Приложение. Информация о состоянии борьбы с преступностью в Алтайском крае в 2006 году и мерах, принимаемых по ее предупреждению

Приложение

к постановлению

Алтайского краевого Совета

народных депутатов

от 5 апреля 2007 г. N 186

Информация
о состоянии борьбы с преступностью в Алтайском крае в 2006 году
и мерах, принимаемых по ее предупреждению

В 2006 году общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2005 годом увеличилось на 6,2 процента и составило 80213 преступлений (в 2005 году - 75508).

Общее число зарегистрированных преступных деяний увеличилось в 40 городах и районах Алтайского края. Наибольшие темпы роста зарегистрированы в Центральном районе города Барнаула (на 32,2 процента), Егорьевском районе (на 28,5 процента), Бурлинском районе (на 28,2 процента), Баевском районе (на 27,6 процента), Быстро-Истокском районе (на 26,1 процента), городе Змеиногорске и Змеиногорском районе (на 30,4 процента).

Уровень преступности в Алтайском крае в расчете на 10 тысяч человек населения в 2006 году вырос с 296,2 до 315,4 преступления. Сотрудниками органов и подразделений внутренних дел края за 12 месяцев 2006 года раскрыто 47267 преступлений, что на 4386 преступлений больше, чем в 2005 году. Процент раскрываемости составил 53 (в 2004 году - 56,2). Возросло число уголовных дел, направленных в суд, на 7,8 процента (с 10391 до 11201). В то же время количество прекращенных уголовных дел возросло на 8,6 процента (с 2842 до 3085), приостановленных - на 25,2 процента (с 32758 до 40999). Количество уголовных дел, оконченных с нарушением уголовно-процессуальных сроков, увеличилось на 2 процента (с 3732 до 3807).

Произошли изменения в структуре преступности. В 2006 году количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократилось на 6,1 процента (с 19605 до 18410).

Отмечено снижение количества совершенных на территории Алтайского края убийств и покушений на убийство (на 11,6 процента, с 541 до 478), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 21,8 процента, с 1220 до 954), изнасилований (на 27,1 процента, со 188 до 137), разбойных нападений (на 11,5 процента, с 624 до 552) и грабежей (на 4,4 процента, с 8258 до 7898). На 2,6 процента (с 350 до 341) уменьшилось количество тяжких преступлений против личности, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 12,3 процента (с 261 до 229). Снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений против личности в значительной мере обусловлено применением правоохранительными органами мер уголовно-правовой профилактики.

В общей структуре преступных посягательств доминируют уголовно-наказуемые деяния, относящиеся к компетенции милиции общественной безопасности. В 2006 году их удельный вес составил 68,6 процента.

По видам посягательств в структуре преступности традиционно наибольшее количество составляют кражи чужого имущества (49,1 процента), грабежи (9,9 процента), преступления экономической направленности (6,5 процента), преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (6,1 процента), мошенничество (5,5 процента).

С целью предупреждения и пресечения террористических и диверсионных актов межведомственной краевой Антитеррористической комиссией осуществлялась работа по обеспечению безопасности объектов оборонной промышленности, мест хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. В 2006 году проведено 3378 комплексных обследований расположенных на территории края объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан.

По результатам обследований руководителям 1377 объектов внесены предписания по устранению выявленных недостатков, направлено 196 представлений в органы местного самоуправления.

Одной из важнейших задач, стоящих перед органами внутренних дел, является противодействие организованной преступности. Сотрудниками органов внутренних дел в 2006 году раскрыто 165 (2005 год - 186) преступлений, совершенных организованными группами. К уголовной ответственности привлечено 88 (2005 году - 48) участников организованных преступных групп.

Все более актуальной становится задача по профилактике и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В течение 2006 года за различные нарушения изъята 10831 единица огнестрельного оружия, в том числе 701 единица незаконно хранящегося. В органы внутренних дел добровольно сдано 839 единиц незаконно хранящегося огнестрельного оружия.

Во исполнение распоряжения Администрации Алтайского края от 10 марта 2006 года N 112-р в период с апреля по декабрь 2006 года на территории Алтайского края проведены мероприятия по добровольной возмездной сдаче населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. В ходе данных мероприятий гражданами добровольно сдано 253 единицы незаконно хранящегося оружия, 4515 штук патронов, 4 гранаты, 9,78 килограмма взрывчатых веществ, 26 детонаторов.

В 2006 году значительно возросло число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Общее их количество почти на треть превысило показатели 2005 года и составило 4911 преступлений. Прирост объясняется как законодательным снижением уголовно наказуемого размера приобретаемых без цели сбыта наиболее распространенных в незаконном обороте наркотиков (опий, героин, марихуана), активизацией деятельности правоохранительных органов края, так и проводимой органами прокуратуры Алтайского края работой по выявлению укрытых от учета преступлений (дополнительно поставлено на учет 260 преступлений данной категории).

Количество изъятых в 2006 году из незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в 26,8 раза больше, чем в 2005 году (более 14625 килограммов, в 2005 году - 545 килограммов). Наиболее значимым явилось обнаружение и изъятие на автомобильном пункте пропуска Кулундинского таможенного поста при проведении таможенного досмотра следовавшего с территории Республики Казахстан автомобиля КАМАЗ более 161 килограмма героина, а также более 5 килограммов других наркотических средств.

За 12 месяцев 2006 года на территории Алтайского края зарегистрировано 5208 преступлений экономической направленности, что на 2,2 процента больше, чем в 2005 год. На 11,1 процента увеличилось количество фактов присвоения или растраты, на 35,4 процента - взяточничества.

Особое внимание уделено организации работы по борьбе с контрабандным перемещением товарно-материальных ценностей через границу с Республикой Казахстан. Количество выявленных преступлений по сравнению с 2005 годом увеличилось на 52,9 процента (с 34 до 52).

Вместе с тем произошло снижение показателей по выявлению преступлений экономической направленности, совершенных в крупном и особо крупном размере (на 5,7 процента), имеющих тяжкий и особо тяжкий характер (на 9 процентов), фактов коммерческого подкупа (на 55,6 процента).

В 2006 году выявлено 359 преступлений налоговой направленности, из них 91 - по тяжким и особо тяжким составам.

В определенной степени стабилизировалась ситуация, связанная с кражами металлов. В ходе работы по борьбе с правонарушениями в сфере незаконного оборота металлов сотрудниками органов внутренних дел выявлено 2864 административных правонарушения. Число зарегистрированных краж металлов в 2006 году сократилось на 11,2 процента (с 1085 до 964).

Более эффективно осуществлялась работа по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с кражами скота. Общее число преступлений данного вида сократилось на 35,4 процента, (с 2442 до 1577).

В результате проведенных мероприятий профилактического характера удалось добиться снижения количества отдельных видов краж. Так, зарегистрировано меньше краж из квартир (на 11,3 процента), складов, баз, магазинов и других торговых точек (на 14,7 процента), транспортных средств (на 25,1 процента).

Несмотря на реализацию комплекса дополнительных мероприятий по профилактике и повышению раскрываемости "уличных" преступлений, оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах остается напряженной. Рост числа преступлений данной категории составил 23,9 процента (с 6377 до 7899), в том числе на улицах - 30 процентов (с 3697 до 4806). Удельный вес уличной преступности возрос до 6 процентов (2005 года - 4,9 процента).

В 2006 году произошли негативные изменения в структуре бытовой преступности. Количество преступлений, совершенных на бытовой почве, увеличилось на 35,2 процента (с 2996 до 4051), в том числе бытовых умышленных убийств - на 25,8 процента (с 89 до 112).

За 12 месяцев 2006 года рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составил 25,4 процента (с 6375 до 7994). Удельный вес увеличился до 18,6 процента (2005 года - 16,5 процента).

Значительное внимание было уделено борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции, в результате проведенных оперативно-профилактических мероприятий выявлено 10554 правонарушения (на 23,9 процента больше, чем в 2005 году), из них по 599 фактам (рост в 2,2 раза) возбуждены уголовные дела. Изъято 193099 литров спирта и алкогольной продукции, что в 7,4 раза больше, чем в 2005 году.

За 12 месяцев 2006 года зарегистрировано 4445 (на 5,2 процента меньше, чем в 2005 году) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 475 человек (на 17,7 процента меньше, чем в 2005 году), травмировано - 5554 (на 4,1 процента меньше, чем в 2005 году). Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей - 469 (на 7,5 процента меньше, чем в 2005 году). В результате дорожно-транспортных происшествий погибло 20 детей (на 23,1 процента меньше, чем в 2005 году), ранено - 480 (на 10,3 процента меньше, чем в 2005 году).

Вызывает обеспокоенность ситуация в сфере правонарушений несовершеннолетних. В прошлом году проведен целый ряд широкомасштабных профилактических операций и акций ("Вернем детей в школу", "Подучетник", "Занятость", "Подросток"). Кроме того, в летний период времени в три этапа проводилась профилактическая операция "Подросток - 2006".

В течение 2006 года на профилактический учет в органах внутренних дел Алтайского края поставлено 1798 (на 30,7 процента больше, чем в 2005 году) неблагополучных семей. Всего на учете состоит 3319 (на 6,6 процента больше, чем в 2005 году) родителей данной категории.

На стадии ранней профилактики удалось выявить и поставить на учет 754 группы подростков с антиобщественной направленностью (за 2005 год - 1028), 545 групп разобщены. В настоящее время ведется профилактическая работа с 763 группами, в состав которых входит 2 тысячи подростков.

В органы внутренних дел Алтайского края доставлено 14624 безнадзорных и беспризорных подростка, 803 - помещены в социальные приюты, детские дома, школы-интернаты и в инфекционные отделения городских и районных больниц.

В 2006 году особое внимание сотрудникам# органов внутренних дел уделено профилактике экстремизма в молодежной и подростковой среде.

На профилактическом и списочном учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Алтайского края состоят 44 подростка, входящих в состав неформальных молодежных группировок различных течений. С данными несовершеннолетними регулярно проводятся профилактические беседы, изучены их связи, места пребывания.

Однако принятыми мерами полностью стабилизировать криминогенную обстановку в подростковой среде не удалось. В 2006 году правоохранительными органами Алтайского края зарегистрировано 3235 преступлений, совершенных несовершеннолетними (2005 год - 3083, увеличение на 4,9 процента), удельный вес подростковой преступности составил 7,5 процента (2005 год - 8 процентов). Зарегистрировано 5 фактов совершения преступлений экстремистской направленности.

Отсутствие надежных социальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, возрастающие трудности их трудового и бытового устройства по-прежнему осложняют процесс противодействия рецидивной преступности. Данной категорией граждан совершено 14816 преступлений (на 25,2 процента больше, чем в 2005 году), что составило от общего количества преступлений 34,4 процента.

В течение 2006 года в Алтайском крае была проделана большая работа по совершенствованию нормативного правового обеспечения профилактики правонарушений. В целях повышения уровня обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, защиты всех форм собственности от преступных посягательств, формирования эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений Алтайским краевым Советом народных депутатов была принята комплексная программа "Профилактика правонарушений в Алтайском крае на 2006-2008 годы".

В целях обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, соблюдения гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улицах и дорогах принята программа "Повышение безопасности дорожного движения в Алтайском крае в 2006-2012 годах", в которой предусмотрены дополнительные мероприятия, направленные на снижение уровня аварийности, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.

Значительное внимание уделялось кадровому обеспечению органов внутренних дел Алтайского края. Увеличился приток выпускников системы учебных заведений МВД России, что в целом повлияло на увеличение количества сотрудников, имеющих юридическое образование. Реализован комплекс мер, направленных на укрепление дисциплины и законности, усиление воспитательной работы, повышение персональной ответственности за результаты оперативно-служебной деятельности, в результате чего количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности, возросло на 13 процентов по сравнению с 2005 годом.

В течение всего года продолжалась работа по наведению порядка в соблюдении учетно-регистрационной дисциплины. Сотрудниками аппарата Главного управления внутренних дел Алтайского края выявлено и поставлено на учет 100 фактов несвоевременной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. Еще 514 таких сообщений самостоятельно поставлено на учет органами внутренних дел Алтайского края. Прокурорами всего в 2006 году дополнительно поставлено на учет 4631 преступление, ранее не зарегистрированное в органах внутренних дел (в 2005 году - 5101).

В результате проведенной работы к дисциплинарной ответственности за нарушения учетно-регистрационной дисциплины и законности в истекшем году привлечено 798 сотрудников милиции (2005 год - 758), из них 46 руководителей органов внутренних дел и их структурных подразделений. Количество отмененных прокурорами постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с их одновременным возбуждением уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 18,6 процента (с 5177 до 4214).

Во всех городах и районах края на участковых пунктах милиции создано 729 Советов общественности, основной целью которых является привлечение общественности к охране общественного порядка, проведению профилактической работы с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел. В настоящее время в населенных пунктах Алтайского края установлена 1051 кнопка экстренной связи "гражданин-милиция".

Кроме того, в муниципальных образованиях Алтайского края создано 47 межведомственных комиссий по профилактике правонарушений (из них 42 - в муниципальных районах). К проведению мероприятий по предупреждению правонарушений привлечено 229 товариществ собственников жилья, домовых комитетов, кондоминиумов.

Вместе с тем процесс создания в Алтайском крае многоуровневой системы профилактики правонарушений затрудняется из-за отсутствия правового обеспечения на федеральном уровне и недостаточного финансирования.

Вследствие отсутствия федерального закона об участии населения в охране общественного порядка в Алтайском крае продолжается процесс сокращения количества общественных образований правоохранительной направленности. В 2006 году их число сократилось на 2,6 процента (с 682 до 664), а количество членов данных формирований - на 5,6 процента (с 7288 до 6876).

Несмотря на помощь, оказываемую Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления, остается неудовлетворительной материально-техническая оснащенность органов и подразделений внутренних дел. Недостаточная обеспеченность органов внутренних дел автотранспортом, запасными частями, горюче-смазочными материалами и форменным обмундированием препятствует осуществлению в полном объеме возложенных на них задач.