Приложение 1. Положение о проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Барнаула

Приложение 1

к постановлению главы города

от 3 мая 2006 г. N 1015

Положение
о проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок
по маршрутной сети г. Барнаула

1. Общие положения

1.1. Одной из форм распределения автобусных маршрутов регулярного сообщения г. Барнаула является открытый конкурс на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города (далее - конкурс).

1.2. Настоящее Положение о проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Барнаула (далее - Положение) определяет порядок организации и условия проведения конкурса.

1.3. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтранса РСФСР от 31.12.81 N 200.

1.4. На конкурс выставляются регулярные автобусные маршруты согласно перечню, утвержденному постановлением главы города.

1.5. Организатором конкурса является администрация г. Барнаула в лице комитета по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи.

1.6. Для проведения конкурса создается комиссия, которая организует свою работу в соответствии с настоящим Положением.

2. Цель конкурса

Целью организации конкурса является обеспечение наиболее комфортного и безопасного обслуживания пассажиров на маршрутной сети г. Барнаула, своевременное и полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, создание условий для конкуренции и регулирования рынка транспортных услуг на единой маршрутной сети города.

3. Комиссия по проведению конкурса

3.1. Состав комиссии утверждается постановлением главы города. Руководство работой комиссии осуществляет председатель.

3.2. Состав комиссии формируется из 17 человек и считается правомочным для принятия решений, если на заседании присутствует не менее 11 членов комиссии.

3.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Председатель комиссии определяет дату заседаний и повестку дня.

3.4. Решение комиссии принимается большинством голосов, если за него проголосовало не менее 50% членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является мнение председателя. Секретарь комиссии не участвует в голосовании.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии прикладывается к протоколу заседания.

3.5. Функции комиссии:

принимает и утверждает регламент работы;

организует и проводит конкурс;

определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, прилагаемых документов, сроки проведения конкурса;

готовит и публикует в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса и о его результатах;

принимает решение о допуске (отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе;

определяет систему оценки по показателям, указанным в пункте 6.6. настоящего Положения.

4. Обязательные требования к претендентам конкурса

К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица (владельцы автобусов), своевременно подавшие заявку.

4.1. Претендент конкурса должен иметь:

лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;

систему обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающую требованиям по обеспечению безопасности общественных пассажирских перевозок, систему предрейсового учета и контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета режима труда и отдыха водителей, сертифицированную базу для проведения технического обслуживания и текущего ремонта;

сертифицированные транспортные средства, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также требованиям действующих нормативных правовых актов, регулирующих пассажирские перевозки.

4.2. Не допускаются к осуществлению пассажирских перевозок автобусы с левосторонним расположением дверей, а также не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкций завода-изготовителя.

5. Информационное сообщение и порядок предоставления документов

5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано комиссией не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса и содержать следующие сведения:

дату, время, место проведения конкурса;

описание маршрутов, выставляемых на конкурс;

порядок оформления участия в конкурсе;

место и сроки приема заявок;

порядок определения лица, выигравшего конкурс;

адрес, контактный телефон для справок.

5.2. Для участия в конкурсе претенденты предоставляют секретарю комиссии следующие документы:

заявку на участие в конкурсе с указанием количества выходов на маршруте, соответствующее наличию автобусов у претендента, с учетом обеспечения резерва;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц, копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица для индивидуальных предпринимателей;

копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;

копию талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам;

данные о численности и квалификации водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения (для юридических лиц);

справку о стаже работы водителя (для индивидуальных перевозчиков);

справку Межрайонного отдела государственного осмотра и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД при ГУВД Алтайского края о нарушениях Правил дорожного движения, совершенных претендентами;

документ, подтверждающий право владения транспортным средством;

справку управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о нарушениях условий лицензирования;

копию документа, подтверждающего наличие системы обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающего требованиям по обеспечению безопасности общественных пассажирских перевозок;

справку комитета администрации города по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи о стаже работы, о выполнении планового объема перевозок и наличии обоснованных жалоб в администрацию города от жителей;

справку комитета по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации города о среднем размере заработной платы работников.

Дополнительно, при наличии, предоставляются:

копия сертификата на перевозку пассажиров;

копии документов, подтверждающих факт проведения аттестации рабочих мест и государственной сертификации безопасности труда;

копии документов об участии в городских инвестиционных программах и благотворительных мероприятиях.

Претенденты конкурса несут ответственность за достоверность предоставленной информации. В случае обнаружения фактов недостоверной информации претендент не допускается к участию в конкурсе.

5.3. Претенденту предоставляется право ознакомиться с условиями конкурса.

5.4. Заявки и прилагаемые документы сдаются при наличии паспорта или доверенности (в случае передачи своих прав) секретарю комиссии, который регистрирует материалы по описи с указанием даты регистрации.

5.5. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, также поданные неуполномоченным лицом, комиссией не рассматриваются.

Решение об отказе в принятии заявки с указанием причины оформляется решением комиссии не позднее трех дней до начала конкурса.

5.6. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.

5.7. Прием заявок заканчивается не позднее, чем за пять дней до даты проведения конкурса.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителей

6.1. Решение комиссии о приеме документов оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются имена претендентов, признанных участниками конкурса, и имена претендентов, которым отказано участвовать в конкурсе (с обоснованием отказа).

6.2. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола об определении участников конкурса.

Список участников конкурса обнародуется в местах проведения конкурса не позднее трех дней до даты проведения конкурса. Конкурс, в котором был заявлен только один участник, признается несостоявшимся.

6.3. Участники конкурса или их представители, за исключением членов комиссии, не могут присутствовать на заседании комиссии при изучении и обсуждении документов. В ходе изучения и оценки документов комиссия вправе вызывать участников для уточнения сведений и запроса дополнительного подтверждения информации.

6.4. Комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документов специалистов-консультантов.

6.5. Комиссия в процессе работы обязана проверить достоверность предоставленных претендентом документов в соответствующих службах.

6.6. Комиссия производит оценку предоставленных документов по бальной# системе с учетом следующих показателей:

N п/ п.	Показатели	Кол-во баллов
1	Срок эксплуатации транспортных средств: автобусы: до трех лет включительно от 3-х до 8-ми лет от 8-ми до 15-ти лет свыше 15-ти лет микроавтобусы: до 1-го года от 1-го до 3-х лет от 3-х до 5 лет свыше 5 лет	12 10 8 3 8 6 4 1
2	Оценка предшествующей работы на маршрутной сети города: при стаже работы на маршруте не менее 3-х лет и выполнении планового объема перевозок (согласно договору) при стаже работы на маршруте от 1-го года до 3-х лет и выполнении планового объема перевозок (согласно договору) при стаже работы на маршруте менее 1-го года и выполнении планового объема перевозок (согласно договору) при невыполнении планового объема перевозок за каждые 5% от планового объема с участника снимается при отсутствии стажа работы на маршруте при стаже работы на пассажирских перевозках не менее 2-х лет и отсутствии стажа работы на маршрутной сети города Барнаула	7 4 3 1 0 2
3	Наличие у участника: микроавтобусов "ГАЗель" микроавтобусов большей комфортности и вместимости или автобуса средней и большой вместимости, работающих не в режиме маршрутного такси	2 10
4	Нарушение условий лицензирования: отсутствие нарушений незначительные нарушения грубейшие или систематические нарушения вновь привлекаемые к перевозкам	5 до 4 0 1
5	Нарушение правил безопасности дорожного движения: отсутствие нарушений незначительные нарушения грубейшие или систематические нарушения вновь привлекаемые к перевозкам	5 до 4 0 1
6	Нарушение правил перевозки пассажиров (наличие обоснованных жалоб на единицу транспорта): отсутствие нарушений незначительные нарушения грубейшие или систематические нарушения вновь привлекаемые к перевозкам	5 до 4 0 1
7	Наличие у участника: собственной производственной базы для технического обслуживания и текущего ремонта (при наличии сертификата соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств) договора на проведение технического обслуживания и текущего ремонта с предприятием, имеющим сертификат соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств кабинета предрейсового медицинского осмотра кабинета по безопасности дорожного движения	8 2 1 1
8	Нарушение налогового законодательства: отсутствие нарушений незначительные нарушения грубейшие нарушения	5 3 0
9	Добровольная сертификация пассажирских перевозок	3
10	Средний размер заработной платы работников: минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом РФ минимальный размер оплаты труда, определенный городским трехсторонним Соглашением выше минимального размера оплаты труда, определенного городским трехсторонним Соглашением	0 1 5 За каждые допол- нительные 500 руб. +1 балл
11	Аттестация рабочих мест по условиям труда: аттестация не проводилась проводится аттестация наличие аттестации наличие государственного сертификата безопасности труда	0 до 3 до 5 5
12	Оценка наружного и внутреннего состояния салонов транспортных средств: отлично хорошо удовлетворительно неудовлетворительно (для автобусов - неработающее громкоговорящее устройство или автоинформатор)	8 5 3 0
13	Участие в городских инвестиционных программах в течение договорного периода: обновление подвижного состава строительство разворотных площадок строительство линейно-диспетчерских пунктов оборудование мест отдыха и личной гигиены для водителей и кондукторов на линии участие в городских благотворительных мероприятиях	3 3 3 3 3

6.7. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей проводится суммирование баллов, полученных отдельным участником, по всем показателям.

6.8. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве набранных участниками баллов победитель определяется открытым голосованием.

6.9. Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и победителем конкурса в день подведения итогов конкурса.

6.10. После утверждения протокола результаты проведения конкурса публикуются в средствах массовой информации.

6.11. В течение десяти дней с момента подписания протокола членами комиссии победитель заключает договор с комитетом администрации города по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города сроком на один год по автобусам особо малой вместимости и до 5 лет по автобусам малой, средней, большой и особо большой вместимости.