Приложение. Положение о порядке предоставления средств бюджета города немуниципальным организациям и индивидуальным предпринимателям

Приложение

к решению городской Думы

от 9 июня 2006 г. N 361

Положение
о порядке предоставления средств бюджета города
немуниципальным организациям и индивидуальным
предпринимателям

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 23 августа 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях поэтапного реформирования бюджетного процесса и эффективного управления расходами городского бюджета.

1.2. В соответствии с настоящим Положением устанавливается порядок предоставления средств бюджета города немуниципальным организациям и индивидуальным предпринимателям.

1.3. Немуниципальные организации - юридические лица, не являющиеся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями.

1.4. Немуниципальные организации и индивидуальные предприниматели, претендующие на получение средств бюджета города, должны отвечать следующим требованиям:

- быть зарегистрироваными# в качестве налогоплательщиков в налоговых органах на территории Алтайского края и включены в единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

- не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

- должны обладать высокой степенью финансовой устойчивости;

- не иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

- финансовая отчетность организаций должна соответствовать требованиям действующего законодательства.

1.5. Финансирование немуниципальных организаций и индивидуальных предпринимателей за счет средств бюджета города осуществляется в следующих формах:

- размещение муниципального заказа;

- предоставление бюджетных кредитов;

- бюджетные инвестиции;

- предоставление субвенций, субсидий;

- предоставление муниципальных гарантий;

- изменение сроков уплаты по налогам и сборам, поступающим в бюджет города;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 г. N 537 пункт 1.6 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Немуниципальным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по организации азартных игр, финансовому посредничеству, производству алкогольных напитков, производству табачных изделий, средства бюджета города не предоставляются.

2. Размещение муниципального заказа

2.1. Финансирование размещения заказа для муниципальных нужд из бюджета города осуществляется путем перечисления денежных средств муниципальным заказчикам в пределах плановых ассигнований по соответствующим статьям бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством.

2.2. Отношения, связанные с размещением муниципального заказа, регулируются законодательством Российской Федерации и Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Предоставление бюджетных кредитов

3.1. Бюджетный кредит - форма финансирования расходов бюджета города, которая предусматривает предоставление средств немуниципальным организациям на возвратной и возмездной основах.

3.2. Бюджетное кредитование осуществляется на основании договора о предоставлении бюджетного кредита заключенного между администрацией города, в лице главы города, и заемщиком.

Основанием для заключения договора является решение городской Думы о предоставлении бюджетного кредита.

3.3. При утверждении бюджета города на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния заемщика комитетом администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (далее - комитет по финансам). Проверка финансового состояния заемщика может проводиться также в любое время пользования кредитом.

3.4. Способами обеспечения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту указанными выше способами бюджетный кредит не предоставляется.

3.5. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем немуниципальным организациям, которые не имеют просроченных задолженностей по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и по платежам в городской бюджет.

3.6. Комитет по финансам вправе проводить проверки целевого использования заемщиком полученных бюджетных кредитов.

3.7. При нарушении заемщиком условий договора о предоставлении бюджетного кредита комитет по финансам может принять меры по взысканию сумм выданного бюджетного кредита и начисленных за его использование процентов, а также предусмотренных договором штрафных санкций.

3.8. В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год с дефицитом бюджетные кредиты не предоставляются.

4. Бюджетные инвестиции

4.1. Бюджетные инвестиции - форма финансирования расходов бюджета города, которая предусматривает предоставление средств немуниципальным организациям на инвестиционные цели.

4.2. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом города при условии включения их в финансовый план, в адресную инвестиционную программу города и при формировании бюджета развития города.

Объекты, которые планируется включить в адресную инвестиционную программу города, определяются при составлении, рассмотрении и утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

4.3. Предоставление бюджетных инвестиций немуниципальным организациям влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных организаций и оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких организаций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Бюджетные инвестиции немуниципальным организациям включаются в проект бюджета города только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.

Вышеуказанные проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки расходов, предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции.

5. Предоставление субвенций, субсидий

5.1. Субвенция - средства бюджета города, предоставляемые немуниципальной организации на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

5.2. Субсидия - средства бюджета города, предоставляемые немуниципальной организации и индивидуальному предпринимателю на условиях долевого финансирования целевых расходов.

5.3. Предоставление субсидий и субвенций осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской федерации и Алтайского края, соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год на указанные цели.

5.4. Предоставление субвенций и субсидий осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов и договоров между немуниципальной организацией и соответствующими распорядителями и получателями средств бюджета города.

6. Предоставление муниципальных гарантий

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 23 августа 2007 г. N 620 пункт 6.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Муниципальные гарантии предоставляются немуниципальным организациям для обеспечения исполнения обязательств перед третьими лицами.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 23 августа 2007 г. N 620 пункт 6.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Объем предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год определяется при утверждении бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 г. N 537 пункт 6.3 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе.

6.4. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 г. N 537 пункт 6.5 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Муниципальные гарантии предоставляются на основании постановления главы города.

6.6. Комитет по финансам в случае рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии обязан провести предварительную проверку финансового состояния получателя гарантии.

6.7. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

6.8. Администрация города, исполнившая обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Изменение сроков уплаты по налогам и сборам,
поступающим в бюджет города

7.1. Изменением срока уплаты налога и сбора, поступающим в бюджет города, признается перенос установленного срока уплаты налога и сбора на более поздний срок.

7.2. Изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.

7.3. Срок уплаты налога может быть изменен в отношении всей подлежащей уплате суммы налога либо ее части с начислением процентов на неуплаченную сумму налога (далее - сумма задолженности), если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

7.4. Изменение срока уплаты налога и сбора допускается в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, определенных при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

7.5. Органом, в компетенцию которого входит принятие решений об изменении срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита (далее - уполномоченный орган), является по федеральным налогам - Федеральная налоговая служба России, по региональным и местным налогам - Управление федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.

Решение об изменении срока уплаты налога и сбора принимается уполномоченным органом по согласованию с комитетом по финансам в порядке, утвержденном постановлением главы города.

8. Предоставление налоговых льгот по налогам,
поступающим в бюджет города

8.1. Налоговые льготы устанавливаются решением городской Думы.

8.2. Предоставление налоговых льгот осуществляется на основании оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности их предоставления, порядок проведения которой утверждается решением городской Думы.

9. Контроль за выполнением условий предоставления средств бюджета города
немуниципальным организациям и индивидуальным предпринимателям

9.1. Средства бюджета города, предоставляемые немуниципальным организациям и индивидуальным предпринимателям, должны быть использованы исключительно на цели, определенные в условиях их предоставления.

9.2. Контроль за выполнением условий предоставления средств бюджета города немуниципальным организациям и индивидуальным предпринимателям осуществляется на основе консолидированных данных, поступающих в комитет по финансам из следующих органов:

- казначейства или уполномоченного администрацией города банка о проведении платежей немуниципальным, организациям и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета города;

- комитета по экономике и инвестициям администрации города, курирующего выполнение адресной инвестиционной программы города;

- муниципальных заказчиков при финансировании из бюджета города поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд немуниципальными организациями и индивидуальными предпринимателями;

- налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов.

9.3. На основании полученных данных комитет по финансам представляет в администрацию города информацию о ходе финансирования немуниципальных организаций и индивидуальных предпринимателей, вносит предложения о корректировке фактических расчетов бюджета города по итогам соответствия полученных результатов требованиям бюджетного законодательства.

9.4. В случае установления факта нецелевого использования бюджетных средств или завышения цен, тарифов и объемов выполненных работ, приводящих к финансированию расходов бюджета города сверх утвержденных лимитов, к немуниципальным организациям, допустившим указанные нарушения, могут быть применены предусмотренные законодательством меры по взысканию денежных средств.

9.5. Комитет по финансам имеет право представлять средствам массовой информации, по их запросу, сведения об использовании средств бюджета города немуниципальными организациями и индивидуальными предпринимателями.