Приложение. Краевая целевая программа "Развитие образования в Алтайском крае" на 2006-2010 годы

Приложение

к закону Алтайского края "Об

утверждении краевой целевой

программы "Развитие образования

в Алтайском крае" на 2006-2010 годы"

Краевая целевая программа
"Развитие образования в Алтайском крае" на 2006-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 10 июля 2007 г. N 70-ЗС в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
краевой целевой программы "Развитие образования в Алтайском крае"
на 2006-2010 годы

Наименование           краевая целевая программа "Развитие образования в

программы            Алтайском  крае"  на   2006-2010   годы    (далее -

                     программа)

Основание для          постановление Правительства Российской  Федерации

разработки           от 23  декабря  2005  года  N  803  "О  Федеральной

программы            целевой программе развития образования на 2006-2010

                     годы";

                       закон  Алтайского  края от 3 декабря 2004 года  N

                     54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае"

Государственный       Администрация Алтайского края

заказчик программы

Основной               управление Алтайского края по образованию и делам

разработчик          молодежи

программы

Цель программы         обеспечение  условий  для  модернизации   краевой

                     системы образования и  удовлетворения  потребностей

                     граждан, общества  и  рынка  труда  в  качественном

                     образовании путем  создания новых институциональных

                     механизмов регулирования,  обновления  структуры  и

                     содержания образования, развития  фундаментальности

                     и   практической   направленности   образовательных

                     программ,   формирования   системы     непрерывного

                     образования

Исполнители            управление  Алтайского  края  по  образованию и

программы            делам молодежи;

                       Главное   управление   экономики   и   инвестиций

                     Алтайского края;

                       органы местного самоуправления (по согласованию),

                     образовательные учреждения края (по согласованию)

Срок и этапы           2006-2010 годы

реализации             первый этап: 2006-2007 годы:  разработка  моделей

программы            развития образования по отдельным направлениям,  их

                     апробация, реализация  приоритетного  национального

                     проекта "Образование";

                       второй этап: 2008-2009 годы:  приоритет  отдается

                     мероприятиям, направленным на закупку оборудования,

                     привлечение инвестиций,  модернизацию  материальной

                     базы  образования  и  на   другие   высокозатратные

                     работы, в том числе на осуществление методического,

                     кадрового и информационного обеспечения программы;

                       третий этап: 2010 год:  реализуются  мероприятия,

                     направленные на  внедрение  результатов, полученных

                     на предыдущих этапах

Основные задачи        совершенствование   содержания    и    технологий

программы            образования;

                       развитие     системы     обеспечения     качества

                     образовательных услуг;

                       повышение   эффективности   управления    краевой

                     системой образования;

                       совершенствование    организационно-экономических

                     механизмов в краевой системе образования

Объем и источники      объем  финансирования  составляет 582051 тыс.

финансирования       рублей;  финансирование  осуществляется   за   счет

программы            средств   краевого   бюджета   в     пределах сумм,

                     утвержденных  законом  Алтайского  края  о  краевом

                     бюджете  на  очередной  финансовый  год  с   учетом

                     индексации   на   процент   инфляции   и   реальной

                     потребности

Ожидаемые              внедрение новых стандартов общего образования  по

результаты           60 процентам общеобразовательных предметов;

реализации             увеличение доли учащихся, получающих  образование

программы            с использованием информационных технологий;

                       увеличение с 40 до 90  процентов  доли  учащихся,

                     поступивших в учебные  заведения  профессионального

                     образования по результатам Единого государственного

                     экзамена;

                       обеспечение  равных  возможностей     граждан для

                     получения качественного образования за счет:

                       создания оптимальной  для  Алтайского  края  сети

                     образовательных учреждений;

                       обеспеченности   краевой   системы    образования

                     высококвалифицированными кадровыми ресурсами;

                       повышения  оплаты   труда,   улучшения   жилищных

                     условий,   оздоровления   и    отдыха    работников

                     образования;

                       развития    общественно-гражданских    институтов

                     управления образованием;

                       увеличения числа  образовательных   учреждений, в

                     том числе сельских, имеющих  доступ  к  электронным

                     образовательным ресурсам, до 50 процентов;

                       увеличения с 0,9 до 1,6 процента доли иностранных

                     учащихся в системе профессионального образования;

                       передачи на воспитание в семьи граждан  не  менее

                     80 процентов детей-сирот и  детей,  оставшихся  без

                     попечения родителей

Контроль за            общее руководство, межведомственную координацию и

реализацией          контроль  за  реализацией   мероприятий   программы

программы            осуществляет   управление   Алтайского      края по

                     образованию и делам молодежи.

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и цели программы
приоритетным задачам социально-экономического развития Алтайского края

В современных условиях система образования становится одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность, развитие институтов гражданского общества в Алтайском крае. Уровень образованности населения, развитость образовательной и научной инфраструктуры в крае является обязательным условием развития общества и экономики.

Кадровые ресурсы, качество которых во многом определяется состоянием краевой системы образования, выступают гарантом обеспечения устойчивого экономического развития Алтайского края в средне- и долгосрочной перспективе.

Цель политики модернизации краевой системы образования состоит в обеспечении текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы края в формировании условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Для достижения цели в ближайшие годы необходимо обеспечить оптимальное соотношение финансовых затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо внедрить в краевую систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств; повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения; привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов; повысить инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность сферы образования.

2. Обоснование решения проблемы программно-целевым методом

Достижение поставленной в программе цели и решение названных задач требует применения эффективных механизмов и методов решения проблем в сфере образования. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Автономное развитие каждого из этих элементов не позволит поднять сферу образования на уровень, соответствующий современному этапу социально-экономического развития края.

Реализация мероприятий программы позволит оптимизировать использование имеющихся в крае организационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для решения стратегической цели развития образования, проводить единую краевую образовательную политику, обеспечить дальнейшее развитие единого образовательного и информационного пространства.

Реализация с помощью программно-целевого метода комплекса мероприятий краевого масштаба, затрагивающих систему образования в целом, предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения на муниципальном уровне, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений в образовании.

3. Перечень мероприятий программы

1) Приобретение учебников для категории социально незащищенных детей.

Цель: обеспечение учебниками детей, нуждающихся в государственной поддержке.

Ожидаемые результаты: достижение стопроцентной обеспеченности учебниками детей, нуждающихся в государственной поддержке.

2) Организация и проведение детской оздоровительной кампании.

Цель: обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых во время каникул с учетом изменяющихся социально-экономических условий.

Ожидаемые результаты:

оздоровление школьников во время каникул в санаториях, загородных оздоровительных лагерях, увеличение их доли с 50 процентов в 2006 году до 65 процентов в 2010 году;

реализация краевыми учреждениями дополнительного образования программ проведения профильных смен;

оказание финансовой поддержки развития межрайонных детских оздоровительных лагерей.

3) Социальная поддержка студенческой молодежи.

Цель: оказание материальной поддержки следующим категориям студентов высших и средних профессиональных учреждений образования: сиротам, инвалидам, матерям-одиночкам.

Ожидаемые результаты:

улучшение условий жизни перечисленных категорий студентов высших и средних профессиональных учебных заведений.

4) Развитие материально-технической базы школ.

Цель: повышение качества образования, создание безопасных условий жизнедеятельности.

Ожидаемые результаты:

реализация государственных стандартов общего образования;

увеличение на 10 процентов в год уровня оснащения учреждений образования учебными и наглядными пособиями;

оборудование классов, кабинетов, мастерских техническими средствами обучения, технологическим и станочным оборудованием;

обеспечение учреждений школьной мебелью;

обновление станочного оборудования в школах, оснащение школ-новостроек мебелью и учебным оборудованием в связи с постепенным переходом к профильной школе.

5) Развитие сельского спорта.

Цель: создание условий для физического развития учащихся, формирования навыков здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты:

реализация государственных образовательных стандартов в предметной области "Физическая культура";

предоставление школьникам края возможностей для занятий спортом, обеспечение школ спортивным инвентарем и оборудованием.

6) Оказание помощи патронатным семьям.

Цель: реализация дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты:

обеспечение конституционного права ребенка проживать в семье;

сокращение количества детей в детских домах;

создание условий, способствующих устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.

7) Повышение квалификации педагогических работников.

Цели: обеспечение готовности педагогических кадров к решению задач развития образования края;

организация новых направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров: учителей сельских малокомплектных школ, инновационных образовательных учреждений, специалистов для работы с детьми и подростками с девиантным поведением;

переориентация на повышение квалификации педагогов, готовых работать в системе развивающего обучения;

подготовка педагогов к ведению курсов "Информатика и информационно-коммуникационные технологии", "Иностранный язык в начальной школе".

Ожидаемые результаты:

готовность педагогов к введению предпрофильного и профильного обучения в школах края, а также иностранного языка в начальной школе;

готовность педагогических кадров к осуществлению предшкольной подготовки детей;

использование информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности;

обеспечение методического сопровождения непрерывного образования педагогов.

8) Одаренные дети.

Цель: создание благоприятных условий для выявления и развития одаренных детей, реализации их потенциальных возможностей.

Ожидаемые результаты:

обеспечение реализации в крае федеральных и краевых программ по работе с одаренными детьми;

выявление и отбор талантливой молодежи на получение премии Президента Российской Федерации;

создание краевого банка данных об одаренных детях и молодежи.

9) Единый государственный экзамен.

Цель: создание системы независимой объективной оценки результатов итоговой аттестации выпускников школ и вступительных испытаний в вузы и средние специальные учебные заведения края, а также оценки уровня и качества общего образования в начальной, основной и средней общеобразовательной школе.

Ожидаемые результаты:

повышение доступности профессионального образования независимо от места жительства и доходов семьи;

предоставление возможностей принятия управленческих решений в области образования на основе объективной информации о качестве образования.

10) Школьный автобус.

Цель: обеспечение доступности качественного образования.

Ожидаемые результаты:

увеличение наполняемости классов в базовых школах;

70-процентное обеспечение транспортными средствами образовательных учреждений края;

создание условий безопасной перевозки детей на школьных маршрутах.

11) Повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Алтайского края на 2006-2010 годы.

Цель: обеспечение безопасности жизнедеятельности учащихся.

Ожидаемые результаты:

создание безопасных условий обучения и воспитания;

сохранение материально-технической базы образовательных учреждений.

12) Развитие единой образовательной информационной среды (инвестиционная программа).

Цель: вхождение краевой системы образования в единое российское и мировое образовательное сообщество за счет использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Ожидаемые результаты:

реализация приоритетного национального проекта "Образование" в части информатизации системы образования края;

создание основ единой краевой образовательной информационной среды, обеспечивающей:

достижение показателя 25 человек на одно рабочее место от общего числа учащихся;

доступ учащихся и преподавателей учебных заведений общеобразовательного и профессионального образования к локальным и сетевым образовательным информационным ресурсам, в том числе к системе современных электронных учебных материалов по основным предметам общеобразовательной школы;

подключение ресурсных центров к Интернету;

переход к системе открытого профильного образования на основе интерактивных технологий дистанционного обучения;

создание сети межрайонных ресурсных центров, обеспечивающих информационную и научно-методическую поддержку учебного процесса.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 10 июля 2007 г. N 70-ЗС в Раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Раздела в предыдущей редакции

4. Объемы и источники финансирования мероприятий программы

                                                                                       Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)*						Исполнитель
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Приобретение учебников для категории социально незащищенных детей	12000	12000	12000	12000	12000	60000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
2	Организация и проведение детской оздоровительной кампании	13000	13000	13000	13000	13000	65000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; органы местного самоуправления (по согласованию)
3	Социальная поддержка студенческой молодежи	1693	1778	1867	1960	2058	9356	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; образовательные учреждения края (по согласованию)
4	Развитие материально-техничес- кой базы школ	15000	15000	15000	15000	15000	75000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
5	Развитие сельского спорта	8949	8949	8949	8949	8949	44745	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
6	Оказание помощи патронатным семьям	8500	8925	9371	9840	10332	46968	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
7	Повышение квалификации педагогических работников	3753	3753	3753	3753	3753	18765	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; образовательные учреждения края (по согласованию)
8	Одаренные дети	1306	1371	1440	1512	1588	7217	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи
9	Единый государственный экзамен	4000	4000	4000	4000	4000	20000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; органы местного самоуправления (по согласованию)
10	Школьный автобус	20000	20000	20000	20000	20000	100000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
11	Повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Алтайского края	10000	10000	10000	10000	10000	50000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; образовательные учреждения края (по согласованию)
12	Развитие единой образовательной информационной среды (инвестиционная программа)	9000	9000	9000	9000	9000	45000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
13.	Развитие материально- технической базы краевых учреждений начального профессионального образования	0	10000	10000	10000	10000	40000	управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; образовательные учреждения Алтайского края (по согласованию)
	Итого	107201	117776	118380	119014	119680	582051

* Финансирование осуществляется за счет средств краевого бюджета.

5. Механизм реализации программы

Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

подготавливает ежегодно аналитический финансовый отчет о ходе реализации программы;

ежегодно в установленном порядке уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, перечень затрат на программные мероприятия, а также механизм реализации программы;

разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации программы;

несет ответственность за своевременную реализацию программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией программы и контроля за ходом программных мероприятий.

В целях привлечения общественности к управлению реализацией программы государственным заказчиком создается координационный совет. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных объединений, профсоюзных организаций, а также представители органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Социальная эффективность реализации программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих приоритеты развития образования в Алтайском крае (таблица 2).

                                                                             Таблица 2

N п/п	Задачи реализации программы	Показатели	Текущее значение (2005 год), %	Целевое значение (2010 год), %
1	2	3	4	5
1	Изменение содержания образования	доля образовательных дисциплин, по которым разработаны и внедрены новые стандарты общего образования	0	60
2	Обновление содержания профессионального образования	количество программ профессионального образования, имеющих международное признание	4	10
3	Развитие современных информационных технологий, применяемых в сфере образования	доля учащихся, охваченных обучением с использованием информационных технологий	78	90
4	Создание системы непрерывного образования	доля населения в возрасте 25-65 лет, занятого в системе дополнительного образования	1,7	3
5	Повышение качества общего среднего образования	увеличение процента выпускников, получивших общее (полное) среднее образование	58	80
6	Повышение доступности высшего образования по социальным и территориальным основаниям	доля поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам Единого государственного экзамена	40	90
7	Совершенствование структуры системы образования	доля учебных заведений, реализующих программы двухуровневого профессионального образования	40	80
8	Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования	доля средств, поступивших от коммерческих и некоммерческих организаций, в общей сумме расходов на образование	1	3