Приложение N 9. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на строительство внутрипоселковых распределительных сетей

Приложение N 9
к государственной программе Тульской области
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения Тульской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам
муниципальных районов (городских округов) Тульской области
на строительство внутрипоселковых распределительных сетей

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области, возникающих при реализации мероприятий по газификации населенных пунктов в рамках реализации регионального проекта "Создание условий для строительства внутрипоселковых распределительных сетей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" (далее - региональный проект, субсидии соответственно).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства строительства Тульской области (далее - министерство) как получателя и главного распорядителя средств бюджета Тульской области на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются на следующие цели:

на реализацию мероприятий по строительству внутрипоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей, в том числе подводящих газопроводов к жилым домам, в соответствии с проектно-сметной документацией, врезке вновь построенных газопроводов в существующие распределительные сети, услуги по технической инвентаризации объектов капитального строительства, проектно-изыскательским работам по объектам синхронизации с 2020 года.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие заявки муниципального образования Тульской области о предоставлении субсидий (с указанием перечня мероприятий), которая должна быть представлена до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году реализации регионального проекта;

2) наличие муниципальной программы (мероприятия муниципального проекта), направленной на достижение целей регионального проекта в соответствующем году;

3) наличие в бюджете муниципального образования Тульской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Тульской области;

4) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства (данное требование не применяется в отношении объектов, соответствующих условиям, указанным в абзацах 10, 11 подпункта 5.1 пункта 5 настоящих Правил);

5) обязательство муниципального образования Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами (мероприятиями муниципального проекта), значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между министерством и муниципальным образованием Тульской области.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области, выполняющим условия предоставления субсидий и прошедших отбор в соответствии со следующими требованиями:

5.1. Представление в министерство в срок до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году реализации регионального проекта, заявочного пакета на соответствующий год, содержащего следующие документы:

1) заявку на соответствующий год и плановый период по форме, утвержденной министерством;

2) перечень мероприятий с технико-экономическим обоснованием необходимости их реализации;

3) заверенную копию или выписку из утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (мероприятия муниципального проекта), направленной на достижение целей регионального проекта;

4) выписку из решения представительного органа муниципального образования Тульской области о местном бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования Тульской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, или из сводной бюджетной росписи о софинансировании мероприятий муниципального бюджета;

5) заверенную копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта капитального строительства, составленного в базисных и текущих ценах по состоянию на год, предшествующий очередному финансовому году реализации регионального проекта, заявка на который подается, и расчет начальной максимальной цены контракта;

6) заверенную копию действующих технических условий на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом с учетом сроков строительства объекта;

7) заверенную копию распоряжения администрации муниципального образования Тульской области об утверждении проектно-сметной документации;

8) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

Требования подпунктов 7, 8 пункта 5.1 настоящих Правил не применяются в отношении объектов газификации, по строительству которых правительство Тульской области имеет обязательства перед Публичным акционерным обществом "Газпром" в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Тульской области на периоды 2016-2020 и 2021 - 2025 годы, утвержденной правительством Тульской области и публичным акционерным обществом "Газпром" (далее - Программа синхронизации), а также в отношении объектов, по которым имеются поручения Губернатора Тульской области или первого заместителя Губернатора Тульской области - председателя правительства Тульской области.

Требования подпунктов 5-8 пункта 5.1 настоящих Правил не применяются в отношении объектов газификации, по которым субсидия из бюджета Тульской области местным бюджетам предоставляется на проектно-изыскательские работы, объекты планового периода. При этом одновременно с заявкой предоставляется копия утвержденного задания на проектирование и сметный расчет на проектирование, проверенный в установленном порядке.

5.2. Стоимость газификации одного домовладения не должна превышать 150 тыс. рублей (данное условие не распространяется на объекты капитального строительства, имеющие утвержденную проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы до 01.08.2014, а также на объекты капитального строительства, обязательства по которым имеет правительство Тульской области в соответствии с Программой синхронизации).

Стоимость газификации одного домовладения рассчитывается исходя из количества газифицируемых домовладений (без учета количества перспективных потребителей) и общей стоимости строительства объекта согласно сведениям, содержащимся в сводном сметном расчете стоимости строительства объекта капитального строительства, составленном в текущих ценах (основные объекты строительства; временные здания и сооружения; возмещение дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; резерв на непредвиденные работы и затраты; затраты, связанные с уплатой налога на добавленную стоимость, благоустройство и озеленение территории).

Перспективные потребители учитываются при расчете стоимости газификации одного домовладения в случае наличия письменного согласия собственников каждого домовладения, учтенного в проекте в качестве перспективного потребителя, осуществить строительство подводящих газопроводов к своим домовладениям от спроектированного уличного газопровода за счет собственных средств. Указанные согласия представляются в министерство в составе заявки муниципального образования Тульской области на предоставление субсидий.

Превышение стоимости газификации одного домовладения свыше 150 тыс. рублей оплачивается за счет средств муниципального образования Тульской области или иных внебюджетных источников.

5.3. Документация представляется на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в очередности в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 настоящих Правил и скрепленная печатью администрации муниципального образования Тульской области, а также в автоматизированной информационной системе контроля за строительством правительства Тульской области.

Муниципальные образования Тульской области несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

6. Отбор муниципальных районов (городских округов) Тульской области осуществляется комиссией министерства по отбору муниципальных образований Тульской области и объектов для участия в реализации мероприятий регионального проекта (далее - комиссия). Состав и порядок работы комиссии, порядок конкурсного отбора утверждаются приказом министерства.

Комиссия в течение 30 рабочих дней с момента окончания приема заявок проверяет представленные документы и принимает решение:

6.1. О предоставлении субсидии при наличии следующих оснований:

1) соблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;

2) соответствие представленных документов требованиям настоящих Правил, представление их в полном объеме;

3) соответствие муниципального образования Тульской области требованиям, установленным настоящими Правилами;

4) наличие проектно-сметной документации на строительство внутрипоселковых распределительных сетей, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, за исключением установленных настоящими Правилами случаев;

5) исполнение условий предоставления и достижение показателей результативности предоставления субсидий муниципальным образованием Тульской области в предыдущем году;

6) наличие поручений Губернатора Тульской области или первого заместителя Губернатора Тульской области - председателя правительства Тульской области.

6.2. Об отказе в предоставлении субсидии при наличии следующих оснований:

1) несоблюдение муниципальным образованием Тульской области условий предоставления и не достижение показателей результативности предоставления субсидии;

2) несоблюдение срока представления документов, установленного настоящими Правилами;

3) несоответствие представленных документов требованиям настоящих Правил, представление их не в полном объеме;

4) несоответствие муниципального образования Тульской области критериям отбора, установленным настоящими Правилами;

5) отсутствие проектно-сметной документации на строительство внутрипоселковых распределительных сетей, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, за исключением установленных настоящими Правилами случаев;

6) неисполнение обязательств, взятых муниципальным образованием Тульской области в предыдущем году.

Решение комиссии, предусмотренное подпунктами 6.1, 6.2 пункта 6 настоящих Правил, оформляется протоколом.

О принятом решении министерство информирует муниципальные образования Тульской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения путем размещения информации в автоматизированной информационной системе контроля за строительством правительства Тульской области.

7. Размер субсидии бюджету муниципального образования Тульской области определяется по следующей методике:

7.1. Размер субсидии бюджету муниципального образования Тульской области (Сi) определяется с учетом объемов бюджетных ассигнований муниципальных образований Тульской области, уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области, установленного в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50, по формуле:

где:

Ci - объем субсидии местному бюджету i-го муниципального образования на строительство объектов газификации в соответствующем году;

Voip - размер субсидии местному бюджету i-го муниципального образования по объекту, финансирование строительства которого предусмотрено соглашениями, заключенными в годах, предшествующих планируемому, по переходящему объекту с учетом уровня готовности объекта;

Voih - размер субсидии местному бюджету i-го муниципального образования по объекту, финансирование строительства которого предусмотрено в планируемом году по новому объекту с учетом уровня готовности объекта;

p - переходящий объект;

h - новый объект;

o - конкретный объект.

,

где:

N - количество объектов i-го муниципального образования Тульской области;

m - число муниципальных образований Тульской области, между бюджетами которых распределяются субсидии;

F - размер средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующие цели в планируемом году;

Оoip - средства, освоенные на объект i-го муниципального образования Тульской области в году, предшествующем планируемому.

В случае если размер средств больше, чем размер необходимого остатка средств для завершения работ по газификации, то размер субсидии приравнивается к необходимому остатку.

В случае если размер средств меньше, чем размер необходимого остатка средств для завершения работ по газификации, то размер субсидии приравнивается к расчетному в соответствии с лимитами.

,

где:

Yoih - уровень готовности объекта i-го муниципального образования Тульской области в планируемом году (процент);

Распределение средств на новые объекты осуществляется при наличии достаточных лимитов после распределения на объекты, финансирование строительства которых предусмотрено соглашениями, заключенными в году, предшествующему планируемому, по переходящим объектам с учетом уровня готовности объектов.

7.2. Общий размер субсидии (Сoi) из бюджета Тульской области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области на каждый объект газификации в рамках реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

S - общая стоимость строительства объекта согласно сведениям, содержащимся в положительном заключении государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (без учета стоимости проектно-изыскательских работ, за исключением объектов синхронизации с 2020 года);

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области за счет субсидий, соответствующий предельному уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области, установленному в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50, на соответствующий год.

При наличии превышения стоимости газификации одного домовладения общий размер субсидии (Сoi) из бюджета Тульской области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области на такой объект газификации в рамках реализации регионального проекта определяется по формуле:

,

где:

k - количество домовладений, участвующих в газификации.

7.3. Ежегодный размер субсидии из бюджета Тульской области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области на каждый объект газификации в рамках реализации регионального проекта устанавливается в соответствии с заявкой муниципального образования о технической готовности объекта газификации и лимитами бюджетных обязательств, доведенных до министерства как получателя бюджетных средств бюджета Тульской области.

7.4. В планируемом году в первоочередном порядке включаются в перечень объектов для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области:

1) объекты, строительство которых начато в предыдущем году, с учетом освоенных средств, при этом уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области за счет субсидий из бюджета Тульской области на эти объекты устанавливается как в предыдущем году;

2) объекты газификации, обязательства по строительству которых правительство Тульской области имеет перед Публичным акционерным обществом "Газпром" в рамках Программы синхронизации;

3) объекты, по которым имеются поручения Губернатора Тульской области или первого заместителя Губернатора Тульской области - председателя правительства Тульской области.

7.5. В целях эффективного использования бюджетных средств министерство в случае экономии средств в течение финансового года имеет право перераспределить их на другие объекты в пределах размера средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, в том числе включить новые объекты, имеющиеся в заявке муниципального образования Тульской области на соответствующий финансовый год и прошедшие отбор в соответствии с настоящими Правилами, в следующих случаях:

1) при высвобождении средств, ранее распределенных при отказе муниципального образования Тульской области от использования субсидии;

3) при высвобождении средств по итогам конкурсных процедур.

2) при нарушении обязательств, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил предоставления субсидии;

В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств распределение субсидий осуществляется по заявкам муниципальных образований Тульской области, прошедших отбор, в порядке очередности и в соответствии с решением комиссии, учитывающим стоимость строительства объектов и технико-экономические показатели.

В случае если муниципальное образование Тульской области в заявке запросило размер средств, который больше чем предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, рассчитанный ему в соответствии с настоящим пунктом, то бюджету этого муниципального образования Тульской области предоставляется субсидия в предельном размере, рассчитанном в соответствии настоящим пунктом.

В случае если муниципальное образование Тульской области в заявке запросило размер средств, который меньше чем предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, рассчитанный ему в соответствии с настоящим пунктом, то бюджету этого муниципального образования Тульской области предоставляется субсидия в размере, указанном в заявке. В таком случае разница между размером средств, распределенных муниципальному образованию в соответствии с настоящим пунктом, и размером средств, указанным в заявке, перераспределяется между другими муниципальными образованиями.

7.6. Предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, запрашиваемый в заявке для i-го муниципального образования Тульской области для строительства новых объектов газификации, определяется по формуле:

,

где:

Zi - предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, запрашиваемый в заявке для i-го муниципального образования Тульской области для строительства объектов газификации;

МБi - объем средств бюджета i-го муниципального образования Тульской области, предполагаемый к направлению на реализацию мероприятия в соответствии с заявкой.

8. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Тульской области между муниципальными образованиями утверждается законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятия осуществляется посредством заключения соглашения в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Тульской Соглашение между министерством и администрацией муниципального образования Тульской области заключается в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта правительства Тульской области об утверждении адресного (пообъектного) распределения субсидий, предоставляемых в соответствующем году из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области.

9. Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в пределах объемов средств в соответствии с заключенным соглашением.

Субсидия в размере последних 20 процентов предоставляется после представления муниципальным образованием Тульской области:

1) в случае предоставления субсидии на проектно-изыскательские работы - копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

2) в случае предоставления субсидии на строительство - акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), подписанного Ростехнадзором.

Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, установленному соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Тульской области местному бюджету, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии.

10. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно главным распорядителем бюджетных средств на основе показателей результативности использования субсидий:

1) сравнения фактического и планового значений индикаторов, которыми являются:

протяженность построенных внутрипоселковых распределительных газопроводов,

количество газифицированных населенных пунктов Тульской области;

2) достижения уровня готовности объекта в соответствии с распределенными средствами муниципальному образованию Тульской области на софинансирование расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области.

11. В случае невыполнения условий соглашения по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, в том числе не достижения муниципальным образованием Тульской области значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, возврат средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств".

12. При несоблюдении органами местного самоуправления в Тульской области условий предоставления субсидий и в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, министерство финансов Тульской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления субсидий соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями, обуславливающими условия их предоставления.

Если орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области не устранил нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, размер субсидий подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями Тульской области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

13. Перечисление субсидии приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, неполного освоения субсидии, отсутствия средств на софинансирование мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия.

14. Решение о приостановлении перечисления субсидии принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке по представлению министерства. При этом министерство финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении перечисления субсидий сообщает уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования Тульской области о принятом решении, направляя письменное уведомление с предложением устранить причины, послужившие основанием для приостановления перечисления субсидий.

15. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в установленном законодательством порядке.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, согласованной с министерством финансов Тульской области в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанного межбюджетного трансферта, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления.

16. Органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области представляют в министерство ежеквартально в течении первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, отчеты о расходах бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области на реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, ежегодно не позднее 15 января года следующего за годом предоставления субсидии, отчеты о достижении целевых показателей результативности использования субсидии по формам, установленным соглашением между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области.

17. В случае нарушения муниципальным образованием Тульской области обязательств, предусмотренных соглашением, возврат муниципальным образованием Тульской области бюджетных средств производится в соответствии с пунктами 16 - 20, 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50.

18. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

19. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий осуществляется министерством - главным распорядителем средств бюджета Тульской области и органами государственного финансового контроля.