Приложение. Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области

Приложение
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 5 декабря 2019 г. N 665-П

Порядок
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области (далее - Прогноз).

2. Прогноз разрабатывается в целях:

1) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

3) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учётом Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/319-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года";

4) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

3. Разработка Прогноза осуществляется исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере занятости населения (далее - уполномоченный орган).

4. Прогноз разрабатывается ежегодно в целом по Ульяновской области по видам экономической деятельности на основании разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" (далее - классификатор), на очередной год и плановый двухлетний период (далее - прогнозный период) в соответствии с формой, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку.

5. Прогноз содержит следующие основные показатели:

1) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) численность иностранных трудовых мигрантов;

4) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

5) общая численность занятых в экономике;

6) численность занятых в экономике по разделам классификатора;

7) численность обучающихся трудоспособного возраста с отрывом от производства;

8) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

9) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

6. Основой для разработки Прогноза являются:

1) данные отчётного баланса трудовых ресурсов Ульяновской области;

2) данные о прогнозной численности населения Ульяновской области (демографический прогноз по Ульяновской области);

3) прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

4) данные исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее - исполнительный орган), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, находящихся на территории Ульяновской области, изложенные в соответствии с формой, установленной приложением N 2 к настоящему Порядку;

5) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

7. Расчёт показателей, содержащихся в Прогнозе, осуществляется в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", а также на основании информации, указанной в подпунктах 1-5 пункта 6 настоящего Порядка.

8. Уполномоченный орган направляет соответствующие запросы и не позднее 15 сентября текущего года обеспечивает сбор следующих данных:

1) от Акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области" - данные о дополнительной потребности в кадрах в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Ульяновской области, в разрезе видов экономической деятельности за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

2) от Фонда "Корпорация развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области" - данные о дополнительной потребности в кадрах в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Ульяновской области, в разрезе видов экономической деятельности за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

3) от Автономной некоммерческой организации "Центр стратегических исследований" - данные о прогнозе социально-экономического развития Ульяновской области на долгосрочный период, очередной финансовый год и плановый период;

4) от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области:

а) данные о численности трудоспособных осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

б) данные о численности осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

5) от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области - данные о среднегодовой численности иностранных трудовых мигрантов (среднегодовая численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты);

6) от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области:

а) данные отчётного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населения (демографический прогноз по Ульяновской области);

в) данные о среднегодовой численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда за предыдущий год;

г) данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, по разделам классификатора с выделением видов экономической деятельности;

7) от Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

а) данные о среднегодовой численности получателей пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;

б) данные о среднегодовой численности занятых в сфере социального страхования;

8) от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области:

а) данные о среднегодовой численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;

б) данные о среднегодовой численности граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Ульяновской области иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), в разрезе возрастных групп и продолжительности периода работы за предыдущий год.

9. Уполномоченный орган в срок до 20 сентября текущего года направляет в исполнительные органы данные, указанные в абзаце тринадцатом пункта 8 настоящего Порядка.

10. Исполнительные органы не позднее 10 октября текущего года представляют в уполномоченный орган следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

1) исполнительный орган, уполномоченный в сфере образования:

а) среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

б) среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

в) среднегодовая численность студентов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

г) среднегодовая численность аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования (всего), а также совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

д) численность слушателей подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования;

е) среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

"Деятельность профессиональная, научная и техническая", по классам: 72 "Научные исследования и разработки", 74 "Деятельность профессиональная научная и техническая прочая";

"Образование";

2) исполнительный орган, уполномоченный в сфере финансов, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) "Деятельность финансовая и страховая";

б) "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги", по классу 77 "Аренда и лизинг";

3) исполнительный орган, уполномоченный в сфере сельского хозяйства, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", по классам: 01 "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях", 03 "Рыболовство и рыбоводство";

б) "Обрабатывающие производства", по классам: 10 "Производство пищевых продуктов", 11 "Производство напитков";

в) "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", по классам: 46 "Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами" (продовольственными товарами), 47 "Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами" (продовольственными товарами);

г) "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания", по классу 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков";

4) исполнительный орган, уполномоченный в сфере лесного хозяйства и природных ресурсов, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", по классам: 02 "Лесоводство и лесозаготовки", 03 "Рыболовство и рыбоводство";

б) "Добыча полезных ископаемых";

в) "Обрабатывающие производства" по классу 16 "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения";

г) "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", по классам: 38 "Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья", 39 "Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов";

5) исполнительный орган, уполномоченный в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха";

б) "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", по классам: 36 "Забор, очистка и распределение воды", 37 "Сбор и обработка сточных вод";

в) "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги", по классу 81 "Деятельность по обслуживанию зданий и территорий";

6) исполнительный орган, уполномоченный в сфере промышленности и транспорта, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) "Обрабатывающие производства", по классам: 12 "Производство табачных изделий", 13 "Производство текстильных изделий", 14 "Производство одежды", 15 "Производство кожи и изделий из кожи", 17 "Производство бумаги и бумажных изделий", 18 "Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации", 19 "Производство кокса и нефтепродуктов", 20 "Производство химических веществ и химических продуктов", 22 "Производство резиновых и пластмассовых изделий", 24 "Производство металлургическое", 25 "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", 26 "Производство компьютеров, электронных и оптических изделий", 27 "Производство электрического оборудования", 28 "Производство машин и оборудования, не включённых в другие группировки", 29 "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов", 30 "Производство прочих транспортных средств и оборудования", 31 "Производство мебели", 32 "Производство прочих готовых изделий", 33 "Ремонт и монтаж машин и оборудования";

б) "Транспортировка и хранение", по классам: 49 "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта", 50 "Деятельность водного транспорта", 51 "Деятельность воздушного и космического транспорта", 52 "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность";

7) исполнительный орган, уполномоченный в сфере строительства и архитектуры, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) "Обрабатывающие производства", по классу 23 "Производство прочей неметаллической минеральной продукции";

б) "Строительство";

в) "Операции с недвижимым имуществом";

г) "Деятельность профессиональная, научная и техническая", по классу 71 "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа";

8) исполнительный орган, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", по классам: 87 "Деятельность по уходу с обеспечением проживания", 88 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания";

9) исполнительный орган, уполномоченный в сфере здравоохранения, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", по классу 86 "Деятельность в области здравоохранения";

10) исполнительный орган, уполномоченный в сфере физической культуры и спорта, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений", по классу 93 "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений";

11) исполнительный орган, уполномоченный в сфере культуры, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделам классификатора:

а) "Образование", по классам: 85.21 "Образование профессиональное среднее", 85.41.9 "Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включённое в другие группировки";

б) "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений", по классам: 90 "Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений", 91 "Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры";

12) исполнительный орган, уполномоченный в сфере ветеринарии, - среднегодовая численность занятых в экономике по разделу классификатора "Деятельность профессиональная, научная и техническая", по классу 75 "Деятельность ветеринарная".

Данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности предоставляются на бумажном носителе, а также в электронном виде в формате Excel.

11. Уполномоченный орган не позднее 1 ноября текущего года рассчитывает следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

1) о численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

2) о численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) о численности иностранных трудовых мигрантов;

4) о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

5) о численности работающих граждан моложе трудоспособного возраста;

6) о потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах по видам экономической деятельности;

7) о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике (всего), а также по разделу классификатора "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги", по классу 78 "Деятельность по трудоустройству и подбору персонала".

12. Данные, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка, рассчитываются с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей, а также на основании данных, направленных уполномоченным органом в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Порядка.

13. Уполномоченный орган при разработке Прогноза обеспечивает использование данных экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, содержащих сведения об основных тенденциях развития рынка труда Российской Федерации, Ульяновской области, с учётом реализации стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики.

14. Уполномоченный орган:

1) не позднее 15 ноября текущего года разрабатывает проект Прогноза и направляет их в исполнительный орган, уполномоченный в сфере экономики, для рассмотрения на предмет соответствия целям и задачам, установленным в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/319-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года";

2) не позднее 1 декабря текущего года на основе предложений исполнительного органа, уполномоченного в сфере экономики, осуществляет корректировку показателей Прогноза;

3) не позднее 10 декабря текущего года направляет Прогноз в Правительство Ульяновской области, а также размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".