Постановление Правительства Московской области от 26 ноября 2019 г. N 869/41 "Об утверждении Порядка обеспечения периодическими печатными изданиями отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Московской области
от 26 ноября 2019 г. N 869/41
"Об утверждении Порядка обеспечения периодическими печатными изданиями отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области"

В соответствии с Законом Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения периодическими печатными изданиями отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 22.04.2008 N 301/14 "Об обеспечении периодическими печатными изданиями малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих место жительства в Московской области".

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 26.11.2019 N 869/41

Порядок
обеспечения периодическими печатными изданиями отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления меры социальной поддержки по обеспечению периодическими печатными изданиями, установленной статьей 14 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (далее - мера социальной поддержки, Закон Московской области N 36/2006-ОЗ), отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

2. Мера социальной поддержки назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) следующим категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - заявители):

1) лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, при условии, что они являются неработающими одиноко проживающими, получающими страховую пенсию по старости, пенсию по инвалидности (независимо от ее вида) либо социальную пенсию, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров;

2) лицам, достигшим предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии, что они являются одиноко проживающими и имеют доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров;

3) лицам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области, для соответствующей основной социально-демографической группы населения, при условии, что они являются одиноко проживающими.

3. Предоставление меры социальной поддержки осуществляется посредством оформления бесплатной подписки заявителя на газету "Ежедневные новости. Подмосковье" (далее - подписка).

4. Подписка осуществляется дважды в год путем оформления полугодовой подписки на основании заявления об оформлении подписки по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области (далее - заявление), представленного заявителем (представителем заявителя) в территориальное подразделение Министерства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) по своему выбору независимо от места жительства заявителя на территории Московской области.

5. Одновременно с заявлением заявитель (представитель заявителя) представляет следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие доходы заявителя за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Перечень видов доходов, учитываемых в целях обеспечения периодическими печатными изданиями заявителей, определяется согласно приложению к настоящему Порядку;

в) документ, подтверждающий место жительства в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

г) документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя;

д) пенсионное удостоверение, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении или справку о назначении пенсии - за исключением лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;

е) справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации - для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка.

6. Одновременно с подачей заявления заявителем (представителем заявителя) предоставляется согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных).

7. При обращении за предоставлением меры социальной поддержки представителем заявителя дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Заявитель (представитель заявителя) также вправе подать заявление в форме электронного документа с простой электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), Государственную информационную систему Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

При подаче заявления в электронной форме заявитель (представитель заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения указанного заявления путем изменения статуса в личном кабинете в Государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

9. Заявление подается:

с 9 декабря до 20 декабря 2019 года на период оформления подписки с 1 января до 30 июня 2020 года;

с 1 апреля до 1 мая текущего года на период оформления подписки с 1 июля до 31 декабря года, в котором подано заявление;

с 1 октября до 1 ноября текущего года на период оформления подписки с 1 января до 30 июня года, следующего за годом подачи указанного заявления.

10. Днем обращения за оформлением подписки считается день регистрации заявления и документов, указанных в пунктах 5, 6 и 7 настоящего Порядка, в территориальном подразделении Министерства.

Заявление и документы, указанные в пунктах 5, 6 и 7 настоящего Порядка, поданные заявителем (представителем заявителя) в территориальное подразделение Министерства, регистрируются в день подачи вышеуказанных документов и заявления.

Заявление и документы, указанные в пунктах 5, 6 и 7 настоящего Порядка, поданные заявителем (представителем заявителя) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, регистрируются в территориальном подразделении Министерства не позднее первого рабочего дня, следующего за днем их подачи в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление и документы, указанные в пунктах 5, 6 и 7 настоящего Порядка, поданные заявителем (представителем заявителя) в электронной форме посредством Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", регистрируются в территориальном подразделении Министерства:

в день обращения, если поступили до 16.00 рабочего дня;

на следующий рабочий день, если поступили после 16.00 рабочего дня либо в нерабочий день.

11. Территориальное подразделение Министерства и многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не вправе требовать от заявителя (представителя заявителя) представления документов и информации, не предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Порядка.

12. Заявление и документ, указанный в подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка представляются в оригинале.

Документы, указанные в подпунктах "а", "в" - "е" пункта 5 настоящего Порядка, представляются в копии с предъявлением подлинника для сверки.

Территориальные подразделения Министерства запрашивают документы, указанные в подпунктах "в" - "е" пункта 5 настоящего Порядка в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки в случае, если указанные документы находятся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организациях, в случае если указанные документы не представлены заявителем (представителем заявителя) самостоятельно.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления меры социальной поддержки осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

13. Копии документов, представленные заявителем (представителем заявителя), заверяются специалистом территориального подразделения Министерства или работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае отсутствия у заявителя (представителя заявителя) копий представленных документов, их изготовление и заверение обеспечивается специалистом территориального подразделения Министерства или работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

14. При обращении за предоставлением меры социальной поддержки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" документы, указанные в пунктах "а", "б" пункта 2 настоящего Порядка, представляются заявителем (представителем заявителя) для сверки с электронными образцами документов, поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Государственную информационную систему Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 5 рабочих дней со дня изменения статуса в личном кабинете в Государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

15. Основаниями для отказа в приеме и регистрации документов являются: представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 5 - 7 настоящего Порядка;

представление документов, содержащих исправления, подчистки, помарки, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

представление документов, содержащих повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

представление документов, содержание которых не поддается прочтению; представление заявления, не соответствующего форме, утвержденной Министерством.

16. Решение об отказе в приеме и регистрации документов принимается соответственно уполномоченным должностным лицом территориального подразделения Министерства или уполномоченным работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в которое обратился заявитель (представитель заявителя), в день подачи заявления с документами.

17. Решение об оформлении подписки или об отказе в оформлении подписки принимается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня обращения заявителя (представителя заявителя) за оформлением подписки.

18. Решение об отказе в оформлении подписки принимается в случае: отсутствия у заявителя права на меру социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области N 36/2006-ОЗ;

подачи заявления позже сроков, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

несоответствия представленных документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

наличие неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности;

отзыва заявителем (представителем заявителя) заявления до даты принятия руководителем территориального подразделения Министерства решения об оформлении подписки или об отказе в оформлении подписки.

19. В случае установления территориальным подразделением Министерства факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, достоверность указанных сведений подтверждается посредством проведения территориальным подразделением Министерства комиссионного обследования материального и имущественного положения заявителя с составлением акта обследования материально-бытовых условий (далее соответственно - комиссионное обследование, акт обследования материально-бытовых условий).

Комиссионное обследование проводится по решению руководителя территориального подразделения Министерства.

На основании принятого руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом решения о проведении комиссионного обследования заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обращения, направляется предварительный ответ с уведомлением о проведении комиссионного обследования.

В случае проведения комиссионного обследования решение об оформлении подписки или об отказе в оформлении подписки принимается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта обследования материально-бытовых условий.

20. Заявитель обязан известить территориальное подразделение Министерства, назначившее ему меру социальной поддержки, об изменениях, являвшихся основанием для назначения ему меры социальной поддержки, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

21. Решение об оформлении подписки или об отказе в оформлении подписки заявитель (представитель заявителя) может получить по истечении 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения следующим способом:

через личный кабинет в Государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства;

в территориальном подразделении Министерства - в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства, на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства и печатью территориального подразделения Министерства;

в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг - в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства, на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и печатью многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

22. Отказ в приеме и регистрации документов или предоставлении меры социальной поддержки может быть обжалован в Министерство и (или) в судебном порядке.

23. Прекращение предоставления меры социальной поддержки осуществляется в следующих случаях:

а) смерти заявителя, а также признания его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, умершим или безвестно отсутствующим;

б) утраты права на получение меры социальной поддержки заявителем;

в) письменного отказа заявителя от подписки.

24. Получатель меры социальной поддержки обязан в 3-дневный срок извещать территориальное подразделение Министерства, назначившее ему меру социальной поддержки, о наступлении обстоятельств, влекущих ее прекращение.

Близкие родственники или члены семьи получателя меры социальной поддержки вправе известить территориальное подразделение Министерства, назначившего меру социальной поддержки о смерти получателя меры социальной поддержки или признании его умершим (безвестно отсутствующим) в целях прекращения предоставления подписки.

25. Решение о прекращении подписки принимается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня установления одного из оснований прекращения подписки, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.

26. Решение о прекращении подписки по основаниям, указанным в подпунктах "б", "в" пункта 23 настоящего Порядка, получатель меры социальной поддержки либо его представитель может получить способом и в сроки, которые предусмотрены для выдачи решения об оформлении подписки или об отказе в оформлении подписки, согласно пункту 22 настоящего Порядка.

27. Подписные абонементы на периодические печатные издания хранятся в Государственном казенном учреждении Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства социальной защиты населения Московской области" в течение 5 лет.

Приложение

к Порядку обеспечения

периодическими печатными

изданиями отдельных категорий

граждан, имеющих место жительства

в Московской области

Перечень
видов доходов, учитываемых в целях обеспечения периодическими печатными изданиями отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области

1. При исчислении среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина, дающего право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению периодическими печатными изданиями лицам, указанным в пунктах 28 и 49 статьи 1 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", учитываются все виды доходов, полученные одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе:

а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах; пособие по временной нетрудоспособности;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах, где отсутствует возможность их трудоустройства;

надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

е) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

ж) авторское вознаграждение;

з) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

и) алименты, получаемые одиноко проживающим гражданином;

к) суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан, в том числе компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

л) суммы предоставленной государственной социальной и экстренной социальной помощи;

м) проценты по банковским вкладам;

н) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

о) наследуемые и подаренные денежные средства;

п) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

р) доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности и деятельности крестьянского фермерского и личного подсобного хозяйства;

с) доходы от сдачи в аренду (наем) и реализации недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности одиноко проживающему гражданину.

2. При исчислении дохода одиноко проживающего гражданина учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

3. Доход одиноко проживающего гражданина, получаемый в иностранной валюте, учитывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

4. Расчет среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оформлении подписки (далее - расчетный период).

5. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, а также другие виды выплат, предусмотренные пунктом 1 настоящего Перечня, учитываются в доходах одиноко проживающего гражданина в месяце их фактического получения, который приходится на расчетный период.

6. Расчет среднедушевого дохода при решении вопроса о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению периодическими печатными изданиями одиноко проживающему гражданину производится исходя из суммы доходов за расчетный период.

7. Из дохода одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

8. При учете доходов не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Перечнем.

9. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) из числа лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющих страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, для предоставления им мер социальной поддержки, установлен постановлением Правительства Московской области от 18.02.2019 N 71/4 "Об утверждении Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) из числа лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющих страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, для предоставления им мер социальной поддержки и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области".