Постановление Правительства Пензенской области от 4 декабря 2019 г. N 755-пП "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им государственных учреждений и организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями"

В соответствии со статьей 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями", законами Пензенской области от 23.09.2003 N 516-ЗПО "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Пензенской области" (с последующими изменениями), от 16.09.2009 N 1786-ЗПО "О взаимодействии органов государственной власти Пензенской области с некоммерческими организациями" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), в целях стимулирования общественной активности в социальной сфере, а также расширения возможностей предоставления населению социальных услуг, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им государственных учреждений и организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы молодежной политики.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 04.12.2019 N 755-пП

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им государственных учреждений и организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями", законами Пензенской области от 23.09.2003 N 516-ЗПО "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Пензенской области" (с последующими изменениями), от 16.09.2009 N 1786-ЗПО "О взаимодействии органов государственной власти Пензенской области с некоммерческими организациями" (с последующими изменениями) в целях стимулирования общественной активности в социальной сфере, а также расширения возможностей предоставления населению социальных услуг, и определяет механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им государственных учреждений и организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

2. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных Федеральным законом N 135-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Сторонами взаимодействия являются исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации, организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации.

II. Порядок направления предложения о заключении соглашения о взаимодействии

4. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в целях осуществления взаимодействия направляют исполнительным органам государственной власти Пензенской области, подведомственным им государственным учреждениям и организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой (волонтерской) деятельности, которое содержит следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

3) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

4) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);

5) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

6) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и (или) организации по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

1) о принятии предложения;

2) об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

6. Основаниями об отказе от предложения организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации являются следующие условия:

1) предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации и содержащаяся в нем информация не соответствуют требованиям пункта 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие предлагаемых видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами (волонтерами), целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ;

3) несоответствие организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями";

4) недостоверность представленной организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией информации;

5) отсутствие потребности в привлечении добровольцев (волонтеров).

7. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации информируют организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

8. В случае принятия предложения исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации подготавливают проект соглашения и направляют его организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения, а также информируют организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию об условиях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности:

1) об ограничениях и рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

2) о правовых нормах, регламентирующих работу исполнительного органа государственной власти, подведомственного ему учреждения и организации;

3) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности;

4) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

5) о сроке осуществления добровольческой деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

6) об иных условиях осуществления добровольческой деятельности.

III. Порядок заключения соглашения о взаимодействии

9. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им государственных учреждений и организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями осуществляется на основании соглашения о совместной деятельности (далее - соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

10. Соглашение заключается в случае принятия исполнительными органами государственной власти Пензенской области, подведомственными им государственными учреждениями и организациями решения об одобрении предложения с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией и предусматривает:

1) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ;

2) условия осуществления добровольческой деятельности;

3) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации и со стороны исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им учреждений и организаций, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

4) порядок, в соответствии с которым исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о потребности в привлечении добровольцев;

5) возможность предоставления исполнительными органами государственной власти Пензенской области, подведомственными им учреждениями и организациями мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом N 135-ФЗ, помещений и необходимого оборудования;

6) возможность учета деятельности добровольцев в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

7) обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти;

8) обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

9) обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев (волонтеров) о необходимости представления уведомления о наличии у них судимости, о фактах возбуждения в отношении них уголовного дела;

10) срок, на который заключается соглашение;

11) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

11. Два подписанных экземпляра соглашения направляются исполнительным органом государственной власти Пензенской области, подведомственным им государственным учреждением и организацией другой стороне соглашения - организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации. Срок согласования указанного проекта составляет 14 рабочих дней и может быть продлен по соглашению сторон на один месяц.

12. Соглашение подписывается правомочными представителями сторон.

13. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет.

14. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15. Основаниями для расторжения соглашения являются следующие условия:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных соглашением;

2) нарушение условий и требований, предусмотренных настоящим Порядком.

16. Расторжение соглашения может происходить по инициативе одной из сторон, с обязательным предварительным уведомлением другой стороны, не менее чем за 7 рабочих дней.

Если по окончании срока действия соглашения ни одна из сторон не заявила об обратном, соглашение считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

17. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации не позднее 7 рабочих дней со дня принятия предложения направляют для рассмотрения и подписания два подписанных экземпляра проекта соглашения организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение проекта соглашения.

18. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта соглашения рассматривают его и в случае согласия с его содержанием подписывают два экземпляра проекта соглашения, один из которых направляют в исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение проекта соглашения.

19. При наличии замечаний (предложений) к проекту соглашения организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация направляют их в исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации не позднее 3 рабочих дней со дня получения проекта соглашения любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение замечаний (предложений).

Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации рассматривают замечания (предложения) к проекту соглашения и о результатах рассмотрения уведомляют любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию не позднее 3 рабочих дней со дня получения замечаний (предложений).

В случае согласия с замечаниями (предложениями) исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации прикладывают к уведомлению два подписанных проекта соглашения с внесенными в него изменениями.

Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в течение трех рабочих дней со дня получения рассматривают проект соглашения с внесенными в него изменениями и в случае согласия подписывают два экземпляра проекта соглашения, один из которых направляют в исполнительные органы государственной власти Пензенской области, подведомственные им государственные учреждения и организации любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение проекта соглашения.

Полное или частичное отклонение исполнительными органами государственной власти Пензенской области, подведомственными им государственными учреждениями и организациями замечаний (предложений) к проекту соглашения может быть оспорено организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией в судебном порядке.

20. Срок заключения соглашения исполнительными органами государственной власти Пензенской области, подведомственными им государственными учреждениями и организациями с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией не может превышать 14 рабочих дней со дня одобрения предложения.