Приложение. Муниципальная программа "Молодежь Озерска"

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 29 ноября 2019 г. N 2968

Муниципальная программа
"Молодежь Озерска"

Паспорт

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Молодежь Озерска" (далее - муниципальная программа; Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Озерского городского округа (Служба по делам молодежи администрации Озерского городского округа, далее - СДМ)
Цель муниципальной программы	Содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи Озерского городского округа Челябинской области
Задачи муниципальной программы	1) формирование условий, направленных на гражданско-патриотическое, духовное развитие и воспитание молодежи; 2) обеспечение прав молодежи в сфере занятости, трудоустройства и предпринимательской деятельности; 3) оказание финансовой и организационной поддержки мероприятий для детей и молодежи, проводимых при участии социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области государственной молодежной политики на территории Челябинской области; 4) реализация интеллектуального, творческого и спортивного потенциала молодежи в интересах общественного развития; 5) создание условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; 6) проведение профилактических мероприятий употребления наркотических средств в молодежной среде
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1) количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в реализации мероприятий патриотической направленности, человек; 2) количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие правовой грамотности и повышение электоральной активности, человек; 3) количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях в сфере образования, интеллектуальной и творческой деятельности, человек; 4) количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях в сфере культурного досуга, человек; 5) количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, вовлеченных в волонтерскую, добровольческую и поисковую деятельность, человек; 6) количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании и посетивших лекции, беседы профилактического характера употребления наркотических средств, человек; 7) количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании и принявших участие в профилактических акциях употребления наркотических средств, человек; 8) количество изготовленной печатной продукции, средств наглядной агитации по вопросам профилактики наркомании, ед.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2020-2022 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2700,000 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Всего, тыс. руб.	Бюджет округа, тыс. руб.	Межбюджетные трансферты из областного бюджета, тыс. руб.	Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, тыс. руб.
	2020	900,000	400,000	500,000	0,000
	2021	900,000	400,000	500,000	0,000
	2022	900,000	400,000	500,000	0,000
	Итого	2 700,000	1 200,000	1 500,000	0,000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в реализации мероприятий патриотической направленности, - с 2000 человек в 2020 году до 2300 человек в 2022 году; 2) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие правовой грамотности и повышение электоральной активности, - с 1000 человек в 2020 году до 1200 человек в 2022 году; 3) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях в сфере образования, интеллектуальной и творческой деятельности, - с 1000 человек в 2020 году до 1200 человек в 2022 году; 4) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях в сфере культурного досуга, - с 2000 человек в 2020 году до 2300 человек в 2022 году; 5) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, вовлеченных в волонтерскую, добровольческую и поисковую деятельность, - с 200 человек в 2020 году до 240 человек в 2022 году; 6) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании и посетивших лекции, беседы профилактического характера употребления наркотических средств, - с 1200 человек в 2020 году до 1300 человек в 2022 году; 7) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании и принявших участие в профилактических акциях употребления наркотических средств, - с 600 человек в 2020 году до 700 человек в 2022 году; 8) увеличение количества изготовленной печатной продукции, средств наглядной агитации по вопросам профилактики наркомании, - с 450 единиц в 2020 году до 500 единиц в 2022 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Молодежь - особая социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества.

Необходимость работы с данной группой населения отмечается на всех уровнях власти, в том числе, об этом говорит и распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года": "Глобальные тенденции убедительно доказывают, что стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь. Государство и общество должны создать базовые условия для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни России, чтобы молодежь, развивая индивидуальные качества, проявляла высокий уровень социальной активности".

Приоритеты и цели в сфере молодежной политики определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Основами государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р), Законом Челябинской области от 13.09.2006 N 45-ЗО "О молодежи", Государственной программой Челябинской области "Повышение эффективности реализации молодёжной политики в Челябинской области" (утв. Постановлением Правительства Челябинской области от 18.12.2017 N 666-П).

Целью государственной молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны.

В системе местного самоуправления работе с молодёжью уделяется особое внимание.

Основным стратегическим приоритетом развития Озерского городского округа, определенным Стратегией социально-экономического развития Озерского городского округа на период до 2035 года (утв. решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 26.12.2018 N 261) является развитие человеческого потенциала, составной частью последнего является и молодежная политика: "В условиях развивающейся глобализации, когда открытость границ, доступность информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сторонам жизни, как в социальном плане, так и в экономическом, необходимо создать такие условия, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать в Озерском городском округе".

Согласно статистической информации в Озерском городском округе количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет:

2016 год - 16 527 человек;

2017 год - 16 189 человек;

2018 год - 16 001 человек.

Озерск повторяет общероссийские демографические тренды: наблюдается тенденция "оседания" талантливой молодежи, получившей квалифицированное образование, в центральных городах России. Вместе с тем, в течение 2017-2019 годов в округе фиксируется положительный миграционный прирост населения, который формируется в основном за счёт категории населения в возрасте до 30 лет.

Именно эта категория озерчан, занимающая более 17,9% в общей численности населения округа, в текущий момент определяет востребованность объектов образовательной и физкультурно-оздоровительной инфраструктуры, а в ближайшей перспективе будет формировать предложение на рынке труда.

В настоящий момент в Озерском городском округе налажена инфраструктура поддержки молодежи: Общественная молодежная палата при Собрании депутатов Озерского городского округа; неформальное сообщество "Молодежный фронт Озерска", волонтерская организация "СМИК", МБУ "Центр культуры и досуга молодежи", и др. Ежегодно ряды молодёжи Озерска пополняются бойцами Всероссийской студенческой стройки "Мирный атом". С 2015 года более 700 стройотрядовцев из 26 регионов России трудятся на объектах капитального строительства ФГУП ПО "Маяк" под эгидой Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" и Госкорпорации "Росатом".

В округе ежегодно растет число молодежи, активно вовлеченной в общественную жизнь. Среди молодых людей Озерска много талантливых ребят, достойно представляющих округ на межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях.

Реализуемые направления работы в сфере молодежной политики актуальны и по сей день, однако существует ряд проблем, которые сложились в экономических и политических реалиях развития общества в целом. Данные проблемы требуют пристального внимания при реализации данной Программы, - именно на их решение направлен комплекс программных мероприятий:

1. Деструктивное информационное воздействие на молодежь. Так, современное информационное пространство является одним из факторов социального расслоения. Следствием этого может явиться повышенная агрессивность, национальная и религиозная нетерпимость, социальная напряженность в молодежной среде.

2. Существование внешних и внутренних факторов, способствующих вовлечению молодых людей в наркоманию, употребление табачной и алкогольной продукции.

3. Нестабильная динамика проявления асоциальных проступков и нарушений в молодежной среде.

4. Низкий уровень правовой грамотности и правосознания молодых людей, что ограничивает их участие в политической, социальной, предпринимательской и иных сферах деятельности.

5. Недостаток возможностей для проявления творческого потенциала, коммуникативных и лидерских качеств.

6. Недостаток профориентационных технологий.

7. Низкий уровень предпринимательской активности молодых людей.

8. Наличие тенденций к переселению молодежи на ПМЖ в областные центры.

Воспитание креативного и талантливого молодого поколения горожан должно стать решающим фактором развития Озерска, но одного этого недостаточно. Нужен соответствующий социальный климат, меры по эффективной всесторонней социализации молодых людей, раскрытие в них стремления к развитию, самостоятельности, ответственности, компетентности и профессионализму, коммуникативных и лидерских качеств, гражданственности и патриотизма, высоких нравственных и моральных стандартов.

Необходимо переходить на качественно новый уровень работы с молодежью, создавая условия для ее вовлечения в общественную жизнь, воспринимая молодёжь как активный субъект государственной молодежной политики.

Таким образом, создание условий для комфортной жизни молодежи в Озерском городском округе, - является важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления. Муниципальная программа становится одним из возможных инструментов поддержки молодых граждан, организации для них и вместе с ними культурного, образовательного, спортивного досуга.

Меры по реализации государственной молодежной политики в Озерском городском округе Челябинской области, призванные обеспечить ее целостность, последовательность, преемственность и эффективность, осуществляются по четырем направлениям:

подготовка и проведение мероприятий патриотической направленности, в том числе, посвященных юбилейным и памятным событиям России;

поддержка социальных и общественных инициатив молодых граждан, проживающих на территории Озерского городского округа Челябинской области;

поддержка талантливых детей и молодежи в сферах образования, интеллектуальной и творческой деятельности;

вовлечение молодежи в социальную, общественно-политическую и культурную жизнь общества.

Муниципальная программа ориентирована на:

граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Озерского городского округа;

молодежные и детские общественные объединения - добровольные некоммерческие самоуправляемые формирования молодых граждан, объединившихся для удовлетворения своих законных интересов, защиты своих прав и свобод, действующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

1. Финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий муниципальной программы из бюджета округа.

2. Нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия муниципальной программы.

3. Непредвиденные риски, причинами которых могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов.

4. Организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточности проработки вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы.

Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной программы.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью программы является содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи Озерского городского округа Челябинской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) формирование условий, направленных на гражданско-патриотическое, духовное развитие и воспитание молодежи;

2) обеспечение прав молодежи в сфере занятости, трудоустройства и предпринимательской деятельности;

3) оказание финансовой и организационной поддержки мероприятий для детей и молодежи, проводимых при участии социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области государственной молодежной политики на территории Челябинской области;

4) реализация интеллектуального, творческого и спортивного потенциала молодежи в интересах общественного развития;

5) создание условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

6) проведение профилактических мероприятий употребления наркотических средств в молодежной среде.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на период 2020-2022 годов. Муниципальная программа не предусматривает выделение этапов реализации.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источником финансирования мероприятий муниципальной программы являются средства местного бюджета, а также межбюджетные трансферты из областного бюджета.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2700,000 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. руб.	Бюджет округа, тыс. руб.	Межбюджетные трансферты из областного бюджета, тыс. руб.	Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, тыс. руб.
2020	900,000	400,000	500,000	0,000
2021	900,000	400,000	500,000	0,000
2022	900,000	400,000	500,000	0,000
Итого	2 700,000	1 200,000	1 500,000	0,000

Объемы финансирования программы утверждаются в составе бюджета округа на соответствующий финансовый год, при этом учитывается ход выполнения программных мероприятий и возможности бюджета округа.

6. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем - администрацией Озерского городского округа (СДМ).

Ответственный исполнитель:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы;

2) осуществляет планирование и мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы;

3) несет ответственность за качество реализации мероприятий муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

4) в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе на очередной финансовый год и плановый период;

5) предоставляет запрашиваемые сведения о ходе реализации муниципальной программы;

6) проводит оценку эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

7) осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель предоставляет в Управление экономики администрации Озерского городского округа (далее - Управление экономики) отчетность о реализации муниципальной программы:

по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года;

по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;

по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;

по итогам года - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Предоставляемая отчетность содержит:

1) отчет (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации муниципальной программы, согласованный с Управлением по финансам администрации Озерского городского округа;

2) подробную пояснительную записку, содержащую:

по итогам реализации муниципальной программы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев - анализ исполнения муниципальной программы с указанием причин отклонения от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

по итогам реализации муниципальной программы за год:

сведения об основных результатах реализации муниципальной программы за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателях муниципальной программы за отчетный год;

анализ исполнения муниципальной программы с указанием причин отклонений от плана и анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.

Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе проверок, проводимых контрольно - ревизионным отделом администрации округа.

7. Ожидаемый результат реализации муниципальной программы

Результатами реализации программных мероприятий, в соответствии с поставленной целью и задачами муниципальной программы будут являться:

1) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в реализации мероприятий патриотической направленности, с 2000 человек в 2020 году до 2300 человек в 2022 году;

2) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие правовой грамотности и повышение электоральной активности, с 1000 человек в 2020 году до 1200 человек в 2022 году;

3) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях в сфере образования, интеллектуальной и творческой деятельности, с 1000 человек в 2020 году до 1200 человек в 2022 году;

4) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, принявших участие в мероприятиях в сфере культурного досуга, с 2000 человек в 2020 году до 2300 человек в 2022 году;

5) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, вовлеченных в волонтерскую, добровольческую и поисковую деятельность, с 200 человек в 2020 году до 240 человек в 2022 году;

6) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании и посетивших лекции, беседы профилактического характера употребления наркотических средств, с 1200 человек в 2020 году до 1300 человек в 2022 году;

7) увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании и принявших участие в профилактических акциях употребления наркотических средств, с 600 человек в 2020 году до 700 человек в 2022 году;

8) увеличение количества изготовленной печатной продукции, средств наглядной агитации по вопросам профилактики наркомании с 450 единиц в 2020 году до 500 единиц в 2022 году.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) и их значениях муниципальной программы представлены в приложении N 2 к Программе.

8. Методика эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации округа.

Начальник службы по делам молодежи администрации Озерского городского округа

В.Р. Янтурина

Начальник службы по делам молодежи администрации Озерского городского округа

В.Р. Янтурина