Приложение. Краевая целевая программа "Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае" на 2006-2010 годы

Приложение

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевой целевой

программы "Государственная

поддержка сельскохозяйственных

потребительских кооперативов

в Алтайском крае"

на 2006-2010 годы"

Краевая целевая программа
"Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских
кооперативов в Алтайском крае" на 2006-2010 годы

Паспорт
краевой целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в Алтайском крае" на 2006-2010 годы

 Наименование программы         краевая целевая программа  "Государственная  поддержка

                                сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  в

                                Алтайском  крае"    на   2006 - 2010   годы   (далее -

                                программа)

 Основание для разработки       Федеральный  закон от 8  декабря 1995 года N 193-ФЗ "О

 программы                      сельскохозяйственной кооперации";

                                соглашение о    сотрудничестве   между   Министерством

                                сельского   хозяйства   Российской   Федерации       и

                                Администрацией      Алтайского   края  по   реализации

                                приоритетного национального  проекта "Развитие АПК" от

                                6 марта 2006 года N 77/17

 Государственный заказчик       Администрация Алтайского края

 программы

 Разработчики программы         Главное   управление   сельского  хозяйства Алтайского

                                края

 Цели программы                 создание  и   расширение   в   Алтайском   крае   сети

                                сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

                                формирование       многоуровневой   системы   сельской

                                кредитной кооперации путем привлечения государственных

                                и иных        источников   финансовых   ресурсов   для

                                стимулирования      экономической   активности,  роста

                                занятости и увеличения доходов сельского населения

 Задачи программы               создание      финансово-экономических   механизмов   и

                                организационных   основ        для            развития

                                сельскохозяйственной потребительской кооперации;

                                развитие               системы               учебного,

                                информационно-консультационного           обслуживания

                                сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

                                внедрение             установленных        федеральным

                                законодательством    стандартов           деятельности

                                сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

                                привлечение   инвестиций    для   формирования   фонда

                                финансовой   взаимопомощи   в     сельскохозяйственных

                                кредитных потребительских кооперативах

 Сроки реализации программы     2006-2010 годы

 Исполнители программы          Главное   управление  сельского  хозяйства  Алтайского

                                края;

                                Высшие  учебные  заведения    Алтайского  края     (по

                                согласованию);

                                Ассоциация кредитных союзов Алтая (по согласованию);

                                Союз        крестьянских   (фермерских)   формирований

                                Алтайского края (по согласованию);

                                Союз  агропромышленных  формирований  Алтайского  края

                                (по согласованию);

                                Алтайский краевой  союз  потребительских  обществ  (по

                                согласованию);

 Объемы и источники             общий  объем  финансирования  программы  из   краевого

 финансирования программы       бюджета составит 151,46 млн. рублей, в том числе:

                                в 2006 году - 0,06 млн. рублей;

                                в 2007 году - 26 млн. рублей, в том  числе    гарантия

                                краевого бюджета 20 млн. рублей,  бюджетный  кредит  5

                                млн. рублей;

                                в 2008 году - 31,3 млн. рублей, в  том  числе гарантия

                                краевого бюджета 20 млн. рублей,  бюджетный  кредит 10

                                млн. рублей;

                                в 2009 году - 41,6 млн. рублей, в том  числе  гарантия

                                краевого бюджета 30 млн. рублей,  бюджетный  кредит 10

                                млн. рублей;

                                в 2010 году - 52,5 млн. рублей, в том  числе  гарантия

                                краевого бюджета 40 млн. рублей,  бюджетный  кредит 10

                                млн. рублей.

                                Финансирование  мероприятий  программы   из   краевого

                                бюджета осуществляется  в  пределах сумм, утвержденных

                                законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной

                                финансовый год

 Контроль за реализацией        контроль за   реализацией   программы   осуществляется

 программы                      Главным управлением  сельского  хозяйства   Алтайского

                                края

 Ожидаемые результаты           численность        членов         сельскохозяйственных

 реализации программы           потребительских   кооперативов   достигнет  10   тысяч

                                человек;

                                суммарный объем паевых   фондов   сельскохозяйственных

                                кредитных потребительских кооперативов  увеличится  до

                                9,0 млн. рублей;

                                 общий объем фонда финансовой  взаимопомощи  кредитных

                                кооперативов составит 5,0 млн. рублей;

                                объем выданных займов увеличится до 115,0 млн. рублей;

                                рост  занятости  и  уровня    доходов,       повышение

                                экономической активности сельского населения

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Сельское хозяйство Алтайского края в настоящее время - это более тысячи коллективных сельскохозяйственных предприятий, 4,7 тысячи крестьянских (фермерских) и 463 тысячи личных подсобных хозяйств. По объемам производства сельскохозяйственной продукции крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства становятся все более значимой частью аграрного производства в крае. В совокупности этот сектор производит более 60 процентов всей валовой сельскохозяйственной продукции края, в том числе картофеля - 98, овощей - 94, мяса - 71, молока - 55 процентов. Увеличение доли крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции объясняется тем, что для сельских жителей личные подворья - это самый надежный способ выживания в сложных экономических условиях.

Программа развития сельской потребительской кооперации на селе призвана объединить усилия всех заинтересованных сторон, сконцентрировать ресурсы на основных ее направлениях, а также наметить основные меры по ее реализации.

В Алтайском крае наиболее перспективными представляются следующие направления развития некоммерческих организаций, создаваемых с целью взаимной финансово-экономической поддержки в сфере:

переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции,

снабжения хозяйств средствами производства,

агросервисного обслуживания,

удовлетворения потребительских нужд граждан и решения социальных проблем;

самозанятости и малого предпринимательства.

Именно по этим направлениям должны быть сформированы основные цели и определены задачи развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае.

Влияние потребительской кооперации на социально-экономическое положение сельских жителей значительно возрастет при условии ее финансовой поддержки на краевом и муниципальном уровнях.

Реализация мер государственной поддержки основывается на следующих принципах:

комплексность (обеспечение основных потребностей развития сельскохозяйственной потребительской кооперации);

системность (обеспечение интеграции различных направлений государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации);

обеспечение участия в выполнении программы кооперативов различных уровней.

Программа является механизмом координации деятельности различных организаций, способных содействовать развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае.

2. Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации программы сгруппированы по следующим основным направлениям:

проведение организационных мероприятий по созданию, развитию и популяризации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в первую очередь кредитных кооперативов в районах края;

предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам и их членам при привлечении кредитных и заемных ресурсов;

развитие системы учебно-консультационного обслуживания, информационного обеспечения населения по вопросам кооперации (организация выпуска справочной, нормативно-методической литературы, организация обучения в высших учебных заведениях Алтайского края);

на второй, третий год реализации программы - создание Алтайского краевого сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, в задачи которого войдет создание фонда поддержки и гарантий для кредитных кооперативов первого уровня.

Мероприятия программы указаны в таблице 1.

3. Механизм реализации программы

Ежегодно в целях реализации программы Администрацией Алтайского края разрабатывается и утверждается план организационных мероприятий по созданию условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Предоставление средств из краевого бюджета на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется на возвратной и безвозмездной основе.

Средства предоставляются:

в форме компенсации части банковских процентных ставок по кредитам и займам, получаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и их членами;

в форме предоставления на конкурсной основе бюджетных кредитов и гарантий краевого бюджета по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Порядок и условия предоставления средств краевого бюджета определяются Администрацией Алтайского края.

Финансирование мероприятий программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утверждаемых законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

4. Оценка эффективности реализации программы

В результате реализации программы число действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличится до 79 (будет создано 74). План создания кооперативов по видам и по годам приведен в таблице 2.

Во всех районах Алтайского края будут созданы кредитные потребительские кооперативы, основными задачами которых будут являться оказание финансовых услуг членам кооператива и удовлетворение их потребностей в займах. Численность членов кооперативов на селе достигнет к 2010 году 10 тыс. человек, число заемщиков возрастет до 1250 человек. Объемы займов составят 115 млн. рублей, прирост общих активов достигнет 128,7 млн. рублей.

Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров между собой, а также с владельцами личных подсобных хозяйств и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса по вопросам переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, снабжения хозяйств средствами производства, агросервисного обслуживания.

Укрепится организационно-правовое и социальное положение сельских потребительских кооперативов.

Показатели экономической эффективности реализации программы представлены в таблице 3.

5. Контроль за ходом реализации программы

Государственным заказчиком программы является Администрация Алтайского края. Контроль за ходом реализации программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Для осуществления взаимодействия между исполнителями основных мероприятий программы государственным заказчиком создается межведомственный координационный совет, в состав которого входят специалисты органов исполнительной власти Алтайского края, представители фермерских хозяйств, кооперативов и других объединений, участвующих в реализации программы, а также представители научных и общественных организаций по согласованию с их руководителями.

Информация о ходе реализации программы доводится до Администрации Алтайского края Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края два раза в год по итогам полугодия.

Таблица 1

Перечень
программных мероприятий, финансируемых за счет средств краевого бюджета

N п/ п	Наименование мероприятия	Сумма затрат, млн. рублей						Исполнитель
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Поддержка развития сельскохозяйствен- ной потребительской кооперации всего, из них:	0,06	26,0	31,3	41,6	52,5	151,46	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
1.1	предоставление на конкурсной основе гарантий краевого бюджета по кредитам, привлекаемым сельскохозяйствен- ными потребительскими кооперативами	-	20,0	20,0	30,0	40,0	110,0	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
1.2	предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов	-	5,0	10,0	10,0	10,0	35,0	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
1.3	возмещение 5 процентов ставки рефинансирования Центрального Банка России по кредитам, привлеченным потребительскими кооперативами в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК"	0,06	0,3	0,6	0,9	1,8	3,66	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
1.4	развитие системы учебно-консультаци- онного, информационного обслуживания населения всего, из них: обеспечение кооперативов программной продукцией; оказание поддержки в освещении в средствах массовой информации деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйствен- ных потребительских кооперативов, истории развития кооперативного движения		0,7 0,5 0,2	0,7 0,5 0,2	0,7 0,5 0,2	0,7 0,5 0,2	2,8 2,0 0,8	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, Высшие учебные заведения Алтайского края (по согласованию), Ассоциация кредитных союзов Алтая (по согласованию), Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края (по согласованию), Союз агропромышлен- ных формирований Алтайского края (по согласованию), Алтайский краевой союз потребительских обществ (по согласованию)

Таблица 2

План
создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Наименование мероприятия	Ед. изме- рения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	всего	Исполнитель
Создание сельскохозяйствен- ных потребительских кооперативов, всего в том числе: кредитных; снабженческо-сбы- товых; других	шт.	17 15 2 -	17 11 4 2	13 10 2 1	13 10 2 1	14 11 2 1	74 57 12 5	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, Ассоциация кредитных союзов Алтая (по согласованию), Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края (по согласованию), Союз агропромышленных формирований Алтайского края (по согласованию), Алтайский краевой союз потребительских обществ (по согласованию)

Таблица 3

Показатели
экономической эффективности реализации программы

N п/п	Показатели	Ед. измерения	2005 г. (базо- вый)	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Общее число сельскохозяйственных потребительских кооперативов	количество	5	22	39	52	65	79
2.	Производство валовой продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах	млн. руб.	25350	27460	30759	32956	35247	37279
3.	Реализация сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	млн. руб.	3802,5	4100	4500	5200	5500	5600
4.	Прирост общих активов	тыс. руб.	1310	8500	33900	65200	86500	128700
5.	Сумма привлеченных кредитов кооперативами	тыс. руб.	1320	6300	30000	60000	80000	120000
6.	Прирост собственных средств малых форм хозяйствования	тыс. руб.	10	2200	3900	5200	6500	9040