Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Заводоуковского городского округа
от 09.12.2019 N 1858

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий

1. Общие положения

1.1. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Заводоуковского городского округа в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Думы Заводоуковского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий комитет финансов администрации Заводоуковского городского округа (далее - комитет финансов) направляет документы согласно статье 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказу Федеральной антимонопольной службы от 16.12.2009 N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области на согласование предоставления муниципальной гарантии.

1.2. Заводоуковский городской округ (далее - Гарант) по муниципальным гарантиям несет субсидиарную ответственность.

1.3. Объем обязательств Гаранта по муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учета процентов, комиссий, штрафов, пеней.

1.4. Муниципальные гарантии предоставляются на срок не более срока исполнения обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, увеличенный на 30 календарных дней

2. Перечень документов для предоставления муниципальной гарантии и порядок их предоставления

2.1. Для получения муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар представляют на имя главы Заводоуковского городского округа заявку на предоставление муниципальной гарантии Заводоуковского городского округа (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.2. Одновременно с заявкой принципал и (или) бенефициар сопроводительным письмом представляют в комитет финансов в отношении принципала следующие документы:

Юридические лица:

2.2.1 Копию Устава со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему.

2.2.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2.3. Копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия).

2.2.4. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

2.2.5. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати (при ее наличии).

2.2.6. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется муниципальная гарантия.

2.2.7. Бизнес-план, отвечающий требованиям, установленным постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 27.09.2018 N 1310 "Об утверждении типовых требований к форме и содержанию бизнес-плана" и содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией городского округа.

2.2.8. Копии бухгалтерской отчетности и пояснений за последний отчетный год и за последний отчетный период по формам в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций с отметкой налогового органа об их принятии.

2.2.9. Расшифровки основных статей баланса на последнюю отчетную дату:

а) основных средств;

б) финансовых вложений;

в) дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

г) заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов.

2.2.10. Копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

2.2.11. Оригиналы справок из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2.

2.2.12. Справку из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях.

2.2.13. Справку о наличии (отсутствии) задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.2.14. Документы по обеспечению исполнения возможных будущих обязательств принципала по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии городского округа.

2.2.14.1. При предоставлении залога недвижимого имущества:

- копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

- оригинал отчета об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

- оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу Заводоуковского городского округа, в случае принятия распоряжения администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии.

2.2.14.2. При предоставлении залога движимого имущества:

- перечень движимого имущества, передаваемого в залог;

- копии документов, подтверждающих приобретение движимого имущества;

- оригинал отчета об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

- оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу Заводоуковского городского округа, в случае принятия распоряжения администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии.

2.2.14.3. При предоставлении поручительства юридического лица:

- документы, установленные подпунктами 2.2.1 - 2.2.5, 2.2.8 - 2.2.13 пункта 2.2 настоящего Положения для предоставления муниципальной гарантии городского округа в отношении поручителя;

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению поручительства является для поручителя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность.

2.2.14.4. При предоставлении банковской гарантии:

- оригинал письма кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;

- проекты банковской гарантии и договора о предоставлении банковской гарантии;

- копию Устава кредитной организации со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении кредитной организации;

- копии документов, подтверждающих полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени кредитной организации;

- копию карточки с образцами подписей и оттиском печати кредитной организации;

- копии лицензий на осуществление банковских операций;

- сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;

- информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;

- справку о наличии (отсутствии) задолженности кредитной организации по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах кредитной организации за последний отчетный год и последний отчетный период;

- копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации за последний отчетный год;

- информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации по национальной шкале.

Другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

2.2.15. Копию Устава со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему.

2.2.16. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2.17. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

2.2.18. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати.

2.2.19. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется муниципальная гарантия городского округа.

2.2.20. Бизнес-план, содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией городского округа. Требования к форме и содержанию бизнес-плана установлены постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 27.09.2018 N 1310 "Об утверждении типовых требований к форме и содержанию бизнес-плана".

2.2.21. Закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.2.22. Копию бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о государственном (муниципальном) долге).

2.2.23. Копию отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности).

2.2.24. Выписку из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности.

2.3. Заявка на предоставление муниципальной гарантии городского округа регистрируется в управлении делами администрации Заводоуковского городского округа в день поступления.

Сопроводительное письмо с перечнем документов, направляемых для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии, регистрируется секретарем комитета финансов в день поступления.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.2 части 2 настоящего Положения для предоставления муниципальной гарантии городского округа, представляются в комитет финансов на бумажных носителях.

Документы, представляемые в отношении принципала, залогодателя, поручителя, заверяются печатью (при наличии) и подписью принципала, залогодателя, поручителя соответственно. Документы, представляемые в отношении гаранта по банковской гарантии, заверяются печатью и подписью гаранта.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.2, 2.2.12, 2.2.13, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 2.2.14.4, подпункте 2.2.16. пункта 2.2 части 2 настоящего Положения для предоставления муниципальной гарантии городского округа, должны быть представлены на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления заявки.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.3 - 2.2.11, абзацах втором, третьем, пятом, шестом подпункта 2.2.14.1, подпункте 2.2.14.2, абзаце третьем подпункта 2.2.14.3, абзацах втором - четвертом, шестом, седьмом подпункта 2.2.14.4, подпунктах 2.2.15, 2.2.17 - 2.2.24 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения для предоставления муниципальной гарантии городского округа, являются обязательными.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.2, 2.2.12, 2.2.13, абзаце четвертом подпункта 2.2.14.1, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 2.2.14.4, подпункте 2.2.16 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения для предоставления муниципальной гарантии городского округа, могут направляться по желанию принципала, при их отсутствии комитет финансов затребует документы в Управлении Федеральной налоговой службы по Тюменской области, Управлении Росреестра по Тюменской области в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо путем направления запроса в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки.

Документы, указанные в абзацах восьмом - десятом, двенадцатом - четырнадцатом подпункта 2.2.14.4 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения для предоставления муниципальной гарантии городского округа, могут направляться принципалом и (или) бенефициаром по желанию, при их отсутствии комитетом финансов будет использована информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Порядок рассмотрения документов, предоставляемых принципалом и (или) бенефициаром

3.1. Комитет финансов в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов от принципала и (или) бенефициара, указанных в части 2 настоящего Положения, проводит проверку полноты представления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства и:

1) в случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства, направляет принципалу и (или) бенефициару письменное уведомление о возврате документов с указанием причин возврата.

После устранения причин возврата документов принципал и (или) бенефициар вправе повторно в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 части 2 настоящего Положения, направить документы в администрацию Заводоуковского городского округа для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.

2) в случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, направляет в комитет по экономике, прогнозированию и развитию потребительского рынка администрации Заводоуковского городского округа и структурным подразделениям администрации Заводоуковского городского округа в соответствующей отрасли (далее - уполномоченные комитеты) документы для подготовки заключений о возможности предоставления муниципальной гарантии, перечень которых устанавливается настоящим Положением.

3.2. Уполномоченные комитеты в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов для подготовки заключений готовят заключения о возможности предоставления муниципальной гарантии (далее - заключения уполномоченных органов) и направляют их в комитет финансов.

3.3. Комитет финансов в течение 30 рабочих дней со дня поступления в администрацию Заводоуковского городского округа в полном объеме соответствующих требованиям части 2 настоящего Положения документов:

1) проводит анализ (проверку) финансового состояния принципала, а также его гаранта и поручителя, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства (далее - финансовый анализ).

Финансовый анализ осуществляется комитетом финансов в установленном им порядке;

2) готовит заключение о результатах проведенного финансового анализа и о возможности предоставления муниципальной гарантии городского округа (далее - финансовое заключение);

3) в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции" направляет заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с приложением необходимых документов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (в случае если в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий).

3.4. Комитет финансов в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комитет финансов всех заключений уполномоченных органов, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (далее - решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области) направляет финансовое заключение, заключения уполномоченных органов, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области и документы в комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных гарантий (далее - Комиссия). Положение и состав Комиссии утверждаются нормативно-правовым актом администрации Заводоуковского городского округа.

3.5. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, носящее рекомендательный характер, в форме протокола и уведомляет комитет финансов о принятом решении.

3.6. Комитет финансов в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией с учетом финансового заключения, заключений уполномоченных органов, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области и решения Комиссии:

1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной гарантии, установленных частью 5 настоящего Положения, осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии и представляет данный проект на рассмотрение главе администрации городского округа, о чем письменно уведомляет принципала и (или) бенефициара;

2) при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной гарантии, установленных частью 5 настоящего Положения, направляет принципалу и (или) бенефициару письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии с указанием оснований для отказа.

3.7. Администрация Заводоуковского городского округа в течение десяти рабочих дней со дня принятия распоряжения администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в соответствии с типовой формой, установленной комитетом финансов.

3.8. Муниципальная гарантия предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня подписания договоров, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения.

4. Обеспечение исполнения обязательств принципала по регрессному требованию

4.1. Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии является предоставление принципалом обеспечения исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий или муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой муниципальной гарантии, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4.2. Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

4.3. Предметом залога не может быть имущество, которое:

1) находится в собственности Заводоуковского городского округа;

2) не может являться предметом залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) является предметом иного залога.

5. Основания для отказа в предоставлении муниципальных гарантий

5.1. Муниципальные гарантии в соответствии с настоящим Положением не могут быть предоставлены в следующих случаях:

1) решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий либо цели, указанные в заявке, не соответствуют целям, утвержденным программой муниципальных гарантий, отсутствует остаток общей суммы муниципальных гарантий;

2) у принципала, его поручителей (гарантов) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Заводоуковского городского округа, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

3) принципалом не предоставлено обеспечения исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий иных субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий, залога имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой муниципальной гарантии;

4) предоставленное принципалом обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии имеет низкую степень ликвидности;

5) финансовое состояние принципала, его поручителей (гарантов) является неудовлетворительным;

6) при рассмотрении вопроса о предоставлении муниципальных гарантий другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации превышены предельные размеры дефицита бюджета, предельные объемы государственного (муниципального) долга, государственных (муниципальных) заимствований, расходов по обслуживанию государственного (муниципального) долга.

7) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

Приложение
к Положению
о предоставлении
муниципальных гарантий

                   (Оформляется на бланке принципала)

                                  Главе Заводоуковского городского округа

                                     ____________________________________

                                                   (Ф.И.О.)

                                     ____________________________________

                                  от кого, полное наименование принципала

                                    Адрес _______________________________

                                    Телефон _____________________________

                                    Факс ________________________________

                                   E-mail _______________________________

                                 ЗАЯВКА

        на предоставление муниципальной гарантии Заводоуковского

                           городского округа

     Прошу  рассмотреть возможность предоставления муниципальной гарантии

Заводоуковского городского округа в сумме _______________________________

_________________________________________________________________________

                          (цифрами и прописью)

сроком действия _________________________________________________________

                        (срок действия муниципальной гарантии)

в обеспечение исполнения обязательств перед _____________________________

                                             (наименование бенефициара)

по договору (соглашению) ________________________________________________

                                 (название договора (соглашения)

     Необходимость  в муниципальной гарантии городского округа возникла в

связи с реализацией проекта _____________________________________________

                                         (название проекта)

     Источником исполнения обязательств будет являться __________________

_________________________________________________________________________

                     (источник исполнения обязательств)

________________________   ___________   ________________________________

(должность руководителя)    (подпись)         (расшифровка подписи)

"___" _________ 20__ г.

М.П. (при наличии)