Приложение N 1. Государственная программа Тульской области "Развитие промышленности в Тульской области"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Тульской области от 21 марта 2022 г. N 173

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 23 июля 2015 г. N 343

Государственная программа Тульской области
"Развитие промышленности в Тульской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта, 14 июля, 2 ноября, 20 декабря 2016 г., 5 апреля, 14 ноября 2017 г., 15 марта, 15 ноября 2018 г., 29 марта, 11 декабря 2019 г., 29 апреля, 21 сентября, 23 декабря 2020 г., 20, 31 мая, 21 сентября, 7, 28 декабря 2021 г., 20 января, 21 марта 2022 г.

Стратегические приоритеты в сфере
реализации государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы
промышленности Тульской области

Тульская область традиционно характеризуется высокой долей промышленных производств в валовом региональном продукте, занимая одну из лидирующих позиций в России. Результаты работы промышленного комплекса по итогам 2021 года сохраняют опережающие темпы развития промышленности региона.

Тульская область в условиях современной рыночной экономики находится в сфере глобальной конкуренции. Сложившаяся к настоящему времени отраслевая структура производства Тульской области имеет в основном экспортную, ресурсно-сырьевую направленность. На территории региона осуществляют хозяйственную деятельность промышленные предприятия в сфере оборонно-промышленного комплекса, гражданского машиностроения, химической, металлургической, легкой, стекольной отраслей промышленности, а также целлюлозно-бумажного производства. Указанные сферы промышленности представлены более чем 150 предприятиями, на которых трудятся более 90 000 человек.

Индекс промышленного производства Тульской области в 2021 году составил 107,6%, это 6 место в ЦФО и 26 место в России. Рост промышленного производства региона обеспечен обрабатывающими отраслями, доля которых в объеме отгруженных товаров составляет более 65%.

Промышленная политика Тульской области основывается и реализуется на принципах и механизмах, предусмотренных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", и вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации.

В регионе выстроена системная поддержка инвестиционных проектов промышленных предприятий на всех стадиях реализации, во многом благодаря которой наблюдается высочайший интерес инвесторов к Тульской области и ежегодный запуск новых проектов.

Одним из основных механизмов поддержки региональной промышленности является Фонд развития промышленности Тульской области, при финансовой поддержке которого с 2016 года поддержано более 35 проектов регионального и федерального уровня на общую сумму более 10 млрд рублей.

Финансовая поддержка промышленных предприятий направлена в том числе на реконструкцию основных производственных мощностей, которые в настоящее время имеют высокую степень износа и требуют обновления для достижения достаточного уровня конкурентоспособности на мировом рынке как по количественным, так и по качественным показателям.

Фонд развития промышленности Тульской области также выполняет функцию Регионального центра компетенций по национальному проекту "Производительность труда" (далее - национальный проект), в рамках которого реализуется два региональных проекта "Системные меры по повышению производительности труда" и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях". Результаты реализации национального проекта в регионе в 2018 - 2021 годах показали на площадках проекта среднее повышение производительности труда на 26%, снижение времени цикла производства выпускаемой продукции на 37%, сокращение запасов незавершенного производства на 42%.

В рамках реализации национального проекта открыта и функционирует региональная учебно-тренировочная площадка "Фабрика процессов", доступная на бесплатной основе для рабочих групп предприятий-участников национального проекта. На учебно-тренировочной площадке осваивают практические навыки оптимизации производственных процессов.

В целях повышения экспортного потенциала региона в Тульской области функционирует Центр поддержки экспорта Тульского регионального фонда "Центр поддержки предпринимательства".

Деятельность Центра поддержки экспорта ориентирована на формирование институциональной экспортной среды и обеспечение благоприятных условий для развития экспортной деятельности в регионе, в том числе за счет внедрения механизмов Регионального экспортного стандарта, разработанного АО "Российский экспортный центр", а также комплекса мероприятий, позволяющих производителям промышленной продукции снизить административные затраты экспортеров при поставках продукции на зарубежные рынки, высвободив дополнительное финансирование для развития производственной деятельности.

Тульская область осуществляет торгово-экономическое сотрудничество с более чем 133 странами мира. Основными торговыми партнерами традиционно являются страны дальнего зарубежья. В 2021 году на их долю во внешнеторговом товарообороте приходилось 86,8%, в экспорте - 85,4%, импорте - 90,8%.

Круг лидирующих торговых партнеров Тульской области формируется преимущественно за счет стран - основных потребителей продуктов химической и металлургической отраслей, являющихся главными составляющими экспорта области.

В товарной структуре экспорта Тульской области в 2021 году преобладали: прочие товары - 42,4% от общего объема экспорта, продукция химической промышленности, каучук - 27,9%, металлы и изделия из них - 15,7%, продовольственные товары и сырье - 6,7%, машиностроительная продукция - 4,5%.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации государственной программы

Государственная программа Тульской области "Развитие промышленности в Тульской области" направлена на достижение основных целей и целевых показателей в сфере развития промышленности, определенных указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р, Основными направлениями деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденными указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102, Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р, и ежегодными посланиями Губернатора Тульской области.

Основными целями и целевыми показателями в сфере промышленности, определенными указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", являются:

суммарный прирост индекса промышленного производства по отношению к 2020 году в 2025 году - 20%, к 2030 году - 36%;

объем экспорта промышленных товаров, в 2025 году - 1,520 млрд. долларов США, к 2030 году - 1,852 млрд. долларов США;

объем выпуска продукции промышленного производства, в 2025 году - 1200,0 млрд. рублей, к 2030 году - 1326,6 млрд. рублей.

Целью государственной программы являются развитие высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности Тульской области с высоким экспортным потенциалом.

Развитие промышленности Тульской области направлено на диверсификацию продукции предприятий оборонно-промышленного комплекса, создание и развитие промышленных кластеров и промышленных технопарков, цифровую трансформацию промышленности.

Выбор направлений обусловлен высоким технологическим потенциалом и масштабным инженерно-исследовательским опытом предприятий региона в указанных сферах.

Приоритетами в развитии промышленного потенциала Тульской области являются: развитие внутреннего производства и укрепление позиций Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичного оборудования; обеспечение сырьевой и инструментальной независимости предприятий Тульской области; организация производства новых видов продукции; повышение доступности средств цифровизации предприятий.

Достижение целей и целевых показателей государственной программы будет осуществляться посредством реализации следующих структурных элементов государственной программы:

Комплекс процессных мероприятий "Государственная поддержка промышленных предприятий Тульской области";

Комплекс процессных мероприятий "Ежегодные региональные конкурсы грантов и премий в сфере науки и техники";

Комплекс процессных мероприятий "Изготовление комплектов наградных знаков и медалей Тульской области в сфере науки и техники".

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного
решения в сфере промышленности в Тульской области

Мероприятия государственной программы Тульской области "Развитие промышленности в Тульской области" нацелены на решение следующих основных задач государственного управления:

диверсификация продукции предприятий оборонно-промышленного комплекса;

создание и развитие промышленных технопарков и промышленных кластеров;

создание новых отраслей высоких переделов;

цифровая трансформация промышленности.

Решение указанных задач планируется осуществить посредством формирования в регионе конкурентоспособной и диверсифицированной промышленности, основанной на развитии инновационной деятельности, формировании высокотехнологичных производств высоких переделов, достижении "цифровой зрелости" производственных предприятий, а также обновлении промышленной инфраструктуры, что позволит увеличить объем производства промышленности и рост объема инвестиций в основной капитал.

В рамках достижения цели государственной программы Тульской области "Развитие промышленности в Тульской области" будут использованы существующие механизмы профильных институтов развития промышленности Тульской области, таких как Фонд развития промышленности Тульской области, Тульский региональный Фонд "Центр поддержки предпринимательства", а также мероприятия по предоставлению субсидий из бюджета Тульской области промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования.