Приложение

Приложение
к решению Думы города Лангепаса
от "29" ноября 2019 г. N 139

Порядок
предоставления муниципальных гарантий городского округа город Лангепас

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа город Лангепас (далее - Порядок) разработан в соответствии с Уставом города Лангепаса, Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования городской округ город Лангепас, а также порядок исполнения обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Основные понятия и термины

2.1. Муниципальная гарантия муниципального образования городской округ город Лангепас (далее - муниципальное образование, город Лангепас) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (далее - Гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (далее - Бенефициар), по его письменному требованию, определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа город Лангепас (далее - бюджет городского округа) в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - Принципал) его обязательств перед Бенефициаром.

2.2. Гарант - муниципальное образование городской округ город Лангепас, от имени которого выступает администрация города Лангепаса.

2.3. Принципал - юридическое лицо, в обеспечение обязательств которого предоставлена муниципальная гарантия за счет средств бюджета городского округа.

2.4. Бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия.

2.5. Регрессное требование - требование Гаранта, исполнившего обязательство за Принципала перед Бенефициаром, к Принципалу и (или) его поручителю о возмещении уплаченной суммы.

2.6. Заявитель - юридическое лицо, желающее получить муниципальную гарантию и подавшее письменное обращение о ее предоставлении (далее - Заявитель, юридическое лицо).

2.7. Поручитель - лицо, берущее на себя обязательство перед Гарантом отвечать за исполнение обязательства Принципала при наступлении гарантийного случая в порядке регрессного требования.

2.8. Финансовый орган администрации города Лангепаса - департамент финансов администрации города Лангепаса, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета городского округа город Лангепас.

3. Муниципальные гарантии и условия их предоставления

3.1. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение Принципалом его денежных обязательств перед Бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

3.2. Муниципальная гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств Принципала, в том числе в случае предъявления Принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств Принципала считается наступившим.

3.3. Муниципальные гарантии предоставляются для решения социально значимых задач города Лангепаса, отвечающих приоритетам Стратегии социально-экономического развития города Лангепаса, в том числе для реализации инвестиционных проектов, исходя из Стратегии социально-экономического развития города Лангепаса, с соблюдением требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.4. Муниципальная гарантия от имени муниципального образования предоставляется в соответствии с полномочиями администрации города Лангепаса на основании решения Думы города Лангепаса о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Муниципальная гарантия, не предусматривающая право регрессного требования Гаранта к Принципалу, может быть предоставлена только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит муниципальному образованию, предоставляющему муниципальную гарантию, муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования.

3.6. Муниципальная гарантия предоставляется юридическим лицам, запись о которых внесена в единый государственный реестр юридических лиц и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования городской округ город Лангепас (далее - муниципальное образование, город Лангепас).

3.7. Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности муниципального образования, предоставляющих муниципальные гарантии по обязательствам таких муниципальных унитарных предприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

3.8. Муниципальные гарантии предоставляются по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также по кредитам государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

3.9. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы города Лангепаса о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка.

3.10. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- финансовое состояние Принципала является удовлетворительным;

- предоставление Принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к Принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствие у Принципала, его поручителей (Гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, предоставляющим муниципальную гарантию, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности Принципала, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу соответствующего публично-правового образования, предоставляющего муниципальную гарантию;

- Принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении Принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

3.11. Анализ финансового состояния Принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 3.10 раздела 3 настоящего Порядка, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния Принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии, осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Лангепаса департаментом финансов.

3.12. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления Принципалом и (или) Бенефициаром в департамент финансов администрации города Лангепаса, осуществляющий предоставление муниципальных гарантий.

3.13. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым Бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.14. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении муниципальных гарантий.

3.15. Гарант не вправе без предварительного письменного согласия Бенефициара изменять условия муниципальной гарантии.

Гарант обязан уведомить Принципала о предъявлении требования Бенефициара об исполнении гарантии и передать Принципалу копию требования.

3.16. Муниципальные гарантии могут предоставляться как на платной, так и на бесплатной основе. Порядок, условия и размер взимания платы за предоставление муниципальной гарантии устанавливаются муниципальным правовым актом администрации города Лангепаса.

4. Обеспечение исполнения обязательств Принципала по регрессному требованию

4.1. Обеспечение исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования должно быть предоставлено в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой муниципальной гарантии и иметь высокую степень ликвидности.

4.2. В соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации способами обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования могут быть:

- банковские гарантии;

- государственные и муниципальные гарантии;

- залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии.

4.3. Предметом залога может служить имущество, принадлежащее Принципалу на праве собственности, не обремененное какими-либо обязательствами и правами третьих лиц в виде:

- недвижимого имущества, за исключением социальных объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- основных средств (в том числе производственного оборудования, транспортных средств) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества.

Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.4. Предметом договора залога не может являться имущество, которое:

- находится в собственности муниципального образования;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;

- обременено какими-либо обязательствами и правами третьих лиц.

4.5. Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

4.6. Передаваемое в залог имущество (кроме прав требования по денежным обязательствам) должно быть застраховано залогодателем за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость с указанием Гаранта в качестве выгодоприобретателя и остается в пользовании у залогодателя.

4.7. Договор залога имущества и/или договор поручительства заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии.

4.8. Если исполнение муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу, Гарант начисляет Принципалу проценты на сумму, уплаченную Бенефициару, в размере одной второй ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату исполнения муниципальной гарантии, в порядке и на условиях, установленных администрацией города Лангепаса.

4.9. От имени муниципального образования договоры о предоставлении муниципальных гарантий заключает администрация города Лангепаса.

5. Принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий

5.1. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме распоряжения администрации города Лангепаса по итогам конкурсного отбора юридических лиц, претендующих на получение муниципальной гарантии.

Порядок проведения конкурсного отбора юридических лиц и инвестиционных проектов устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Лангепаса.

5.2. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется на основании письменного обращения Заявителя на имя главы города Лангепаса о предоставлении муниципальной гарантии. Обращение направляется в срок до 1 июня года, предшествующего году, в котором планируется предоставление муниципальной гарантии.

5.3. Одновременно с письменным обращением Заявитель для получения муниципальной гарантии представляет документы согласно перечню, утверждаемому муниципальным правовым актом администрации города Лангепаса.

5.4. Порядок рассмотрения обращения Заявителя о предоставлении муниципальной гарантии устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Лангепаса.

5.5. В распоряжении администрации города Лангепаса о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия;

- лицо, в пользу которого предоставляется муниципальная гарантия;

- обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

- объем ответственности Гаранта по обеспеченному им обязательству Принципала;

- предельная сумма муниципальной гарантии;

- срок действия муниципальной гарантии;

- наличие или отсутствие регрессного требования;

- размер платы за предоставление муниципальной гарантии, если муниципальная гарантия предоставляется на платной основе;

- перечень договоров, которые должны быть заключены при предоставлении муниципальной гарантии;

- должностные лица или исполнительные органы местного самоуправления, уполномоченные на заключение договоров от имени муниципального образования.

5.6. На основании решения о предоставлении муниципальной гарантии глава города Лангепаса или от его имени исполнительные органы местного самоуправления с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка заключают договоры:

- о предоставлении муниципальной гарантии;

- об обеспечении Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных муниципальным образованием во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

- иные договоры, указанные в распоряжении администрации города Лангепаса о предоставлении муниципальной гарантии.

5.7. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть определены условия муниципальной гарантии, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации города Лангепаса.

6. Основания отказа в предоставлении муниципальной гарантии

6.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются следующие обстоятельства:

6.1.1. Несоответствие Принципала требованиям, установленным пунктом 3.11 раздела 3 настоящего Порядка.

6.1.2. Отсутствие обеспечения исполнения обязательств Принципала по регрессному требованию в размере, установленном администрацией города Лангепаса.

6.1.3. Представление неполного комплекта документов, перечень которых установлен муниципальным правовым актом администрации города Лангепаса (далее - документы).

6.1.4. Недостоверная информация или внутренние несоответствия в представленных документах.

6.1.5. Несоответствие цели предоставления муниципальной гарантии целям, указанным в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.

7. Ответственность муниципального образования по представленным муниципальным гарантиям

7.1. По предоставленным муниципальным гарантиям Гарант несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству Принципала в пределах суммы гарантии.

7.2. Ответственность Гаранта по муниципальной гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств Принципала по кредитному договору, ограничивается уплатой суммы основного долга и начисленных на нее плановых процентов (то есть платы за предоставление кредита), при этом муниципальной гарантией не обеспечивается исполнение обязательств Принципала по уплате судебных расходов, штрафов, комиссий, пеней, процентов за просрочку погашения задолженности по основному долгу и просрочку уплаты плановых процентов.

7.3. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований Бенефициара к Гаранту об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии, признания требования необоснованным, основания для отказа в удовлетворении Гарантом требований Бенефициара и прекращения обязательств по муниципальной гарантии, а также условия отзыва муниципальной гарантии, вопросы взаимоотношений между Гарантом, Бенефициаром и Принципалом, не урегулированные настоящим Порядком, устанавливаются соответствующими договорами, указанными в пункте 5.6 раздела 5 настоящего Порядка.

8. Учет муниципальных гарантий

8.1. Учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнение Принципалом своих обязательств, платежей по муниципальным гарантиям ведет департамент финансов администрации города Лангепаса.

8.2. Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга.

8.3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге городского округа город Лангепас.

При предоставлении муниципальной гарантии вносится соответствующая запись в Муниципальную долговую книгу городского округа город Лангепас об увеличении муниципального долга городского округа город Лангепас.

8.4. Департамент финансов администрации города Лангепаса ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения Принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств Принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств Принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществления Гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.