Постановление Администрации города Бийска Алтайского края от 8 июля 2005 г. N 1345 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Бийска Алтайского края на 2004-2010 г.г."

 

2.1.1. Состояние жилищно-коммунального комплекса города Бийска

 

В рамках преобразований в жилищно-коммунальной сфере реализованы следующие мероприятия:

- создано 26 товариществ собственников жилья, площадь жилого фонда, управляемого ТСЖ составляет - 93,63 тыс. м2.

- для снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги производится установка приборов учета потребления энергоресурсов в дома и квартиры жильцов. На 01.12.2004 года установлено приборов учета:

- отопления - 597 шт.;

- горячего водоснабжения - 4173 шт.;

- холодного водоснабжения - 3505 шт.;

- газоснабжения - 1092 шт.;

- электроснабжения (места общего пользования в жилых домах) - 356 шт.

- через городской центр социальной защиты населения предоставлено субсидий:

в 2001 году - 11056 семьям на сумму 4915,2 тыс. руб.

в 2002 году - 11768 семьям на сумму 22874 руб.

в 2003 году - 9637 семьям на сумму 58230 тыс. руб.

за 9 месяцев 2004 года - 9333 семьям на сумму 42976 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2004 г. жилищный фонд Бийска составляет 4,510 млн. м2 или 20214 жилых дома. В среднем на 1 жителя Бийска приходилось 19,5 м2 общей площади жилья. Ежегодно за счет строительства нового жилья жилищный фонд увеличивается в среднем на 29 тыс. м2, т.е. прирост в расчете на одного человека составляет 0,12 м2 жилой площади. Для сравнения: в Москве этот показатель составляет 2,1 м2, Омске - 0,52 м2, Барнауле - 0,3 м2. Параллельно осуществлялась передача ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, на начало 2004 г. доля жилищного фонда юридических лиц составляла 1,5%.

 

"Диаграмма N 1. Структура жилищного фонда (тыс. м2)"

 

Доля частного жилищного фонда в общем жилищном фонде Бийска неуклонно растет и составляет сейчас 76,6%. Тем не менее, дома, в которых подавляющее количество квартир являются частными, фактически относятся к муниципальному жилищному фонду, поскольку внешние стены, сети, подвалы и чердаки находятся на балансе муниципалитета. Жилищный фонд города характеризуется высоким уровнем благоустройства: 81,8% жилых помещений оборудовано водопроводом, 78,5% - горячим водоснабжением, 81% - канализацией, 85,9% - центральным отоплением, 31% - газом. На протяжении последних пяти лет продолжает оставаться большая доля ветхого жилья, и она держится в пределах 7% от общего жилищного фонда. Основная его часть сосредоточена на территории МУП "Жилтрест N 3" и п. Сорокино. По жилым домам, находящимся на обслуживании муниципальных предприятий, количество ветхого жилья составляет 236 жилых домов.

Водоснабжение г. Бийска осуществляется из подземных источников 60 артезианскими скважинами. Протяженность водопроводных сетей составляет - 260 км, сетей канализации 272,4 км.

Изношенность водопроводных сетей составляет - 80,2%, канализационных сетей - 72,4 %.

Водопотребление и канализование с 2001 года практически остается на одном уровне и составляет 11 млн. м3, и 17,2 млн. м3 соответственно.

В связи с большим износом водопроводных сетей ежегодно требуется замена ветхих сетей порядка 6 км.

В городе имеется необходимость подключения жилых домов, оборудованных выгребными ямами, к городскому канализационному коллектору. Домов, к которым имеется техническая возможность подключения - 13 шт. В связи с тем, что на данные работы нет проектно-сметной документации, сумма затрат на них неизвестна. Для их подключения требуется прокладка трубопровода и строительство КНС.

Остается необходимость в строительстве 2-ой очереди объектов очистных сооружений. Из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета строительство объектов очистных сооружений с 1989 года заморожено. В первую очередь требуется строительство иловых полей или станции по обезвоживанию.

На содержании городского хозяйства находится 528,6 км дорог общей площадью 10,396 млн. м2, в том числе 4,178 млн. м2 с усовершенствованным покрытием, протяженность ливневой канализации 25,7 км.

За период с 2000 по 2004 год капитально отремонтировано 119,48 тыс. м2 дорог, проездов и тротуаров. С 2000 г. до 2004 года шел стабильный прирост объемов капитального ремонта дорог. В 2004 году в связи с финансовыми трудностями и плохим состоянием большого объема дорожного полотна было принято решение временно приостановить капитальный ремонт дорог, а производить только текущий ремонт. Однако уже с 2005 года работы по капитальному ремонту дорог будут продолжены.

В городе всего 7 искусственных сооружений дорожной инфраструктуры (мосты, путепроводы), общая площадь которых составляет 31,3 тыс. м2 кроме того имеется 1 подземный пешеходный переход.

Общая площадь зеленых насаждений города Бийска составляет 4124 га. Площадь насаждений общего пользования составляет 974 га, лесопарков - 964 га, в расчете на одного жителя приходится 17,8 м2.

В 2002 году распоряжением администрации города Центральное кладбище в связи с отсутствием свободных мест под захоронение было закрыто. Захоронение начали осуществлять на вновь отведенном месте в районе электроподстанции "Бийская". Для приведения данной территории в соответствующий вид была разработана проектно-сметная документация по благоустройству кладбища. Часть мероприятий была выполнена. Остальные мероприятия запланированы на дальнейший период вплоть до 2010 года, по мере заполнения кладбища и финансового обеспечения.

В связи с недостаточной протяженностью сетей ливневой канализации (на 292 км дорог с усовершенствованным покрытием приходится 25,7 км сетей ливневой канализации) происходит быстрое разрушение дорожного полотна, в связи с чем требуется дополнительное строительство сетей ливневой канализации.

Наводнение в 2004 году еще раз показало остроту вопроса строительства берегоукрепления (дамбы) в границах чуть выше коммунального моста до микрорайона "Зеленый клин". Ориентировочная стоимость работ в ценах 1 квартала 2004 года - 550 млн. руб.

В связи с тем, что в городе практически полностью отсутствует какое- либо строительство, развитие инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства не производится.

В городе имеется 245 контейнерных площадок, расположенных на территории многоквартирных жилых домов, на которых установлено 665 мусорных контейнеров. Также имеется 563 мусороприемные камеры, расположенные в 9 и 10 этажных домах, в которых установлено 69 контейнеров.

Разработано 27 маршрутов движения спецмашин для вывоза бытовых отходов с территорий индивидуальной застройки. На территории индивидуальной застройки установлено 89 контейнеров за счет средств предприятия МУП "Спецавтохозяйство" и 51 контейнер установлен собственниками жилых домов самостоятельно.

С 2002 года МУП "Спецавтохозяйство" приступило к оказанию услуг по вывозу ТБО с территории частного сектора, в связи с этим увеличился объем вывоза ТБО, которые требуют своевременной утилизации и переработки. Так, в 2001 г. по г. Бийску было вывезено 239,5 тыс. м3 ТБО, в том числе от населения 206,6 тыс. м3 - 86%.

В 2003 г. по сравнению с 2001 г. объем вывезенного мусора увеличился до 315,670 тыс. м3 - на 132%, в том числе от населения до 271,22 тыс. м3 - на 131%.

Захоронение ТБО производится на единственном в городе полигоне захоронения ТБО. В связи с полным окончанием срока эксплуатации городского полигона, санэпиднадзором в 2000 году было выписано предписание о его закрытии. Однако в связи с тем, что другого полигона в городе нет, захоронение ТБО продолжается на этом полигоне. Поэтому в городе стоит остро вопрос по строительству нового полигона, проектная документация на который имеется.

Также в городе отсутствует место для утилизации умерших животных, утилизация животных происходит на М-Енисейской птицефабрике согласно заключенному договору. Поэтому остро стоит вопрос по строительству биотермической ямы.

С 01.12.2004 года в г. Бийске образовалось ОАО "Бийская коммунальная компания". В состав учредителей ОАО "БКК" вошли следующие предприятия: МУП г. Бийска "Водоканал", МУП г. Бийска "ТЭП", МУП г. Бийска "МЭС", ОАО "САУЭК". Основным учредителем ОАО "САУЭК" является "Агропромбанк", который имеет соглашение о долгосрочном инвестиционном сотрудничестве с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и который в принципе берется кредитовать крупные капиталовложения в развитие и восстановление коммунального хозяйства города Бийска.

На базе МУП "Спецавтохозяйство" создано ООО "Спецавтохозяйство". Данное предприятие создано с целью улучшения оказания услуг и привлечения инвестиций в данную сферу деятельности.

Планируется реорганизация отдела жилищно-коммунального и газового хозяйства администрации города, а также жилищных трестов.

 

2.1.2. Совершенствование нормативно-правовой базы
в сфере проведения жилищно-коммунальной политики

 

С целью улучшения работы жилищно-коммунальной сферы требуется постоянная доработка нормативно-правовой базы с учетом сложившихся местных условий и вносимых изменений в законодательные акты Российской Федерации и Алтайского края. В ближайшее время необходимо:

- разработать и утвердить тарифы на ЖКУ,

- разработать положение о проведении конкурса по отбору организаций на право обслуживания жилищным фондом,

- разработать и утвердить положение по оказанию платных услуг,

- разработать стандарты качества обслуживания и штрафные санкции к обслуживающим организациям при их снижении,

- рассмотреть возможность внедрения единой городской системы по начислению, сбору и распределению денежных средств, услуг паспортной службы, регистрации и обработке жалоб и обращений граждан.

 

2.1.3. Жилищная политика

 

Около половины населения города - малоимущие, именно их в первую очередь, затронут последствия рыночных преобразований в отрасли. Поэтому в рамках данного направления ставится цель обеспечить выполнение социальных гарантий малоимущим и повысить эффективность социальной защиты этой группы населения.

Задачи социального блока реформ в жилищной сфере:

- развитие системы адресных субсидий и обеспечение контроля целевого использования адресных субсидий;

- создание программы предоставления социального жилья;

- подготовка к внедрению единого пособия по нуждаемости;

- общественная поддержка программы реформирования ЖКХ.

Цель развития и реформирования жилищно-коммунальной сферы - это эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг.

При реализации данного направления проекта решаются задачи, связанные с созданием конкурентной среды на рынке ЖКУ и повышением эффективности работы предприятий ЖКХ, совершенствованием институциональной среды для развития частного бизнеса в части регулирования локальных естественных монополий, экономии бюджетных расходов.

Задачи экономического блока реформ в жилищной сфере:

- демонополизация в сфере обслуживания жилищного фонда и привлечение частного капитала;

- обеспечение участия граждан в управлении жилищной сферой и дальнейшее стимулирование создания ТСЖ;

- формирование резервного фонда свободного муниципального жилья для отселения неплательщиков за ЖКУ;

- повышение прозрачности деятельности естественных монополий и обеспечение ясных и предсказуемых правил подключения к сетям;

- обеспечение 100% собираемости коммунальных платежей;

- создание экономических стимулов к экономии ресурсов для населения и бюджетных учреждений.

Задача демонополизации спроса на жилищные услуги - важное условие развития конкуренции. До недавнего времени главным собственником жилищного фонда оставались органы местного самоуправления. Спрос на ЖКУ в этой ситуации определялся одним покупателем - муниципалитетом, который реально не очень заботился о качестве заказываемых услуг. Даже массовая приватизация многоквартирного жилищного фонда принципиально не изменила положение дел в данной сфере. Новые собственники жилья не очень охотно берут на себя обязанность по управлению собственным домом (общедолевым имуществом дома). Между тем, чем больше в городе организаций различных форм собственности, на балансе у которых находится ведомственный жилищный фонд, тем больше потенциальных претендентов на право заключения договора на управление жилищным фондом на конкурсной основе. В том случае, когда частные собственники многоквартирного дома берут на себя ответственность за его управление, возникает альтернативный спрос на жилищные услуги. Правовое условие реализации обязанности собственников по управлению многоквартирным домом - создание ТСЖ. Городские власти заинтересованы в развитии ТСЖ как с целью сокращения бюджетного дотирования ЖКХ за счет повышения эффективности работы в конкурентном секторе, так и с целью снятия ответственности за состояние чужого имущества.

Поэтому передача управления многоквартирным жилищным фондом от властей города реальным частным собственникам является стратегической задачей городской жилищной реформы.

 

Мероприятия
Комплексной программы социально-экономического развития
города Бийска на 2004-2010 годы

 

 

N п/п	Содержание мероприятий	Един. измер.	Годы								Срок испо- лне- ния	Ответст- венный исполни- тель
			2004 - 2010 г.г.	в том числе
				2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	1. Система водоснабжения
1.	Замена ветхих сетей водопровода	км./ млн. руб.	39,8/ 21,8	4,8/ 2,6	5,7/ 3,12	5,7/ 3,08	5,8/ 3,2	5,8/ 3,2	6/ 3,3	6/ 3,3	2010 г.	ООО "Тепло"
2.	Строительство водоподъемных сооружений (скважины)	шт./ млн. руб.	14/ 2,68	2/ 0,36	2/ 0,36	2/ 0,36	2/ 0,4	2/ 0,4	2/ 0,4	2/ 0,4	2010 г.	ООО "Тепло"
	2. Строительство 2-ой очереди очистных сооружений
1.	Строительство первичных отстойников	шт./ млн. руб.	3/10,2		2,04	2,04	2,04	2,04	2,04		2009 г.	ООО "Тепло"
2.	Строительство вторичных отстойников	шт./ млн. руб.	1/1,22		0,24	0,24	0,24	0,24	0,26		2009 г.	ООО "Тепло"
3.	Строительство станции обезвоживания с инженерными сетями	млн. руб.	70		11,7	11,7	11,7	11,7	11,7	11,5	2010 г.	ООО "Тепло"
4.	Строительство теплосети	млн. руб.	6,62		1	1	1,1	1,1	1,2	1,22	2010 г.	ООО "Тепло"
5.	Благоустройство	млн. руб.	7,5		1,1	1,2	1,3	1,3	1,3	1,3	2010 г.	ООО "Тепло"
6.	Песковые площадки	млн. руб.	0,23		0,03	0,03	0,04	0,04	0,04	0,05	2010 г.	ООО "Тепло"
7.	Метантенки	млн. руб.	6,6		1	1	1,1	1,1	1,2	1,2	2010 г.	ООО "Тепло"
	Необходимо средств, всего	млн. руб.	126,81	2,96	20,55	20,65	21,12	21,12	21,44	18,97	2010 г.	ООО "Тепло"

 

|    |2. Переселение граждан  из|тыс. м2|35    |5     |5    |5      |5    |5     |5    |5     |2010 |Админист-|

|    |ветхого и аварийного жилья|       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |рация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |города   |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|1.  |Капитальный ремонт  жилого|тыс. м2|900   |      |150  |150    |150  |150   |150  |150   |2010 |Жилищные |

|    |фонда                     |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |организа-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ции      |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|2.  |Необходимо средств, всего |млн.   |1005  |45    |160  |160    |160  |160   |160  |160   |     |         |

|    |                          |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |3. Система приборов учета |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|1.  |Установка теплосчетчиков -|шт.    |275   |30    |50   |50     |51   |52    |21   |21    |2010 |         |

|    |всего                     |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|1.1.|В т.ч. в жилых домах      |шт.    |143   |20    |20   |20     |20   |21    |21   |21    |2010 |Энергос- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |набж.    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |организа-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ции      |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|1.2.|Объектах бюджетной сферы  |шт.    |132   |10    |30   |30     |31   |31    |     |      |2010 |Бюджетные|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |учрежде- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ния      |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|2.  |Установка    водосчетчиков|шт.    |943   |      |144  |144    |154  |155   |161  |165   |2010 |         |

|    |холодной воды - всего     |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|2.1.|В т.ч. в жилых домах      |шт.    |656   |      |100  |100    |110  |110   |116  |120   |2010 |ОАО "БКК"|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|2.2.|Объектах бюджетной сферы  |шт.    |287   |20    |44   |44     |44   |45    |45   |45    |2010 |Бюджетные|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |учрежде- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ния      |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|3.  |Установка газосчетчиков  в|шт.    |10000 |1000  |1500 |1500   |1500 |1500  |1500 |1500  |2010 |Владельцы|

|    |жилых домах               |       |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |жилых    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |помещений|

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|4.  |Необходимо средств - всего|млн.   |52,895|4,3   |8,410|8,410  |8,610|8,675 |7,215|7,275 |     |         |

|    |                          |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |4.   Капитальный    ремонт|млн.   |42,8  |      |42,8 |       |     |      |     |      |2005 |МУ       |

|    |коммунального моста       |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |5. Строительство  полигона|млн.   |40,846|      |2    |7      |7    |8     |8    |8,846 |2010 |МУ       |

|    |ТБО                       |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |6. Строительство          |млн.   |15,533|0,1   |7    |8,443  |     |      |     |      |2006 |МУ       |

|    |биотермической ямы        |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |7.   Капитальный    ремонт|т.м2./ |648/  |      |41/  |220/   |210/ |57/   |62/  |58/   |2010 |МУ       |

|    |дорог                     |млн.   |388,33|      |39,63|94,37  |92,66|49,67 |61,8 |50,2  |г.   | Органи- |

|    |                          |руб.   |8     |      |7    |       |1    |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |8.   Капитальный    ремонт|шт./   |4/57  |      |1/25 |       |     |1/12  |1/16 |1/4   |2010 |МУ       |

|    |путепроводов              |млн.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |                          |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |9.   Строительство   линий|км./   |26,5/ |      |10/  |       |4/   |4/    |4,5/ |4/    |2010 |МУП      |

|    |освещения                 |млн.   |11,569|      |4,376|       |1,744|1,744 |1,961|1,744 |г.   |"УБиОз"  |

|    |                          |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |10. Строительство ливневой|млн.   |40    |      |     |       |15   |25    |     |      |2008 |МУ       |

|    |канализации               |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |11.  Берегоукрепление   п.|млн.   |12    |      |6    |6      |     |      |     |      |2006 |МУ       |

|    |Сорокино                  |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |12.          Реконструкция|млн.   |5     |      |2    |3      |     |      |     |      |2006 |МУП      |

|    |памятников                |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   |"УБиОз"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |13. Устройство пляжа      |млн.   |10    |      |     |       |     |      |5    |5     |2010 |МУП      |

|    |                          |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | "УБиОз" |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |14.          Строительство|млн.   |50    |      |     |       |     |      |25   |25    |2010 |МУ       |

|    |берегоукрепления   (дамбы)|руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |начало строительства      |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |15. Продолжение           |млн.   |128,52|      |20   |       |     |20    |20   |68,52 |2010 |МУ       |

|    |строительства     кладбища|руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |"Северное"                |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |16.  Строительство  завода|млн.   |20    |      |     |       |     |      |10   |10    |2010 |МУ       |

|    |по   переработке   бытовых|руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |г.   | Органи- |

|    |отходов            (начало|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |зация    |

|    |строительства)            |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Стройза-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |казчик"  |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |17.        Благоустройство|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

|    |городской                 |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

|    | территории               |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|1.  |Благоустройство       мест|млн.   |0,04  |      |     |0,04   |     |      |     |      |     |МУ       |

|    |проведения досуга детей по|руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Управле-|

|    |месту           жительства|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ние    по|

|    |(строительство     игровых|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |благоуст-|

|    |площадок,       спортивных|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ройству и|

|    |площадок или их  отдельных|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |жилищно- |

|    |элементов)                |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |коммуна- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |льному   |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |хозяй-   |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ству"    |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|2.  |Благоустройство       мест|млн.   |0,04  |      |     |0,04   |     |      |     |      |     |МУ       |

|    |массового  отдыха  горожан|руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Управле-|

|    |(устройство   скверов   на|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ние    по|

|    |заброшенных участках земли|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |благоуст-|

|    |и  в  местах   образования|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ройству и|

|    |стихийных          свалок,|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |жилищно- |

|    |благоустройство  городских|       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |коммуна- |

|    |пляжей и набережных)      |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |льному   |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |хозяй-   |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ству"    |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|3.  |Благоустройство   площадок|млн.   |0,02  |      |     |0,02   |     |      |     |      |     |МУ       |

|    |для выгула  и  дрессировки|руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |"Управле-|

|    |животных                  |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ние    по|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |благоуст-|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ройству и|

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |жилищно- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |коммуна- |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |льному   |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |хозяй-   |

|    |                          |       |      |      |     |       |     |      |     |      |     |ству"    |

|----+--------------------------+-------+------+------+-----+-------+-----+------+-----+------+-----+---------|

|    |Необходимо средств, всего |млн.   |0,100 |      |     |0,100  |     |      |     |      |     |         |

|    |                          |руб.   |      |      |     |       |     |      |     |      |     |         |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

 

Предложения по финансированию мероприятий Комплексной
программы социально-экономического развития
города Бийска на 2004-2010 годы

 

                                                              тыс. руб.

N п/ п	Содержание мероприятий, годы	Общая сумма	в том числе за счет средств:
			городс- кого бюджета	краево- го бюджета	феде- раль- ного бюдже- та	собстве- нных средств предпри- ятий	других
1.	Система водоснабжения и канализации, в том числе	126810		101930		24880
	2004 г.	2960				2960
	2005 г	20550		17110		3440
	2006 г.	20650		17210		3440
	2007 г.	21120		17520		3600
	2008 г.	21120		17520		3600
	2009 г	21440		17740		3700
	2010 г.	18970		15270		3700

|  |Переселение граждан из|315000 |141750  |141750 |      |        |31500 |

|  |ветхого  и  аварийного|       |        |       |      |        |      |

|3.|жилья, в том числе    |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2004 г.               |45000  |20250   |20250  |      |        |4500  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |45000  |20250   |20250  |      |        |4500  |

|--|----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |45000  |20250   |20250  |      |        |4500  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2007 г.               |45000  |20250   |20250  |      |        |4500  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |45000  |20250   |20250  |      |        |4500  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г                |45000  |20250   |20250  |      |        |4500  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |45000  |20250   |20250  |      |        |4500  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|4.|Капитальный     ремонт|690000 |43323   |       |      |        |646677|

|  |жилья, в том числе    |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |115000 |26500   |       |      |        |88500 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |115000 |13500   |       |      |        |101500|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2007 г.               |115000 |870     |       |      |        |114130|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |115000 |835     |       |      |        |114165|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г.               |115000 |818     |       |      |        |114182|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |115000 |800     |       |      |        |114200|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|5.|Система       приборов|52895  |10905   |       |      |15990   |26000 |

|  |учета, в том числе    |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2004 г.               |4300   |800     |       |      |        |3500  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |8410   |2160    |       |      |2500    |3750  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |8410   |2160    |       |      |2500    |3750  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2007 г.               |8610   |2210    |       |      |2650    |3750  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |8675   |2225    |       |      |2700    |3750  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г.               |7215   |675     |       |      |2790    |3750  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |7275   |675     |       |      |2850    |3750  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|6.|Капитальный     ремонт|42800  |10700   |10700  |21400 |        |      |

|  |коммунального моста, в|       |        |       |      |        |      |

|  |том числе             |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |42800  |10700   |10700  |21400 |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|7.|Строительство полигона|40846  |15200   |15200  |      |846     |9600  |

|  |ТБО, в том числе      |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |2000   |850     |850    |      |50      |250   |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |7000   |2500    |2500   |      |100     |1900  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2007 г.               |7000   |2550    |2550   |      |170     |1730  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |8000   |3000    |3000   |      |170     |1830  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г                |8000   |3000    |3000   |      |178     |1822  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |8846   |3300    |3300   |      |178     |2068  |

|--+--------------------- |-------+--------+-------+------+--------+------|

|8.|  Строительство       |15533  |5000    |8000   |      |533     |2000  |

|  |биотермической ямы,  в|       |        |       |      |        |      |

|  |том числе             |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2004 г.               |100    |        |       |      |100     |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |7000   |2500    |4000   |      |100     |400   |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |8443   |2500    |4000   |      |333     |1600  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|9.|Капитальный     ремонт|388338 |194169  |       |      |        |194169|

|  |дорог, в том числе    |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |39637  |19819   |       |      |        |19818 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |94370  |47185   |       |      |        |47185 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2007 г.               |92661  |46330   |       |      |        |46331 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |49670  |24835   |       |      |        |24835 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г.               |61800  |30900   |       |      |        |30900 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |50200  |25100   |       |      |        |25100 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|10|Капитальный     ремонт|57000  |28500   |       |      |        |28500 |

|  |путепроводов,  в   том|       |        |       |      |        |      |

|  |числе                 |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |25000  |12500   |       |      |        |12500 |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |12000  |6000    |       |      |        |6000  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г                |16000  |8000    |       |      |        |8000  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |4000   |2000    |       |      |        |2000  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|11|Строительство    линий|11569  |11569   |       |      |        |      |

|  |освещения, в том числе|       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |4376   |4376    |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2007 г.               |1744   |1400    |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |1744   |1744    |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г                |1961   |1961    |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |1744   |1744    |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |Строительство ливневой|40000  |20000   |20000  |      |        |      |

|12|канализации,   в   том|       |        |       |      |        |      |

|  |числе                 |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2007 г.               |15000  |7500    |7500   |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |25000  |12500   |12500  |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|13|Берегоукрепление    п.|12000  |3000    |3000   |6000  |        |      |

|  |Сорокино, в том числе |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |6000   |1500    |1500   |3000  |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |6000   |1500    |1500   |3000  |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |Реконструкция         |5000   |5000    |       |      |        |      |

|14|памятников,   в    том|       |        |       |      |        |      |

|  |числе                 |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |2000   |2000    |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |3000   |3000    |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|15|Благоустройство       |100    |100     |       |      |        |      |

|  |городской             |       |        |       |      |        |      |

|  |территории,   в    том|       |        |       |      |        |      |

|  |числе                 |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2006 г.               |100    |100     |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |Строительство         |50000  |12500   |12500  |25000 |        |      |

|16|берегоукрепления      |       |        |       |      |        |      |

|  |(дамбы)         начало|       |        |       |      |        |      |

|  |строительства,  в  том|       |        |       |      |        |      |

|  |числе                 |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г.               |25000  |6250    |6250   |12500 |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |25000  |6250    |6250   |12500 |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|17|Продолжение           |128515 |128515  |       |      |        |      |

|  |строительства кладбища|       |        |       |      |        |      |

|  |"Северное",   в    том|       |        |       |      |        |      |

|  |числе                 |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2005 г.               |20000  |20000   |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2008 г.               |20000  |20000   |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г                |20000  |20000   |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |68515  |68515   |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |Строительство   завода|20000  |10000   |10000  |      |        |      |

|18|по переработке бытовых|       |        |       |      |        |      |

|  |отходов        (начало|       |        |       |      |        |      |

|  |строительства), в  том|       |        |       |      |        |      |

|  |числе                 |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2009 г.               |10000  |5000    |5000   |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |2010 г.               |10000  |5000    |5000   |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |Всего                 |1996406|640231  |323480 |52400 |41849   |938446|

|  |2004-2010 гг.         |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |в том числе:          |       |        |       |      |        |      |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |- 2004 г.             |52360  |21050   |20250  |      |3060    |8000  |

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |- 2005 г.             |337753 |123155  |54370  |24400 |6110    |129718|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |- 2006 г.             |308883 |92695   |45460  |3000  |6393    |160435|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |- 2007 г.             |306135 |81454   |47820  |      |6420    |170441|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |- 2008 г.             |306209 |91389   |53270  |      |6470    |155080|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |- 2009 г.             |331416 |96854   |52240  |12500 |6668    |163154|

|--+----------------------+-------+--------+-------+------+--------+------|

|  |- 2010 г.             |354550 |133634  |50070  |12500 |6728    |151618|

\--\----------------------------------------------------------------------/

 

2.2.1. Итоги работы строительного комплекса за 2001-2004 годы

 

В 2000-2004 годах из-за банкротства и остановки Бийского завода крупнопанельного домостроения, из-за тяжелого финансового положения на предприятиях военно-промышленного комплекса, из-за отнесения территории города к районам с сейсмичностью 7-8 баллов продолжает развиваться тенденция перехода строительного комплекса к возведению малоэтажных жилых домов, объектов соцкультбыта и промышленных объектов в кирпичном исполнении.

Из-за финансовых затруднений снижается и прекращается строительство жилья, объектов соцкультбыта за счет муниципальных средств и средств предприятий ОПК, которые считались градообразующими предприятиями.

Резко уменьшился объем многоэтажного жилищного строительства из-за наличия достаточного объема относительно дешевого жилья на вторичном рынке и высокой стоимости квадратного метра вновь выстроенного жилья.

Также наблюдается тенденция к уменьшению строительства частных жилых домов, т.к. определенные в 1992-1993 годах районы для массового строительства индивидуальных жилых домов, до настоящего времени не обеспечены инженерными сетями из-за отсутствия средств на их строительство в бюджете города.

К 2004 году главным заказчиком и генподрядчиком в строительстве многоквартирных жилых домов на территории города Бийска осталось предприятие ООО "Материалстройсервис", которое ведет строительство за счет собственных средств и средств дольщиков и имеет свой собственный кирпичный цех.

За счет всех источников финансирования на территории города построено и сдано в эксплуатацию 111,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Из этого количества 68,8 тыс. кв. м - индивидуальное строительство, а 42,2 тыс. кв. м - многоэтажное жилье.

Не прекращалось строительство объектов с целью улучшения медицинского, торгово-бытового обслуживания населения города, улучшения снабжения питьевой водой и повышения ее качества.

На протяжении 2001-2004 годов проведены: реконструкция школы N 15 по ул. Л.Толстого, выборочный капитальный ремонт школы N 34 по ул. Можайского, реконструкция лечебного и радиологического корпусов онкодиспансера, реконструкция здания больницы N 4 по ул. Г-Алтайская под кожвендиспансер, капитальный ремонт Бийского драматического театра, капитальный ремонт бассейна с раздевалкой диагностического центра "Мать и дитя", капитальный ремонт бассейна "Дельфин", построены и введены в действие пристройка линейного ускорителя онкодиспансера, торговый центр по ул. Васильева общ. площадью 1,4 тыс. кв. м, химчистка-прачечная по ул. Г-Алтайская, 37/1; торгово-административный комплекс по ул. Советская микрорайона "Зеленый клин", сеть магазинов, аптечных пунктов, медицинских кабинетов, предприятия общественного питания, бытового обслуживания и другие объекты.

 

2.2.2. Подготовка нормативно-правовой базы в сфере осуществления
градостроительной политики

 

Развитие города Бийска должно вестись в соответствии с основным градостроительным документом - генеральным планом, определяющим в интересах населения и с учетом государственных задач, направления и границы территориального развития города, функциональное назначение и строительное зонирование территории, принципиальные решения по размещению объектов, транспортному обслуживанию, инженерному оборудованию и благоустройству, защите территории от опасных природных и техногенных факторов, охране природного и историко-культурного наследия, очередность освоения территории.

Действующий генеральный план города, разработанный Государственным институтом проектирования городов "ЛенГипрогор" в 1978 году, откорректированный в 1992 году и утвержденный постановлением администрации города от 26.12.1996 г. N 1382, рассчитан на период до 2010 года. Рыночные отношения, изменение подходов к формированию градостроительных программ и принципам их реализации обусловливают необходимость корректировки генерального плана города. Завершается работа по подготовке основы для корректировки - топосъемка территории города в М 1:2000.

Учитывая далеко не полную определенность социально-экономических перспектив развития России, все еще переживающей переходный период, генеральный план должен оставаться достаточно гибким документом. Это может быть реализовано за счет выбора варианта территориального развития, за счет преобладания зон, позволяющих смешанное использование, за счет выделения в качестве градостроительного резерва территорий, назначение которых может быть конкретизировано через 10-15 лет. Все это необходимо учесть при корректуре генплана города Бийска.

Немаловажным градостроительным документом являются проекты детальной планировки (ПДП), которые разрабатываются на отдельные части города в полном соответствии с генеральным планом. Они определяют красные линии и границы регулирования застройки и использования земель, мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды, состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания, трассы магистральных инженерных коммуникаций и поперечные профили улиц.

На период до 2010 года планируется разработка ПДП отдельных микрорайонов "Зеленого клина" и микрорайона "Солнечный". Минимальная сумма средств из городского бюджета на корректировку генерального плана города и разработку ПДП составляет на пять лет 11 млн. руб.

Еще одним важным нормативно-правовым градостроительным документом являются "Правила застройки города Бийска", которые требуется привести в соответствие с действующим законодательством с 2005 года. Правила будут содержать совокупность требований и регламентов, определяющих порядок и режимы использования территории в процессе осуществления любых видов строительства, а также порядок процедур градостроительных изменений и решения возникающих в связи с этим конфликтных ситуаций.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено ведение градостроительного кадастра, который содержит комплекс градостроительных регламентов, информацию о состоянии территории, ее использовании, внешних условиях, необходимых для контроля за соблюдением регламентов и их пересмотра, сведения о градостроительной ценности территории. Градостроительный кадастр создается как часть (кадастровая подсистема) муниципальной геоинформационной системы города и служит для обеспечения государственных и муниципальных органов управления, юридических и физических лиц информацией, необходимой для правового и экономического регулирования освоения территориальных резервов, использования и преобразования застроенных территорий, оборота недвижимости в рыночных условиях, развития социальной, производственной и транспортной инфраструктуры, разработки целевых программ и проектов.

Создание градостроительного кадастра может быть завершено к 2010 году при условии, что с 2005 года в составе Управления архитектуры и градостроительства города будет функционировать кадастровая служба, финансируемая из средств городского бюджета.

 

2.2.3. Основные направления жилищного, социально-культурного
и коммунального строительства до 2010 года

 

Так как отсутствует откорректированный генплан развития города, необходимо разработать программу по капитальному строительству на период 2006-2010 годы. В программе будут определены основные задачи градостроительной политики в городе на период до 2010 года и даны ответы на вопросы:

- что строить;

- в каких объемах;

- за счет каких средств;

- как повлияет развитие строительства на экономику города.

На период 2005-2010 годы планируется предоставлять право на проектирование и строительство объектов промышленного и жилищно-гражданского назначения на конкурсной основе согласно генеральному плану застройки города, требованиям строительных норм и правил, которое будет осуществляться под авторским, техническим контролем, архитектурно-строительным надзором государственных органов. Ежегодно программа по капитальному строительству будет уточняться с учетом развития инфраструктуры города и размеров инвестиций, выделяемых на эти цели. Программа поможет решить задачу по вступлению города в Федеральную программу "Ветхое жилье".

Преобразование жизненной среды населения продиктовало необходимость ведения жилищного строительства с улучшенными архитектурно-планировочными решениями. В 2005-2010 годах планируется ввести в эксплуатацию 152,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе по индивидуальному строительству - 66,0 тыс. кв. м, по многоэтажному жилью - 86,5 тыс. кв. м.

Это потребует вложения 1,7 млрд. руб., причем 90% этой суммы будут составлять собственные и заемные средства граждан.

Наиболее интенсивно жилищное строительство будет вестись в микрорайонах "Зеленого клина", жилом поселке "Слава", микрорайоне "Солнечный".

В программе капитального строительства будет определено, какие объекты здравоохранения, культуры, спорта, образования, коммунального хозяйства необходимо осуществить строительство и ввод в эксплуатацию в 2006-2010 годах.

Разработку программы планируется завершить к 2006 году.

Кроме этих объектов в районах индивидуальной жилой застройки, ежегодно будет вестись строительство объектов инженерной инфраструктуры.

Строительство локальных водозаборных сооружений, водопроводных и канализационных насосных станций, систем газо-,водо-,теплоснабжения, трубопроводов, линий электропередач, связи, трансформаторных подстанций и др. будет вестись за счет средств эксплуатационных организаций (развитие их основных фондов).

На выполнение программы строительства и реконструкции наиболее важных для города объектов необходимы средства федерального, краевого, местного бюджетов, а также собственные средства предприятий и привлеченные средства инвесторов.

В целях повышения эффективности освоения капитальных вложений, уменьшения сметной стоимости строительства, повышения качества и сокращения сроков строительно-монтажных работ на объектах подрядные организации будут определяться только на конкурсной основе через подрядные торги-тендеры.

Будет продолжена работа по совершенствованию системы ценообразования в строительстве (подготовка специалистов по внедрению новых нормативов по ценообразованию, заключение договоров на поставку строительных материалов, изделий, оборудования непосредственно с их производителями, расчет индексов удорожания стоимости строительства по каждому объекту и др.).

 

Мероприятия
Комплексной программы социально-экономического развития
города на 2005-2010 годы

 

N п\ п	Содержание мероприятий	Годы							Срок испо- лне- ния	Ответственный исполнитель
		2005 - 2010	в том числе:
			2005	2006	2007	2008.	2009	2010
1	Корректировка генерального плана города, разработка проектов детальной планировки центра, микрорайонов, млн. руб.	11		2	3	3,5	2,5		2009	Управление архитектуры и градостроительства
2	Обновление топосъемки территории города М 1:2000 тыс. руб.		726,3						2005	Управление архитектуры и градостроительства "Инжгеодезия"
3	Корректура "Правил застройки города"								2005	Управление архитектуры и градостроительства города Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города
4	Разработка градостроительной программы								2006	Заместитель главы города по строительству Управление архитектуры и градостроительства
5	Создание градостроительного кадастра (кадастровая подсистема муниципальной геоинформационной системы города), тыс. руб.	1800	300	300	300	300	300	300	2009	Управление архитектуры и градостроительства города Комитет по управлению муниципальным имуществом
6	Предоставление права на проектирование и строительство объектов на территории города через торги согласно генеральному плану города, проекту зонирования территории								В тече- ние пери- ода	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Управление архитектуры и градостроительства города
7	Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов - всего, тыс. кв. м в том числе: многоэтажные жилые дома индивидуальные жилые дома	152,5 86,0 66,0	18,5 9,0 9,5	19,5 10,0 9,5	25,0 14,5 10,5	27,5 16,5 11,0	29,0 17,0 12,0	33,0 19,5 13,5	В тече- ние пери- ода	Руководители предприятий и орг-ций Физические лица Управление архитектуры и градостроительства города Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города
8	Определение подрядных организаций на строительство объектов на конкурсной основе через подрядные торги-тендеры в целях повышения эффективности освоения капитальных вложений, уменьшения сметной стоимости строительства, повышения качества и сокращения сроков строительно-монтажных работ								В тече- ние пери- ода	Стройзаказчик Управление архитектуры и градостроительства
9	Ввод объектов здравоохранения: - реконструкция и расширение межрайонного онкодиспансера тыс. руб. - выборочный капитальный ремонт станции переливания крови, тыс. руб. - реконструкция баклаборатории МУЗ "городская больница N 4", тыс. руб. - детская стоматологическая поликлиника по ул. Красноармейская, 71, тыс. руб. - наркологический диспансер по ул. Г-Алтайская, 64, тыс. руб. - пристрой к хирургическому корпусу МУЗ Городская больница N 2", тыс. руб. - реконструкция хозкорпуса роддома городской больницы N 2, тыс. руб. - реконструкция поликлиники N 6 по ул. Декабристов, 8, тыс. руб. - поликлиника МУЗ "Городская больница N 5", тыс. руб. - реконструкция детской туберкулезной больницы, тыс. руб. - реконструкция кровель роддома, инфекционного корпуса, морга, ЦГБ, детской поликлиники N 2, тыс. руб. - выборочный капитальный ремонт поликлиники городской больницы N 4	122623 14000 13000 2000 17000 32000 2500 4000 5000 18000 10000 10000	2000	14000	4000	122623 13000 32000	17000 5000 18000 10000	2500	2008 2006 2008 2005 2009 2008 2010 2007 2009 2009 В тече- ние пери- ода 2009	МУ Организация "Стройзаказчик" Отдел здравоохранения Управление архитектуры

 

Предложения по финансированию
мероприятий Комплексной программы социально-экономического
развития города на 2005-2010 годы

 

                                                               тыс. руб.

N п/ п	Содержание мероприятий, годы	Общая сумма	В том числе за счет средств
			Город- ского бюдже- та	Крае- вого бюдже- та	Фе- де- ра- льно- го бюд- жета	Собст. средств предп- риятий	Других источ- ников
1.	Корректировка генерального плана города, разработка ПДП центра, микрорайонов 2005-2010 гг. - всего	11000	11000
	в том числе:
	- 2005 г.	-	-
	- 2006 г.	2000	2000
	- 2007 г.	3000	3000
	- 2008 г.	3500	3500
	- 2009 г.	2500	2500
2.	Обновление топосъемки М 1:2000 - 2005 г.	730	730
3.	Градостроительный кадастр 2005-2010 гг.	1800	1800
4.	Жилищное строительство 2005-2010 гг. - всего	1677420	-	-	-	578260	1099260
	в том числе:
	- 2005 г.	147000	-	-	-	45000	102000
	- 2006 г.	172700	-	-	-	55000	117700
	- 2007 г.	252100	-	-	-	87750	164350
	- 2008 г.	307920	-	-	-	109810	198110
	- 2009 г.	353800	-	-	-	124100	229700
	- 2010 г.	443900	-	-	-	156600	287300
5.	Здравоохранение - всего	250000	93160	77660	61310	-	-
	Всего, 2004-2010 гг.	1921280	104890	77660	61310	578260	993230
	в том числе:
	- 2004 г.	-	-	-	-	-	-
	- 2005 г.	193740	22240	10000	14500	45000	102000
	- 2006 г.	217426	17873	10000	16853	55000	11770
	- 2007 г.	291000	13000	10000	15900	87750	164350
	- 2008 г.	344970	19400	12350	5300	109810	198110
	- 2009 г.	399634	22377	18700	4757	124100	229700
	- 2010 г.	474510	10000	16610	4000	156600	287300

 

2.3.1. Развитие связи до 2010 года

 

Развитие сферы связи следует рассматривать как важнейший фактор подъема экономики, роста деловой и интеллектуальной активности населения. Совершенствование рыночных механизмов в экономике привело к тому, что рынок услуг связи оказался занят, в основном, частным капиталом, в результате чего доля организаций государственного сектора, ранее занимавшего монопольное положение в данной отрасли, сократилась до 4,2%.

Присутствие на рынке услуг связи достаточного количества независимых операторов, различных форм собственности способствует возникновению здоровой конкуренции, обострению борьбы за потребителя путем внедрения новых технологий, расширения видов предоставляемых услуг, повышения их качества, выработки оптимальной тарифной политики, ориентированной на широкие слои населения.

Лидирующей компанией на рынке услуг традиционной связи является структурное подразделение (СП) Бийский городской узел связи ОАО "Сибирьтелеком" РФ "Алтайтелеком". Выручка от предоставления услуг связи возросла с 51 млн. руб. в 2001 году до 101 млн. руб. в 2003 году. Постоянно увеличивается номерная емкость. На 1 января 2004 года она достигла 57 тыс. номеров. В 2003 году установлено 2,5 тыс. телефонных аппаратов.

Для поддержания высоких темпов развития компания направляет значительные капиталовложения. За счет этих средств велась работа по модернизации сетей общего пользования и развитию имеющихся сетей передачи данных, что привело к улучшению качества предоставляемых услуг и расширению их спектра. Так, в 2003 году построена и сдана в эксплуатацию городская цифровая линия передачи с применением технологии ISDH и организацией кольцевых структур систем синхронной иерархии. В 2004 году завершается очередной этап построения внутризоновой цифровой сети с применением технологии ISDH и организацией кольцевых структур.

Последнее обстоятельство позволило противостоять оттоку клиентской базы к альтернативным операторам и привело к повышению уровня доходов от предоставления новых услуг.

В 2005 году ОАО "Сибирьтелеком" планирует последний раз расширение АТС города на 4,0 тыс. телефонных номеров по существующим технологиям коммутации каналов.

Дальнейшее развитие услуг связи общего пользования в городе ОАО "Сибирьтелеком" будет производить посредством цифровизации, перехода на технологии коммутации пакетов, внедрения систем широкополосного доступа, строительства систем на базе волоконно-оптических линий связи.

В 2005 году ОАО "Сибирьтелеком" планирует внедрения 500 портов систем широкополосного доступа по технологиям DSL, что позволит одновременно разговаривать по телефону и получать информацию из Всемирной сети со скоростью до 8 Мбит/с.

В 2005 году планируется сдать в эксплуатацию мультисервисную сеть, которая обеспечит высокоскоростную передачу многокомпонентной информации мультимедиа с несимметричностью входящих и исходящих информационных потоков, многоточечные конфигурации соединений, гарантированное качество услуг. Кроме того, сеть позволит предоставлять базовые услуги доступа в Интернет, Web и FTP-хостинг, услуги электронного бизнеса, виртуальных частных сетей, интерактивные игры. У клиентов появится также возможность воспользоваться альтернативной междугородной и международной связью на базе IP-телефонии.

Планируется развитие интеллектуальных сетей, что позволит обеспечить в перспективе появление следующих видов услуг:

- установление телефонных соединений с оплатой за счет вызываемого абонента по согласованию;

- вызов по кредитной карте;

- передача части оплаты другому лицу;

- телеголосование;

- виртуальная выделенная сеть.

Введение пакетной коммутации в сетях связи общего пользования будет содействовать развитию так называемых "вертикальных рынков". На "вертикальных рынках" могут быть востребованы следующие услуги:

- обслуживание банкоматов;

- обслуживание пунктов продаж товаров и услуг;

- обслуживание потребностей коммунального хозяйства;

- удаленный мониторинг всевозможных промышленных датчиков;

- обеспечение функций охраны;

- обеспечение оперативных нужд органов охраны порядка, служб экстренной помощи, аварийных служб.

 

3.1.1. Итоги работы промышленных предприятий за 2001-2004 годы

 

Промышленность является ведущей отраслью экономики города. Представлена 220 предприятиями, из которых 37 крупных и средних, 183 - малых и 10 непромышленных организаций, имеющих подсобное производство.

"Диаграмма N 2. Структура промышленных предприятий"

 

В настоящее время на ее долю приходится более 37% численности занятых в городском хозяйстве и около 46% поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации среди отраслей экономики города.

В составе промышленной отрасли предприятия: медицинской, химической, пищевой и перерабатывающей, машиностроительной и металлообрабатывающей, легкой, полиграфической промышленности, строительных материалов, электроэнергетики.

 

Производство промышленной продукции и динамика индекса
физического объема промышленного производства в городе Бийске

 

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год оценка	2005 год прогноз
Объем промышленной продукции (товаров и услуг без НДС, акциза и внутреннего оборота) в действующих ценах каждого года, млн. руб.	5627,9	6151,0	6729,9	8439,0	10075,5
Индекс физического объема к уровню предыдущего года, %	114,0	88,1	101,7	107,1	104,0
Индекс физического объема к уровню 2000 года, в %	114,0	100,4	102,1	109,4	113,8

 

Наблюдается рост производства промышленной продукции за период 2001-2003 годов, оценке 2004 года и прогнозу на 2005 год в действующих ценах каждого года от 5627,9 млн. руб. до 10075,5 млн. руб.

 

"Диаграмма N 3. Объем промышленной продукции в действующих ценах каждого года, млн. руб."

 

Прирост объемов производства в сопоставимых ценах составил в 2001 году - 14,0%, в 2003 году - 1,7%, по оценке 2004 года ожидается - 7,1%, по прогнозу на 2005 год - 4,0%.

Вместе с тем динамика индекса физического объема отражает падение производства в 2002 году на 11,9%.

В целом на состояние промышленного комплекса города оказывает влияние: относительная отдаленность от поставщиков сырьевых ресурсов и потребителей продукции, предопределяющая зависимость транспортных тарифов, увеличивающая стоимость и снижающая конкурентоспособность продукции, потери рынков сбыта, высокие темпы роста тарифов на энергоресурсы, сокращение оборотных средств вследствие реструктуризации долгов предприятий.

В 2002 году произошло сокращение производства к уровню 2001 года в четырех крупных промышленных организациях, формировавших более половины (52,7%) объема промышленного производства по городу: ФГУП "Бийский олеумный завод", ОАО "Бийская табачная фабрика" - по причине жесткой конкуренции и потери рынков сбыта продукции; ОАО "Бийский котельный завод" - в связи со сменой собственника; ООО "Бийскэнерго" вследствие сокращения спроса на теплоэнергию промышленных организаций города, в частности ВПК, снизившего выпуск спецпродукции и перешедшего на выработку продукции, не требующей теплоэнергии (пара).

Вместе с тем за указанный период наблюдается рост объемов производства в сопоставимых ценах к уровню 2000 года: в 2003 году - 102,1%, по оценке 2004 года - 109,4%, по прогнозу на 2005 год - 113,8%.

Динамика структуры промышленности города по удельному весу в общем объеме производства крупных и средних предприятий характеризует изменение приоритетов среди отраслей промышленности, связанных не только с развитием, но и с банкротством предприятий.

"Диаграмма N 4. Отраслевая структура промышленного производства в г. Бийске (2001 г.)"

"Диаграмма N 5. Отраслевая структура промышленного производства в г. Бийске 2005 г. (прогноз)"

 

Динамика отраслевой структуры промышленного производства в городе
Бийске (в % к общему объему производства)

 

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год оценка	2005 год прогноз
Электроэнергетика	20,5	21,1	23,2	21,5	20,7
Машиностроение и металлообработка	11,3	10,2	8,1	7,7	7,5
Деревообрабатывающая промышленность	2,1	2,3	2,4	2,3	2,3
Промышленность строительных материалов	0,3	0,8	0,7	0,7	0,6
Легкая промышленность	1,4	0,9	0,8	0,7	0,7
Химическая промышленность	25,0	23,0	18,5	17,3	16,6
Пищевая и перерабатывающая промышленность	17,6	15,7	17,3	13,9	14,5
Медицинская промышленность	11,4	16,2	19,8	23,9	25,3
Полиграфическая промышленность	0,3	0,3	0,3	0,3	0,2
Прочие: малые и подсобные при непромышленных и с/х предприятиях	10,1	9,5	8,9	11,7	11,6
Всего:	100	100	100	100	100

 

"Диаграмма N 6. Динамика отраслевой структуры промышленного производства в г. Бийске (в % к общему объему производства)"

 

Основные показатели состояния и перспективы развития производственной сферы города Бийска в 2001-2005 годах приведены в Приложении 1.

Динамика индекса физического объема производства отраслей промышленности по крупным и средним предприятиям отражает стабильный рост производства медицинской промышленности, занимающей первое место в 2004 году по удельному весу - 23,9%.

Наличие уникального природного сырья и лекарственных субстанций, производимых на химических предприятиях города, активная инвестиционная политика, обновление основных фондов, внедрение новых технологий ЗАО "Алтайвитамины" и ЗАО "Эвалар" определяют устойчивую тенденцию роста объемов производства.

В 2003 году темп роста к 2000 году составил 141,9%, что достигнуто в результате расширения номенклатуры и улучшения качества выпускаемых лекарственных препаратов, витаминов, биологически активных добавок, активной работы маркетинговой службы.

По оценке 2004 года темп роста составит - 125%, по прогнозу на 2005 год - 110%.

Электроэнергетика, занимающая второе место по удельному весу в общем объеме производства - 21,5%, является основой жизнедеятельности всех сфер экономики и населения города.

ООО "Бийскэнерго" со средней установленной мощностью 535 МВт, производит электрическую и тепловую энергию, кроме того, тепловую энергию вырабатывают 40 муниципальных котельных МУП города Бийска "Теплоэнергетическое предприятие" и ведомственные котельные. Темп роста выработки электроэнергии в 2003 году к уровню 2000 года составил 128,8%, теплоэнергии - 91,5% (определен спросом).

Ежегодное производство электроэнергии за период 2001-2005 годов колеблется от 1118 до 1150 млн. кВтч, производство теплоэнергии - от 2469 до 2215 тыс. Гкал.

Темп роста объемов производства по электроэнергетике к уровню 2000 года составил: в 2003 году - 106,7%, в 2004 и 2005 годах сохранится на уровне 100% в сопоставимых ценах.

Химическая промышленность, занимающая по удельному весу в общем объеме производства третье место (17,3%), представлена промышленными организациями: ГУП "Бийский олеумный завод", ООО "Бийский завод стеклопластиков", ОАО "Бийская химическая компания", ОАО "Полиэкс".

Основной продукцией химической промышленности является: кислота серная в моногидрате, лакокрасочные материалы, средства моющие и чистящие, изделия из пластмасс, стеклопластики и изделия из них, электроды сварочные, промышленные взрывчатые вещества.

Химическая промышленность по ряду объективных причин, связанных с экономическими реформами, оказалась в менее выгодных условиях из-за нарушения принципа технологических цепочек в процессе производства продукции, являющейся сырьем для дальнейшей переработки.

Потеря рынков сырья и сбыта привела к тому, что выпуск отдельных видов химической продукции (кислоты серной, промышленных взрывчатых веществ, лакокрасочных материалов) значительно сократился.

Промышленные организации находятся в тяжелом финансовом положении.

Темпы производства химической промышленности в 2003 году к уровню 2000 года составили 81,6%, по оценке 2004 года - 101,0%, по прогнозу на 2005 год - сохранится уровень 2004 года в сопоставимых ценах.

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает четвертое место по удельному весу в общем объеме производства - 13,9% в 2004 году.

Представлена промышленными организациями: ЗАО "Бийский маслосыркомбинат", ЗАО "Бийский сахарный завод", ОАО "Сибирская компания", ОАО "Бийский маслоэкстракционный завод", ОАО "Бийская табачная фабрика", ЗАО "Алтайросспиртпром", ООО "Квантсервер", ООО "Бийскмельпром", НП ЗАО "Бийский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Бийский элеватор".

Осуществляется производство: цельномолочной продукции, масла растительного и животного, сыра, колбасных изделий, мясных, мясорастительных и плодоовощных консервов, хлеба и хлебобулочных изделий, муки, крупы, макаронных изделий, сахара, кондитерских изделий, рыбной продукции, безалкогольной продукции и минеральной воды, спирта, водки и ликеро-водочных изделий, папирос и сигарет, комбикормов.

Общими проблемами для пищевой и перерабатывающей промышленности являются: высокая конкуренция на рынке сбыта продукции, сложное финансовое положение вследствие взаимных неплатежей, отсутствие оборотных средств, слабость сырьевой базы и потребность в развитии собственной (соя, подсолнечник, сахарная свекла), импортный табак, качество зернового рынка.

По итогам 2003 года уровень загрузки производственных мощностей составил: по цельномолочной продукции - 15,1%, маслу животному - 5,2%, муке (ЗАО НП "Бийский комбинат хлебопродуктов" - 24,7%, ОАО "Бийский элеватор" - 47,0%), маслу растительному, в перерасчете на подсолнечник - 14,1%, сахару 4,3% (сезонная загрузка), безалкогольным напиткам - 66,3% и т.д.

Рынок сбыта продукции определяет объем ее производства. За период 2001-2005 годы не наблюдается стабильной тенденции роста производства продукции в натуральном выражении.

По указанным выше причинам, связанным с финансовым оздоровлением и банкротством, прекращением деятельности ряда предприятий, темпы роста товарной продукции по годам колеблются. В 2003 году темп к уровню 2000 года составил 79,9%.

Рост к предыдущему году в 2004 году ожидается - 107,0%, в 2005 прогнозируется - 108,0%.

Машиностроение и металлообработка занимает в общем объеме производства удельный вес 7,7%.

Представлена промышленными организациями: ОАО "Бийский котельный завод", ОАО "Электропечь", ОАО "Восток", ООО "Регион", ЗАО "Спецавтоматика", ФГУП ПО "Сибприбормаш".

Основными видами промышленной продукции, выпускаемой этой отраслью, являются котлы паровые производительностью от 0,4 до 10 тонн пара в час и свыше 10, котлы теплофикационные водогрейные, котельное оборудование, средства и системы пожаротушения, противопожарной сигнализации, электропечи, мотоблоки и мотокультиваторы, печи хлебопекарные, бытовая техника для домашних хозяйств, оборудование технологическое для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, некоторые виды военно-технической продукции.

В связи с финансовым оздоровлением и банкротством, как отмечалось выше, отрасль изменила структурный состав.

Темпы производства за 2001-2003 годы постоянно сокращались. Темп в 2003 году к уровню 2000 года - 84,3%. По оценке 2004 года - 102,0%, прогнозу 2005 года - 101,0% к предыдущему году.

Деревообрабатывающая промышленность имеет удельный вес 2,3% от общего объема производства. В составе отрасли: ЗАО "Бийская мебельная фабрика", ООО "Сиблюкс", ЗАО "Петронефть-Бийск", ООО "Сибирский лес".

Осуществляется производство: мебели, деловой древесины и столярных изделий, пиломатериала, фанеры, спичек.

В 2001-2003 годах стабильно наращивали объемы производства ООО "Сиблюкс", ЗАО "Петронефть-Бийск".

Темп производства по отрасли упал в 2001 году в связи с банкротством ЗАО "Бийская мебельная фабрика", в связи с чем темп 2003 года к уровню 2000 года - 97,4%, в последующие нарастает: в 2004 году ожидается - 104,0%, в 2005 году - 102,0% к предыдущему году.

Легкая промышленность (удельный вес 0,7%), потерявшая в результате банкротства швейную и обувную фабрику, перешедшие в разряд малых предприятий, в настоящее время представлена предприятиями, производящими льняное волокно, льняную ткань: ОАО "Льняная компания", ОАО "Рукав"; УПП ВОС, производящее швейные изделия.

В связи с проблемами, связанными с сырьем, ОАО "Льняная компания" создает собственную сырьевую базу, занимаясь выращиванием льна по современным технологиям.

Темп производства легкой промышленности в 2003 году к уровню 2000 года - 71,5%. Темп роста в 2003, 2004 (оценка) и прогноз 2005 годов - 100,8-101,0%.

Промышленность строительных материалов из числа крупных и средних предприятий представлена одним предприятием: ООО "Железобетон". Основными видами производимой продукции являются: конструкции и детали сборные железобетонные, смесь бетонная.

Темпы роста производства строительных материалов колеблются в зависимости от спроса в 2003 году - 174,6% к уровню 2000 года, по оценке 2004 г. - 105,0%, по прогнозу 2005 года - 101,0%.

Полиграфическая промышленность представлена КГУП "Бийская типография "Катунь". Виды продукции - газеты и другая полиграфическая продукция.

Полиграфическая промышленность испытывает жесткую конкуренцию со стороны малых предприятий.

Темп производства в 2003 году к уровню 2000 года составил - 82,2%, в 2004 и 2005 годам сохранится уровень производства 2003 года в сопоставимых ценах.

Инвестиции в основной капитал, начиная с 2002 года, постоянно растут (таблицы N 11, 12, 13) с темпами в сопоставимых ценах к предыдущему году: в 2002 году - 107,7%, в 2003 году - 140,4%, по оценке 2004 года - 108,0%, по прогнозу на 2005 год - 107,5%.

Наибольший объем инвестиций направляется за счет собственных средств предприятий и организаций, по годам с 2001 года, соответственно: 63,2%, 68,0%, 70,6%, 69%, 70,1%.

Среди отраслей производственного и непроизводственного назначения большая доля у производственных, в том числе основная в промышленности.

Из общего объема большая доля инвестиций используется на приобретение машин и оборудования.

Доля строительно-монтажных работ по годам с 2001 по 2005 годы, соответственно: 48,3%, 41,6%, 22,3%, 41,0%, 41,0%.

Недоступными пока для большинства предприятий и организаций являются кредиты банков и заемные средства, их доля по годам с 2001 по 2005: 4,4%; 3,9%; 2,6%; 2,6%; 2,5%.

Износ основных производственных фондов в промышленности в среднем 43,6 и колеблется по предприятиям от 4,9% до 73,3%.

Потребность в инвестициях велика, особенно в высокотехнологичные отрасли промышленности, требующие крупных капиталовложений, постоянного обновления и совершенствования оборудования, модернизации производства, нацеленного на выпуск высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.

Подводя итог, следует отметить, что главными проблемами производственной сферы города за период 2001-2005 годов являются: сложное финансовое состояние, заключающееся в отсутствии оборотных средств, необходимых для нормальной воспроизводственной деятельности большинства предприятий и организаций, наличие большой дебиторской и кредиторской задолженности, утраченные рынки сбыта продукции, разрушенные кооперативные связи.

Наметившиеся с 2003 года тенденции экономического роста за счет отдельных производственных отраслей необходимо не только закрепить, но и создать условия для остальных, учитывая структурную перестройку, налаживая цивилизованные рыночные отношения, повышая качество менеджмента, создавая благоприятный инвестиционный климат.

 

3.1.2. Комплекс мер администрации г. Бийска по содействию
развитию производственной сферы

 

Основная проблема Бийска, как и многих российских городов, - разрушение экономической основы существования города, и, как следствие, неспособность города самостоятельно покрывать свои текущие расходы. Вопрос о том, где брать деньги, далеко не праздный. Не секрет, что основа собственных доходов бюджета - налоги городских предприятий. Тем не менее, сегодня промышленные предприятия не обеспечивают самодостаточного развития города.

Основной проблемой, стоящей сегодня перед предприятиями, является необходимость их успешной адаптации к рыночным механизмам хозяйствования. Главным фактором, обеспечивающим успешную адаптацию промышленных предприятий и предприятий НПК города к изменившейся внешней и внутренней среде, является достижение текущей и долгосрочной конкурентоспособности.

Промышленные предприятия города обладают существенным технологическим потенциалом, научно-техническими заделами, наличием конкурентных преимуществ на рынке сырья и сбыта. Тем не менее, эффективность использования этих преимуществ довольно низка.

Очевидно, что решение проблемы адаптации предприятий к условиям рыночной экономики невозможно без коренной структурной и технологической перестройки, включающей реформирование систем управления предприятиями, качеством промышленных процессов, техническую и технологическую модернизацию производства для организации выпуска конкурентоспособной продукции и обеспечения ее качества.

В этой связи наиболее актуальным при реализации настоящей программы является сохранение и развитие потенциально конкурентоспособных производств через их радикальное преобразование посредством концентрации ресурсов предприятий и бизнес-процессов на потребностях рынка. С другой стороны, производства, не имеющие рыночных перспектив, должны закрываться, снижая нагрузку на действующий бизнес и высвобождая площади для размещения новых конкурентоспособных, в том числе наукоемких производств.

Целью развития производственной сферы является повышение устойчивости и общей эффективности деятельности предприятий и организаций производственного комплекса, упрочнение налогооблагаемой базы наукограда как основного источника формирования местного бюджета. Эта цель может быть достигнута объединением усилий градообразующих предприятий, администрации города, предпринимательских структур и финансовых институтов.

Реализация указанной цели подразумевает разработку и принятие системных мер как на уровне предприятий, так и на городском и региональном уровнях, в том числе:

- организацию целенаправленной систематической работы по разработке и реализации стратегии достижения конкурентных преимуществ, расширению предприятиями доли на рынках края, других регионов России и за рубежом;

- разработку и внедрение систем управления предприятиями, соответствующих требованиям внешней среды и обеспечивающих адаптацию предприятий к ее постоянно меняющимся условиям; увеличение количества предприятий, внедривших системы качества, эффективные системы управления процессами и издержками;

- улучшение состояния и коммерциализация инновационного и ресурсного потенциала, способного обеспечивать конкурентоспособность промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Реализация указанных мер предполагается на основе поддерживаемых проектов на избранных предприятиях, призванных продемонстрировать высокую эффективность инноваций в вопросах повышения конкурентоспособности сектора реальной экономики города.

По результатам работы предприятия будут классифицироваться по четырем категориям.

К первой категории относятся предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию, экономически устойчивые, обладающие наукоемкими технологиями. Таким предприятиям создаются благоприятные условия и поддержка по сохранению и расширению производства.

Ко второй категории относятся бюджетообразующие и градообразующие, социально значимые и жизнеобеспечивающие предприятия. Они образуют группы приоритетных действий и мер поддержки со стороны органов управления НПК.

Предприятия третьей категории, имеющие неопределенные перспективы стабилизации и развития и отказавшиеся от участия в реализации системных мер стратегического характера, составляют и защищают собственные программы выхода из кризиса, развития и достижения эффективности производства.

Предприятия четвертой категории, экономически несостоятельные, потенциально неконкурентоспособные, подвергаются реструктуризации, процедуре банкротства, продажи стратегическим инвесторам, представляющим реальные планы вывода данного предприятия из кризиса, или закрытию, консервации.

Основными задачами в направлении развития промышленности города Бийска на 2005-2010 годы являются:

- разработка и реализация специальных мер, направленных на создание необходимой мотивации к переменам для персонала всех уровней, начиная с высшего руководства;

- создание на предприятиях в составе систем управления механизмов, обеспечивающих стратегическую конкурентоспособность предприятий, на основе максимального использования российского и зарубежного опыта, соединяющего основные положения методологии Всеобщего Управления Качеством (TQM), методики реформирования организаций, международные стандарты;

- создание организационной инфраструктуры, обеспечивающей широкое внедрение в городе методологии и технологий менеджмента качества;

- создание условий комплексной поддержки деятельности организаций по освоению передовых технологий и коммерциализации наукоемкой продукции;

- решение проблемы дефицита высококвалифицированных специалистов на предприятиях по ключевым функциям управления, необходимым для обеспечения конкурентоспособности (управление качеством, маркетинг, патентные исследования и защита, стратегическое планирование, управление издержками и так далее);

- создание информационной среды, обеспечивающей информационную поддержку предприятий по различным аспектам рыночной экономики;

- повышение инвестиционной привлекательности города и активизация инвестиционного процесса на предприятиях;

- повышение роли малого и среднего бизнеса в достижении устойчивого бездотационного развития города Бийска;

- расширение производственного сектора.

В направлении развития промышленности города Бийска на 2005-2010 годы предполагается реализация комплекса мероприятий. Комплекс мероприятий разбит на две составляющие - стратегическую и тактическую.

 

N	Содержание	Срок	Исполнитель
Стратегическая (инновационная) составляющая
1.	Разработка городской промышленной политики	2005 г.	Управление стратегического развития Промышленно-транс- портный отдел
2.	Разработка стратегии развития НПК	2005 г.	Управление стратегического развития
3.	Переработка положения о Научно-техническом совете - органе управления развитием НПК, согласование со всеми заинтересованными сторонами	2005 г.	Управление стратегического развития
4.	Проведение комплексной оценки инновационного потенциала предприятий НПК и отдельных проектов	2005-2010	Управление стратегического развития
5.	Разработка совместно с ТА НОУ "Межведомственный научно-образовательный центр" (МНОЦ) (Томск) технического задания на разработку модели научно - производственного кластера в рамках НПК с вынесением его на утверждение на НТС и думу города	2005 г.	Управление стратегического развития
6.	Реализация проекта кластера	2006-2010	Управление стратегического развития
7.	Разработка совместно с ТА НОУ МНОЦ (Томск) технического задания на разработку стандартной процедуры (муниципального стандарта) стратегического планирования инновационного развития промышленного предприятия с вынесением его на утверждение на НТС и Думу города	2005 г.	Управление стратегического развития
8.	Разработка стратегий инновационного развития предприятий НПК	2005-2010	Управление стратегического развития
9.	Разработка нормативной базы конкурсов инвестиционных проектов	2005 г.	Управление стратегического развития
10.	Разработка нормативной базы конкурсов инновационных проектов	2005 г.	Управление стратегического развития
11.	Выявление точек роста, содействие разработке инвестиционных проектов и привлечению инвестиций	2005-2010 г.	Управление стратегического развития
12.	Формирование инфраструктурных элементов поддержки инновационного развития НПК	2005-2010 г.г.	Управление стратегического развития
13.	Описание модели существующего НПК, проведение анализа взаимосвязей между элементами НПК с последующей разработкой концепции инновационной системы НПК	2005 г.	Управление стратегического развития
14.	Формирование целостной и эффективно работающей инновационной системы НПК	2005-2010 г.г.	Управление стратегического развития
Меры тактического (антикризисного) характера
15.	Проведение инвентаризации незагруженных производственных мощностей промышленных предприятий, разработка плана мероприятий по повышению загрузки мощностей	2005-2010	Промышленно-транс- портный отдел
16.	Проведение инвентаризации незавершенного строительства в промышленности города, определение источников и средств, механизмов их привлечения для завершения строительства объектов (по согласованию с предприятием)	2005-2006 г.г.	Промышленно-транс- портный отдел
17.	Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности и ранжирование предприятий на 4 вышеуказанные категории. Разработка для каждой из этих групп мероприятий по повышению эффективности их работы	2005-2006 г.г.	Промышленно-транс- портный отдел
18.	Разработка планов организации выставочно-ярмарочной деятельности предприятий города с целью обеспечения освоения рынков сбыта товаров и услуг	2005-2010	Промышленно-транс- портный отдел
19.	Разработка предложений по совершенствованию работы с промышленными предприятиями, путем более полного использования экономических и административных регуляторов	2005-2010 г.	Промышленно-транс- портный отдел
20.	Разработка мероприятий по погашению задолженностей предприятий в краевой и местный бюджеты и их реализация, в т.ч. за счет реструктуризации задолженностей	2005-2010	Промышленно-транс- портный отдел
21.	Осуществление экспертизы производственных программ промышленных предприятий с целью увеличения ими объемов производства, налоговых поступлений	2005-2010	Промышленно-транс- портный отдел Управление стратегического развития
22.	Создание концепции системы подготовки и переподготовки кадров для промышленных предприятий города	2005-2006 г.г.	Промышленно-транс- портный отдел Управление стратегического развития
23.	Разработка мероприятий по социальной направленности промышленной политики, включающих содействие занятости населению, выполнение трудового законодательства и трёхстороннего соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями, развитие системы трудоустройства и профобучения	2005-2006 г.г.	Промышленно-транс- портный отдел
24.	Осуществление экспертизы систем управления качеством в соответствии с действующими нормативными документами в целях повышения качества, безопасности продукции, выпускаемой промышленными предприятиями	2005-2010 г.г.	Промышленно-транс- портный отдел Управление стратегического развития

 

Указанные мероприятия планируется реализовать в рамках текущей деятельности подразделений администрации - промышленно-транспортного отдела и управления стратегического развития. Финансирование указанных мероприятий предполагается осуществить за счет промышленных предприятий, а также средств, направленных на реализацию инновационной стратегии развития муниципального образования "Город Бийск" как наукограда РФ до 2010 года.

 

3.3.1. Состояние окружающей среды города

 

Состояние загрязнения атмосферного воздуха.

Качество воздуха в городе формируется под влиянием сложного взаимодействия между природными и антропогенными условиями. Одной из основных причин интенсивного загрязнения воздуха является неспособность атмосферы при определенных метеоусловиях рассеивать вредные примеси.

Состояние загрязнения атмосферы города десятью ингредиентами оценивается комплексной лабораторией по мониторингу загрязнения окружающей среды по данным трех стационарных постов наблюдения. Индекс загрязнения атмосферы за 2003 год составил 11,5, что соответствует высокому уровню загрязнения. Веществами, определяющими высокий уровень загрязнения воздуха, являются 3,4 - бензопирен, диоксид азота, пыль, оксид углерода и формальдегид.

За последние 5 лет отмечается тенденция к снижению загрязнения большинством наблюдаемых ингредиентов, что, возможно, связано с уменьшением количества выбросов от стационарных источников.

Выпавшие в 2003 году атмосферные осадки были преимущественно (64,2%) слабощелочными, в 26,3% имели нейтральную реакцию, в остальных случаях - щелочную.

Уровень гамма-излучения в течение года не превышал естественного фона Западно-Сибирского региона и составил в среднем 12 мкр/час.

Состояние загрязнения поверхностных вод реки Бия.

По уровню загрязнения река в обоих створах соответствует 3 классу качества - умеренно загрязненная. По сравнению с 2002 годом состояние поверхностных вод улучшилось за счет снижения содержания основных загрязняющих веществ - фенолов, азота аммонийного и нефтепродуктов.

Кислородный режим реки в течение года был удовлетворительным, содержание растворенного кислорода было не ниже 8,0 мгО/дм3.

 

3.3.2. Мероприятия по оздоровлению окружающей среды
города Бийска на 2004-2010 годы

 

Снижение негативных воздействий на человека, в зонах его проживания.

С целью снижения негативных воздействий на человека в зонах его проживания осуществляется постоянный контроль за состоянием окружающей среды с выявлением источников сверхлимитного загрязнения и проводятся конкретные мероприятия на предприятиях города.

Контроль за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне проводится центром по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Контроль с отборами проб по источникам негативного воздействия на атмосферу, водоемы и почву на предприятиях проводится Бийским межрайонным отделом сетевой лаборатории анализа и мониторинга (СЛАМ) охраны среды МПР России по Алтайскому краю. Кроме того, ведется производственный контроль на предприятиях, имеющих собственные лаборатории.

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Среди наиболее важных проблем - обеспечить снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух города. Для этого на ряде предприятий проводятся и будут проводиться работы по ликвидации источников выбросов (цехов, котельных, автотранспорта и т.д.). Так в городе имеются нерентабельные котельные N 5, 8, 13, 22, 23, принадлежащие МУП г. Бийска "БиТЭП". Оборудование на этих котельных находится в неудовлетворительном состоянии и эксплуатация их приводит к загрязнению атмосферного воздуха. Котельная N 13 оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду детского туберкулезного диспансера. Указанные котельные необходимо закрыть с переключением потребителей на другие источники теплоснабжения - ООО "Бийскэнерго" и котельная N 16. Выполнение указанного мероприятия позволит снизить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 41 тонну в год, что улучшит экологическую обстановку в районах расположения указанных котельных. Затраты на эти мероприятия составят 6 млн. 615 тыс. рублей. Подобные мероприятия по закрытию и консервации котельных проводят ЗАО "Сибирская компания", ОАО "Бийский котельный завод".

Предусматривается на предприятиях города замена сырья и топлива на более экологичные, в том числе перевод котельных, автотранспорта на использование альтернативного топлива (газ). Такие мероприятия планирует ОАО "Бийская табачная фабрика", ОАО "Электропечь", ЗАО "Бийский маслосыркомбинат", ОАО "Бийский элеватор". Все эти предприятия находятся в центре города и перевод на газовое топливо приведет к существенному улучшению экологической обстановки в городе.

Переход на новые технологии и ввод в эксплуатацию нового оборудования, позволяющего сократить выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ и повысить степень очистки до 90%, планируют осуществить ЗАО "Алтайвитамины", ЗАО "Бийская мебельная фабрика".

На предприятии ЗАО "Алтайвитамины" проводится большая работа по поэтапному (2005-2007 г.г.) прекращению потребления озоноразрушающих веществ в производстве медицинских дозированных ингаляторов.

Выбросы будут снижены также за счет модернизации, реконструкции, и ремонта устаревшего оборудования.

Охрана и использование водных ресурсов.

С целью повышения технического уровня и безопасности функционирования очистных сооружений, снижения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах будет проводиться реконструкция имеющихся очистных сооружений и систем оборотного водоснабжения. Так, в ООО "Бийскэнерго" планируется строительство нового золоотвала с оборотной системой газозолоудаления, что прекратит сброс в водоем на 8 млн. 200 тыс. куб. м. в год и исключит попадание загрязняющих веществ на 997 тонн.

ЗАО "Бийский сахарный завод" планирует строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений на территории мазутного хозяйства и транспортного цеха, что исключит попадание с талыми и ливневыми стоками загрязняющих веществ и нефтепродуктов в водоем.

В МУП "Водоканал" на очистных сооружениях полной биологической очистки г. Бийска очень остро стоит проблема утилизации илового осадка. Сброс ила осуществляется в накопитель, расположенный в пойме реки Бия с площадью 6,5 га, огороженный дамбой. В настоящее время в накопителе находится около 650 тыс. куб. метров илового осадка. При критических техногенных ситуациях не исключена возможность размыва дамбы и загрязнения осадками сточных вод реки Бия и бассейна реки Обь, что приведет к инфекционным заболеваниям жителей населенных пунктов, расположенных ниже по течению реки Бия и реки Обь и имеющих речные водозаборы. Проектирование и строительство станции обезвоживания осадка позволяет снять вопрос строительства новых иловых полей.

Также очень остро стоит вопрос ввода в эксплуатацию новых отстойников на городских очистных сооружениях. Отсутствие резервных отстойников приводит к перегрузке очистных сооружений во время плановых летних остановок для ремонта существующих отстойников и снижается качество очистки сточных вод.

Ввод в эксплуатацию новых отстойников позволит повысить качество текущих и капитальных ремонтов, а также улучшить качество очистки сточных вод по взвешенным веществам, нефтепродуктам, азоту, аммонийных солей, СПАВ, БПК.

ФГУП ФНПЦ "Алтай" планирует внедрение установки, предназначенной для очистки сточных вод методом сверхкритичного водного окисления, что позволит снизить содержание органических веществ, ХПК и БПК в сточных водах.

На все эти мероприятия предприятиями города предусматривается израсходовать около 308 млн. руб. Мероприятия организаций города по оздоровлению окружающей среды на 2004-2005 годы приведены в Приложении 2.

Охрана почв, животного и растительного мира.

Для улучшения условий окружающей среды и усовершенствования системы сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, планируется строительство полигона по захоронению бытовых отходов за счет городского бюджета на сумму 7,7 млн. руб. и строительство биотермической ямы на сумму 224 тыс. руб.

Для предотвращения попаданий с талыми и ливневыми водами загрязняющих веществ в почву и водоемы, планируется увеличить количество контейнерных площадок для сбора и вывоза хозяйственно-бытовых отходов.

Кроме того, городская программа "Чистый воздух" предусматривает развитие комплекса мероприятий, направленных на утилизацию, переработку твердых бытовых и промышленных отходов и получение ликвидных продуктов, таких как топочное топливо, полукокс, технический углерод, экологически чистого строительного материала. Переработка отходов будет осуществляться на основе низкотемпературного пиролиза. Общие затраты составят 50 млн. руб. Организация сети пунктов приема вторичного сырья (отходы пластмассы, бумаги, картона, древесины и др.) и отработанных нефтепродуктов позволит сократить количество отходов в местах их образования за счет вторичной переработки, а значит снизится негативное воздействие практически на все компоненты окружающей среды. Озеленение территории города, оздоровление существующих зеленых насаждений, благоустройства и восстановление городских парков, скверов, лесов, развитие и сохранение территорий памятников природы будут выполняться за счет средств предприятий (3,8 млн. руб.) и средств бюджета (7,6 млн. руб.).

Экологическое воспитание, образование, информирование населения.

В течение 2005-2010 годов будет вестись работа по повышению уровня экологических знаний, объединению усилий всех слоев населения по экологическому просвещению, путем реализации мероприятий:

- проведение экологических конкурсов, выставок;

- доведение до населения информации о состоянии окружающей среды города;

- подготовка программных статей в средства массовой информации по вопросам охраны окружающей среды;

- работа со студентами экологических и других специальностей высших и средних учебных заведений.

Большая роль в воспитании бережного отношения к природе, в г. Бийске, принадлежит учреждению дополнительного образования - "Детский эколого-биологический центр". Центр постоянно работает в тесном взаимодействии с общеобразовательными школами, библиотеками, дошкольными учреждениями, техникумами и училищами. На базе центра проводятся смотры, конкурсы, олимпиады по экологическому воспитанию и образованию.

 

Предложения
по финансированию мероприятий Комплексной
программы социально-экономического развития
города Бийска на 2004-2010 годы

 

                                                             тыс. руб.

	Содержание мероприятий, годы	Общая сумма	в том числе за счет средств
			Городс- кого бюджета	Краево- го бюджета	Собств. средств предпр.	Эко- фонда	Других источн.
1.	Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха	169315			132022		37293
	2005	20802			19587		1215
	2006	31202			19987		11215
	2007	44902			23687		21215
	2008	22802			21587		1215
	2009	24804			23587		1217
	2010	24803			23587		1216
2.	Ликвидация источников выбросов (котельных, цехов, автотранспорта) в том числе	6615			2322		4293
	2005	1102			387		715
	2006	1102			387		715
	2007	1102			387		715
	2008	1102			387		715
	2009	1104			387		717
	2010	1103			387		716
3.	Замена сырья и топлива на более экологичные	9500			6500		3000
	2005	1000			500		500
	2006	1700			1200		500
	2007	1700			1200		500
	2008	1700			1200		500
	2009	1700			1200		500
	2010	1700			1200		500
4.	Модернизация, реконструкция и ремонт устаревшего оборудования	120000			120000
	2005	18000			18000
	2006	18000			18000
	2007	20000			20000
	2008	20000			20000
	2009	22000			22000
	2010	22000			22000
5.	Поэтапное прекращение потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) в производстве медицинских дозированных ингаляторов (МДИ) в Российской Федерации	33200		3200			30000
	2005	700		700
	2006	10400		400			10000
	2007	22100		2100			20000
6.	Охрана и рациональное использование водных ресурсов	309230			137030		172200
	2005	36137			7437		28700
	2006	53660			24960		28700
	2007	54585			25885		28700
	2008	54585			25885		28700
	2009	54585			25885		28700
	2010	55678			26978		28700
7.	Строительство первичных и вторичных отстойников систем водоснабжения	11400			7200		4200
	2005	1900			1200		700
	2006	1900			1200		700
	2007	1900			1200		700
	2008	1900			1200		700
	2009	1900			1200		700
	2010	1900			1200		700
8.	Реконструкция имеющихся очистных сооружений и строительство станции обезвоживания осадков	76830			28830		48000
	2005	12805			4805		8000
	2006	12805			4805		8000
	2007	12805			4805		8000
	2008	12805			4805		8000
	2009	12805			4805		8000
	2010	12805			4805		8000
9.	Отработка и внедрение установки для очистки промышленных сточных вод методом сверхкритического водного окисления	1500			1500
	2005	250			250
	2006	250			250
	2007	250			250
	2008	250			250
	2009	250			250
	2010	250			250
10.	Разработка и строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений, препятствующих попаданию загрязняющих веществ и нефтепродуктов на почву и в грунтовые воды	5500			5500
	2005	125			125
	2006	125			125
	2007	1050			1050
	2008	1050			1050
	2009	1050			1050
	2010	1050			1050
11.	Строительство нового золоотвала с оборотной системой газозолоудаления с целью прекращения сброса сточных вод в водоем	214000			94000		120000
	2005	21057			1057		20000
	2006	38580			18580		20000
	2007	38580			18580		20000
	2008	38580			18580		20000
	2009	38580			18580		20000
	2010	38623			18623		20000
12.	Снижение образования и переработка отходов	60834			25854		34980
	2005	10105			4275		5830
	2006	10105			4275		5830
	2007	10105			4275		5830
	2008	10105			4275		5830
	2009	10305			4475		5830
	2010	10109			4279		5830
13.	Усовершенствование системы сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов.	7924			2944		4980
	2005	1320			490		830
	2006	1320			490		830
	2007	1320			490		830
	2008	1320			490		830
	2009	1320			490		830
	2010	1324			494		830
14.	Ликвидация несанкционирован- ных свалок	2910			2910
	2005	485			485
	2006	485			485
	2007	485			485
	2008	485			485
	2009	485			485
	2010	485			485
15.	Комплекс мероприятий по утилизации и переработке твердых бытовых и промышленных отходов путем пиролиза	50000			20000		30000
	2005	8300			3300		5000
	2006	8300			3300		5000
	2007	8300			3300		5000
	2008	8300			3300		5000
	2009	8300			3300		5000
	2010	8500			3500		5000
16.	Проведение экологических конкурсов, выставок, конференций.	400					400
	2005	64					64
	2006	65					65
	2007	70					70
	2008	65					65
	2009	66					66
	2010	70					70
	Всего 2004 - 2010 год	1078108		3200	584962		489346
	2004	-		-	-		-
	2005	134152		700	61898		71554
	2006	189999		400	97644		91555
	2007	219254		2100	105594		111560
	2008	175049			103494		71555
	2009	179254			17494		71560
	2010	180400			108838		71562

 

3.4.1. Состояние городского пассажирского транспорта

 

Развитие муниципального пассажирского транспорта осуществляется администрацией города путем поддержки муниципальных унитарных предприятий МУП г. Бийска "Бийск-Межгород", МУП г. Бийска "Трамвайное управление", которые в соответствии с муниципальным заказом выполняют перевозку пассажиров на городских маршрутах и к садоводческим участкам. Кроме того, администрация города привлекает на договорных началах к пассажирским перевозкам коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей. Управление движением пассажирского транспорта, работающего на маршрутах города, осуществляется диспетчерскими станциями.

Пассажирский транспорт города осуществляет два вида перевозок: автобусные, трамвайные.

По состоянию на 1.11.2004 года инвентарный парк муниципальных предприятий составляет 109 трамваев, 91 автобус.

Перевозка пассажиров осуществляется автобусами по 43 маршрутам, в том числе 29 - общего пользования, автобусами малой вместимости - по 7 маршрутам, трамваями - по 7 маршрутам.

Общая протяженность маршрутов городского пассажирского транспорта составляет автобусами - 440,2 км, трамваями - 73,8 км.

Ежедневный выпуск муниципального транспорта на городские маршруты осуществляют 70 трамваев, 40 автобусов (в каждую смену), кроме того, 130 автобусов, принадлежащих индивидуальным предпринимателям и коммерческим организациям.

За 11 месяцев 2004 года всего перевезено пассажиров 61974,6 тыс. человек, в том числе муниципальным транспортом: автобусами - 24253,4, трамваем - 37721,2.

Введены в эксплуатацию новые городские автобусные маршруты. За прошедший период МУП г. Бийска "Бийск-Межгород" приобретено 16 автобусов на сумму 21048 тыс. рублей.

За отчетный период доходы от перевозки пассажиров муниципальным транспортом составили 104624,3 тыс. руб., в том числе МУП г. Бийска "Бийск-Межгород" - 50485,1 тыс. рублей, МУП г. Бийска "Трамвайное управление" - 54139,2 тыс. рублей.

Расходы на эксплуатацию составили 186413,2 тыс. руб., в том числе МУП г. Бийска "Бийск-Межгород" 77879,3 тыс. руб., МУП г. Бийска "Трамвайное управление" 88533,9 тыс. рублей.

Собственными доходами расходы были покрыты по МУП г. Бийска "Бийск-Межгород" 64,8%, МУП г. Бийска "Трамвайное управление" 61,2%.

 

3.4.2. Основные направления развития городского пассажирского
транспорта до 2010 года

 

Основными целями развития городского пассажирского транспорта являются:

- достижение стабильной, устойчивой работы городского общественного транспорта;

- удовлетворение потребностей жителей города в услугах городского общественного транспорта;

- улучшение качества пассажироперевозок;

- увеличение объема собственных доходов транспортных предприятий и снижение доли субсидий из городского бюджета.

Кроме того, для увеличения объема собственных доходов в муниципальных транспортных предприятиях необходимо:

- экономически обоснованное ежегодное изменение тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте на маршрутах общего пользования с учетом роста цен на товарно-материальные ценности и топливно-энергетические ресурсы;

- усиление контроля за оплатой проезда на линии;

- приобретение подвижного состава вместимостью до 100 посадочных мест.

Начиная с 2005 года, позволит получить дополнительный доход в размере 15933 тыс. рублей.

В связи со вступлением в силу с 01.01.2005 года Закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признанием утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" и с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельным категориям граждан предусмотрено денежное возмещение льгот, что позволит получить дополнительный доход.

Первоочередная задача улучшения обслуживания населения при предоставлении транспортных услуг, упорядочение регулярности движения муниципального транспорта: сокращение интервала движения муниципального транспорта.

Общий объем финансирования мероприятий, необходимый на развитие муниципального пассажирского транспорта города на 2005-2010 гг. составляет 104400 тыс. рублей.

Привлечение частных перевозчиков к пассажирским перевозкам не решает проблемы перевозок, в целом по городу идет процесс увеличения количества малой вместимости, с одновременным старением и выбытием из эксплуатации автобусов большой вместимости муниципальных предприятий.

Для того чтобы улицы и остановочные пункты города сохранили свою пропускную способность, необходимо создать условия, чтобы частный капитал вкладывался в приобретение автобусов большой вместимости.

 

Мероприятия
Комплексной программы социально-экономического развития
МУП г. Бийска "Трамвайное управление" на 2005-2010 годы

 

N	Содержание мероприятий	Годы							Срок исполне- ния	Ответстве- нный исполни- тель
		2005-2010	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Достижение стабильной работы горэлектротранспорта путем формирования и исполнения оптимальных и экономических расписаний движения трамваев по маршрутной сети.								в течение периода
2	Укрепление производственно-технической базы предприятия, тыс. руб.	199373	27077	41745	46445	40638	24818	18650
2.1	Приобретение нового подвижного состава и спецтранспорта, тыс. руб.	39100	6100	7300	6400	650	6400	6400
	Трамвай, ед.	6	1	1	1	1	1	1
	Вагоноподъемник, ед.	1				1
	Автовышка к/к, ед.	1				1		1
	Спецавтомобиль для путевых работ, ед.	2			1		1
	Станция механизации путевых работ, ед.	1		1
2.2	Выполнение строительно-монтажных работ по новым объектам, реконструкция действующих объектов, тыс. руб.	85309	8477	21588	27188	21888	6168
	Строительство маршрута Приобье - Зеленый клин, "Вокзал" тыс. руб.	52160		15420	21020	15720
	Строительство разворотного кольца на остановках "Южная", "Садовая", тыс.руб.	2309	2309
	Строительство мастерских и бытовых помещений службы пути, тыс. руб.	1200	1200
	Реконструкция трамвайного пути, км	5	1	1	1	1	1
	Реконструкция контактной сети, км	5	1	1	1	1	1
2.3	Проведение капитального ремонта, тыс. руб.	73500	12250	12250	12250	12250	12250	12250
	Трамваев, ед.	30	5	5	5	5	5	5
	Трамвайного пути, км	6	1	1	1	1	1	1
2.4	Приобретение оборудования, агрегатов, тыс. руб.	1464	250	607	607
	Зарядные агрегаты (БП-3), шт.	10	10
	Силовые трансформаторы для тяговой подстанции, ед.	2		1	1
3	Увеличение объемов сбора выручки от перевозки пассажиров и снижение доли бюджетного финансирования - всего тыс. руб. в том числе за счет:	199580	46615	31859	30712	29836	28353	32205
3.1	Экономически обоснованного изменения тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте с учетом роста цен на товаро-материальные ценности и топливно-энергетические ресурсы, тыс. руб.	94914	28882	14498	13338	12449	10955	14792
3.2	Усиления контроля за оплатой проезда на линии, тыс. руб.	1166	483	111	124	137	148	163
3.3	Инициирования вопроса по отмене проездных билетов для учащихся и студентов по льготной цене, тыс. руб.	103500	17250	17250	17250	17250	17250	17250
3.4	Замена льгот по бесплатному проезду в городском транспорте адресной помощью, тыс. руб.								2005 г.
4	Улучшение социальных условий труда работников предприятия
4.1	Ежегодное повышение заработной платы работающих с учетом роста минимального размера оплаты труда и уровня инфляции								в течение периода
4.2	Выделение средств в размере 10% от расходов предприятия для обеспечения социальной защиты работников в соответствии с коллективным договором								ежегодно

 

Мероприятия
Комплексной программы социально-экономического развития
МУП г. Бийска "Бийск-Межгород" на 2005-2010 годы

 

N	Содержание мероприятий	Годы							Срок исполне- ния	Ответстве- нный исполни- тель
		2005-2010	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Достижение стабильной, устойчивой работы городского общественного транспорта путем формирования и исполнения муниципального заказа на перевозку пассажиров на городских маршрутах и к садово-огородным участкам МУП г. Бийска "Бийск-Межгород" и индивидуальными предпринимателями								в течение периода
2	Развитие маршрутной сети за счет продления действующих маршрутов, введения новых автобусных маршрутов, км	13	13	-	-	-	-	-	в течение периода	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"
3	Укрепление производственно-технической базы муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта, млн. руб.	82,7	12,6	13,1	15,2	13,3	12,4	16,1
3.1	Приобретение нового подвижного состава и специализированного транспорта, млн. руб., - автобусы, ед.	62,7 33	9,5 5	9,5 5	11,4 6	9,5 5	9,5 5	13,3 7	в течение периода	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"
3.2	Выполнение строительно-монтажных работ по новым объектам, реконструкция производственных помещений, млн. руб.	3,8	0,7	0,7	0,7	0,7	0,5	0,5	в течение периода	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"
3.3	Проведение ежегодного капитального ремонта, млн. руб.	4,4	0,5	0,8	1,0	1,0	0,6	0,5	в течение периода	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"
3.4	Проведение капитального ремонта подвижного состава и агрегатов, млн. руб. - автобусы, ед.	7,8 30	1,3 5	1,3 5	1,3 5	1,3 5	1,3 5	1,3 5	в течение периода
3.5	Приобретение оборудования для обслуживания и ремонта подвижного состава и агрегатов, млн. руб.	4,0	0,6	0,8	0,8	0,8	0,5	0,5	в течение периода	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"
4	Совершенствование управления движением городского пассажирского транспорта, млн. руб.	0,4	0,1	0,1	-	0,1	0,1	-	2005 - 2010 гг.
4.1	Приобретение новых аппаратных компонентов (компьютеры, модемы, накопители), млн. руб.	0,4	0,1	0,1	-	0,1	0,1	-	2005 - 2010 гг.	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"
5	Увеличение объемов сбора доходов от перевозки пассажиров и снижение доли бюджетного субсидирования, млн. руб. - всего, в том числе за счет:	172,2	24,9	26,6	28,2	29,6	30,9	32,0
5.1	Экономически обоснованного изменения тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте на маршрутах общего пользования с учетом роста цен на товарно-материальные ценности и топливно-энергетические ресурсы, млн. руб.	21,0	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	ежегодно
5.2	Усиление контроля за оплатой проезда на линии, млн. руб.	0,6	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	2005 - 2010 гг.	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"
5.3	Замена льгот адресной помощью, млн. руб.	150,6	21,3	23,0	24,6	26,0	27,3	28,4	2005 - 2010 гг.
6	Проведение работы, направленной на возмещение выпадающих доходов муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта за предоставление льготного проезда гражданам в соответствии с действующим законодательством, млн. руб.	21,3	21,3	-	-	-	-	-	2005 - 2010 гг.
7	Улучшение культуры обслуживания населения при предоставлении транспортных услуг, упорядочение движения муниципального транспорта								в течение периода
8.	Улучшение социально-бытовых условий труда работников муниципальных унитарных предприятий транспорта, в том числе:
8.1	Ежегодное повышение зарплаты работающих, с учетом роста минимального размера оплаты труда и уровня инфляции								в течение периода
8.2	Выделение средств в размере 15% от расходов предприятия для обеспечения социальной защиты работников в соответствии с коллективным договором								ежегодно	МУП г. Бийска "Бийск-Ме- жгород"

 

Предложения по финансированию мероприятий на 2004-2010 годы

 

                                                              тыс. руб.

/-------------------------------- /----------------------------------------\

| N  |                            |      |в том числе за счет средств:     |

|п/п |Содержание мероприятий, годы|Общая |---------------------------------|

|    |                            |сумма |городс-|кра-|феде-|собстве-|дру- |

|    |                            |      |кого   |ево-|раль-|нных    |гих  |

|    |                            |      |бюджета|го  |ного |средств |     |

|    |                            |      |       |бюд-|бюд- |предпри-|     |

|    |                            |      |       |жета|жета |ятий    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|  1.|Укрепление                  |      |       |    |     |        |     |

|    |производственно-технической |      |       |    |     |        |     |

|    |базы муниципальных унитарных|      |       |    |     |        |     |

|    |предприятий    пассажирского|      |       |    |     |        |     |

|    |транспорта 2004 - 2010 гг.  |82700 |       |    |     |82700   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |в том числе:                |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2004 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2005 г.                   |12600 |       |    |     |12600   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2006 г.                   |13100 |       |    |     |13100   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2007 г.                   |15200 |       |    |     |15200   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    | - 2008 г.                  |13300 |       |    |     |13300   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2009 г.                   |12400 |       |    |     |12400   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2010 г.                   |16100 |       |    |     |16100   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|1.1 |Приобретение      подвижного|      |       |    |     |        |     |

|    |состава                    и|      |       |    |     |        |     |

|    |специализированного         |      |       |    |     |        |     |

|    |транспорта                  |      |       |    |     |        |     |

|    |2004-2010 гг.               |62700 |       |    |     |62700   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |в том числе:                |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2004 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2005 г.                   |9500  |       |    |     |9500    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2006 г.                   |9500  |       |    |     |9500    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2007 г.                   |11400 |       |    |     |11400   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2008 г.                   |9500  |       |    |     |9500    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2009 г.                   |9500  |       |    |     |9500    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2010 г.                   |13300 |       |    |     |13300   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|1.2 |Капитальное строительство  и|      |       |    |     |        |     |

|    |реконструкция               |      |       |    |     |        |     |

|    |2004-2010 г.г. - всего      |3800  |       |    |     |3800    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |в том числе:                |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2004 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2005 г.                   |700   |       |    |     |700     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2006 г.                   |700   |       |    |     |700     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2007 г.                   |700   |       |    |     |700     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2008 г.                   |700   |       |    |     |700     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2009 г.                   |500   |       |    |     |500     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2010 г.                   |500   |       |    |     |500     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|1.3 |Приобретение оборудования  и|      |       |    |     |        |     |

|    |капитальный ремонт          |      |       |    |     |        |     |

|    |2004-2010 г.г. - всего      |16200 |       |    |     |16200   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |в том числе:                |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2004 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2005 г.                   |2400  |       |    |     |2400    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    | 2006 г.                    |2900  |       |    |     |2900    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2007 г.                   |3100  |       |    |     |3100    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2008 г.                   |3100  |       |    |     |3100    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2009 г.                   |2400  |       |    |     |2400    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2010 г.                   |2300  |       |    |     |2300    |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

| 2. |Совершенствование управления|      |       |    |     |        |     |

|    |движением         городского|      |       |    |     |        |     |

|    |пассажирского транспорта    |      |       |    |     |        |     |

|    |2004-2010 г.г. - всего      |400   |       |    |     |400     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |в том числе:                |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2004 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2005 г.                   |100   |       |    |     |100     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2006 г.                   |100   |       |    |     |100     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2007 г.                   |-     |       |    |     |-       |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2008 г.                   |100   |       |    |     |100     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2009 г.                   |100   |       |    |     |100     |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2010 г.                   |-     |       |    |     |-       |     |

| ---+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

| 3. |Проведение           работы,|      |       |    |     |        |     |

|    |направленной  на  возмещение|      |       |    |     |        |     |

|    |выпадающих           доходов|      |       |    |     |        |     |

|    |муниципальных      унитарных|      |       |    |     |        |     |

|    |предприятий    пассажирского|      |       |    |     |        |     |

|    |транспорта за предоставление|      |       |    |     |        |     |

|    |льготного проезда  гражданам|      |       |    |     |        |     |

|    |в соответствии с действующим|      |       |    |     |        |     |

|    |законодательством           |      |       |    |     |        |     |

|    |2004-2010 г.г. - всего      |21300 |21300  |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |в том числе:                |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2004 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2005 г.                   |21300 |21300  |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2006 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2007 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2008 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2009 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2010 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |Всего                       |      |       |    |     |        |     |

|    |2004-2010 г.г.              |104400|21300  |    |     |83100   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |в том числе:                |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2004 г.                   |      |       |    |     |        |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2005 г.                   |34000 |21300  |    |     |12700   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2006 г.                   |13200 |       |    |     |13200   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2007 г.                   |15200 |       |    |     |15200   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2008 г.                   |13400 |       |    |     |13400   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2009 г.                   |12500 |       |    |     |12500   |     |

|----+----------------------------+------+-------+----+-----+--------+-----|

|    |- 2010 г.                   |16100 |       |    |     |16100   |     |

\--------------------------------------------------------------------------/

 

3.5.1. Анализ ситуации в сфере занятости

 

Численность населения города Бийска составляет 232,6 тыс. человек, в том числе в трудоспособном возрасте 148,5 тыс. человек, экономически активное население - 129,4 тыс. человек.

2003 год, как и предыдущие годы, характеризовался увеличением численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленным вхождением в трудоспособный возраст лиц, родившихся в 80-е годы, когда уровень рождаемости был наиболее высоким. Одновременно с этим за пределы трудоспособного возраста выходили лица предвоенных и военных лет рождения, когда рождаемость была самой низкой.

Анализ ситуации на рынке труда города Бийска свидетельствует как о положительных, так и отрицательных изменениях в сфере занятости.

Наблюдается незначительная положительная динамика почти во всех отраслях экономики города, также наблюдаются некоторые процессы стабилизации показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Сложившаяся ситуация в экономике, вызванная незначительным экономическим оживлением, хотя и не способствует снижению напряженности на рынке труда города, но вызывает рост потребности в отдельных специалистах. Последнее положительно сказывается на увеличении поступлений вакансий в службу занятости.

По сравнению с 2000 годом число поступивших вакансий в центр занятости увеличилось почти на 2 тысячи единиц. А число вакансий, зарегистрированных в службе занятости на 01.01.2004 года, составляет 1312 ед., что на 7% больше соответствующего периода 2000 года.

Число вакансий в 2003 году на регистрируемом рынке труда возросло, однако, зачастую, эти вакансии не соответствуют квалификационному составу безработных и их требованиям к оплате труда. Снижается качество рабочей силы.

Но развитие экономики напрямую связано с повышением эффективности производства, внедрением новых технологий, следовательно, многие работодатели продолжают избавляться от излишней рабочей силы. Кроме того, на ряде предприятий города: ОАО "Бийский спиртзавод", ГКУП "Тепличное" произошла смена собственника. И поэтому 2003 год характеризуется значительным сокращением численности занятых в экономике города - почти на 3,5 тыс. человек. Особенно значительное снижение произошло в промышленности, на крупных и средних предприятиях данной отрасли.

Происходящие изменения форм собственности и форм хозяйствования привели к появлению секторов экономики, где условия для работников выгоднее, чем в государственном и производственном секторе. Это обернулось расширением сферы "теневой" экономики, созданием в ней неучтенных рабочих мест.

Численность незанятого населения увеличилась и превышает 30 тыс. человек.

Регистрируемая безработица в городе увеличилась с 1,8% в 2000 году до 3,0% в 2003 году при возрастающей общей безработице (с 19,9% в 2000 году до 24,4% в 2003 году).

Уменьшение общего числа рабочих мест в производственной сфере происходит в основном из-за сокращения объемов производства.

В 2001-2003 годах почти во всех отраслях народного хозяйства увеличилась текучесть кадров, достигнув на некоторых 60% и более. Работников не устраивает система и уровень заработной платы, несвоевременность ее выплаты, вредные и трудные условия труда и т.д., что заставляет работников часто менять место работы.

За три года практически не изменился возрастной состав безработных, зарегистрированных в службе занятости, только в текущем году резко возросло количество лиц предпенсионного возраста.

Повышение спроса на рынке труда на квалифицированные кадры ведет к тому, что работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. В связи с недостатком профессиональных знаний и опыта с этим же сталкивается молодежь, а также граждане, имеющие неполное среднее и среднее общее образование.

Данные по занятости приведены в Приложении 3.

 

3.5.2. Ключевые проблемы на рынке труда города

 

Для состояния современного рынка труда города характерны следующие ключевые проблемы:

1. Преобладание неэффективной занятости, которая проявляется в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, значительных масштабах недоиспользования рабочего времени, низкой эффективности труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижении в составе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности, отсутствии экономически обоснованной зависимости дохода работника от его трудового вклада и т.д.

2. Потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров за счет отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, выезда за пределы города, перетока в сферу латентной (неформальной) занятости часто не требующих прежней квалификации.

3. Недостаточное наращивание новых рабочих мест, в том числе взамен выбывающим.

4. Неадекватная потребностям рынка труда перестройка системы государственного профессионального образования, как первичной профессиональной подготовки граждан, так и вторичного обучения (дообучение, переподготовка и повышение квалификации), отсутствие должной заинтересованности как со стороны учебных заведений профессиональной подготовки всех форм собственности в эффективном содействии трудоустройству своих выпускников, так и слабая заинтересованность работодателей в подготовке кадров, повышении их квалификации и переподготовке.

5. Отсутствие необходимой заинтересованности и эффективной инфраструктуры по подготовке и поддержке малого предпринимательства.

6. Сложная ситуация с трудоустройством социально слабо защищенных категорий населения (молодежи, одиноких родителей, лиц предпенсионного возраста и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, инвалидов и других). Сохранение селективного подхода при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения.

 

3.5.3. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2004-2010 годы

 

Главная особенность в развитии занятости и рынка труда на период с 2004 года будет заключаться в количественных и качественных изменениях в трудовой сфере. Обозначаются прогрессивные сдвиги в профессиональной структуре занятых, повышается мобильность рабочей силы, а безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в структурную безработицу. Все это положительно воздействует на процессы создания и обновления рабочих мест. В 2004-2010 годах будет продолжена работа по созданию рынка рабочих мест в соответствии с комплексной программой мер по созданию и сохранению рабочих мест.

Серьезно меняются отраслевое распределение рабочей силы, количественно-качественная дифференциация рабочих мест, характер трудовой мобильности и т.д. Экономические, социальные и политические задачи, стоящие перед российским обществом, требуют, как отмечается в "Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.", принятой Правительством РФ 6 мая 2003 года N 568-Р, создания принципиально новой системы профессиональной подготовки и повышения квалификации, отвечающей условиям информатизации общества и образования. Возрастает роль и профессионально-личностных качеств специалиста, обеспечивающих конкурентоспособность на рынке труда, успешность профессиональной самореализации и построения карьеры, а также общей компетентности, мобильности, работоспособности, инициативности, трудолюбия.

В прогнозируемом периоде будет продолжаться перегруппировка спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы. В отраслях материального производства доля занятых сократится. Прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта, связи (в части обслуживания населения), образования (школьного), науки и научного обслуживания. Значительная часть вакансий будет открываться в тех новых сферах профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной специальной подготовки. Новые требования к качеству подготовки рабочей силы обусловливают необходимость серьезных перемен как в базовом профессиональном образовании, так и в сфере переподготовки. Предполагаемые положительные сдвиги в экономике обусловят незначительное увеличение численности занятых в 2004-2010 годах.

Показатели состояния и прогноза рынка труда города приведены в Приложении 4.

В связи с изменениями бюджетной политики объемы и источники финансирования мероприятий Программы содействия занятости населения города Бийска на 2005-2010 годы не определены.

Программа содействия занятости населения на 2004-2005 годы разработана с учетом требований, вытекающих из основополагающих нормативно-правовых актов федерального, регионального и территориальных уровней. (Закон РФ "О занятости населения", Бюджетный и Трудовой Кодексы РФ", Закон Алтайского края "О Программе содействия занятости населения Алтайского края на 2001-2005 годы" от 06.07.2001 N 40-ЗС и др. документы, принятые в их дополнение и развитие).

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет Федерального, краевого и местного бюджетов, а также средств работодателей.

Финансирование выплат пособий по безработице будет полностью осуществляться за счет средств Федерального бюджета.

Финансирование услуг по активным направлениям политики занятости планируется производить за счет финансирования Федерального, Краевого и местного бюджетов. К финансированию услуг по активным направлениям политики занятости будут привлекаться работодатели.

Конкретное участие Федерального, краевого и местного бюджетов в финансировании мероприятий Программы на очередной год будет уточняться в соответствии с установленными сроками и процедурами формирования бюджетов соответствующего уровня.

 

Средства на реализацию мероприятий Программы содействия занятости
населения г. Бийска района (города)
на 2004-2005 годы

 

Наименование мероприятий	Объемы средств (тыс. рублей)
	Всего за период реализа- ции Програм- мы	в т.ч. первый год	в том числе
			федера- льный бюджет	бюд- жет края	бюджет терри- тории	средс- тва рабо- тода- телей	иные источ- ники
I. Мероприятия по содействию трудоустройства населения	16545,0	7384,0	4154,0		2420	810,0
информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	290,0	140,0	140,0
организация временного трудоустройства несовершеннолет- них граждан в возрасте от 14 до 18 лет	8359,0	3519,0	2019,0		1300	200,0
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	110,0	50,0	50,0	-	-	-	-
организация общественных работ	6750,0	3080,0	1400,0		1080	600,0
организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	400,0	190,0	140,0		40,0	10,0
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	420,0	200,0	200,0
оказание содействия самозанятости населения	21,0	10,0	10,0
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионально- го образования, ищущих работу впервые	195,0	195,0	195,0
II. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение:	6257,3	2871,8	2871,8
профессиональная ориентация	1052,3	471,8	471,8	0	0	0	0
профессиональное обучение	5205,0	2400,0	2400,0	0	0	0	0
III. Социальная поддержка:	84807,6	37935,9	37935,9
пособия по безработице	67528,0	29756,9	29756,9
досрочные пенсии	11764,0	5602,0	5602,0
материальная помощь	1354,6	658,3	658,3
стипендии	4161,0	1918,7	1918,7

 

4.1.1. Анализ состояния городской системы по охране
здоровья населения

 

Цель - развитие, укрепление и совершенствование материально-технической базы здравоохранения, что приведет к более совершенной организации и улучшению оказания медицинской помощи; проведение профилактики с целью укрепления здоровья населения.

В настоящее время городская система по охране здоровья населения представлена сетью муниципальных лечебных учреждений, включающих в себя амбулаторно-поликлиническое и стационарное звено для взрослого и детского населения, учреждения родовспоможения, учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, станцию скорой медицинской помощи.

В учреждениях работают 787 врачей, из них 85 имеют высшую квалификационную категорию и 2388 средних медицинских работника, из которых 103 имеют высшую квалификационную категорию.

Медицинскую помощь населению города оказывают 23 амбулаторно-поликлинических учреждения.

В течение ряда лет медико-демографическая ситуация в городе, как и в Российской Федерации, остается напряженной, что приводит население города к естественному старению.

Рождаемость в 1990 году составляла 12,5 на 1000 населения, в 2000 году она составила лишь 8,8 на 1000 населения, в 2003 году - 10,7.

Общая смертность в 1990 году составляла 11,6 на 1000 населения, в 2000 году - 15,3, в 2003 году - 16,1. 30% от числа умерших составляют лица трудоспособного возраста.

Сложившийся уровень рождаемости на 40% ниже необходимого для численного восполнения умершего возрастного населения города и ведет к снижению трудового потенциала. Естественный прирост населения в 1990 году составлял + 0,9; в 2003 году - (- 5,4).

В структуре смертности, по-прежнему, лидирующее место удерживают заболевания сердечно-сосудистой системы - 54,4%. На 2-е место выходят травмы и отравления - 15,6%. 3-е место занимает смертность от онкологических заболеваний - 13,6% (смертность от отравлений, травм и онкологических заболеваний уносит трудоспособный потенциал города).

Общий показатель младенческой смертности - 14,0 на 1000 родившихся. В структуре 1 место - отдельные состояния перинатального периода - 50%, 2 место - болезни органов дыхания, 3 место - несчастные случаи, 4 место - врожденные аномалии.

Неуклонно растет заболеваемость и инвалидность детей и подростков. Очень низок процент годности юношей к воинской службе. Вместе с тем материально-техническая база учреждений родовспоможения и детства чрезвычайно слаба. Недостаточно врачей-педиатров. Укомплектованность в среднем не превышает 60%.

Уровень общей заболеваемости по обращаемости так же отражает снижение здоровья населения города. В 1990 году общая заболеваемость составляла 1300,5 на 1000 населения, в 2000 году - 1739,0, в 2003 году - 2037,3.

Неуклонным ростом характеризуется динамика социально обусловленных болезней.

Растет заболеваемость наркоманией, уровень которой значительно превышает показатели РФ и составляет 61,0 на 100000 населения, в 1990 г. - 2,5 на 100000 населения. Число алкогольных психозов выше краевых показателей в 3 раза.

Подразделения наркологической службы расположены в старом приспособленном здании, центр детоксикации в помещении медвытрезвителя. В связи с недостаточным количеством площадей, отделение функционирует всего на 11 коек, что не удовлетворяет потребность в оказании наркологической помощи. Оптимальным вариантом для размещения наркологической службы является размещение ее в здании бывшей поликлиники городской больницы N 4, где после реконструкции и проведения капитального ремонта возможно открытие не только диспансерного, но и 2-х стационарных отделений на 40-50 коек для лечения лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом. Возможно и выделение отдельных палат для ВИЧ - инфицированных наркоманов. Сметная стоимость реконструкции - 14 млн. рублей. На 01.11.2004 года подготовлен и оплачен проект реконструкции, крыша заново покрыта оцинковкой, разобраны межкабинетные перегородки, сантехническое оборудование, выполнены потолочные перекрытия.

Заболеваемость туберкулезом в 2003 году составила 136,3 на 100 тыс. населения (в 1990 г. - 51,8), превысив в 2,5 раза эпидемиологический порог. Высоким остается показатель смертности от туберкулеза - 30,0 на 100 тыс. населения (1990 г. - 23,4). Из общего числа умерших от туберкулеза, в 31 случае диагноз установлен посмертно. Год от года увеличивается удельный вес первичного фиброзно-каверзного туберкулеза. Удельный вес туберкулеза с распадом составил - 64,6%.

Поликлиническое отделение противотуберкулезного диспансера расположено в старом (1903 года постройки) здании, не отвечающем санитарным нормам. Для эффективной работы, раннего и своевременного выявления и лечения туберкулеза, предотвращения профессиональной заболеваемости туберкулезом медицинских работников, необходимо строительство типового противотуберкулезного диспансера, реконструкция, ремонт и ввод в эксплуатацию лаборатории межрайонного значения, баклаборатории с приобретением оборудования, проведение косметических и капитальных ремонтов в зданиях, обновление рентгендиагностического оборудования в диспансере и ЛПУ общей сети.

Остается напряженной ситуация в городе по болезням, передающимся половым путем. В 2003 году зарегистрировано 1417 заболеваний. Показатель - 609,2 на 100 тыс. населения. Количество зарегистрированных в городе случаев сифилиса - 255. В структуре больных сифилисом наибольший удельный вес по-прежнему приходится на возрастную группу 20-29 лет. Отмечается рост сифилиса среди подростков в 2,4 раза по сравнению с 2002 годом. Из числа женщин, больных сифилисом, выявлено 9 беременных.

Увеличение количества наркоманов с парентеральным употреблением наркотиков вызвало возникновение эпидемии ВИЧ-инфекции. На 01.11.2004 года в городе зарегистрировано 2258 случаев ВИЧ-инфекции. Половой путь передачи составляет 11%. С начала вспышки от ВИЧ-инфицированных женщин родилось 106 детей, в т.ч. в 2003 году - 42 ребенка.

Декларируя обеспечение ВИЧ-инфицированных бесплатной медицинской помощью, необходимо предусмотреть возможность проведения антиреторовирусной терапии у пациентов с выраженным иммунодефицитом.

Стабильно высокой остается онкологическая заболеваемость: 2003 год - 368,9 на 100 тыс. населения. В структуре первичной заболеваемости: 1 место - рак легких - 51,2 на 100 тыс. населения, 2 место - рак кожи - 50,3 на 100 тыс. населения, 3 место - рак молочной железы - 36,5 на 100 тыс. населения.

В системе здравоохранения города важное значение имеет служба скорой медицинской помощи населению. В городе работают 24 бригады скорой и неотложной медицинской помощи. Нагрузка на 1 линейную бригаду составляет - 15,3 вызова в сутки, на 1 специализированную - 10,0 вызовов. Среднее время обеспечения одного вызова - 43,3 минуты. Своевременность выезда до 4 минут - 84%. Среднее время ожидания вызова - 13,1 минута (норма - 14 минут).

В ноябре 2004 года в городе открыт филиал краевого центра медицины катастроф, с целью более оперативного оказания медицинской помощи в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для дальнейшего улучшения качества и своевременности оказания скорой и неотложной медицинской помощи, в городе необходимо внедрение АСУ - "мисс - скорая", с подключением сети данных на ЛПУ и диспансерные отделения города, строительство типового здания "Скорой помощи", с гаражами, автомойками, оснащение станции необходимым реанимационным и другим оборудованием.

Показатели заболеваемости и обеспеченности населения медицинскими услугами приведены в Приложении 5.

 

4.1.2. Перспективы развития здравоохранения города Бийска
на период до 2010 года

 

Основными направлениями работы администрации города по улучшению медицинского обслуживания населения будут:

- совершенствование обеспечения законодательно установленных прав на гарантированный доступ населению к медицинской помощи;

- оптимизация объемов и видов медицинской помощи в соответствии с реальными потребностями населения;

- приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической (первичной медико-санитарной) медицинской помощи;

- развитие стационарозамещающих технологий, реорганизация стационарной помощи по принципам интенсивности;

- реорганизация службы скорой и неотложной медицинской помощи;

- формирование правовых отношений муниципальных учреждений здравоохранения с другими субъектами обязательного медицинского страхования;

- совершенствование нормативной базы по платным медицинским услугам и хозрасчетной деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

- совершенствование работы по подготовке медицинских кадров;

- развитие и укрепление материально-технической базы здравоохранения с учетом первоочередных жизненно необходимых мероприятий.

В целях обеспечения приоритетного развития амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, предусматривается открытие практики "семейного врача" в 2006 году в МУЗ "Городская больница N 5", развитие стационарзамещающих технологий в лечебных учреждениях города. Для оснащения медицинским оборудованием кабинетов потребуется 300 тысяч рублей.

В 2006 году стационарные койки МУЗ "Городская больница N 3" будут перепрофилированы в койки сестринского ухода. Экономический эффект от проведения реструктуризации коечной сети - 4200,0 тыс. рублей.

С 2006 года служба скорой и неотложной помощи будет приближена к населению, путем открытия кабинетов неотложной помощи в поликлиниках МУЗ "Первая городская больница" и МУЗ "Городская больница N 4", в первую очередь с целью оказания обезболивающих методов лечения больных, страдающих онкологическими заболеваниями. Для открытия кабинетов потребуется - 400 тыс. рублей.

Для бесперебойного функционирования станции скорой медицинской помощи, необходимо в течение 2004-2010 годов приобрести 12 санитарных автомобилей на сумму 3040,0 тыс. рублей.

С каждым годом увеличивается число беременных женщин с экстрагенетальной# патологией, на фоне которой развиваются тяжелые осложнения беременности. Поэтому пристальное внимание будет уделяться выявлению такой патологии, ранняя диагностика и лечение которой обеспечивают благоприятный исход беременности.

По краевой целевой программе "Дети Алтая" предусмотрено приобретение специальных молочных смесей для беременных женщин и родильниц.

В связи с тем, что в межрайонных детских отделениях (детское инфекционное отделение ЦГБ, детское хирургическое и неонатальное отделения Городской детской больницы), а также в родильных домах ЦГБ и городской больницы N 2 лечатся больные из районов, необходимо инициировать вопрос о привлечении средств муниципальных образований Бийского медико-географического округа для финансирования расходов МУЗ "Городская детская больница", МУЗ "Центральная городская больница", МУЗ "Городская больница N 2".

В связи с недостаточным финансированием детских лечебных учреждений города, для обеспечения сбалансированным питанием детей первого года жизни, в соответствии с приказом МЗ РФ от 25.09.1992 года N 256 "О неотложных мерах по улучшению положения детей в Российской Федерации", необходимо внедрение новых технологий питания. Для приобретения сухих молочных смесей требуется около 490 тыс. рублей в год.

С целью повышения качества профилактических осмотров детей, необходимо внедрение информационных технологий. Это требует автоматизации труда каждого педиатра. Частично эта работа выполнена за счет средств, отпущенных на проведение Всероссийской диспансеризации детей 2001-2002 годов. Для завершения автоматизации педиатрических кабинетов требуется приобрести 40 АРМ врача на сумму 1200 тыс. рублей. Кроме того, для программного сопровождения необходимо около 60 тысяч рублей.

С целью улучшения показателей младенческой, перинатальной и материнской смертности, уменьшения количества детей с врожденными пороками сердца, планируется расширенный скрининг женщин детородного возраста, беременных и новорожденных на внутриутробные инфекции. Для обеспечения лабораторий тест-системами требуется 150 тыс. рублей в год.

Для отделения выхаживания новорожденных необходимо приобрести аппараты искусственной вентиляции легких (2000,0 тыс. рублей), кювезы (2880,0 тыс. рублей), неонатальные столы с подогревом (3000,0 тыс. рублей).

С целью снижения заболеваемости детей болезнями костно-мышечной системы, повышения качества работы с детьми специальных и подготовительных физкультурных групп, в школах необходимо ввести занятия ЛФК. Для этого требуется обучение преподавателей физкультуры и их сертификация по ЛФК.

Для внедрения профилактических образовательных программ в школах города планируется проведение изучения распространенности вредных привычек, поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний, привычек питания. Планируется также проведение скринингового обследования детей школьного возраста на наличие минеральной недостаточности (дефицит йода, кальция, железа).

На проведение мероприятий по недопущению распространения холеры и других инфекционных заболеваний, а также по профилактике внутрибольничных инфекций в 2004-2010 гг. потребуется 1700,0 тыс. рублей.

Учитывая то, что онкологический диспансер города является межрайонным и обслуживает население численностью более 450 тыс. человек, необходимость оказания высококвалифицированной специализированной онкологической помощи населению Бийской медико-географической зоны продиктована жизнью. Для достижения данной цели необходимо продолжить реконструкцию и строительство онкодиспансера с целью создания современной, хорошо оснащенной службы с развитой материально-технической базой.

Окончание строительных работ будет проводиться за счет краевого и федерального бюджетов, в связи с тем, что с принятием федеральных законов N 131 от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 95 от 04.07.2003 г. "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в Алтайском крае осуществляется передача учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в введение края.

Необходимо отметить, что в городе высока заболеваемость кариесом и болезнями пародонта (до 80-97% в разных возрастных группах). На сегодняшний день в городе не существует детской стоматологической помощи. Профилактические осмотры ведутся только в 5-ти школах из 42-х, в связи с отсутствием стоматологических кабинетов и стоматологического оборудования. Детские дошкольные учреждения практически не охвачены профосмотрами. Остро стоит вопрос доступности стоматологической помощи в Приобском районе города. Для оказания диагностической и качественной стоматологической помощи необходимо приобретение новейшего стоматологического оборудования, создание детской стоматологической службы.

Высока в городе заболеваемость сахарным диабетом. Необходимо расширение сети "школ больных диабетом", кабинетов "диабетическая стопа" - 1200,0 тыс. рублей.

С целью совершенствования хирургической, гинекологической и травматологической помощи городу, необходимо создать эндовидеохирургическую службу на базе МУЗ "Городская больница N 2", МУЗ "Центральная городская больница", МУЗ "Городская детская больница", для этого необходимо приобрести 4 эндовидеохирургических комплекса.

Для совершенствования детской гинекологической службы необходимо оснащение лечебно-диагностической аппаратурой кабинетов детских гинекологов (кольпоскопы, кресла и т.д.). Для улучшения качества профилактических осмотров детей, необходимо внедрение новых информационных технологий.

Заболеваемость и смертность от сердечно-сосудистой патологии велика. Улучшение диагностики и медицинской помощи в отделении сосудистой неврологии (база ЦГБ) предусматривает внедрение новых технологий по лечению ОНМК, в т.ч. оперативных, для этого необходимо приобретение компьютерного томографа и магнитоядерного резонатора.

Для обслуживания лиц пожилого возраста в течение ближайших лет планируется создание гериатрического центра на базе городской больницы N 3.

База лучевой диагностической службы города физически и морально устарела и нуждается в приобретении рентгендиагностических аппаратов (4 шт.), флюорографических аппаратов (5 шт.) для ЛПУ города. Для ЦГБ необходимо приобретение дентальных аппаратов (отделение челюстно-лицевой хирургии), передвижных рентген-установок "Арман" (6 шт.) и т.д.

Эндоскопическая служба города нуждается в приобретении фиброгастроэндоскопической аппаратуры (20 шт.).

Следует отметить, что оборудование в кабинетах функциональной диагностики и физиокабинетах требует обновления и приобретения современной диагностической аппаратуры: велоэргометры, компьютерные спирографы, "Холтер" - мониторы и т.д.

На оснащение лечебных учреждений медицинским оборудованием потребуется 40121,9 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета - 22370,0 тыс. рублей.

В 2004-2010 годах предусматривается строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию детской стоматологической поликлиники, пристроя к главному корпусу МУЗ "Городская больница N 2", бактериологической лаборатории. Необходимо провести капитальный ремонт родильных домов, поликлиники МУЗ "Городская больница N 4", реконструкцию кровель МУЗ "Детская городская поликлиника N 2", родильного дома и инфекционного корпуса МУЗ "Центральная городская больница" и т.д.

На проведение ремонтных работ муниципальных учреждений здравоохранения в 2004-2010 годах требуется 89400,0 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 74400,0 тыс. рублей.

Совершенствование организации и улучшения оказания медицинской помощи населению города и близлежащих районов, возможно лишь при условии решения задач, представленных в программе развития здравоохранения города на 2004-2010 годы.

Отделом по здравоохранению администрации города разработаны "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бийске на 2005-2008 годы" (Приложение 6).

 

Мероприятия
Комплексной программы социально-экономического развития
города Бийска на 2004-2010 годы

 

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|     |Содержание мероприятий        |                       Годы                        |Срок     |Ответст- |

|     |                              |---------------------------------------------------|исполне- |венный   |

|     |                              |2004-   |В том числе                               |ния      |исполни- |

|     |                              |2010 гг.|                                          |         |тель     |

|     |                              |        |------------------------------------------|         |         |

|     |                              |        |2004 |2005 |2006 |2007  |2008 |2009 |2010 |         |         |

|-----+------------------------------+--------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+---------+---------|

|1.   |Развитие   стационарзамещающих|2       |     |1    |1    |      |     |     |     |2005-2006|Комитет  |

|     |технологий            (дневной|        |     |     |     |      |     |     |     |г.г.     |адм.     |

|     |стационар), кол-во учреждений |        |     |     |     |      |     |     |     |         |Бийска по|

|     |                              |        |     |     |     |      |     |     |     |         |здравоох-|

|     |                              |        |     |     |     |      |     |     |     |         |ранению  |

|-----+------------------------------+--------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+---------+---------|

|2.   |Реорганизация службы скорой  и|        |     |     |     |      |     |     |     |         |Комитет  |

|     |неотложной медицинской помощи:|        |     |     |     |      |     |     |     |         |адм.     |

|     |                              |        |     |     |     |      |     |     |     |         |Бийска   |

|     |                              |        |     |     |     |      |     |     |     |         |по       |

|     |                              |        |     |     |     |      |     |     |     |         |здравоох-|

|     |                              |        |     |     |     |      |     |     |     |         |ранению  |

|-----+------------------------------+--------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+---------+---------|

|2.1. |Организация          кабинетов|2       |     |     |1    |1     |     |     |     |2006-2007|         |

|     |неотложной            помощи в|        |     |     |     |      |     |     |     |г.г.     |         |

|     |амбулаторно-поликлинических   |        |     |     |     |      |     |     |     |         |         |

|     |учреждениях, ед.              |        |     |     |     |      |     |     |     |         |         |

 

2.1.	Приобретение санитарного автотранспорта, кол-во машин	12	3	3	3	2	1			2004-2008 г.г.
3.	Оптимизация питания беременных женщин и детей первого года жизни:										Комитет адм. Бийска по здравоох- ранению
3.1.	Приобретение сухих адаптированных смесей для детей первого года жизни и недоношенных детей, кг	3850	550	550	550	550	550	550	550	2004-2010 г.г.
4.	Приобретение аппаратов искусственной вентиляции легких для отделения выхаживания новорожденных, шт.	4		1	2	1
5.	Приобретение кювезов, шт.	16		4	4	4	4
6.	Приобретение компьютеров, шт.	341		86	86	85	84
7.	Приобретение неонатальных столов с подогревом, шт.	6		1	2	2	1
8.	Приобретение аппаратов ультразвукового исследования для перинатальной диагностики врожденных заболеваний, шт.	1		1
9.	Проведение мероприятий по вакцинопрофилактике:										Комитет адм. Бийска по здравоох- ранению
9.1.	Приобретение холодильного оборудования для хранения вакцин, ед.	10		5	5					2005-2006 г.г.
9.2.	Приобретение лабораторного оборудования, кол-во учреждений	4		1	1	1	1			2005-2008 г.г.
9.3.	Обеспечение лечебно-профилактических учреждений вакцинными препаратами, сыворотками, иммуноглобулинами, доз	154000	22000	22000	22000	22000	22000	22000	22000	2004-2010 г.г.
10.	Проведение мероприятий по борьбе с туберкулезом:										Комитет адм. Бийска по здравоох- ранению
10.1.	Организация и оснащение бронхологического кабинета, ед.	1			1					2006 г.
10.2.	Организация и оснащение вирусологической и серологической лаборатории, ед.	1		1						2005 г.
10.3.	Организация и оснащение палаты интенсивной терапии, ед.	1				1				2007 г.
11.	Проведение мероприятий по недопущению распространения холеры и других инфекционных заболеваний									2004-2010 г.г.	Комитет адм. Бийска по здравоох- ранению
12.	Проведение мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций									2004-2010 г.г.	Комитет админист- рации г. Бийска по здравоох- ранению
13.	Оказание помощи больным сахарным диабетом:										Комитет админист- рации г. Бийска по здравоох- ранению
13.1.	Создание сети "Школ больных диабетом", ед.	1		1						2005 г.
13.2.	Создание сети кабинетов "Диабетическая стопа", ед.	2		1	1					2005-2006 г.г.
14.	Проведение ремонтных работ в муниципальных учреждениях здравоохранения:										Комитет админист- рации г. Бийска по здравоох- ранению
14.1.	Ремонт кровель, тыс. кв. м	32,9	7,2	2,5	3,8	5,2	6,3	4,2	3,7	2004-2010 г.г.
14.2.	Ремонт теплосетей, кол-во учреждений	22	3	3	4	3	3	3	3	2004-2010 г.г.
14.3.	Ремонт систем электроснабжения, кол-во учреждений	18		3	2	2	3	4	4	2005-2010 г.г.
14.4.	Проведение текущего ремонта, кол-во учреждений	77	10	11	12	10	11	11	12	2004-2010 г.г.
15.	Оснащение медицинским оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения.									2004-2010 г.г.	Комитет адм. Бийска по здравоох- ранению

 

Предложения по финансированию
мероприятий Комплексной программы социально-экономического
развития города Бийска на 2004-2010 годы

 

                                                               тыс. руб.

N п/п	Содержание мероприятий, годы	Общая сумма	В том числе за счет средств
			Городс- кого бюджета	Краево- го бюджета	Фе- де- ра- льно го бюд- жета	Собс тв. сред ств	Фонда ОМС
1.	Развитие стационар- замещающих технологий (дневной стационар) 2004-2010 г.г. - всего	300	200				100
	в том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	150	100				50
	- 2006 г.	150	100				50
2.	Реорганизация службы скорой и неотложной медицинской помощи 2004-2008 г.г. - всего	3440	1000	2440
	в том числе:
	- 2004 г.	610		610
	- 2005 г.	810	200	610
	- 2006 г.	810	200	610
	- 2007 г.	706	300	406
	- 2008 г.	504	300	204
3.	Оптимизация питания беременных женщин и детей первого года жизни 2004-2010 г.г. - всего	490	490
	в том числе:
	- 2004 г.	70	70
	- 2005 г.	70	70
	- 2006 г.	70	70
	- 2007 г.	70	70
	- 2008 г.	70	70
	- 2009 г.	70	70
	- 2010 г.	70	70
4.	Приобретение аппаратов искусственной вентиляции легких для отделения выхаживания новорожденных 2004-2010 г.г. - всего	2000	1000	1000
	В том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	500	250	250
	- 2006 г.	1000	500	500
	- 2007 г.	500	250	250
	- 2008 г.
5.	Приобретение кювезов 2004-2010 г.г. - всего	2880	2880
	в том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	720	720
	- 2006 г.	720	720
	- 2007 г.	720	720
	- 2008 г.	720	720
6.	Приобретение компьютеров 2004-2010 г.г. - всего	10150	5000	5000		150
	в том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	2560	1250	1250		60
	- 2006 г.	2560	1250	1250		60
	- 2007 г.	2530	1250	1250		30
	- 2008 г.	2500	1250	1250
7.	Приобретение неонатальных столов с подогревом 2004-2010 г.г. - всего	3000	1500	1500
	в том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	500	250	250
	- 2006 г.	1000	500	500
	- 2007 г.	1000	500	500
	- 2008 г.	500	250	250
8.	Приобретение аппаратов ультразвукового исследования для перинатальной диагностики врожденных заболеваний 2004-2010 г.г. - всего	4500		4500
	в том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	4500		4500
	- 2006 г.
	- 2007 г.
	- 2008 г.
9.	Проведение мероприятий по недопущению распространения холеры и других инфекционных заболеваний 2004-2010 г.г. - всего	800	800
	в том числе:
	- 2004 г.	200	200
	- 2005 г.	200	200
	- 2006 г.	200	200
	- 2007 г.	200	200
10.	Проведение мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций 2004-2010 г.г. - всего	900	900
	в том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	300	300
	- 2006 г.	300	300
	- 2007 г.	300	300
11.	Оказание помощи больным сахарным диабетом 2004-2010 г.г. - всего	1200	1200
	в том числе:
	- 2004 г.
	- 2005 г.	400	400
	- 2006 г.	400	400
	- 2007 г.	400	400
12.	Проведение ремонтных работ в муниципальных учреждениях здравоохранения 2004-2010 г.г. - всего	89400	74400	15000
	в том числе:
	- 2004 г.	3800	3800
	- 2005 г.	10100	9100	1000
	- 2006 г.	6600	1600	5000
	- 2007 г.	26000	21000	5000
	- 2008 г.	22300	18300	4000
	- 2009 г.	10600	10600
	- 2010 г.	10000	10000
13.	Оснащение медицинским оборудованием МУЗ 2004-2008 г.г. - всего	40120	22370	8250	9500
	в том числе:
	- 2004 г.	2420	2420
	- 2005 г.	15000	5500		9500
	- 2006 г.	5100	5100
	- 2007 г.	7500	3750	3750
	- 2008 г.	5000	2500	2500
	- 2009 г.	4100	2100	2000
	- 2010 г.	1000	1000
	2004-2010 г.г. - всего	159180	111740	37690	9500	150	100
	в том числе:
	- 2004 г.	7100	6490	610
	- 2005 г.	35810	18340	7860	9500	60	50
	- 2006 г.	18910	10940	7860		60	50
	- 2007 г.	39926	28740	11156		30
	- 2008 г.	31594	23390	8204
	- 2009 г.	14770	12770	2000
	- 2010 г.	11070	11070