Приложение N 1. Государственная программа Тульской области "Развитие инфраструктуры образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области"

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 21.01.2022 N 30

Государственная программа Тульской области
"Развитие инфраструктуры образовательных организаций,
расположенных на территории Тульской области"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
Тульской области "Развитие инфраструктуры образовательных организаций,
расположенных на территории Тульской области"

1. Оценка текущего состояния сферы
образования - инфраструктуры образовательных
организаций, расположенных на территории Тульской области

В Тульской области сеть государственных и муниципальных организаций, оказывающих дошкольные услуги, представлена 226 детскими садами, 242 общеобразовательными организациями с дошкольными группами или дошкольными структурными подразделениями. В 2021-2022 учебном году было сформировано 3068 групп, из которых 630 групп для детей в возрасте от 0 до 3 лет. Численность детей, получающих дошкольное образование в 2021 году, составила 58,5 тысяч человек.

Программы общего образования реализуют 460 муниципальных и государственных организаций. На начало 2021-2022 учебного года по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования обучались 142 823 человека. Во 2-ю смену обучались 1739 человек (1,22 процента от общего числа обучающихся).

В сфере образования функционируют 68 государственных и муниципальных организаций дополнительного образования детей, 29 государственных профессиональных организаций, 1 организация дополнительного профессионального образования. Общая численность студентов государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Тульской области, в 2021-2022 учебном году составляет 21597 человек. Обучение ведется по более чем 140 специальностям и профессиям.

Более 85 процентов всех зданий государственных и муниципальных образовательных организаций построены в период 1947 - 1992 годов, 10,6 процента - от 1780 до 1941 года постройки, после 1992 года построено - 3,5 процента от всех зданий государственных и муниципальных образовательных организаций.

Приоритетным направлением развития сети организаций дошкольного и общего образования является строительство объектов образования в новых микрорайонах и жилых комплексах. С учетом стесненных условий городской застройки не всегда есть возможность выделить для строительства детских садов и школ земельный участок, соответствующий всем строительным и санитарным нормам. В этом случае для создания обучающимся и воспитанникам современных условий обучения проводится ремонт существующих зданий образовательных организаций.

Около 50 процентов дошкольных и общеобразовательных организаций расположены на территории сельских населенных пунктов и имеют достаточную мощность для предоставления образовательных услуг дошкольного и общего образования, строительство в таких населенных пунктах новых школ является экономически нецелесообразным, и приоритетными мероприятиями по развитию инфраструктуры является проведение ремонта имеющихся зданий и обновление их материально-технической базы.

Все здания учебных корпусов образовательных организаций оборудованы системами отопления, водопровода и водоотведения, санузлами внутри здания, первичными средствами пожаротушения и системами автоматической пожарной сигнализации, кнопками тревожной сигнализации, имеют доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проводится планомерная работа по приведению зданий, сооружений и территорий образовательных организаций в соответствие требованиям антитеррористической защищенности: 88 процентов объектов оборудованы ограждением, 76 процентов - имеют освещение на территории, 97 процентов - системы видеонаблюдения, больше трети объектов оборудованы стационарными или ручными металлодетекторами.

За период с 2017 по 2021 год:

проведено благоустройство территории более 200 образовательных организаций, отремонтированы кровли почти 500 зданий, заменена система отопления более чем в 350 объектах, ежегодно в рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному году проводится текущий ремонт во всех образовательных организациях региона;

закуплено более 30 тысяч единиц учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, более 35 тысяч единиц - спортивного оборудования и инвентаря, 40 процентов школ получили новое компьютерное оборудование.

В рамках национального проекта "Образование" в 2019 - 2021 годах в рамках создания Центров образования "Точка роста" в 101 сельской общеобразовательной организации и общеобразовательной организации, расположенной в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек, проведен ремонт учебных помещений и закуплено современное учебное оборудование. Также обновление материально-технической базы проведено в 8 образовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В рамках развития инфраструктуры системы дополнительного образования детей проводится работа по созданию условий для реализации дополнительных общеобразовательных программ на базе детских садов, школ и организаций среднего профессионального образования.

С 2016 года в 29 школах Тульской области открыты мини технопарки, создан детский технопарк "Кванториум" c 3 мобильными структурными отделениями, 3 мобильных технопарка закуплены для организаций профессионального образования. За 2020 - 2021 годы открыто 2 Центра цифрового образования "IT-куб".

В рамках модернизации инфраструктуры системы среднего профессионального образования в 2021 году капитально отремонтированы и оснащены новым оборудованием 12 мастерских.

Сформирована сеть из 12 многофункциональных центров прикладных квалификаций, которые реализуют более 160 программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для различных отраслей промышленности и сельского хозяйства, обеспечивающих в короткие сроки освоение квалификаций под заказ работодателя или в соответствии с запросом конкретного работника.

Вместе с тем, учитывая необходимость создания современной образовательной инфраструктуры, позволяющей выстраивать образовательный процесс исходя из требований федеральных государственных образовательных стандартов, нового содержания, форм и методов организации образовательного процесса, меняющиеся требования противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил, предъявляемых к образовательным организациям, требуется проведение работы по модернизации инфраструктуры образовательных организаций.

2. Описание приоритетов и целей государственной
политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Тульской области "Развитие инфраструктуры образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области" (далее - Программа) отражены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", указах Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года и от 21 апреля 2021 года, Перечне поручений Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N Пр-1249.

На решение задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов, направлены цели Программы:

приведение в соответствие нормативным требованиям зданий общеобразовательных организаций;

развитие региональной системы образования путем обновления ее инфраструктуры;

благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации.

Цели Программы отвечают национальным целям развития Российской Федерации, определенным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Повышение качества инфраструктуры системы образования Тульской области в соответствии с реалиями настоящего и вызовами будущего - одно из базовых направлений реализации государственной политики и одно из системных преобразований, которые будут содействовать социально-экономическому развитию региона.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного
решения в сфере образования - инфраструктуры образовательных
организаций, расположенных на территории Тульской области

Для достижения цели Программы "Приведение в соответствие нормативным требованиям зданий общеобразовательных организаций" решаются задачи по модернизации школьных систем образования посредством:

проведения капитального ремонта зданий (обособленных помещений, помещений) общеобразовательных организаций;

оснащения современными средствами обучения и воспитания зданий (обособленных помещений, помещений) общеобразовательных организаций, в которых проведен капитальный ремонт;

обеспечения нормативного уровня антитеррористической защищенности зданий общеобразовательных организаций;

повышения качества профессиональной подготовки педагогического и управленческого состава общеобразовательных организаций;

обновления учебников и учебных пособий в отремонтированных общеобразовательных организациях;

привлечения обучающихся, учителей и родительского сообщества к обсуждению дизайнерских и иных вопросов при подготовке к проведению ремонтных работ общеобразовательных организаций.

Для достижения цели Программы "Развитие региональной системы образования путем обновления ее инфраструктуры" решаются задачи по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций.

Для достижения цели Программы "Благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации" решаются задачи по проведению капитального и текущего ремонтов зданий, включая приобретение сопутствующих товаров (работ, услуг), в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

С учетом разграничения полномочий в сфере образования органы местного самоуправления участвуют в Программе в части реализации осуществляемых ими полномочий, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Реализация органами местного самоуправления своих полномочий осуществляется самостоятельно. Финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для достижения целей, задач и показателей Программы и ее структурных элементов, предусматривается в бюджетах муниципальных образований Тульской области.

Основным способом, обеспечивающим реализацию целей государственной политики в сфере образования, является предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятий Программы. Субсидии и иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с правилами предоставления соответствующих субсидий, иных межбюджетных трансфертов (приложения N 1-5 к настоящей Программе).

Таким образом, общие требования к политике муниципальных образований Тульской области в сфере образования основываются на принципах комплексности, преемственности и взаимодополняемости.