Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 31 октября 2019 г. N 917-па "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 31 октября 2019 г. N 917-па
"Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 27 мая, 30 июня, 26 августа 2020 г.

ГАРАНТ:

О внесении изменений в постановление см.:

Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 27 мая 2021 г. N 652-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па"

Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 28 апреля 2021 г. N 530-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па"

Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 1 апреля 2021 г. N 401-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па"

Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 27 января 2021 г. N 71-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па"

Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 15 января 2021 г. N 17-па "О внесении изменений в постановление Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы"

Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 21 декабря 2020 г. N 1424-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па"

Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 2 декабря 2020 г. N 1320-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па"

Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 30 сентября 2020 г. N 1007-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 31.10.2019 N 917-па"

Текст постановления приводится без учета названных изменений

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 29.08.2018 N 642-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Ханкайском муниципальном районе", Уставом Администрации Ханкайского муниципального района, Администрация Ханкайского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Приморские зори" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального района.

Глава муниципального района - глава Администрации муниципального района

А.К. Вдовина

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального района
от 31.10.2019 N 917-па

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 27 мая, 30 июня, 26 августа 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 26 августа 2020 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 26 августа 2020 г. N 845-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	одел имущественных отношений Администрации Ханкайского муниципального района
Структура муниципальной программы	подпрограммы не предусмотрены
Цель муниципальной программы	создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в ведении Ханкайского муниципального района
Показатели муниципальной программы	- выполнение плана по поступлению доходов от использования муниципального имущества; - количество объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ханкайского муниципального района, на которые зарегистрировано право собственности; - доля объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Ханкайского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Ханкайского муниципального района и подлежащих государственной регистрации.
Сроки реализации муниципальной программы	программа реализуется с 2020 по 2024 годы.
Объем средств бюджета Ханкайского муниципального района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого и федерального бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования Программы составит - 21 043,522 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 12 983,522 тыс. руб., 2021 год - 4340,0 тыс. руб., 2022 год - 1240,00 тыс. руб., 2023 год - 1240,00 тыс. руб., 2024 год - 1240,00 тыс. руб. Средства краевого и федерального бюджетов, внебюджетные источники не привлекаются.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация программных мероприятий позволит обеспечить формирование доходной части бюджета Ханкайского муниципального района стабильными поступлениями от продажи и использования муниципального имущества Ханкайского муниципального района. В результате реализации муниципальной программы планируется достижение следующих результатов к 2025 году: - выполнение плана по поступлению доходов от использования муниципального имущества: с 85 % до 90 %; - увеличение количества объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ханкайского муниципального района, на которые зарегистрировано право собственности, с 159 единиц до 330 единиц; - увеличение доли объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Ханкайского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Ханкайского муниципального района и подлежащих государственной регистрации: с 12,2% до 25,3%.

1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ханкайского муниципального района и обоснование проблем, на решение которых нацелена муниципальная программа

Управление муниципальной собственностью является одной из важнейших функций муниципального района.

Работа с муниципальным имуществом подчинена достижению цели - получение максимального дохода в бюджет Ханкайского муниципального района.

В соответствии с пунктом 3.2. раздела 3 Порядка по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Ханкайского муниципального района, утвержденного Решением Думы Ханкайского муниципального района от 15.12.2015 N 39 источником формирования муниципальной казны может быть имущество:

1) переданное в муниципальную собственность Ханкайского муниципального района в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2) вновь созданное или приобретенное непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета Ханкайского муниципального района;

3) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

4) исключенное из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и изъятое из оперативного управления муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений Ханкайского муниципального района;

5) оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Ханкайского муниципального района;

6) поступившее в муниципальную собственность по другим, не противоречащим законодательству, основаниям.

Одной из основных проблем, возникающих при управлении муниципальным имуществом, является эффективность его использования, под которой, в первую очередь, подразумевается увеличение ценности имущества по приносимому им доходу. Это связано с необходимостью совмещения процессов рационального использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ханкайского муниципального района, с его реализацией в целях получения доходов в бюджет Ханкайского муниципального района.

Проведенная отделом имущественных отношений оценка управления муниципальным имуществом позволяет определить следующие проблемы:

- невостребованность на рынке недвижимости объектов муниципального недвижимого имущества, выставляемого на торги с целью заключения договоров пользования, а также приватизации, в связи с их неликвидностью (нахождение объектов на удаленном расстоянии, неудовлетворительное состояние объектов) и, как следствие:

- недополучение доходов в бюджет Ханкайского муниципального района по неиспользуемому муниципальному имуществу;

- наличие затрат у отдела имущественных отношений, выступающего от имени собственника муниципального имущества Ханкайского муниципального района, на содержание муниципального имущества по пустующим помещениям, зданиям.

Реализация полномочий Администрации Ханкайского муниципального района в сфере управления муниципальным имуществом возможна в рамках общего объема финансирования деятельности отдела имущественных отношений или с использованием программно-целевого метода посредством разработки муниципальной программы.

Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы на решении ключевых проблем в сфере управления муниципальным имуществом, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач.

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно - правовые риски, организационные и управленческие риски, социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий муниципальной программы со стороны бюджета муниципального образования.

Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, федерального законодательства, влияющих на мероприятия муниципальной программы, появлением новых нормативно-правовых актов, регулирующих сферу имущественных отношений.

Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, неадекватности системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставания от сроков реализации мероприятий.

Для предотвращения и минимизации финансово-экономических и нормативно-правовых рисков предлагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

2. Перечень показателей муниципальной программы

Сведения о показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы и план их реализации

В соответствии с целевой направленностью муниципальная программа состоит из одного основного мероприятия:

1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

Данное мероприятие включает в себя реализацию функций по подготовке и проведению торгов по продаже объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Ханкайского муниципального района, по заключению договоров купли-продажи по результатам торгов, по проведению аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, по оформлению договоров социального найма и договоров на передачу жилого помещения в собственность граждан. Также включает в себя проведение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества, получение справочной информации технического характера об объектах государственного технического учета, копий оценочной и иной учетно-технической документации. Также мероприятие направлено на содержание муниципального жилищного фонда, на проведение капитального ремонта муниципального жилья.

Перечень мероприятий, реализуемых в составе муниципальной программы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, ответственный исполнитель, связь с показателями муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий ответственных исполнителей муниципальной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации муниципальной программы.

Механизм реализации муниципальной программы осуществляется посредством:

- закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- исполнения законодательства в области регулирования имущественных отношений (уплата налогов);

- организации и проведения таких мероприятий как определение перечня объектов муниципальной собственности, в отношении которых необходимо провести оценку рыночной стоимости либо оценку рыночной величины размера арендной платы, кадастровые работы; подготовительные работы по сбору и анализу имеющихся правоустанавливающих документов на объекты, в отношении которых необходимо провести оценку, кадастровые работы.

Непосредственная реализация программных мероприятий осуществляется ответственным исполнителем.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Администрации района и (или) главы Ханкайского муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы размещает на официальном сайте органов местного самоуправления информацию о муниципальной программе, о ходе ее реализации, о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы.

5. Ресурсное обеспечение реализации программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Ханкайского муниципального района приведены в Приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

6.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

6.1.1. Ответственный исполнитель - отдел имущественных отношений:

обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

организует и обеспечивает реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики отчеты, заполняемые нарастающим итогом с начала финансового года;

ежегодно проводит оценку эффективности муниципальной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и представляет его в отдел экономики;

несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Исполнитель ежегодно в срок до 15 февраля, следующего за отчетным годом, размещает в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального района и в общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

6.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем. В ходе проведения оценки эффективности достижения запланированных результатов муниципальной программы за год фактические значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

7. Методика и система показателей оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной программой.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем муниципальной программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в целях определения степени достижения целей и выполнения задач муниципальной программы исходя из достигнутых результатов реализации муниципальной программы.

В ходе проведения оценки эффективности достижения запланированных результатов муниципальной программы за год фактические значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

Расчет фактического выполнения показателей муниципальной программы:

а) применяется для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового.

, где:

Пфакт - фактическое значение показателя,

Пплан - плановое значение показателя;

Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

Iп - степень реализации муниципальной программы;

Iпi - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы;

Эффективность реализации муниципальной программы определяется по результатам оценки достижения ожидаемых результатов за отчетный год (весь период реализации муниципальной программы):

а) при достижении от 85 до 100 процентов запланированных показателей и 100 процентов освоения денежных средств - эффективно;

б) при достижении от 70 до 85 процентов запланированных показателей и освоении более 90 процентов финансовых средств - умеренно-эффективно;

в) при достижении запланированных показателей менее чем 70 процентов и менее 90 процентов освоения финансовых средств - неэффективно.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для всей муниципальной программы в целом как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию муниципальной программы к запланированному уровню расходов, включая средства, поступившие из краевого и федерального бюджетов.

Сфин = Зфакт / Зплан,

где:

Сфин - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зфакт - фактические расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

Зплан - плановые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году.

При оценке освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы в случае, если освоение менее 100 процентов и это связано с экономией бюджетных средств, достигнутой при конкурентном способе закупок для муниципальных нужд, оценка освоения приравнивается к эффективной.

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственным исполнителем принимается решение:

а) о целесообразности сохранения и продолжения реализации муниципальной программы;

б) о сокращении (увеличении), начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

в) о досрочном прекращении реализации муниципальной программы в целом.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальным
имуществом в Ханкайском
муниципальном районе"
на 2020-2024 годы

Перечень
показателей муниципальной программы
"Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6			7
1	Выполнение плана по поступлению доходов от использования муниципального имущества	Процентов	85	86	87	88	89	90
2	Количество объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ханкайского муниципального района, на которые зарегистрировано право собственности (на конец года)	Единиц	159	199	239	279	310	330
3	Доля объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Ханкайского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Ханкайского муниципального района и подлежащих государственной регистрации	Процентов	12,2	15,2	18,3	21,3	23,7	25,3

ГАРАНТ:

Нумерация колонок в таблице приводится в соответствии с источником

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Управление муниципальным
имуществом в Ханкайском
муниципальном районе"
на 2020-2024 годы

Перечень
мероприятий Муниципальной программы, муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1.	Основное мероприятие: "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом"	отдел имущественных отношений	2020	2024	повышение эффективности управления муниципальным имуществом, обеспечение стабильного дохода в бюджет	Показатель 1, 2, 3
1.1.	содержание и обслуживание муниципальной казны	отдел имущественных отношений	2020	2024
1.2.	Содержание и обслуживание муниципального жилого фонда	отдел имущественных отношений	2020	2024

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 26 августа 2020 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 26 августа 2020 г. N 845-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальным
имуществом в Ханкайском
муниципальном районе"
на 2020-2024 годы

Информация
о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Ханкайского муниципального района, (тыс. руб.)
"Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 27 мая, 30 июня, 26 августа 2020 г.

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом в Ханкайском муниципальном районе" на 2020-2024 годы						12983,522	4340,0	1240,0	1240,0	1240,0	21043,522
1.	Основное мероприятие: "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом"						12983,522	4340,0	1240,0	1240,0	1240,0	21043,522
1.1.	Содержание и обслуживание муниципальной казны	отдел имущественных отношений	952	0113	1596360010	240	11825,742	3700,0	500,0	500,0	500,0	17025,742
			952	0113	1596360010	850	157,780	140,0	140,0	140,0	140,0	717,78
1.2.	Содержание муниципального жилого фонда	отдел имущественных отношений	952	0501	1596360020	240	1000,0	500,0	600,0	600,0	600,0	3300,0