Приложение N 1. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

Приложение N 1
к государственной программе Тульской области
"Модернизация и развитие автомобильных
дорог общего пользования в Тульской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных
районов (городских округов) из бюджета Тульской области на финансовое
обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
общего пользования местного значения

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2021 г.

1. Настоящие правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета Тульской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации мероприятия "Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований" подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог" (далее - Правила).

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее - Министерство) бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, установленных законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Тульской области, связанных с исполнением полномочий местного значения, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Субсидии предоставляются в целях обеспечения сохранности, развития и увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в Тульской области, улучшения их технического состояния.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы в сфере дорожного хозяйства, направленной на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

2) наличие в бюджете муниципального района (городского округа) Тульской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района (городского округа) Тульской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой предоставлению из бюджета Тульской области субсидии;

3) принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности (результатов) предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством и органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидий (далее - Соглашение);

4) принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по заключению Соглашения о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Тульской области, предусматривающего обязательства муниципального района (городского округа) Тульской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств;

5) наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, или наличие проверенной в государственном учреждении Тульской области "Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве" (далее - ГУ ТО РХЦЦС) сметной документации на объекты ремонта;

6) наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости на имущество, находящееся в муниципальной собственности, при проведении работ по капитальному ремонту и реконструкции;

7) наличие пообъектной заявки муниципального района (городского округа) Тульской области на предоставление субсидий с обоснованием необходимости реализации мероприятия.

5. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения. В случае если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость по объектам капитального строительства либо стоимость приобретения по объектам недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 30 млн. рублей, адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества утверждается распоряжением правительства Тульской области в срок до 15 января текущего финансового года в соответствии с пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета Тульской области, утвержденной министерством финансов Тульской области.

Сроки представления администрациями муниципальных районов (городских округов) Тульской области для перечисления субсидии устанавливаются в Соглашении.

Субсидия перечисляется Министерством бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области в течение 5 рабочих дней со дня представления документов для перечисления субсидии.

Соглашение заключается в течение 30 календарных дней с даты утверждения распределения субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области согласно пункту 7 настоящих Правил.

Министерство вправе включать в Соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области пообъектно в соответствии с критериями отбора муниципальных образований на предоставление субсидий пропорционально набранному количеству баллов от общего объема субсидии, предусмотренного в Законе Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Критерии отбора муниципальных районов (городских округов) Тульской области на предоставление субсидий:

1) показатель транспортно-эксплуатационного состояния объекта до начала работ по результатам обследования

DS = St / So x 100, где

St - протяженность автомобильной дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием, находящейся в ненормативном состоянии (км);

So - протяженность автомобильной дороги (км).

Балльная оценка критерия:

50-100% - 4 балла;

40-50% - 2 балла;

30-40% - 1 балл;

0-30% - 0 баллов;

2) получение в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Балльная оценка критерия:

меньше 19000,0 тыс. рублей - 4 балла;

19000,1-38000,0 тыс. рублей - 2 балла;

более 38000,0 тыс. рублей - 0 баллов;

3) наличие проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Балльная оценка критерия:

имеется, имеет положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта - 4 балла;

имеется проектно-сметная документация, положительное заключение государственной экспертизы отсутствует - 1 балл;

не имеется - 0 баллов;

4) социальная значимость объекта.

Большое число благополучателей и близость расположения объекта к социально-культурным, медицинским учреждениям, образовательным организациям - 4 балла.

Большое число благополучателей или близость расположения объекта к социально-культурным, медицинским учреждениям, образовательным организациям - 2 балла.

Малое количество благополучателей и (или) удаленность объекта от социально-культурных, медицинских учреждений, образовательных организаций - 0 баллов;

5) объект Моногорода.

Да - 2 балла.

Нет - 0 баллов;

6) уровень социальной напряженности.

Большое количество жалоб - 4 балла.

Малое количество жалоб - 2 балла.

Отсутствие жалоб - 0 баллов.

7. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов (городских округов) Тульской области на финансирование расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, может быть увеличен муниципальным образованием Тульской области, что не влечет за собой обязательств Министерства по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8. Распределение субсидий муниципальным районам (городским округам) Тульской области из бюджета Тульской области между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области устанавливается законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период и (или) правовыми актами правительства Тульской области.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных районов (городских округов) Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

10. Объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Тульской области из бюджета Тульской области определяется по следующей формуле:

Субс.i = S.i УС, где:

Субс.i - размер средств бюджета Тульской области, предусмотренных на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в i-ом году;

S.i - объем средств, необходимый муниципальному району (городскому округу) Тульской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в i-ом году;

УС - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Тульской области за счет средств бюджета Тульской области на текущий финансовый год, установленный согласно пункту 9 настоящих Правил;

i - год предоставления субсидии.

11. Для перечисления субсидий муниципальный район (городской округ) Тульской области представляет в Министерство следующие документы:

1) бюджетную заявку;

2) документы, подтверждающие расходы на выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

документы, подтверждающие основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа, либо согласование министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области размещения заказа у единственного подрядчика);

копию муниципального контракта с приложением сметной документации, согласованной в установленном порядке;

акт выполненных работ (форма КС-2);

справку о стоимости работ (форма КС-3);

счет на оплату, счет-фактуру;

акт комиссионного обследования по результатам приемки выполненных работ или их отдельных этапов;

фотоматериалы результатов выполненных работ на объектах;

3) документы, подтверждающие софинансирование мероприятий за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 30 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Тульской области от 29 сентября 2021 г. N 611

См. предыдущую редакцию

12. Для оценки результативности и эффективности использования субсидий используются следующие показатели конечного результата:

протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (в километрах);

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (в километрах);

проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы (единиц).

13. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством ежегодно до 31 декабря путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, предусмотренных Соглашением.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

15. В случае если муниципальным районом (городским округом) Тульской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области в бюджет Тульской области, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. Основанием для освобождения муниципальных районов (городских округов) Тульской области от применения мер ответственности, предусмотренным пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе последующего возврата средств в доход бюджета Тульской области, являются обстоятельства, предусмотренные пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальными районами (городскими округами) Тульской области условий ее предоставления, предусмотренных настоящими Правилами и Соглашением, в том числе невозврата муниципальным районом (городским округом) Тульской области средств в бюджет Тульской области в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

18. Администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области представляют в Министерство ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходах бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с исполнением полномочий местного значения, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

19. Администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование выделенных субсидий.

20. Контроль за соблюдением администрациями муниципальных районов (городских округов) Тульской области целей и условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

21. В случае выявления Министерством в ходе проведения контроля за соблюдением муниципальным районом (городским округом) Тульской области условий предоставления субсидий нарушения размера уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области Министерство в течение 7 календарных дней со дня обнаружения нарушения направляет письменное обращение в адрес главы администрации муниципального района (городского округа) Тульской области, допустившего нарушение, о добровольном устранении допущенного нарушения.

В случае неустранения муниципальным районом (городским округом) Тульской области нарушения в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения письменного обращения Министерства Министерство направляет информацию о выявленном нарушении размера уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области в органы государственного финансового контроля.