Приложение N 1. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятия, предусмотренного подпрограммой "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства"

Приложение N 1
к государственной программе
Тульской области "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Тульской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных
образований Тульской области на реализацию мероприятия,
предусмотренного подпрограммой "Финансовая
и информационно-инфраструктурная поддержка
малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2019 г., 1 июня 2020 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятия "Предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства" подпрограммы "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства" (далее соответственно - субсидия, мероприятие подпрограммы).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области для софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения, увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - муниципальных бизнес-инкубаторов.

Субсидии предоставляются на проведение работ по капитальному и (или) текущему ремонту объекта(ов), в котором(ых) планируется разместить бизнес-инкубатор, и (или) на приобретение мебели и (или) оборудования для помещений бизнес-инкубатора, и (или) на проведение работ по выполнению требований противопожарной безопасности, и (или) по благоустройству прилегающей к объекту территории.

В целях настоящих Правил под бизнес-инкубатором понимается организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, созданная в форме юридического лица или его структурного подразделения в целях поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров.

В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих виды деятельности в соответствии с перечнем, утверждаемым комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (далее - комитет).

Площадь объекта, в котором планируется размещение бизнес-инкубатора, должна составлять не менее 100,0 кв. м.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных комитету - главному распорядителю средств бюджета Тульской области на реализацию мероприятия подпрограммы.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области, прошедшим конкурсный отбор, в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 1 июня 2020 г. - Постановление Правительства Тульской области от 1 июня 2020 г. N 272

См. предыдущую редакцию

5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

1) соответствие целей муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства целям государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области";

2) наличие в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятий, направленных на создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - муниципальных бизнес-инкубаторов;

3) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятия муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) обязательство органов местного самоуправления Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением о предоставлении субсидии между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области и комитетом;

5) наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости на имущество, находящееся в муниципальной собственности, в котором планируется размещение бизнес-инкубатора;

6) возврат муниципальным образованием средств в бюджет Тульской области в соответствии с пунктами 16, 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств";

7) заключение соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию для реализации мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области и комитетом (далее - соглашение), в случае отсутствия софинансирования мероприятия из бюджета Российской Федерации, на бумажном носителе с последующей регистрацией в автоматизированной системе электронного документооборота или, в случае софинансирования мероприятия из бюджета Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

8) обязательство об обеспечении деятельности муниципального бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет со дня его создания за счет средств субсидии, предоставляемой из бюджета Тульской области;

9) обязательство об обеспечении соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в случае если такие закупки предусмотрены при использовании субсидии.

6. Для получения субсидии администрации муниципальных образований Тульской области представляют в комитет конкурсные заявки, содержащие следующие документы:

1) заявление на участие в конкурсном отборе муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии;

2) паспорт(а) мероприятия(ий), осуществляемого(ых) муниципальным образованием в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с формой, утверждаемой комитетом;

3) пояснительную записку о состоянии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

4) выписку из муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, содержащую перечень мероприятий, для реализации которых предоставляется субсидия;

5) копии правовых актов об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) выписку из решения представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на мероприятие муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающее создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - муниципального бизнес-инкубатора;

7) копии смет (и (или) сметных расчетов, и (или) локальных смет) на проведение капитального и (или) текущего ремонта объекта, предназначенного для размещения бизнес-инкубатора, и (или) на проведение работ по выполнению требований противопожарной безопасности, и (или) на проведение работ по благоустройству прилегающей к объекту территории, и (или) на закупку материально-технических ресурсов, утвержденных должностным лицом администрации муниципального образования, наделенным соответствующими полномочиями;

8) фотоматериалы объекта, предполагаемого для размещения бизнес-инкубатора;

9) копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости на имущество, находящееся в муниципальной собственности, планируемое для размещения бизнес-инкубатора;

10) обязательство органов местного самоуправления Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями о предоставлении субсидии между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области и комитетом;

11) обязательство об обеспечении деятельности муниципального бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет со дня его создания за счет средств субсидии, предоставляемой из бюджета Тульской области;

12) обязательство об обеспечении соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случае, если такие закупки предусмотрены при использовании субсидии.

Документы, указанные в подпунктах 1-7, 9-12 настоящего пункта, подписываются (заверяются) главой администрации муниципального образования Тульской области.

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, представляются в комитет в течение 30 календарных дней, начиная со следующего дня после опубликования на официальном сайте комитета информационного сообщения о начале конкурсного отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятия "Предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства".

Комитет осуществляет прием и регистрацию конкурсных заявок в день их поступления в порядке поступления.

8. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятия "Предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований Тульской области), состав и порядок деятельности которой утверждаются комитетом.

Порядок проведения конкурсного отбора утверждается комитетом.

Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии по конкурсным заявкам муниципальных образований принимается Конкурсной комиссией по отбору муниципальных образований Тульской области в срок не более 14 рабочих дней со дня окончания приема и регистрации конкурсных заявок, указанного в информационном сообщении о начале конкурсного отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятия "Предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства".

В случае если в рамках конкурсного отбора подана одна конкурсная заявка, соответствующая требованиям настоящих Правил и порядка конкурсного отбора, Конкурсной комиссией по отбору муниципальных образований Тульской области принимается решение о предоставлении субсидии по указанной конкурсной заявке.

Решение Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований Тульской области оформляется протоколом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия, о принятом решении по поданным конкурсным заявкам комитет уведомляет администрации муниципальных образований Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола.

9. Критерии отбора муниципальных образований Тульской области для предоставления субсидий:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования, предусмотренный в текущем году (тыс. рублей);

3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения муниципального образования за год, предшествующий году подачи заявки (по данным муниципальных образований) (единиц);

4) количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) за год, предшествующий году подачи заявки (по данным муниципальных образований) (единиц);

5) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях, у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения за год, предшествующий году подачи заявки (по данным муниципального образования) (процентов);

6) рост поступлений в бюджет муниципального образования налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства за последний отчетный год по отношению к году, предшествующему отчетному (сравнение показателей по данным муниципальных образований) (тыс. руб.).

10. Конкурсные заявки, соответствующие требованиям настоящих Правил, допускаются к участию в процедуре оценки конкурсных заявок, балльная шкала оценки которых утверждается комитетом.

11. Объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тульской области из средств бюджета области, определяется Конкурсной комиссией по отбору муниципальных образований Тульской области, исходя из объемов финансирования соответствующих мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на текущий финансовый год, и уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области, установленного пунктом 12 настоящих Правил.

12. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

,

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области в процентах;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

К - корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 процентов;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,49 включительно K = 4;

для II группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,5 до 0,59 включительно K = 2,5;

для III группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,6 до 0,69 включительно K = 1,1;

для IV группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,7 до 0,99 включительно K = 1,05.

13. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области из бюджета Тульской области между муниципальными образованиями Тульской области утверждается распоряжением правительства Тульской области.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 1 июня 2020 г. - Постановление Правительства Тульской области от 1 июня 2020 г. N 272

См. предыдущую редакцию

14. Решение Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований Тульской области является основанием для заключения комитетом с администрацией муниципального образования соглашения, в случае отсутствия софинансирования мероприятия из бюджета Российской Федерации, на бумажном. носителе или, в случае софинансирования мероприятия из бюджета Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", которое в том числе должно содержать положения, установленные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств".

Заключение соглашения о предоставлении субсидий между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области и комитетом осуществляется в течение тридцати дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований Тульской области.

15. Предоставление субсидии осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является данная субсидия, в пределах объемов средств, предусмотренных распределением субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области из бюджета Тульской области.

16. Операции по перечислению субсидии местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имени получателя средств бюджета Тульской области осуществляет территориальный орган Федерального казначейства.

Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Тульской области местному бюджету, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии.

Размер средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии за счет средств бюджета Тульской области.

17. После получения уведомления в соответствии с формой, утверждаемой комитетом, от муниципального района (городского округа) о готовности производить расходование средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, комитет в течение 5 рабочих дней направляет в министерство финансов Тульской области заявку на выделение комитету средств бюджета Тульской области для выплаты субсидий муниципальным образованиям Тульской области.

18. Министерство финансов Тульской области выделяет средства, предусмотренные на мероприятия подпрограммы, комитету для перечисления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки на финансирование.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 1 июня 2020 г. - Постановление Правительства Тульской области от 1 июня 2020 г. N 272

См. предыдущую редакцию

19. Для подтверждения осуществления расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, администрациями муниципальных образований представляются ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет на бумажном носителе, в случае софинансирования мероприятия из бюджета Российской Федерации, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" следующие документы:

1) отчет о фактических расходах по средствам бюджета муниципального образования Тульской области;

2) отчет, подтверждающий осуществление расходов по реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет субсидии из бюджета Тульской области;

3) заверенные копии платежных поручений, подтверждающих осуществление расходов по реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

20. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется комитетом на основании следующих достигнутых показателей социально-экономического развития получателей поддержки:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (в бизнес-инкубаторе), единиц;

2) количество вновь созданных рабочих мест получателями поддержки (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), единиц.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 1 июня 2020 г. - Постановление Правительства Тульской области от 1 июня 2020 г. N 272

См. предыдущую редакцию

21. Администрации муниципальных образований Тульской области до 15 января года, следующего за отчетным периодом, направляют в комитет отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии на бумажном носителе, в случае софинансирования мероприятия из бюджета Российской Федерации, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 1 июня 2020 г. - Постановление Правительства Тульской области от 1 июня 2020 г. N 272

См. предыдущую редакцию

22. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием Тульской области не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренные в соглашении, комитет вносит в министерство финансов Тульской области предложение о сокращении субсидии, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию Тульской области в текущем финансовом году, в размере, пропорциональном отклонению значений показателей результативности, но не более 10 процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии.

Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Тульской области в течение первых 10 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.

Администрации муниципальных образований Тульской области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет области в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств", к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий осуществляется комитетом - главным распорядителем средств бюджета области и органами государственного финансового контроля.