Приложение. Методические рекомендации по организации работ по ликвидации и рекультивации свалок твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории Кировской области

Приложение

Утверждены
распоряжением
министерства охраны
окружающей среды
Кировской области
от 26.11.2019 N 22

Методические рекомендации
по организации работ по ликвидации и рекультивации свалок твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории Кировской области

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по организации работ по ликвидации и рекультивации свалок твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории Кировской области (далее - методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единообразного подхода при проведении работ по ликвидации и рекультивации свалок твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее - свалок ТБО) и направлены на создание комфортных условий для проживания населения и улучшения экологической обстановки на территории Кировской области.

1.2. Методические рекомендации регулируют действия в отношении свалок ТБО, включенных в "Перечень свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации" и "Перечень свалок твёрдых бытовых отходов, подлежащих рекультивации" (утверждены распоряжением Правительства Кировской области от 28.12.2013 N 431 "Об утверждении перечня свалок твёрдых бытовых отходов, подлежащих рекультивации, и перечня свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации" (далее - распоряжение от 28.12.2013 N 431).

1.3. Методические рекомендации определяют последовательность и содержание действий по подготовке и проведению работ по ликвидации и рекультивации свалок ТБО на территории Кировской области, проводимых в рамках реализации муниципальных и (или) государственных программ, утвержденных в установленном порядке, а также по оформлению и документированию их результатов.

2. Учет свалок ТБО, включенных в распоряжение от 28.12.2013 N 431

2.1. Распоряжение от 28.12.2013 N 431 закрепляет решения, принятые в отношении каждой свалки ТБО на основании данных ранжирования объектов размещения отходов, проведенного по итогам инвентаризации 2012 года.

2.2. В распоряжение от 28.12.2013 N 431 могут вноситься корректировки при фактическом изменении критериев ранжирования определенной свалки ТБО, выявленной до 01.01.2013. Предложения для внесения изменений в распоряжение от 28.12.2013 N 431 направляются органами местного самоуправления в адрес уполномоченного органа исполнительной власти.

2.3. Информация о внесении изменений в отношении каждой свалки ТБО отражается в региональном кадастре отходов производства и потребления Кировской области.

3. Порядок организации работ по ликвидации свалок, включенных в перечень свалок твердых бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации

3.1. Работы по ликвидации свалок ТБО включают в себя:

подготовительные работы;

работы по ликвидации;

приемку выполненных работ.

3.1.1. Подготовительные работы:

3.1.1.1. Утверждение графика ликвидации свалок ТБО главой района (главой администрации района). В случае внесения изменений в график ликвидации свалок ТБО орган местного самоуправления направляет соответствующую информацию в адрес министерства охраны окружающей среды Кировской области.

3.1.1.2. Создание комиссии по контролю за ликвидацией свалок, включенных в график ликвидации свалок ТБО, утвержденный главой района (главой администрации района). В комиссию включаются представители администрации органа местного самоуправления, природоохранных органов и иные заинтересованные лица.

3.1.1.3. Предварительное обследование свалки ТБО. Обследование выполняется в целях уточнения сведений об объекте, подлежащем ликвидации (площади, объема или массы накопленных твердых бытовых (коммунальных) отходов, места расположения, наличия промышленных отходов). Промышленные отходы, размещенные на свалке, при определении объемов твердых бытовых отходов не учитываются. Вывоз промышленных отходов на объект ТБО, подлежащий рекультивации, запрещается. Промышленные отходы подлежат утилизации,

обезвреживанию, размещению в установленном законодательством порядке.

3.1.1.4. Составление акта предварительного обследования свалки ТБО (Приложение N 1). Акт обследования (с приложением фото или видео материалов) подписывается комиссией.

3.1.1.5. Составление сметного расчета затрат на проведение работ по ликвидации свалок ТБО. В сметные расчеты включаются следующие виды работ:

разработка грунта с перемещением;

разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы;

перевозка массовых навалочных грузов (в расчет включается расстояние до объекта, подлежащего рекультивации);

планировка площадей очищенного земельного участка.

3.1.1.6. Утверждение сметного расчета органом местного самоуправления, на территории которого расположена свалка ТБО.

3.1.1.7. Копия акта предварительного обследования свалки ТБО и сметного расчета направляются органом местного самоуправления в адрес министерства охраны окружающей среды Кировской области.

3.1.1.8. Информирование граждан в местных СМИ о планируемых работах по ликвидации свалки ТБО.

3.1.2. Работы по ликвидации:

3.1.2.1. Заключение муниципального контракта (договора) на выполнение работ по ликвидации свалки ТБО.

3.1.2.2. Выполнение работ в соответствии с муниципальным контрактом (договором).

3.1.2.3. Осуществление комиссионного контроля за ходом выполнения работ.

3.1.3. Приемка выполненных работ:

3.1.3.1. Свалка ТБО считается ликвидированной при наличии акта приемки работ по ликвидации свалки ТБО (далее - акт приемки работ), подписанного комиссией (Приложение N 2).

3.1.3.2. К акту о приемке работ прилагаются следующие материалы:

а) пояснительная записка о проведенных работах по ликвидации свалки ТБО;

б) копии договоров с подрядными организациями;

в) финансовые документы, подтверждающие затраты на проведение работ;

г) фото или видео материалы (до и после выполнения работ);

д) иные документы, подтверждающие выполнение работ по ликвидации свалки ТБО.

3.1.3.3. Копия подписанного акта о приемке работ с приложением фотоматериалов (до и после выполнения работ) направляется органом местного

самоуправления в министерство охраны окружающей среды Кировской области для учета сведений в региональном кадастре отходов производства и потребления Кировской области.

3.1.3.4. По результатам проведенных работ проводится информирование граждан в местных СМИ о завершении работ по ликвидации свалки ТБО.

4. Порядок организации работ по рекультивации свалок ТБО, включенных в перечень свалок твёрдых бытовых отходов, подлежащих рекультивации

4.1. Подготовительные работы:

4.1.1. Организация работ по рекультивации свалок ТБО, включенных в перечень свалок ТБО, подлежащих рекультивации, осуществляется после обеспечения вывоза отходов со свалок ТБО, подлежащих ликвидации, в полном объеме.

4.1.2. Формирование земельных участков под свалкой ТБО, подлежащей рекультивации (межевание, перевод в категорию "земли промышленности", оформление в собственность муниципального образования).

4.1.3. Постановка свалки ТБО, подлежащей рекультивации, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заявителями для включения свалки ТБО, подлежащей рекультивации, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

4.2. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

После постановки свалки, подлежащей рекультивации, в государственный реестр объектов накопленного вреда, организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 N 542 "Об утверждении правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде".

5. Заключительные положения

Органам местного самоуправления рекомендуется принимать меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на очищенных земельных участках.