Приложение. Положение об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Барнаула

Приложение

к решению городской Думы

от 29 августа 2006 г. N 407

Положение
об организации деятельности аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований на территории города Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2008 г., 2 октября 2009 г., 14 декабря 2012 г., 5 июня, 28 августа 2015 г., 25 марта 2016 г., 31 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Барнаула (далее - Положение) устанавливает порядок создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 477 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Основные понятия:

аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

нештатное аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная структура, созданная организацией на нештатной основе из числа своих работников, оснащенная специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленная для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;

спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

2. Задачи аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований

2.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований являются:

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в установленной степени готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 марта 2016 г. N 608 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В соответствии с решениями органов, создающих аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, на них могут возлагаться следующие задачи:

участие в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах города;

участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропаганда знаний в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 августа 2015 г. N 499 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Решениями органов, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, на них могут возлагаться следующие задачи:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 477 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок создания и ликвидации аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований

3.1. На территории города аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

3.2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования создаются:

в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 марта 2016 г. N 608 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются из числа своих работников организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Органы местного самоуправления создают нештатные аварийно-спасательные формирования для выполнения мероприятий на территории города в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.4. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 марта 2016 г. N 608 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Полномочия органов местного самоуправления по созданию аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города:

определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования;

осуществляют регистрацию и учет аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

планируют действия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований при различных режимах функционирования городского звена Алтайской подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) и степенях готовности гражданской обороны города;

проверяют в пределах своей компетенции готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

определяют состав и структуру создаваемых органами местного самоуправления аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

принимают муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей;

создают, содержат и организуют деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на территории города в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6. Состав и структуру аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, создаваемых организациями, определяют руководители организаций, исходя из возложенных на них задач гражданской обороны и защиты населения по согласованию с органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Алтайскому краю.

3.7. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований личным составом, оснащение техникой, снаряжением и имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Основаниями для ликвидации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные службы и формирования.

4. Порядок организации деятельности аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований

4.1. Действия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по организации и ведению аварийно-спасательных работ на территории города регламентируются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, уставами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, правилами и другими нормативными правовыми актами.

4.2. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, действующие на территории города, подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

4.3. Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, аттестованные для проведения аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах, входят в состав сил городского звена РСЧС и содержатся в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 477 пункт 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Сроки приведения нештатных аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению не должны превышать в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.

4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

4.6. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется при их аттестации и в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, органами местного самоуправления и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.7. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 августа 2017 г. N 859 в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после истечения срока полномочий действующего главы города Барнаула

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Состав сил и средств аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований города, привлекаемых к ликвидации на территории города чрезвычайных ситуаций муниципального характера, а также выделяемых по запросу руководителей организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации, определяется решением главы города или комиссии администрации г. Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 14 декабря 2012 г. N 16 пункт 4.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к решению задач гражданской обороны осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения города и планам гражданской обороны организаций, разрабатываемым в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 14 декабря 2012 г. N 16 пункт 4.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула".

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 марта 2016 г. N 608 в пункт 4.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Руководство аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 14 декабря 2012 г. N 16 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований

5.1. Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, в том числе прав и гарантий спасателей, является расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

5.2. Финансовое обеспечение деятельности иных профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, в том числе прав и гарантий спасателей, входящих в их состав, регулируется федеральным законодательством.

5.3. Расходы на обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города за счет резервного фонда администрации города на соответствующий финансовый год.