Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Администрации ЗАТО Северск
от 09.09.2019 N 1964

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области отнесены вопросы, связанные с обеспечением условий для развития на территории ЗАТО Северск физической культуры и спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В соответствии с Приказом Минспорта России от 27 декабря 2013 года N 1125 "Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта" компетенция и задачи муниципального образования включают в себя определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных возможностей, принятие и реализацию муниципальных программ развития физической культуры и спорта, в том числе по спортивной подготовке как по отдельному, приоритетному направлению деятельности.

Уровень доступности занятий физической культурой и спортом, вне зависимости от места проживания или уровня доходов, является социальным фактором, во многом определяющим качество и комфортность среды проживания людей.

Численность занимающихся всеми формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в 2013 году составила 24548 человек (21,2% населения). В 2012 году - 24067 человек (20,6% населения), в 2011 году - 23805 чел. (20,5%).

В 2013 году различными видами спорта занималось 16276 человек, из них 5464 женщин (в 2012 году - 15957 человек, из них 4705 женщин). Из всех развиваемых видов спорта прямую муниципальную поддержку (в виде бюджетных обязательств) получают 27 видов спорта, развиваемых в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях физкультурно-спортивной направленности.

На территории ЗАТО Северск работают 5 муниципальных и 1 автономное бюджетное образовательное учреждение физкультурно-спортивной направленности. Количество обучающихся в 2013 году составило 3767 человек (2012 год - 3172 человека, 2011 год - 3257 человек).

В 2013 году подготовлено 910 спортсменов массовых разрядов (в 2012 году - 485, в 2011 году - 818), 5 спортсменам присвоено звание "Мастер спорта России" (в 2012 году - 12, в 2011 году - 5).

Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в ЗАТО Северск функционирует 173 различных спортсооружения, в том числе 13 на внегородских территориях ЗАТО Северск. Среди них 2 стадиона, крытый хоккейный корт с искусственным льдом, 5 бассейнов, 47 спортивных залов. Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений составляет 4762 человека (в 2012 году - 4762 человека, в 2011 году - 4739 человек). Среди 20 муниципальных образований Томской области по уровню обеспеченности спортивными сооружениями ЗАТО Северск находится на 17 месте, по уровню обеспеченности бассейнами - на 2 месте, по уровню обеспеченности спортивными залами - на 16 месте, плоскостными сооружениями - на 18 месте.

До настоящего времени действовала муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта ЗАТО Северск" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации ЗАТО Северск от 24 ноября 2011 года N 2391 (далее - муниципальная программа). В 2013 году на реализацию муниципальной программы направлено из бюджета ЗАТО Северск 161825,58 тыс. руб., (в 2012 году - 10741,5 тыс. руб.). Результатом реализации муниципальной программы в 2013 году стало увеличение количества горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом на 481 человека (в 2012 году - 262 человека).

В 2013 году в ЗАТО Северск было проведено 77 физкультурно-спортивных мероприятий, в которых участвовало более 7296 человек (в 2012 году - 118 мероприятий с участием более 10000 чел.). В рамках городской спартакиады "Спорт для всех" было организовано проведение 12 соревнований с участием 684 работников организаций ЗАТО Северск (в 2012 году - 13 соревнований, 640 участников). В 26 соревнованиях городской и областной спартакиад школьников приняло участие 1450 учащихся общеобразовательных школ (в 2012 году - в 41 соревновании, 2917 учащихся). Организовано проведение 22 чемпионатов, кубков и первенств ЗАТО Северск с участием 2300 спортсменов (в 2012 году - 27 мероприятий, 2368 человек). Проведено 2 всероссийских турнира по лыжным гонкам и спортивной гимнастике с участием 425 человек (в 2012 году - 6 всероссийских соревнований и турниров, более 1000 человек). Более 800 северских спортсменов приняли участие во всероссийских и международных соревнованиях, победителями и призерами которых становились мастера спорта России: Новиченко Кристина (плавание), Александра Качуркина (конькобежный спорт), Чернова Марина (легкая атлетика), Лебедева Юлия (тяжелая атлетика). В течение года с общественными организациями инвалидов проведены городские физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия по волейболу, настольному теннису, спортивный праздник "Лыжня здоровья", фестиваль "Северские зори", "Декада инвалидов по зимним видам спорта", ряд других мероприятий по доступным видам спорта, в которых приняли участие всего 500 человек.

В рамках реализации Закона Томской области от 13 декабря 2006 года N 314-ОЗ "О предоставлении субсидий местным бюджетам на организацию физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства" было выделено 15 ставок, на которые приняты инструкторы по физической культуре. За 2013 год организовано и проведено 145 спортивно-массовых мероприятий с участием 3670 человек (в 2012 году 102 мероприятия с участием 4496 человек). В секциях и группах по видам спорта занимаются более 900 человек.

В 2013 году осуществлялась выплата стипендий 10 особо одаренным юным спортсменам и 2 лучшим спортсменам по олимпийским видам спорта за высокие спортивные результаты, показанные на соревнованиях всероссийского и международного уровня.

В рамках мероприятий муниципальной программы оказывалось содействие работе спортивных клубов (всего - 21 клуб), расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов и предназначенных для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий работы по месту жительства, в которых занимается более 1000 жителей г. Северска.

В 2013 году на развитие инфраструктуры было направлено более 161 млн руб., из них средства федерального бюджета - 52,9 млн руб., бюджета Томской области - 63,1 млн руб., бюджета ЗАТО Северск - 44,8 млн руб., внебюджетные средства - 0,1 млн руб. Завершается реконструкция стадиона "Янтарь" и универсального спортивного зала МАОУ "СФМЛ", продолжается строительство многопрофильного спортивного комплекса по ул. Калинина.

В ЗАТО Северск создан и функционирует "Центр тестирования ВФСК ГТО". Работа центра направлена на мотивацию населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, на активизацию спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечение в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Несмотря на то, что доля граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск, систематически занимающихся физической культурой и спортом ежегодно растет, и на начало 2019 года составляет 40,2%, более половины горожан остаются не вовлеченными в занятия физической культурой и спортом. Чтобы спорт стал доступным для всех, необходимо повысить уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, что позволит увеличить долю граждан разного возраста (детей и молодежи, граждан среднего и младшего возраста), систематически занимающихся физической культурой и спортом. На решение проблем в части развития спортивной инфраструктуры, начиная с 2019 года, направлена реализация на территории ЗАТО Северск регионального проекта "Спорт - норма жизни".

Несмотря на проводимую работу, имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта:

1) большая часть населения ЗАТО Северск (78,8%) не привлечена к систематическим занятиям физической культурой и спортом, что негативно сказывается на здоровье, производительности труда граждан, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде;

2) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями в ЗАТО Северск по состоянию на 01.01.2014 составляет 21,8%. По итогам 2013 года значение этого показателя в Российской Федерации составляло 27%, в г. Стрежевом - 34,0%, в г. Кедровом - 32,3%, в г. Томске - 17,3%;

3) из-за недостаточного финансового обеспечения физкультурных и спортивных мероприятий снижается качество проведения соревнований и численность участников соревнований;

4) не созданы условия для занятий физической культурой и спортом инвалидов. В настоящее время физической культурой и спортом занимаются всего 288 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

5) не в полном объеме реализуются программы спортивной подготовки в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности по игровым видам спорта;

6) не обеспечены полноценным соревновательным и тренировочным процессом спортивные сборные команды, в результате чего у спортсменов теряется мотивация к дальнейшим занятиям спортом;

7) из-за ограниченного бюджетного финансирования не производились единовременные вознаграждения победителям и призерам за победы и призовые места на всероссийских и международных соревнованиях и их тренерам;

8) недостаточная эффективность пропаганды ценностей физической культуры и спорта;

9) при существующей потребности не созданы условия для привлечения к занятиям хоккеем всех категорий граждан, вне зависимости от возраста.