Приложение

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 01.12.2021 N 3212

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании город Новомосковск"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании город Новомосковск"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление кадровой и организационной работы администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление кадровой и организационной работы)
Соисполнитель муниципальной программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новомосковск
Исполнители муниципальной программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новомосковск
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цель муниципальной программы	Повышение кадрового потенциала и обеспечение профессионального развития муниципальных служащих
Задачи муниципальной программы	1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста. 2. Реализация современных программ дополнительного профессионального образования. 3. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов. 4. Осуществление мер противодействия и профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе
Конечные результаты муниципальной программы (показатели (индикаторы) муниципальной программы)	N п/п	Наименование конечного результата		Ед. изм.	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	Удельный вес муниципальных служащих, прошедших аттестацию, из числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации		%	100	100	100	100	100	100
	2	Удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен первый классный чин, из числа муниципальных служащих, которым должен быть присвоен первый классный чин		%	100	100	100	100	100	100
	3	Удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен очередной классный чин, из числа муниципальных служащих, которым должен быть присвоен очередной классный чин		%	100	100	100	100	100	100
	4	Муниципальный этап конкурса "Лучший муниципальный служащий", проводимый ежегодно		шт.	1	1	1	1	1	1
	5	Количество муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации		чел.	30	30	30	30	30	30
	6	Количество муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, посетивших обучающие семинары, конференции, тренинги и т.п.		чел.	100	100	100	100	100	100
	7	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), а также из кадрового резерва и резерва управленческих кадров		%	100	100	100	100	100	100
	8	Проведение мероприятий правового просвещения в сфере противодействия коррупции		шт.	12	12	12	12	12	12
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в шесть этапов: 1 этап - 2019 год; 2 этап - 2020 год; 3 этап - 2021 год; 4 этап - 2022 год; 5 этап - 2023 год; 6 этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование муниципальной программы		Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Итого
	"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Новомосковск"		Всего В том числе	327 950	202 300	311 200	311 200	311 200	500 000	1 963 850
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0
			Местный бюджет	327 950	202 300	311 200	311 200	311 200	500 000	1 963 850
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Повышение эффективности оценки деятельности муниципальных служащих путем достижения 100% удельного веса аттестованных муниципальных служащих из числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации. 2. Должностной рост муниципальных служащих путем достижения 100% удельного веса муниципальных служащих, имеющих первый классный чин. 3. Должностной рост муниципальных служащих путем достижения 100% удельного веса муниципальных служащих, имеющих очередной классный чин. 4. Повышение престижа профессиональной деятельности муниципальных служащих посредством ежегодного проведения муниципального этапа конкурса "Лучший муниципальный служащий". 5. Повышение профессионального уровня служащих путем организации проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации. 6. Повышение профессионального уровня служащих путем организации участия в обучающих семинарах, конференциях, тренингах и т.п. 7. Повышение качественного состава муниципальных служащих путем достижения 100% доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, а также из кадрового резерва и резерва управленческих кадров. 8. Формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции у муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, прогноз
развития сферы реализации муниципальной программы

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных управленцев является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к работникам органов местного самоуправления и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 13.07.2018 N 2279 утверждено Положение о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих администрации муниципального образования город Новомосковск.

На кадровые службы органов местного самоуправления возложены значительные полномочия, в том числе связанные с проведением процедур аттестации, проведением квалификационных экзаменов на присвоение первых и очередных классных чинов и формированием кадрового резерва.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров являются одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает обеспечение развития муниципальной службы в рамках муниципальной программы, финансируемой за счет средств местного бюджета.

Реализация программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Новомосковск" (далее - Программа) способствует формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы

Приоритетом Программы является эффективная и прозрачная кадровая политика.

Основной целью муниципальной программы является повышение кадрового потенциала и обеспечение профессионального развития муниципальных служащих.

Основными задачами муниципальной программы, направленными на достижение поставленных целей, определены следующие:

1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста.

2. Реализация современных программ дополнительного профессионального образования.

3. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов.

4. Осуществление мер противодействия и профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе.

Для достижения целей муниципальной программы и поставленных задач разработаны основные мероприятия, направленные на дальнейшее развитие муниципальной службы. Эти мероприятия связаны:

- во-первых, с профессиональной подготовкой и переподготовкой муниципальных служащих;

- во-вторых, с проведением исследований и апробацией новых подходов к организации муниципальной службы;

- в-третьих, с созданием материально-технических и иных условий эффективного функционирования муниципальной службы;

- в-четвертых, с оказанием методической помощи муниципальным служащим;

- в-пятых, с осуществлением мер противодействия и профилактики коррупции на муниципальной службе.

Раздел 3. Перечень подпрограмм и основных
мероприятий муниципальной программы

Подпрограммы в Программе отсутствуют.

Выполнение задач Программы обеспечивается путем реализации основных мероприятий.

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6
Задача 1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста
1	Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации	Управление кадровой и организационной работы	2019 год	2024 год	Повышение эффективности оценки деятельности муниципальных служащих путем достижения 100% удельного веса аттестованных муниципальных служащих из числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации
2	Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения первого классного чина в случаях, установленных законодательством Российской Федерации	Управление кадровой и организационной работы	2019 год	2024 год	Должностной рост муниципальных служащих путем достижения 100% удельного веса муниципальных служащих, имеющих классный чин
3	Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения очередного классного чина в случаях, установленных законодательством Российской Федерации	Управление кадровой и организационной работы	2019 год	2024 год	Должностной рост муниципальных служащих путем достижения 100% удельного веса муниципальных служащих, имеющих классный чин
4	Выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в области местного самоуправления	Управление кадровой и организационной работы	2019 год	2024 год	Повышение престижа профессиональной деятельности муниципальных служащих посредством ежегодного проведения муниципального этапа конкурса "Лучший муниципальный служащий"
Задача 2. Реализация современных программ дополнительного профессионального образования
5	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новомосковск	2019 год	2024 год	Повышение профессионального уровня служащих путем организации проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации
6	Введение новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков в муниципальном управлении (организация тренингов, семинаров, получение консультационных услуг и др.)	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новомосковск	2019 год	2024 год	Повышение профессионального уровня служащих путем организации участия в обучающих семинарах, конференциях, тренингах и т.п.
Задача 3. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов
7	Совершенствование работы по проведению конкурсного отбора, формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Управление кадровой и организационной работы	2019 год	2024 год	Повышение качественного состава муниципальных служащих путем достижения 100% доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, а также из кадрового резерва и резерва управленческих кадров
Задача 4. Осуществление мер противодействия и профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе
8	Повышение эффективности мер противодействия и профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе	Управление кадровой и организационной работы	2019 год	2024 год	Формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции у муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы

Срок реализации Программы: 2019 - 2024 годы.

Программа реализуется в шесть этапов:

1 этап - 2019 год;

2 этап - 2020 год;

3 этап - 2021 год;

4 этап - 2022 год;

5 этап - 2023 год;

6 этап - 2024 год.

Раздел 4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели (индикаторы):

1) Удельный вес муниципальных служащих, прошедших аттестацию, из числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации (определяется как количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию, к количеству муниципальных служащих, подлежащих аттестации):

2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%.

2) Удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен первый классный чин, из числа муниципальных служащих, которым должен быть присвоен первый классный чин (определяется как количество муниципальных служащих, которым присвоен первый классный чин, к количеству муниципальных служащих, которым должен быть присвоен первый классный чин):

2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%.

3) Удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен очередной классный чин, из числа муниципальных служащих, которым должен быть присвоен очередной классный чин (определяется как количество муниципальных служащих, которым присвоен очередной классный чин, к количеству муниципальных служащих, которым должен быть присвоен очередной классный чин):

2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%.

4) Муниципальный этап конкурса "Лучший муниципальный служащий", проводимый ежегодно:

2019 год - 1 шт.; 2020 год - 1 шт.; 2021 год - 1 шт.; 2022 год - 1 шт.; 2023 год - 1 шт.; 2024 год - 1 шт.

5) Количество муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации:

2019 год - 30 чел.; 2020 год - 30 чел.; 2021 год - 30 чел.; 2022 год - 30 чел.; 2023 год - 30 чел.; 2024 год - 30 чел.

6) Количество муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, посетивших обучающие семинары, конференции, тренинги и т.п.:

2019 год - 100 чел.; 2020 год - 100 чел.; 2021 год - 100 чел.; 2022 год - 100 чел.; 2023 год - 100 чел.; 2024 год - 100 чел.

7) Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), а также из кадрового резерва и резерва управленческих кадров (определяется как количество вакантных должностей к количеству вакантных должностей, замещаемых по результатам конкурса, а также из кадрового резерва и резерва управленческих кадров):

2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%.

8) Проведение мероприятий правового просвещения в сфере противодействия коррупции:

2019 год - 12 шт.; 2020 год - 12 шт.; 2021 год - 12 шт.; 2022 год - 12 шт.; 2023 год - 12 шт.; 2024 год - 12 шт.

Раздел 5. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное либо недостаточное финансирование мероприятий Программы;

- количественное снижение проведения мероприятий Программы;

- форс-мажорные обстоятельства;

- другие обстоятельства, связанные с невозможностью выполнения мероприятий Программы.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение намеченных программных мероприятий.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений непосредственных и конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию муниципальной программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы в 2019 - 2024 годах, составляет 1963850 рублей.

Объем финансовых ресурсов муниципальной программы (рублей)

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Источники финансирования (источник поступления денежных средств)	Объем финансирования ресурсов на реализацию муниципальной программы (рублей)
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Новомосковск (всего)"	Управление кадровой и организационной работы	Всего	327 950	202 300	311 200	311 200	311 200	500 000
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	327 950	202 300	311 200	311 200	311 200	500 000
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации	Управление кадровой и организационной работы	Всего	-	-	-	-	-	-
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения первого классного чина	Управление кадровой и организационной работы	Всего	-	-	-	-	-	-
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих для присвоения очередного классного чина	Управление кадровой и организационной работы	Всего	-	-	-	-	-	-
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 4. Выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в области местного самоуправления	Управление кадровой и организационной работы	Всего	-	-	-	-	-	-
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новомосковск	Всего	327 950	202 300	311 200	311 200	311 200	500 000
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	327 950	202 300	311 200	311 200	311 200	500 000
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 6. Введение новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков в муниципальном управлении (организация тренингов, семинаров, получение консультационных услуг и др.)	Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новомосковск	Всего	-	-	-	-	-	-
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 7. Совершенствование работы по проведению конкурсного отбора, формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Управление кадровой и организационной работы	Всего	-	-	-	-	-	-
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 8. Повышение эффективности мер противодействия и профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе	Управление кадровой и организационной работы	Всего	-	-	-	-	-	-
		Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета Тульской области	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-
		Средства бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	-	-	-	-	-	-