малого предпринимательства в сравнении с 2013 годом сократились на 29,3% (в 2013 г. - 247,5 млн. рублей).

Анализ динамики налоговых поступлений от субъектов малого
и среднего бизнеса в консолидированный бюджет муниципального
образования город Новомосковск за период 2012 - 2014 годов

N п/п	Наименование показателей	Исполнено за 2012 г., тыс. руб.	Исполнено за 2013 г., тыс. руб.	Исполнено за 2014 г., тыс. руб.	Темп роста 2012 - 2014, %	Темп роста 2013 - 2014, %
1	2	3	4	5	7	6
1	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в т.ч. патент)	113395,6	133 352,2	58649,9	51,7	44,0
2	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	117778,8	114 115,6	117 118,9	99,4	102,6
3	Итого	231174,4	247 467,8	175 768,8	76,0	71,1

Отгружено товаров собственного производства и оказано услуг малыми предприятиями на сумму 1738,7 млн. рублей, темп роста составил 97,1%.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" за 2014 год в сфере потребительского рынка создано 196 новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2015 финансовая поддержка в виде предоставления микрозаймов оказана 112 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму свыше 58 млн. рублей.

Денежные средства, направленные на микрофинансирование хозяйствующих субъектов, позволили сохранить 3439 рабочих мест и создать 193 новых рабочих места, а также привлечь более 187 млн. рублей налогов к поступлению в бюджеты Всего уровней в 2009 - 2012 годах.

Поскольку одним из основных показателей, характеризующих динамику развития малого и среднего предпринимательства, является открытие новых бизнесов, администрация муниципального образования особое внимание уделяет начинающим предпринимателям. С 2012 года в муниципальном образовании реализуются конкурсы для начинающих предпринимателей "Лучшие бизнес-идеи" с предоставлением грантов на развитие собственного бизнеса. Всего в указанных конкурсах поучаствовало более 100 предпринимателей, гранты в размере от 50 до 500 тыс. рублей получили 34 начинающих предпринимателя - победители конкурса.

Вместе с тем надо отметить факторы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования:

- нестабильная налоговая политика;

- отсутствие у предприятий достаточного объема собственных оборотных средств;

- недоступность банковских кредитных ресурсов, в том числе долгосрочных инвестиционных кредитов, для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства из-за недостаточного залогового обеспечения;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

В сложившихся условиях возникающие проблемы развития малого и среднего предпринимательства решаются объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программные методы.

2. Цели, задачи и основные показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы

Подпрограмма является одним из основных направлений стабилизации экономики и социально-экономического развития муниципального образования, предусматривает первоочередное решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства.

Целью подпрограммы является:

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- Создание (сохранение) новых рабочих мест за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий;

- Увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

- создать дополнительно рабочие места;

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов;

- увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании;

- увеличить долю контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании город Новомосковск;

- обеспечить прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения

- увеличить количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

- увеличить коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства

- увеличить долю граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте.

Основные конечные результаты реализации подпрограммы позволят к 2024 году достичь следующих результатов:

увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в консолидированный бюджет муниципального образования до 13,5%;

увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 6099 единиц;

увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 46,2;

создать дополнительно (сохранить) в сфере малого и среднего предпринимательства 9015 рабочих мест;

увеличить долю контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании город Новомосковск к 2021 году до 15,5%;

- обеспечить прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях на 1530 единиц;

- увеличить количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов до 470 единиц;

- увеличить коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства до 20,0;

- увеличить долю граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте до 4,2 процента.

Подпрограмма реализуется в девять этапов в 2016 - 2024 годы:

1-й этап - 2016 год;

2-й этап - 2017 год;

3-й этап - 2018 год;

4-й этап - 2019 год;

5-й этап - 2020 год;

6-й этап - 2021 год;

7-й этап - 2022 год;

8-й этап - 2023 год;

9-й этап - 2024 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации муниципальной подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" в течение 2016 - 2024 годов планируется выполнение основных мероприятий:

1. Создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе и начинающих предпринимателей, направлены на организацию их участия в конкурсах, выставках, форумах, способствующих пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики.

2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия осуществляется микрокредитование субъектов малого и среднего предпринимательства с целью привлечения дополнительных средств для реализации настоящей подпрограммы, создания рабочих мест и сохранения существующих.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством из бюджета муниципального образования, средств Новомосковского муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, возможно привлечение денежных средств иных бюджетов (в том числе областного и федерального) за счет участия в мероприятиях, проводимых в рамках областных и федеральных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Потребность в ресурсах

Источник финансирования	Ед. изм.	Потребность в ресурсах
		в том числе по годам
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего В том числе:	руб.	7608571,42	7402500	6290000	7176000	7125000	7601000	8102000	8630000	9140000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет муниципального образования	руб.	240000	402500	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	руб.	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	7500000	8000000	8500000	9000000

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

На результаты реализации подпрограммы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование. На показатели результативности и эффективности могут повлиять такие внешние факторы, как общее снижение деловой и предпринимательской активности, незапланированный рост инфляции, экономический и финансовый кризис, стихийные бедствия, другие причины, влияющие на развитие экономики в целом.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение мероприятий подпрограммы, принятие своевременных и эффективных решений на Всего уровнях исполнительной и законодательной власти по недопущению, предотвращению, а в случае невозможности предотвращения - минимизации отрицательного воздействия вышеперечисленных факторов на развитие экономики муниципального образования в целом и малого и среднего предпринимательства в частности. С этой целью в процессе реализации подпрограммы предполагается проведение мониторинга выполнения подпрограммы, ежегодного анализа причин отклонения от базовых значений целевых показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации подпрограммы.

Паспорт подпрограммы
"Улучшение инвестиционного климата"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление
Цель подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение экономического роста производства за счет привлечения инвестиций в экономику муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы	Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)	N п/п	Наименование конечного результата	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям по отношению к уровню 2015 года	%	100,34	103,18	110,90	134,6	141,1	147,1	155,2	164,1	172,5
	2	Темп прироста производительности труда в промышленности по отношению к уровню 2015 года	%	0,64	3,42	10,35	36,1	47,3	45,8	56,5	64,4	75,2
	3	Объем инвестиций в основной капитал за счет Всего источников финансирования	млн. руб.	14674,8	11039,88	12572,80	10582,82	8680,95	9343,31	9760,02	10249,98	10789,51
	4	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	106,34	80,57	92,31	78,79	65,22	70,93	74,86	79,42	84,50
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в девять этапов: 1-й этап - 2016 год; 2-й этап - 2017 год; 3-й этап - 2018 год; 4-й этап - 2019 год; 5-й этап - 2020 год; 6-й этап - 2021 год; 7-й этап - 2022 год; 8-й этап - 2023 год; 9-й этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
	Наименование подпрограммы муниципальной программы		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"	Всего В том числе:	800000	620040	0	0	0	18000	17000	20000	20000	1495040
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	800000	0	0	0	0	0	0	0	0	800000
		Местный бюджет	0	620040	0	0	0	18000	17000	20000	20000	695040
	Основное мероприятие 1. Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов	Всего В том числе:	800000	620040	0	0	0	0	0	10000	10000	1440040
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	800000	0	0	0	0	0	0	0	0	800000
		Местный бюджет	0	620040	0	0	0	0	0	10000	10000	640040
	Основное мероприятие 2. Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов	Всего В том числе:	0	0	0	0	0	18000	17000	10000	10000	55000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	18000	17000	10000	10000	55000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- увеличение объема отгруженной продукции на промышленных предприятиях к 2024 году на 72,5% по сравнению с уровнем 2015 года; - увеличение к 2024 году производительности труда в промышленности на 75,2% по сравнению с уровнем 2015 года; - достижение объема инвестиций в основной капитал за счет Всего источников финансирования к 2024 году на уровне 10789,51 млн. руб.; - достижение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2024 году на уровне 84,5 тыс. руб.

1. Характеристика инвестиционной деятельности
муниципального образования город Новомосковск

На протяжении последних пяти лет главной целью привлечения инвестиций в муниципальное образование было его экономическое развитие.

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	6011,9	5223,8	5751,1	9204,29	9527,14
Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	98,2	78,4	102,1	150,2	99,2
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах) на душу населения, руб.	41923	36658	40529,2	65464,37	68245,99
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году	98,4	87,4	110,5	162,6	104,2

Как следует из приведенной выше таблицы, кризисные тенденции в мировой экономике сказались на размере инвестиционных вложений в экономику муниципального образования, и, как следствие, в 2012 году объемы инвестиций относительно уровня 2008 года сократились на 30 процентов. Тем не менее на территории муниципального образования было удачно завершено строительство инфраструктурных объектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках комплексного инвестиционного проекта федерального значения "Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области" общей сметной стоимостью 45,6 млрд. рублей.

В 2013 году было завершено несколько крупных инвестиционных проектов, и рост показателя объема инвестиций в основной капитал составил более 50%. В 2014 году наметился незначительный спад объема инвестиций прежде Всего из-за роста инфляции и очень высокого уровня показателя в 2013 году.

В настоящее время в муниципальном образовании идет реализация инвестиционных проектов на предприятиях промышленности, топливно-энергетического комплекса, в сельском хозяйстве и малом бизнесе. Приток инвестиций напрямую зависит от того, насколько сформированы механизмы административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности. Определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала является наличие в муниципальном образовании комплексных мер поддержки инвестиций, наличие объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Реализация Программы позволит улучшить инвестиционный климат в муниципальном образовании, что в свою очередь обеспечит привлечение дополнительных инвестиций, создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), увеличение доходной части консолидированного бюджета и достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

2. Цели, задачи, и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач муниципальной подпрограммы

Целью подпрограммы является:

- обеспечение экономического роста производства за счет привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, что повлечет улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Для достижения цели необходимо решить задачу формирования благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы:

- Темп роста объема отгруженной продукции промышленного производства по крупным и средним организациям по отношению к уровню 2015 года;

- Темп прироста производительности труда в промышленности по отношению к уровню 2015 года;

- Объем инвестиций в основной капитал за счет Всего источников финансирования в муниципальном образовании.

Основные конечные результаты реализации подпрограммы позволят к 2024 году достичь следующих результатов:

- Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования к 2024 году на 72,5%;

- Увеличение производительности труда в промышленности муниципального образования по отношению к уровню 2015 года к 2024 году на 75,2%;

- Использование 11 успешных практик муниципального инвестиционного стандарта в деятельности органов местного самоуправления;

- Объем инвестиций в основной капитал за счет Всего источников финансирования в 2024 году на уровне 10789,51 млн. руб.;

- Объем инвестиций в основной капитал на душу населения к 2024 году на уровне 84,5 тыс. рублей.

Реализация подпрограммы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил муниципального образования.

Подпрограмма реализуется в девять этапов в 2016 - 2024 годы.

1-й этап - 2016 год;

2-й этап - 2017 год;

3-й этап - 2018 год;

4-й этап - 2019 год;

5-й этап - 2020 год;

6-й этап - 2021 год;

7-й этап - 2022 год;

8-й этап - 2023 год;

9-й этап - 2024 год.

3. Характеристика основных мероприятий
муниципальной подпрограммы

1. Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов.

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования необходимо изучать и внедрять передовые методы муниципальных образований других регионов в формировании и реализации инвестиционной политики муниципального образования. Предусмотренные подпрограммой меры улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании позволят обеспечить достижение общего объема инвестиций в основной капитал за счет Всего источников финансирования к 2024 году в размере не менее 16,3 млрд. рублей. Реализация подпрограммы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил муниципального образования.

Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов.

В рамках выполнения подпрограммы планируется осуществлять подбор перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов, вырабатывать оптимальные решения по их инфраструктурному обеспечению, разрабатывать и применять механизмы государственно-частного партнерства. При создании индустриальных парков осуществлять поддержку технологических кластеров и промышленных зон. Принимать участие в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах с освещением рекламно-информационных материалов об инвестиционном потенциале муниципального образования.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет 1495040 рублей, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 800000 рублей;

- средства бюджета муниципального образования - 695040 рублей.

Расчет затрат произведен на основании анализа затрат на проведение мероприятий, связанных с организацией и проведением инвестиционных форумов и мониторинга стоимости печатных информационных материалов.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность
Наименование ресурсов	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 Год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Финансовые ресурсы, в том числе	руб.	800000	620040	0	0	0	18000	17000	20000	20000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	800000	0	0	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет	руб.	0	620040	0	0	0	18000	17000	20000	20000

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий подпрограммы.

Паспорт подпрограммы
"Содействие занятости населения"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Комитет по спорту и молодежной политике, комитет по образованию, комитет по культуре, МУ "Центр досуга детей и подростков", Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области"
Цели подпрограммы муниципальной программы	Содействие трудовой занятости населения муниципального образования с учетом приоритетов развития экономики
Задачи подпрограммы муниципальной программы	- снижение уровня безработицы; - сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)	N п/п	Наименование конечного результата	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,75	0,72	0,45	0,45	1,2	0,8	0,45	0,45	0,45
	2	Коэффициент напряженности на рынке труда	ед.	0,5	0,5	0,4	0,4	0,6	0,5	0,4	0,4	0,4
	3	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	чел.	423	465	516	540	200	458	458	458	458
	4	Количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах	чел.	140	51	67	68	0	0	0	0	0
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в девять этапов: 1-й этап - 2016 год; 2-й этап - 2017 год; 3-й этап - 2018 год; 4-й этап - 2019 год; 5-й этап - 2020 год; 6-й этап - 2021 год; 7-й этап - 2022 год; 8-й этап - 2023 год; 9-й этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
	Наименование подпрограммы муниципальной программы		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Содействие занятости населения на территории муниципального образования город Новомосковск"	Всего В том числе:	3000947	2088579,59	1977285,02	2107000	834635,62	1878300	1869100	1216900	1216900	16189647,23
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	398700	214800	353500	375100	372200	400600	391400	0	0	2506300
		Местный бюджет	2602247	1873779,59	1623785,02	1731900	462435,62	1477700	1477700	1216900	1216900	13683347,23
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 1. Организация общественных работ	Всего В том числе:	999500	348769,49	502600	496000	0	502600	502600	502600	502600	4357269,49
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	999500	348769,49	502600	496000	0	502600	502600	502600	502600	4357269,49
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	Всего В том числе:	2001447	1739810,1	1474685,02	1611000	834635,62	1375700	1366500	714300	714300	11832377,74
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	398700	214800	353500	375100	372200	400600	391400	0	0	2506300
		Местный бюджет	1602747	1525010,1	1121185,02	1235900	462435,62	975100	975100	714300	714300	9326077,74
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- уровень регистрируемой безработицы к 2024 году не превысит 0,45% населения; - коэффициент напряженности на рынке труда к 2024 году не превысит 0,4; - численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2024 году составит не менее 3976 чел.; - численность граждан, принявших участие в общественных работах, к 2024 году составит не менее 326 чел.

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития
состояния занятости населения в муниципальном образовании

Ситуация на рынке труда муниципального образования сформировалась под влиянием демографических, миграционных, экономических и других социальных процессов.

По данным Новомосковского отдела госстатистики, численность постоянно проживающего населения города и района имеет устойчивую тенденцию к снижению: в 2011 году - 142,6 тыс. чел., 2012 год - 141,2 тыс. чел., 2013 год - 140,0 тыс. чел., 2014 год - 139,2 тыс. чел., на 1 июля 2015 года - 138,6 тыс. чел.

На численность трудовых ресурсов оказывает отрицательное влияние отток работающего населения - миграция. В 2012 году число выбывших увеличилось на 41,4% по сравнению с 2011 годом и составило 3062 человека. Разница между убылью населения за счет миграции и приростом населения (механическая убыль) в 2012 году составила 501 человек. На протяжении последних пяти лет миграционные процессы оказывают преимущественно отрицательные влияние на численность населения муниципального образования.

В Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области" (далее - ЦЗН г. Новомосковска) в 2011 году обратились 3627 граждан, ищущих работу, в 2012 году - 3089 человека.

Основными причинами увольнения граждан являлись: собственное желание, ликвидация предприятий, истечение срока трудового договора.

Так, в 2011 году число обратившихся граждан, уволенных по собственному желанию, составило 1596 человек, в 2012 году - 1344 человека.

Число обратившихся граждан, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, в 2011 году составило 81 человек, в 2012 году - 25 человек. Число обратившихся граждан, уволенных в связи с истечением срока трудового договора, в 2011 году составило 273 человека, в 2012 году - 227 человек. Трудоустроено в 2011 году 2205 человек, в 2012 году - 2285 человек.

По направлению центра занятости населения трудоустроено в 2011 году - 1605 чел., в 2012 году - 1714 человек. В 2011 году в центр занятости населения было заявлено 5489 вакансий, в 2012 году - 5281 вакансия, на 01.08.2013 - 3531 вакансия. Наибольшее число вакансий было заявлено предприятиями обрабатывающих производств (32,5%); учреждениями здравоохранения и образования (20,5%); строительными организациями (10%).

В целом ситуацию в сфере занятости по муниципальному образованию можно считать благополучной.

По состоянию на 1 июля 2013 года в ЦЗН г. Новомосковска состоит на учете 632 не занятых трудовой деятельностью гражданина, из них 524 человека (82,9%) имеют статус безработного. Наблюдается постепенное снижение коэффициента напряженности на рынке труда: на 1 января 2012 года он составил 0,55, на 1 января 2013 года - 0,4, на 1 июля 2013 года - 0,25. Улучшение ситуации на рынке труда обеспечивает снижение с каждым годом уровня безработицы. С 1 января 2011 года уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,27% до 1,19% по состоянию на 1 января 2012 года и по состоянию на 1 июля 2013 года снизился до 0,69%.

В дальнейшем продолжались постепенные незначительные колебания показателя на уровне 0,6 - 0,65%, а в сентябре 2014 года уровень безработицы достиг минимума - 0,54%. Однако впоследствии сложившиеся кризисные явления в экономике оказали негативное влияние на уровень показателя, и до июля 2015 года продолжалось его постепенное повышение с пиком в 0,91%. Начиная с августа 2015 года начался постепенный спад уровня безработицы (по данным на 1 октября 2015 года - 0,87%).

Для дальнейшего снижения напряженности на рынке труда необходимо обеспечивать безработных граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ. Предоставлять несовершеннолетним гражданам возможность временного трудоустройства в свободное от учебы время. Общественные работы помогают удовлетворить потребность организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и предоставляют временный заработок гражданам, потерявшим работу по различным причинам. В 2014 - 2015 годах в общественных работах приняли участие 314 человек.

В муниципальном образовании сложилась система работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних школьных каникул.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения у подрастающего поколения мотивации к труду, создания условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе администрация муниципального образования, ее структурные подразделения и ЦЗН г. Новомосковска совместно с социальными партнерами (промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации) ежегодно занимаются разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание им поддержки в адаптации к современной экономической системе общества.

В период 2014 - 2015 годов в муниципальном образовании в свободное от учебы время и в период летних школьных каникул трудоустроено 869 несовершеннолетних граждан.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач муниципальной подпрограммы

Основной целью настоящей подпрограммы является:

- содействие трудовой занятости населения муниципального образования с учетом приоритетов развития экономики.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- снижение уровня безработицы;

- сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы.

Выполнение поставленных задач позволит:

- более рационально использовать квалифицированный персонал за счет привлечения временных работников на выполнение необходимых объемов неквалифицированных, вспомогательных, низкооплачиваемых работ;

- подбирать при необходимости работников на постоянную работу из числа ищущих работу граждан в период их участия в общественных работах;

- выполнять низкооплачиваемые работы через стимулирование безработных граждан с использованием поддержки их доходов из средств федерального бюджета;

- комплектовать создаваемые рабочие места ищущими работу гражданами, зарегистрированными в органах занятости населения;

- организовать оплачиваемые общественные работы для безработных и ищущих работу граждан.

Показатели (индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы:

- уровень зарегистрированной безработицы;

- коэффициент напряженности на рынке труда;

- численность граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах;

- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время.

По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

- уровень зарегистрированной безработицы к 2024 году не превысит 0,45% населения;

- коэффициент напряженности на рынке труда к 2024 году не превысит 0,4;

- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2024 году не менее 3976 чел.;

- численность граждан, принимавших участие в общественных работах к 2024 году не менее 326 чел.

Подпрограмма реализуется в девять этапов в 2016 - 2024 годы.

1-й этап - 2016 год;

2-й этап - 2017 год;

3-й этап - 2018 год;

4-й этап - 2019 год;

5-й этап - 2020 год;

6-й этап - 2021 год;

7-й этап - 2022 год;

8-й этап - 2023 год;

9-й этап - 2024 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями реализации подпрограммы являются:

1. Организация общественных работ.

В рамках реализации мероприятия планируется мониторинг потребности в трудоустройстве на временные работы путем проведения анкетирования безработных граждан и ищущих работу граждан с целью изучения их мотивации к участию в оплачиваемых общественных работах; заключение договоров с ЦЗН г. Новомосковска, учреждениями, организациями и предприятиями договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ; организация мини-ярмарок вакансий рабочих мест на временные работы.

2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

В рамках проведения мероприятия планируется дальнейшее исследование потребности в трудоустройстве на временные работы несовершеннолетних граждан на основе опросов учащихся общеобразовательных учреждений, воспитанников муниципальных подростково-молодежных клубов, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; формирование банка данных муниципальными общеобразовательными учреждениями и подростково-молодежными клубами о несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время и в период школьных каникул, организация временных рабочих мест на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения и учреждений дополнительного образования для несовершеннолетних граждан с оплатой труда за счет бюджета муниципального образования, взаимодействие администрации муниципального образования и ее структурных подразделений (комитет по спорту и молодежной политике, комитет по образованию) с ЦЗН г. Новомосковска, промышленными предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями города по вопросам создания временных рабочих мест на их базе для несовершеннолетних граждан с оплатой труда за счет средств указанных предприятий, организаций; заключение договоров с ЦЗН г. Новомосковска, муниципальными общеобразовательными и иными учреждениями, организациями и предприятиями договоров о совместном сотрудничестве по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

4. Обоснование объемов финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание материальной поддержки путем временного трудоустройства участникам общественных работ, зарегистрированных в центре занятости населения, и несовершеннолетним гражданам в свободное от учебы время.

Необходимый объем финансирования подпрограммы составят:

средства бюджета Тульской области - 2506300 рублей;

средства бюджета муниципального образования - 13683347,23 рубля.

Расчет произведен исходя из минимальной оплаты труда, установленной на территории Тульской области.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность, руб.
Наименование ресурсов	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Финансовые ресурсы В том числе:	руб.	3000947	2088579,59	1977285,02	2107000	834635,62	1878300	1869100	1216900	1216900
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	398700	214800	353500	375100	372200	400600	391400	0	0
Местный бюджет	руб.	2602247	1873779,59	1623785,02	1731900	462435,62	1477700	1477700	1216900	1216900
Внебюджетные источники	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

С учетом сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда существенное воздействие на реализацию мероприятий подпрограммы будут оказывать такие факторы, как:

- процесс увольнения работников, обусловленный структурными преобразованиями, в первую очередь в организациях таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспорт и связь, органы государственного управления и органы внутренних дел;

- либерализация и реструктуризация трудовых отношений в соответствии с глобальными тенденциями в связи с вовлечением экономики России в процессы глобализации мирового хозяйства;

- снижение доходов отдельных категорий населения города Новомосковска в связи с повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг, что в свою очередь приведет к увеличению их экономической активности;

- изменение действующего законодательства в сфере занятости населения;

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы ориентированы на снижение и преодоление негативных последствий указанных факторов. Система мер управления рисками предусматривает:

- совершенствование системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;

- развитие инфраструктуры информирования граждан, работодателей, органов власти и общественных институтов о положении на рынке труда и в сфере занятости населения;

- проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные тренды, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;

- адресность и своевременность государственных услуг, оказываемых учреждениями службы занятости нуждающимся гражданам;

- адаптация мер социальной и материальной поддержки безработных граждан к негативным тенденциям и процессам, возникающим на рынке труда и в сфере занятости;

- использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в сфере труда и занятости населения.

<< Назад		Раздел 1. >> Характеристика текущего состояния, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
	Содержание Постановление Администрации г. Новомосковска Тульской области от 24 ноября 2015 г. N 4332 "Об утверждении муниципальной...

Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск"

Информация об изменениях:

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы

Раздел 3. Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

Раздел 4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Раздел 5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас