Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2019 г. N 1610-р "Об утверждении региональной программы по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+" (с изменениями и дополнениями)
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2019 г. N 1610-р "Об утверждении региональной программы по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+" (с изменениями и дополнениями)
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия)
от 9 декабря 2019 г. N 1610-р
"Об утверждении региональной программы по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+"
В целях реализации задачи регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" ("Старшее поколение") национального проекта "Демография":
1. Утвердить прилагаемую региональную программу по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+".
2. Определить курирующими министерствами региональной программы Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).
3. Ответственным исполнителям обеспечить реализацию плана мероприятий региональной программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) обеспечить исполнение плана мероприятий региональной программы.
5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Балабкину О.В.
|
Председатель Правительства |
В. Солодов |
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 09 декабря 2019 г. N 1610-р
Региональная программа
по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+"
I. Описание текущей ситуации
Всемирной организацией здравоохранения под активным долголетием подразумевается процесс обеспечения качества жизни граждан по мере старения населения через оптимизацию возможностей для поддержания здоровья, безопасности среды обитания и участия человека в жизни общества (ВОЗ, 2002).
В настоящее время в нормативных правовых актах Российской Федерации нет унифицированной терминологии, касающейся граждан старшего поколения. Общим признаком для данной группы населения является возрастной ценз, за основу которого можно взять возрастную периодизацию Всемирной организации здравоохранения и Организации Объединенных Наций: пожилой возраст 60 - 74 года, старческий возраст 75 - 90 лет, долголетие - старше 90 лет.
Согласно Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2016 г. N 164-р, с учетом особенностей продолжительности жизни, состояния здоровья и пенсионной системы к гражданам старшего поколения условно относятся:
граждане с 60 до 64 лет - это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающие осуществлять трудовую деятельность;
граждане с 65 лет до 80 лет - это, как правило, люди менее активные, многим из которых требуется медицинская помощь и социальные услуги;
граждане старше 80 лет - это, как правило, люди, имеющие множественные проблемы со здоровьем и зачастую нуждающиеся в уходе и помощи.
В своем Послании Федеральному Собранию, 01 марта 2018 г. Президент страны Владимир Путин сказал: "Сегодня мы обязаны поставить перед собой цель принципиально нового уровня: к концу следующего десятилетия Россия должна уверенно войти в клуб стран "80+", где продолжительность жизни превышает 80 лет. Это такие страны, как Япония, Франция, Германия". В майском указе "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" была поставлена задача - к 2030 году увеличить ожидаемую продолжительность жизни в Российской Федерации до 80 лет.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года" поставлена задача обеспечить к 2024 году увеличение продолжительности здоровой жизни до 67 лет.
Приказом Росстата от 25 февраля 2019 г. N 95 утверждена методика расчета показателя "ожидаемая продолжительность здоровой жизни (лет)".
Росстатом осуществлен расчет данного показателя на период 2019 - 2024 гг. по Российской Федерации в целом и в разрезе субъектов Российской Федерации.
Значения показателя за 2019 год рассчитаны на основе итогов выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения, проведенного в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" и осуществлена прогнозная оценка значений показателя на период 2020 - 2024 гг.
В соответствии с данным показателем ожидаемая продолжительность жизни в Республике Саха (Якутия) за 2019 - 2024 гг. составляет:
|
|
Прогноз |
|||||
|
Годы |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
Республика Саха (Якутия) |
58,6 |
59,7 |
60,8 |
62,0 |
63,2 |
64,4 |
Учитывая данные факты, особую актуальность на сегодняшний день приобретают социальные программы и проекты, направленные на повышение качества жизни пожилых людей и продления их активного долголетия.
По состоянию на начало 2019 года (с учетом окончательных итогов ВПН 2010 г.) численность всего населения республики составляет 967,0 тыс. человек (на начало 2016 г. - 959,7 тыс. чел.). В сравнении с 2016 годом численность населения увеличилась на 7,3 тыс. человек вследствие увеличения численности во всех группах населения.
Таблица 1. Численность населения Республики Саха (Якутия) на начало года
|
Наименование |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
РФ 2018 г. |
|
Численность населения (тыс.) |
962,8 |
964,3 |
966,9 |
146804,4 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
городское население (тыс.) |
630,5 |
632,8 |
637,4 |
|
|
сельское население (тыс.) |
332,3 |
331,5 |
329,5 |
|
|
В том числе детей: |
223,9 |
226,4 |
226,9 |
25548,7 |
|
удельный вес, в % |
23,3 |
23,5 |
23,5 |
17,4 |
|
подростков |
37 |
36,6 |
37,4 |
4025,3 |
|
удельный вес, в % |
3,9 |
3,8 |
3,9 |
2,7 |
|
взрослых |
698,7 |
699,8 |
700,1 |
114450 |
|
удельный вес, в % |
72,8 |
72,7 |
72,6 |
78,0 |
|
женское население |
494 |
495,7 |
496,5 |
78760,1 |
|
удельный вес, в % |
51,5 |
51,5 |
51,5 |
53,6 |
|
женщины фертильного возраста |
242,3 |
240,3 |
238,9 |
35262,8 |
|
удельный вес, в % |
49,0 |
48,5 |
48,1 |
44,8 |
|
население моложе трудоспособного |
236,7 |
238,7 |
239,8 |
26894,8 |
|
удельный вес, в % |
24,7 |
24,8 |
24,9 |
18,3 |
|
трудоспособное население |
571,8 |
566,1 |
560,3 |
83224,4 |
|
удельный вес, в % |
59,6 |
58,8 |
58,1 |
56,7 |
|
старше трудоспособного возраста |
151,2 |
158 |
164,3 |
36685,1 |
|
удельный вес, в % |
15,8 |
16,4 |
17,0 |
25,0 |
Таблица 2. Возрастная структура населения Республики Саха (Якутия) (в % от общей численности населения)
|
Контингенты |
Республика Саха (Якутия) |
Дфо |
РФ |
|||||
|
Население (тыс. человек) |
Удельный вес, % |
Удельный вес, % |
||||||
|
На 01.01.2016 |
На 01.01.2017 |
На 01.01.2018 |
На 01.01.2016 |
На 01.01.2017 |
На 01.01.2018 |
На 01.01.2018 |
||
|
Численность постоянного населения (тыс. чел.) |
959,7 |
962,8 |
964,3 |
100 |
100 |
100 |
6165,3 |
146880,4 |
|
Дети (0-14 лет) |
223,9 |
226,4 |
226,9 |
23,3 |
23,5 |
23,5 |
18,7 |
17,6 |
|
Подростки (15-17 лет) |
37,0 |
36,6 |
37,4 |
3,9 |
3,8 |
3,9 |
3,0 |
2,8 |
|
Взрослые (18 лет и старше) |
698,7 |
699,8 |
700,1 |
72,8 |
72,7 |
72,6 |
78,2 |
79,6 |
|
Трудоспособное население (жен. 16-54 вкл., муж. 16-59 вкл.) |
571,8 |
566,1 |
560,3 |
59,6 |
58,8 |
58,1 |
57,8 |
56,0 |
|
лица старше трудоспособного возраста (жен. 55 и старше, муж. 60 и старше) |
151,2 |
158,0 |
164,3 |
15,8 |
16,4 |
17,0 |
22,4 |
25,4 |
|
лица 60 лет и старше |
120,0 |
126,4 |
128,2 |
12,5 |
13,1 |
13,3 |
18,6 |
21,3 |
|
лица 65 лет и старше |
71,7 |
71,6 |
76,1 |
7,5 |
7,4 |
7,9 |
12,4 |
14,6 |
|
женщины фертильного возраста |
242,3 |
240,3 |
238,9 |
25,2 |
25,0 |
24,8 |
24,0 |
23,8 |
В Республике Саха (Якутия) доля граждан старше трудоспособного возраста возрастает на фоне снижения общей численности граждан трудоспособного возраста с 15,8% до 17,0%. Доля лиц старше трудоспособного возраста в Республике Саха (Якутия) (17,0%) ниже среднероссийского показателя (25,0%).
Таблица 3. Основные медико-демографические показатели населения Республики Саха (Якутия)
|
Показатели |
Ед. измерения |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
ДФО 2018 г. |
РФ 2018 г. |
|
Естественный прирост |
на 1000 насел. |
7,6 |
6,4 |
5,9 |
-0,1 |
-1,6 |
|
Рождаемость |
на 1000 насел. |
16,0 |
14,5 |
13,7 |
11,9 |
10,9 |
|
Общая смертность населения |
на 1000 насел. |
8,4 |
8,1 |
7,8 |
12,0 |
12,5 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении населения Республики Саха (Якутия) сильно не отличается от российских показателей. Вместе с тем при сравнительном анализе показатели продолжительности жизни при рождении в ДВФО ниже российских показателей и у мужчин, и у женщин.
Таблица 4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
|
|
Территория |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
Оба пола |
Республика Саха (Якутия) |
70,84 |
71,68 |
72,72 |
|
ДВ регион |
69,22 |
70,09 |
70,20 |
|
|
РФ |
71,87 |
72,70 |
72,91 |
|
|
Мужчины |
Республика Саха (Якутия) |
65,78 |
66,39 |
67,61 |
|
ДВ регион |
63,28 |
64,80 |
65,04 |
|
|
РФ |
65,29 |
67,51 |
67,75 |
|
|
Женщины |
Республика Саха (Якутия) |
75,98 |
77,07 |
77,83 |
|
ДВ регион |
74,35 |
75,53 |
75,40 |
|
|
РФ |
76,71 |
77,64 |
77,82 |
Интегральным показателем, характеризующим уровень и качество жизни населения, является ожидаемая продолжительность предстоящей жизни (ОППЖ). Темпы роста ОППЖ (таблица N 5) для мужчин Якутии, достигших 60 лет, за период 2014 - 2017 гг. (рост на 0,65 лет) и для женщин (рост на 0,81 лет) выше в сравнении со среднероссийским уровнем (+0,50 лет и +0,52 лет соответственно). ОППЖ у мужчин Якутии в 2016 и 2017 годах была выше среднероссийских величин. Положительным моментом является то, что отставание ОППЖ у женщин за последние 3 года сокращается. Сокращается отставание ОППЖ от среднероссийских величин у женщин, доживших до 55 лет.
Таблица 5. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни жителей Республики Саха (Якутия) и РФ, для мужчин, достигших 60 лет и женщин, достигших 55 лет, за 2015 - 2017 гг.
|
Показатель |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2015 - 2017 гг., лет |
||||
|
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
|
|
Республика Саха (Якутия) |
15,92 |
24,89 |
16,14 |
25,18 |
16,57 |
25,70 |
+0,65 |
+0,81 |
|
Российская Федерация |
15,96 |
25,62 |
16,08 |
25,80 |
16,46 |
26,14 |
+0,50 |
+0,52 |
|
Отклонение от Российской Федерации |
-0,04 |
-0,73 |
+0,06 |
-0,62 |
+0,11 |
-0,44 |
|
|
Примечание: данные Федеральной службы государственной статистики
Исходя из вышеприведенных данных в Республике Саха (Якутия) как отражение всеобщего мирового процесса наблюдается стойкая тенденция к постарению населения. Так, за последние 18 лет (2000 - 2018 гг.) прирост абсолютного числа лиц старше трудоспособного возраста составил 1,7 раза (94,3 тыс. чел. в 2000 г. и 164,3 тыс. человек в 2018 г.), удельного веса - на 1,7 раза (9,8% в 2000 г. и 17,0% в 2018 г.) (таблица 6).
Таблица 6. Динамика численности и удельного веса (%) населения Республики Саха (Якутия) старше трудоспособного возраста за период 2000 - 2018 гг.
|
Годы |
2000 |
2005 |
2010 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
Динамика 2000-2018 |
|
Численность, тыс. чел. |
94,3 |
97,1 |
122,1 |
144,5 |
151,2 |
158,0 |
164,3 |
+74,2% |
|
Удельный вес, % |
9,8 |
10,2 |
12,7 |
15,1 |
15,8 |
16,4 |
17,0 |
+73,4% |
Примечания:
1) здесь и далее данные по численности и смертности населения Республики Саха (Якутия) представлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);
2) данные за 2018 г. предварительные.
Что же касается пожилого населения (граждане в возрасте 60 лет и старше), то за период с 2000 г. по 2018 г. прирост их абсолютного числа составил 1,6 раза (79,9 тыс. в 2000 г. и 128,2 тыс. человек в 2018 г.), удельного веса пожилых - 1,6 раза (8,3% и 13,3% соответственно) (таблица 7). Однако доля пожилого населения в регионе в 1,6 раза меньше в сравнении со среднероссийскими показателями (25,0% на 01.01.2018 г.) (http://gks.ru).
Таблица 7. Динамика численности и удельного веса (%) населения Республики Саха (Якутия) в возрасте 60 лет и старше за период 2000 - 2018 гг.
|
Годы |
2000 |
2005 |
2010 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
Динамика 2000-2018 |
|
Численность, тыс. чел. |
79,9 |
75,5 |
90,2 |
110,3 |
115,9 |
121,9 |
128,2 |
+60,4% |
|
Удельный вес, % |
8,3 |
7,9 |
9,4 |
11,5 |
12,1 |
12,7 |
13,3 |
+60,2% |
Особый интерес среди группы самых старых представляют люди в возрасте 90 и 100 лет и старше. В Республике Саха (Якутия), по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), численность 90-летних растет примерно по 6% в год (2010 г. - 685 чел., 2017 г. - 1013 чел.), а численность столетних в отличие от мировой тенденции резко снижается (2010 - 86 чел., 2017 г. - 32, по данным отделения Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) в 2017 г. - 12 чел.).
Демографическое старение является закономерным итогом увеличения продолжительности жизни населения. Так, в течение последних 17 лет ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Республике Саха (Якутия) увеличилась на 7,98 лет (63,7 лет в 2000 г. и 71,68 лет в 2017 г.).
Из анализа структуры заболеваемости, инвалидности, смертности граждан старше 60 лет и старше следует, что по республике в 2018 г. зарегистрировано всего 1732001 заболевание (2016 г. - 1844857), из них с впервые установленным диагнозом - 980408 (56,6%) (2016 г. - 1003404 - 54,4%).
Уровень болезненности всего населения снизился на 6,5% с 1919,2 в 2016 г. до 1793,6 на 1000 населения в 2018 г.
Показатели общественного здоровья населения Республики Саха (Якутия) в целом представлены ниже в таблице 8.
Таблица 8. Показатели общественного здоровья населения Республики Саха (Якутия) 2016 - 2018 гг.
|
Показатели |
Ед. измерения |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
ДФО 2018 г. |
РФ 2018 г. |
|
Естественный прирост |
на 1000 насел. |
7,6 |
6,4 |
5,9 |
-0,1 |
-1,6 |
|
Рождаемость |
на 1000 насел. |
16,0 |
14,5 |
13,7 |
11,9 |
10,9 |
|
Общая смертность населения |
на 1000 насел. |
8,4 |
8,1 |
7,8 |
12,0 |
12,5 |
|
в том числе от: |
|
|
|
|
|
|
|
сердечно-сосудистых заболеваний* |
на 100 000 насел. |
368,7 |
364,2 |
354,0 |
525,4 |
583,1 |
|
травм и отравлений* |
// |
135,4 |
133,6 |
122,6 |
141,5 |
98,5 |
|
новообразований* |
// |
134,6 |
136,5 |
139,8 |
201,0 |
203,0 |
|
из них от злокачественных* |
// |
133,0 |
134,3 |
136,8 |
191,2* |
200,0 |
|
Смертность в трудоспособном возрасте* |
// |
532,2 |
516,7 |
467,5* |
|
|
|
в том числе от: |
|
|
|
|
|
|
|
сердечно-сосудистых заболеваний |
// |
178,6 |
171,4 |
152,8* |
|
|
|
травм и отравлений* |
// |
184,2 |
182,4 |
162,3* |
|
|
|
новообразований* |
// |
66,7 |
60,8 |
58,9* |
|
|
|
Первичная заболеваемость населения |
на 100 000 насел. |
104384,0 |
102111,8 |
101499,3 |
79502,7 |
77914,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
сердечно-сосудистые заболевания: |
// |
2201,2 |
2019,3 |
2419,0 |
2399,2 |
3206,0 |
|
острый инфаркт миокарда |
на 100 000 взрослого насел. |
70,8 |
78,7 |
99,7 |
117,3 |
135,3 |
|
болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением |
на 100 000 насел. |
563,2 |
499,0 |
662,4 |
539,3 |
966,5 |
|
сахарный диабет |
// |
178,3 |
167,2 |
219,7 |
176,0 |
247,6 |
|
травмы и отравления |
// |
11256,0 |
11768,3 |
11218,9 |
9978,7 |
8818,8 |
|
онкологические заболевания |
// |
245,3 |
259,3 |
261,7 |
406,9 |
420,4 |
Уровень первичной заболеваемости на 1000 населения в 2018 году снизился в сравнении с 2016 годом на 2,7% и составил 1015,3 (2016 г. - 1043,8).
Наиболее высокие показатели первичной заболеваемости населения регистрируются в Среднеколымском (1580,7 на 1000 населения), Нижнеколымском (1541,5), Оленекском (1365,7), Аллаиховском (1354,4) и Таттинском (1316,4) районах.
Наиболее низкий уровень первичной заболеваемости населения наблюдается в Верхоянском (440,1), Верхневилюйском (626,9), Нюрбинском (663,4) Томпонском (689,9) и Анабарском (724,7) районах.
Показатель первичной заболеваемости взрослого населения снизился на 7,2% и составил 566,4 на 1000 взрослых (2016 г. - 610,1).
Наиболее высокие показатели первичной заболеваемости взрослого населения зарегистрированы в Абыйском (882,1), Оленекском (857,7), Нижнеколымском (824,8), Среднеколымском (815,9) и Усть-Майском (713,8) районах.
Самые низкие показатели взрослого населения наблюдаются в Верхоянском (279,1), Нюрбинском (292,1), Томпонском (342,8), Верхневилюйском (363,8) и Булунском (395,7) районах.
Показатель общей заболеваемости взрослого населения снизился на 10% и составил 1470,5 на 1000 взрослого населения (2016 г. - 1634,5). В структуре общей заболеваемости взрослого населения первое место занимают болезни системы кровообращения (16,3%), второе место - болезни органов дыхания, третье место - болезни мочеполовой системы (по 8,4%).
Наивысшие показатели общей заболеваемости взрослого населения отмечаются в Оленекском (2492,2), Верхнеколымском (2454,4), Момском (2394,6), Усть-Майском (2235,9) и Жиганском (2199,8) улусах (районах).
Минимальные показатели общей заболеваемости взрослого населения наблюдаются в Верхоянском (938,2), Нюрбинском (974,3), Нерюнгринском (1056,8), Горном (1082,9) и Томпонском (1129,2) улусах (районах).
В течение 2015 - 2018 гг. у пациентов старше трудоспособного возраста, обратившихся в медицинские организации по месту проживания, ежегодно в среднем регистрируется 360,1 тысяч заболеваний (таблица 9). При этом наблюдается снижение общего числа зарегистрированных заболеваний с 401637 в 2015 г. до 334741 в 2018 г. (на 16,7%), а также среднего числа зарегистрированных заболеваний у одного пациента старше трудоспособного возраста с 2,8 в 2015 г. до 2,0 заболевания в 2018 г.
Наиболее выраженное снижение абсолютного числа зарегистрированных заболеваний за 2015 - 2018 гг. отмечается в классе болезней органов пищеварения (на 30,4%), мочеполовой системы (на 24,7%), костно-мышечной системы (на 24,5%), глаза и его придаточного аппарата (на 23,1%), уха и сосцевидного отростка (на 21,8%). Снижение абсолютного числа зарегистрированных заболеваний болезней органов пищеварения, мочеполовой системы, костно-мышечной системы не связано с реальным снижением данных классов нозологий, а, вероятно, с их гиподиагностикой. Зафиксирован рост абсолютного числа травм и отравлений (на 18,3%), психических расстройств и расстройств поведения (на 16,4%), инфекционных болезней (на 13,0%), новообразований (на 2,1%).
Структура общей заболеваемости у лиц старших возрастов отличается от трудоспособного населения (таблица 9). Так, в 2018 г. на 1 месте по числу всех зарегистрированных заболеваний находятся болезни органов кровообращения (27,5% от общего числа заболеваний), на 2 месте - болезни органов дыхания (12,1%), на 3 месте - болезни глаз (9,5%), далее болезни костно-мышечной системы (7,9%), органов пищеварения (7,9%), эндокринной системы (7,7%), мочеполовой системы (5,9%), травмы и отравления (5,7%), новообразования (4,0%).
В динамике с 2015 г. структура общей заболеваемости изменилась: снизился удельный вес абсолютного числа болезней органов кровообращения (с 28,8%) и болезней глаз (с 10,3%); увеличилась доля заболеваний болезней органов дыхания (с 11,3%), а также травм и отравлений (с 4,0%).
Таблица 9. Общая заболеваемость населения старше трудоспособного возраста (с 55 лет у женщин и с 60 лет у мужчин), абсолютная численность за 2015 - 2018 гг.
|
Класс заболеваний |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Динамика 2015 - 2018 гг., % |
|
Всего |
401637 |
368052 |
336057 |
334741 |
-16,7 |
|
Инфекционные и паразитарные болезни |
6864 |
7308 |
7219 |
7754 |
13,0 |
|
Новообразования |
13259 |
13313 |
13237 |
13535 |
2,1 |
|
Болезни крови, кроветворных органов |
1087 |
1053 |
1017 |
1090 |
0,3 |
|
Болезни эндокринной системы, расстройства питания |
26831 VI |
23846 VI |
26223 V |
25760 VI |
-4,0 |
|
Психические расстройства и расстройства поведения |
3469 |
3274 |
3850 |
4039 |
16,4 |
|
Болезни нервной системы |
12991 |
12775 |
10014 |
10406 |
-19,9 |
|
Болезни глаза и его придаточного аппарата |
41280 III |
37612 III |
30666 III |
31733 III |
-23,1 |
|
Болезни уха и сосцевидного отростка |
9283 |
7392 |
7212 |
7257 |
-21,8 |
|
Болезни системы кровообращения |
115641 I |
105372 I |
92541 I |
91895 I |
-20,5 |
|
Болезни органов дыхания |
45511 II |
41524 II |
41355 II |
40627 II |
-10,7 |
|
Болезни органов пищеварения |
37795 IV |
29665 V |
25069 VI |
26307 V |
-30,4 |
|
Болезни кожи и п/к, клетчатки |
9829 |
9652 |
8944 |
8722 |
-11,3 |
|
Болезни костно-мышечной системы |
35162 V |
32276 IV |
28157 IV |
26535 IV |
-24,5 |
|
Болезни мочеполовой системы |
26123 |
23977 |
20906 |
19659 |
-24,7 |
|
Врожденные аномалии |
398 |
369 |
375 |
357 |
-10,3 |
|
Травмы и отравления |
16114 |
18644 |
19272 |
19065 |
18,3 |
Примечание: данные по заболеваемости здесь и далее предоставлены государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский информационно-аналитический центр"
Что касается относительных показателей общей заболеваемости населения старше трудоспособного возраста (таблица 10), то на 1 месте в 2018 г. зарегистрирована заболеваемость от болезней системы кровообращения (570,2 на 1000 населения), на 2 месте - болезни органов дыхания (252,1), на 3 месте - болезни глаз (196,9), далее болезни костно-мышечной системы (164,6), болезни органов пищеварения (163,2), болезни эндокринной системы (159,8).
Таблица 10. Общая заболеваемость населения старше трудоспособного возраста (с 55 лет у женщин и с 60 лет у мужчин) на 1000 населения за 2015 - 2018 гг.
|
Класс заболеваний |
на 1000 населения |
Динамика 2015 - 2018 гг., % |
|||||
|
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
|||
|
Всего |
2716,6 |
2380,6 |
2173,6 |
2076,9 |
-23,5 |
||
|
Инфекционные и паразитарные болезни |
46,4 |
47,3 |
46,7 |
48,1 |
3,7 |
||
|
Новообразования |
89,7 |
86,1 |
85.6 |
84,0 |
-6,3 |
||
|
Болезни крови, кроветворных органов |
7,4 |
6,8 |
6,6 |
6,8 |
-8,1 |
||
|
Болезни эндокринной системы, расстройства питания |
181,5 |
154,2 |
169,6 V |
159,8 VI |
-12,0 |
||
|
Психические расстройства и расстройства поведения |
23,5 |
21,2 |
24,9 |
25,1 |
6,8 |
||
|
Болезни нервной системы |
87,9 |
82,6 |
64,8 |
64,6 |
-26,5 |
||
|
Болезни глаза и его придаточного аппарата |
279,2 III |
243,3 III |
198,4 III |
196,9 III |
-29,5 |
||
|
Болезни уха и сосцевидного отростка |
62,8 |
47,8 |
46,6 |
45,0 |
-28,3 |
||
|
Болезни системы кровообращения |
782,2 I |
681,6 I |
598,6 I |
570,2 I |
-27,1 |
||
|
Болезни органов дыхания |
307,8 II |
268,6 II |
267,5 II |
252,1 II |
-18,1 |
||
|
Болезни органов пищеварения |
255,6 IV |
191,9 V |
162,1 VI |
163,2 V |
-36,1 |
||
|
Болезни кожи и п/к, клетчатки |
66,5 |
62,4 |
57,9 |
54,1 |
-18,6 |
||
|
Болезни костно-мышечной системы |
237,8 V |
208,8 IV |
182,1 IV |
164,6 IV |
-30,8 |
||
|
Болезни мочеполовой системы |
176,7 |
155,1 |
135,2 |
122,0 |
-31,0 |
||
|
Врожденные аномалии |
2,7 |
2,4 |
2,4 |
2,2 |
-18,5 |
||
|
Травмы и отравления |
109,0 |
120,6 |
124,7 |
118,3 |
8,5 |
||
В динамике показатель общей заболеваемости населения старше трудоспособного возраста снизился на 23,5% с 2716,6 на 1000 населения в 2015 г. до 2076,9 в 2018 г. (таблица 10). Почти на треть за этот же период снизились показатели заболеваемости болезнями органов пищеварения (на 36,1%), мочеполовой системы (на 31,0%), костно-мышечной системы (на 30,8%); значительно снизились показатели заболеваемости болезнями глаз (на 29,5%), уха (на 28,3%), системы кровообращения (на 27,1%), нервной системы (на 26,3%). Отмечается рост заболеваемости от травм и отравлений (на 8,5%), психическими расстройствами (на 6,8%), инфекционными болезнями (на 3,7%).
За 2018 год у каждого второго жителя старше трудоспособного возраста впервые выявлено заболевание (0,55 впервые выявленных заболеваний на 1 жителя старше трудоспособного возраста).
Как и по общей заболеваемости, абсолютное число впервые зарегистрированных у пациентов старше трудоспособного возраста заболеваний снизилось на 2,4% с 93039 в 2015 г. до 90798 в 2018 г. (таблица 11). При этом уменьшилось практически на треть число впервые зарегистрированных заболеваний эндокринной системы (на 34,4%), болезней органов пищеварения (на 34,4%), мочеполовой системы (на 32,1%), болезней уха (на 28,8%). Настораживает, что снизилось число впервые выявленных новообразований (на 21,3%), что свидетельствует о недостаточной выявляемости данного класса заболеваний. И наоборот, выросло число травм (на 18,8%), впервые зарегистрированных психических расстройств и расстройств поведения (на 50,0%), инфекционных болезней (на 18,8%), органов дыхания (на 7,7%) и болезней системы кровообращения (на 6,4%).
Таблица 11. Первичная заболеваемость населения старше трудоспособного возраста (с 55 лет у женщин и с 60 лет у мужчин) за 2015 - 2018 гг.
|
Класс заболеваний |
Абсолютное число |
Динамика 2015 - 2018 гг., % |
|||||
|
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
|||
|
Всего |
93039 |
96252 |
90421 |
90798 |
-2,4 |
||
|
Инфекционные и паразитарные болезни |
1910 |
1753 |
2176 |
2269 |
18,8 |
||
|
Новообразования |
3376 |
2944 |
3001 |
2657 |
-21,3 |
||
|
Болезни крови, кроветворных органов |
250 |
537 |
239 |
227 |
-9,2 |
||
|
Болезни эндокринной системы, расстройства питания |
2210 |
1679 |
1448 |
1524 |
-31,0 |
||
|
Психические расстройства и расстройства поведения |
320 |
453 |
439 |
480 |
50,0 |
||
|
Болезни нервной системы |
1961 |
1847 |
1862 |
1677 |
-14,5 |
||
|
Болезни глаза и его придаточного аппарата |
6252 VI |
6918 V |
5482 III |
5821 IV |
-6,9 |
||
|
Болезни уха и сосцевидного отростка |
3876 |
3213 |
2760 |
2878 |
-25,7 |
||
|
Болезни системы кровообращения |
8009 III |
8499 III |
7347 III |
8525 III |
6,4 |
||
|
Болезни органов дыхания |
23188 I |
23876 I |
25834 I |
24977 I |
7,7 |
||
|
Болезни органов пищеварения |
7247 IV |
7376 IV |
4756 V |
5502 V |
-24,1 |
||
|
Болезни кожи и п/к. клетчатки |
5830 |
6273 |
6057 |
5384 |
-7,7 |
||
|
Болезни костно-мышечной системы |
5675 V |
5993 VI |
5168 VI |
5060 |
-10,8 |
||
|
Болезни мочеполовой системы |
6925 |
6583 |
4699 |
4796 |
-30,7 |
||
|
Травмы и отравления |
16010 II |
18308 II |
19153 II |
19021 II |
18,8 |
||
Первичная заболеваемость у населения старше трудоспособного возраста (таблица 12) снизилась на 10,5% с 629,3 на 1000 населения в 2015 г. до 563,4 в 2018 г., в том числе заболеваемость мочеполовой системы - на 36,3%, эндокринными заболеваниями - на 36,2%, уха - на 31,7%, пищеварения - на 30,4%, новообразованиями - на 27,6%. Первичная заболеваемость психическими расстройствами выросла на 36,4%, инфекционными заболеваниями на 9,3%, травмами на 14,4%. Среди показателей первичной заболеваемости на 1 месте - заболеваемость болезнями органов дыхания, на 2 месте - травмы и отравления, на 3 месте - первичная заболеваемость сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Таблица 12. Первичная заболеваемость населения старше трудоспособного возраста (с 55 лет у женщин и с 60 лет у мужчин) на 1000 соответствующего населения за 2015 - 2018 гг.
|
Класс заболеваний |
на 1000 населения |
Динамика 2015 - 2018 гг., % |
|||||
|
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
|||
|
Всего |
629,3 |
622,6 |
584,9 |
563,4 |
-10,5 |
||
|
Инфекционные болезни |
12,9 |
11,3 |
14,1 |
14,1 |
9,3 |
||
|
Новообразования |
22,8 |
19,0 |
19,4 |
16,5 |
-27,6 |
||
|
Болезни крови, кроветворных органов |
1,7 |
3,5 |
1,5 |
1,4 |
-17,6 |
||
|
Болезни эндокринной системы, расстройства питания |
14,9 |
10,9 |
9,4 |
9,5 |
-36,2 |
||
|
Психические расстройства и расстройства поведения |
2,2 |
2,9 |
2,8 |
3,0 |
36,4 |
||
|
Болезни нервной системы |
13,3 |
11,9 |
12,0 |
10,4 |
-21,8 |
||
|
Болезни глаза и его придаточного аппарата |
42,3 |
44,7 |
35,5 |
36,1 |
-14,7 |
||
|
Болезни уха |
26,2 |
20,8 |
17,9 |
17,9 |
-31,7 |
||
|
Болезни системы кровообращения |
54,2 III |
55,0 III |
47,5 III |
52,9 III |
-2,4 |
||
|
Болезни органов дыхания |
156,8 I |
154,4 I |
167,1 I |
155,0 I |
-1,1 |
||
|
Болезни органов пищеварения |
49,0 |
47,7 |
30,8 |
34,1 |
-30,4 |
||
|
Болезни кожи и п/к. клетчатки |
39,4 |
40,6 |
39,2 |
33,4 |
-15,2 |
||
|
Болезни костно-мышечной системы |
38,4 |
38,8 |
33,4 |
31,4 |
-18,2 |
||
|
Болезни мочеполовой системы |
46,8 |
42,6 |
30,4 |
29,8 |
-36,3 |
||
|
Травмы и отравления |
108,3 II |
118,4 II |
123,9 II |
118,0 II |
9,0 |
||
Снижение общей и первичной заболеваемости, среднего числа зарегистрированных заболеваний у 1 жителя старше трудоспособного возраста, наиболее вероятно связано не с истинным снижением заболеваемости у граждан старшего поколения, а со снижением обращаемости в поликлиники республики с прикрепленным населением и оттоком пациентов в республиканские учреждения здравоохранения и в коммерческие медицинские организации. Эта тенденция свидетельствует о снижении доступности оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам старшего поколения в республике.
В связи с ростом продолжительности жизни вклад старших возрастных групп в общую смертность населения республики (таблица 13) возрос с 57,8% в 2015 г. до 63,5% в 2018 г. (рост на 9,9%). В Российской Федерации этот вклад выше и составлял в 2014 г. 73,2%, что связано с большей долей населения старше трудоспособного возраста в стране.
Таблица 13. Вклад смертности населения старше трудоспособного возраста в общую смертность населения за 2015 - 2018 гг.
|
Показатель |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Динамика 2015 - 2018 гг.,% |
|
Зарегистрировано всего смертей, чел. |
8209 |
8165 |
7852 |
7572 |
-7,8 |
|
Из них у лиц старше трудоспособного возраста, чел. |
4745 |
4824 |
4788 |
4810 |
1,4 |
|
Удельный вес, % |
57,8 |
59,1 |
61,0 |
63,5 |
9,9 |
Примечание: здесь и ниже данные по смертности предоставлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).
При анализе динамики смертности населения старше трудоспособного возраста за 2015 - 2018 годы (таблица 13) необходимо отметить рост числа умерших в абсолютных цифрах (на 1,4% с 4745 в 2015 г. до 4810 в 2018 г.) и снижение относительного показателя смертности населения старших возрастных групп (на 7,3% с 3221,0 в 2015 г. до 2984,3 на 100 000 населения в 2018 г.) (таблица 14). При этом темп снижения смертности в старших возрастных группах находится на уровне темпа снижения смертности всего населения за анализируемый период (на 7,6% с 850,0 в 2015 г. до 784,1 на 100 000 населения в 2018 г.). Более того, в 2018 г. наблюдается тенденция к росту коэффициента смертности.
Таблица 14. Показатели смертности населения старше трудоспособного возраста по Республике Саха (Якутия) за 2015 - 2018 годы (на 100 000 населения соответствующего возраста)
|
Причины смерти |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Динамика 2015 - 2018 гг.,% |
|
Всего |
3221,0 |
3127,7 |
2970,6 |
2984,3 |
-7,3 |
|
Болезни системы кровообращения |
1758,8 |
1628,7 |
1576,5 |
1587,7 |
-9,7 |
|
Новообразования |
592,6 |
592 |
599,9 |
629,1 |
6,2 |
|
Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия |
130,3 |
133,6 |
130,9 |
141,5 |
8,6 |
|
Болезни органов дыхания |
111,3 |
102,2 |
108,6 |
129,7 |
16,5 |
|
Болезни органов пищеварения |
137,8 |
104,4 |
111,7 |
121,0 |
-12,2 |
Снижение показателя смертности населения старшего поколения обусловлено снижением смертности от болезней органов пищеварения (на 12,2% - с 137,8 до 121,0), системы кровообращения (на 9,7% - с 1758,8 до 1587,7) и в то же время, отмечается тенденция к росту смертности от болезней органов дыхания (на 16,5% - с 111,3 до 129,7), внешних причин (на 8,6% - со 130,3 до 141,5), новообразований (на 6,2% - с 592,6 до 629,1).
Таблица 15. Показатели смертности от внешних причин населения старше трудоспособного возраста по Республике Саха (Якутия) за 2015 - 2018 годы (на 100 000 населения соответствующего возраста)
|
Причины смерти |
2015 г. |
2017 г. |
2018 г.* |
Динамика 2015 - 2018 гг.,% |
|
от всех транспортных травм |
11,5 |
11,6 |
13,8 |
20,0 |
|
из них от ДТП |
6,8 |
3,2 |
10,2 |
50,0 |
|
от случайных утоплений |
8,8 |
12,9 |
16,7 |
89,8 |
|
от случайного отравления алкоголем |
5,4 |
10,3 |
13,2 |
144,4 |
|
от самоубийств |
20,4 |
22,6 |
20,3 |
-0,5 |
|
от убийств |
10,9 |
7,8 |
7,8 |
-28,4 |
* Данные за 2018 год предварительные
По данным медицинских организаций среди отдельных внешних причин (таблица 15) за этот же период повысилась смертность населения старше трудоспособного возраста от транспортных происшествий - на 20,0% (с 11,5 до 13,8), от ДТП - в на 50,0% (с 6,8 до 10,2), от утоплений - на 89,8% (с 8,8 до 16,7), случайных отравлений алкоголем - в 2,4 раза (с 5,4 до 13,2); отмечается снижение смертности населения старше трудоспособного возраста от суицидов - на 0,5% (с 20,4 до 20,3) и от убийств - на 28,4% (с 10,9 до 7,8).
Анализ показателей смертности населения Республики Саха (Якутия) по основным возрастным группам продемонстрировал, что показатели смертности населения старше трудоспособного возраста в 2018 г. в 3,8 раза выше, чем смертность всего населения (784,1 и 2984,3 на 100 000 человек соответственно) и в 6,4 раза выше смертности населения трудоспособного возраста (464,0 на 100 000). Особенно выраженные отличия отмечаются в показателях смертности от болезней эндокринной системы (в 5,1 раза выше смертности всего населения и в 21,1 раз выше смертности трудоспособного населения), от психических расстройств (в 5,2 и 15,5 раза соответственно), от новообразований (в 4,5 и 10,8 раза соответственно), от болезней органов дыхания (в 4,6 и 14,1 раза соответственно), от сердечно-сосудистых заболеваний (в 4,5 и 10,5 раза соответственно), от болезней мочеполовой системы (в 4,2 и 8,6 раза соответственно).
В структуре смертности граждан старше трудоспособного возраста (таблица 14) болезни системы кровообращения занимают лидирующую позицию в качестве причин смерти, соответствуя общероссийской тенденции, и составили в 2018 г. 53,2% от всех причин. На втором месте с большим отрывом находится смертность от новообразований, доля которой составляет 21,1%, на третьем месте - смертность от внешних причин - 4,7%.
Сравнение структуры смертности населения старше трудоспособного и смертности трудоспособного населения (таблица 16) демонстрирует более высокий удельный вес старших возрастных групп практически по всем классам нозологий (новообразования - в 1,7 раза, болезни системы кровообращения - в 1,6 раза, болезни эндокринной системы - в 3,3 раза, психические расстройства - в 2,5 раза, болезни органов дыхания - в 2,2 раза). Исключение составили болезни органов пищеварения и внешние причины, доля которых в структуре смертности старше трудоспособного населения в 1,7 и 7,4 раза соответственно меньше в сравнении со смертностью трудоспособного населения.
По основным классам заболеваний основную долю умерших представляли граждане старше трудоспособного возраста: среди всех умерших от болезней эндокринной системы - 84,9%, психических расстройств - 83,3%, новообразований - 75,1%, болезней системы кровообращения - 74,9%, болезней органов дыхания - 76,0%, и всего 19,3% от внешних причин.
Таблица 16. Показатели (на 100 000 населения соответствующего возраста) и структура смертности населения по нозологиям в разных возрастных группах населения Республики Саха (Якутия) в 2018 г.
|
Класс заболеваний |
Все население |
Трудоспособное население |
Старше трудоспособного населения |
||||||
|
абс. ч. |
На 100000 |
% |
абс. ч. |
На 100000 |
% |
абс. ч. |
На 100000 |
% |
|
|
Всего |
7572 |
784,1 |
100 |
2613 |
464,0 |
100 |
4810 |
2984,3 |
100 |
|
Новообразования |
1350 |
139,8 |
17,8 |
329 |
58,4 |
12,6 |
1014 |
629,1 |
21,1 |
|
Болезни эндокринной системы |
172 |
17,8 |
2,3 |
24 |
4,3 |
0,9 |
146 |
90,6 |
3,0 |
|
Психические расстройства и расстройства поведения |
12 |
1,2 |
0,2 |
2 |
0,4 |
0,08 |
10 |
6,2 |
0,2 |
|
Болезни нервной системы |
157 |
16,3 |
2,1 |
52 |
9,2 |
2,0 |
94 |
58,3 |
2,0 |
|
Болезни системы кровообращения |
3418 |
354,8 |
45,1 |
854 |
151,6 |
32,7 |
2559 |
1587,7 |
53,2 |
|
Болезни органов дыхания |
275 |
28,5 |
3,6 |
52 |
9,2 |
2,0 |
209 |
129,7 |
4,3 |
|
Болезни органов пищеварения |
374 |
38,7 |
4,9 |
179 |
31,8 |
6,9 |
195 |
121,0 |
4,1 |
|
Болезни мочеполовой системы |
71 |
7,4 |
0,9 |
20 |
3,6 |
0,8 |
50 |
31,1 |
1,0 |
|
Симптомы и признаки, не классифицированные в других рубриках |
335 |
34,7 |
4,4 |
88 |
15,6 |
3,4 |
239 |
148,3 |
5,0 |
|
Травмы, отравления и другие внешние причины |
1184 |
122,6 |
15,6 |
907 |
161,1 |
34,7 |
228 |
141,5 |
4,7 |
Необходимо отметить снижение удельного веса болезней системы кровообращения с 2015 г. до 2018 г. на 5,3%, болезней органов пищеварения на 10,9%, рост доли злокачественных новообразований на 11,1%, болезней органов дыхания на 19,4%, отсутствие динамики внешних причин. В целом доля указанных основных пяти основных классов причин смертности уменьшилась с 88,1% до 87,4%.
Таблица 17. Динамика структуры смертности населения старше трудоспособного возраста (%) по причинам смерти за 2015 - 2018 гг.
|
Класс заболеваний |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Динамика 20152018 гг., % |
|
Всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
|
Болезни системы кровообращения |
56,2 |
52,1 |
53,1 |
53,2 |
-5,3 |
|
Злокачественные новообразования |
19,0 |
18,7 |
20,2 |
21,1 |
11,1 |
|
Внешние причины |
4,7 |
4,3 |
4,4 |
4,7 |
0 |
|
Болезни органов дыхания |
3,6 |
3,3 |
3,7 |
4,3 |
19,4 |
|
Болезни органов пищеварения |
4,6 |
3,3 |
3,8 |
4,1 |
-10,9 |
|
Прочие |
11,9 |
18,3 |
14,8 |
12,6 |
5,9 |
Таким образом, с учетом происходящих демографических изменений (постарение население, рост продолжительности жизни), назрела потребность в организации специализированной медицинской помощи гражданам старшего поколения (гериатрической службы) как единой многоуровневой системы амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи.
II. Цели и задачи программы
Цель программы - улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения;
2. Стимулирование активного участия граждан старшего поколения в жизни общества;
3. Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения;
4. Совершенствование системы оказания социальных услуг гражданам старшего поколения;
5. Поддержка муниципальных программ по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.
Целевая категория - граждане старше 55 лет.
Мероприятия задачи 3 направлены на граждан старше 60 лет.
Основное мероприятие "Обеспечение совершенствования организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового потенциала граждан старшего поколения" направлено на граждан старше 50 лет.
III. План мероприятий (проектов) программы
|
N |
Название мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
Конечный результат |
Описание |
|
Задача 1. Создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения | |||||
|
1.1. Основное мероприятие: Организационные мероприятия по улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения | |||||
|
1.1.1. |
Создание базы данных организаций, реализующих проекты (мероприятия) в рамках активного долголетия (независимо от формы собственности) |
До 01.03.2020, далее - постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Включено в базу данных организаций: 2020 - 100 2021 - 150 2022 - 200 2023 - 250 2024 - 300 |
|
|
1.1.2. |
Создание и ведение Реестра граждан - потенциальных участников региональной программы |
До 30.04.2020, далее - постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Включено в Реестр граждан старшего поколения: 2020 - 300 2021 - 400 2022 - 500 2023 - 600 2024 - 700 |
|
|
1.1.3. |
Разработка и утверждение логотипа региональной программы |
До 01.03.2020 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Разработанный логотип в 1 экземпляре |
|
|
1.1.4. |
Изучение регионального опыта по развитию системы активного долголетия |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
|
|
|
1.1.5. |
Проведение обучающих семинаров по развитию активного долголетия |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Проведено семинаров: 2020 - 4 2021 - 2 2022 - 2 2023 - 2 2024 - 2 |
|
|
1.2. Основное мероприятие: Организация информационного сопровождения и продвижения региональной программы | |||||
|
1.2.1. |
Разработка технического задания к информационному ресурсу (сайт/мобильное приложение) "Вместе к активному долголетию 55+" |
До 28.02.2020 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
Утвержденное техническое задание |
|
|
1.2.2. |
Разработка информационного ресурса "Вместе к активному долголетию 55+" |
До 01.06.2020 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
Разработанный информационный ресурс "Вместе к активному долголетию 55+" |
|
|
1.2.3. |
Ведение информационного ресурса "Вместе к активному долголетию 55+" |
Постоянно |
Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
|
|
|
1.2.4. |
Организация продвижения информации о региональной программе "Вместе к активному долголетию 55+" в СМИ, интернет-изданиях, социальных сетях: 1. О возможностях участия граждан в мероприятиях региональной программы. 2. О возможностях участия в региональной программе негосударственных поставщиков услуг и волонтеров |
До 01.03.2020, далее - не менее 2 раз в год |
Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
Размещенная информация в СМИ - не менее 2 раз в год |
|
|
1.2.5. |
Проведение массовых акций по информированию и вовлечению граждан старшего поколения к участию в региональной программе |
II квартал 2020 - далее ежегодно |
Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Проведение акций для увеличения охвата потенциальных участников региональной программы |
|
|
1.3. Основное мероприятие: Мероприятия по разработке и внедрению специфических межведомственных и междисциплинарных программ для граждан пожилого и старческого возраста | |||||
|
1.3.1. |
Разработка и реализация республиканской межведомственной и мультидисциплинарной программы профилактики падений и переломов |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Приказ Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
|
|
1.3.2. |
Разработка и реализация республиканской комплексной межведомственной и мультидисциплинарной программы профилактики, ранней диагностики и лечения когнитивных расстройств |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Приказ Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
|
|
1.3.3. |
Разработка и реализация республиканской программы по профилактике и выявлению жестокого обращения с гражданами пожилого и старческого возраста |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Органы местного самоуправления, Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) |
Межведомственный приказ |
|
|
1.3.4. |
Разработка и реализация республиканской программы по борьбе с эйджизмом (дискриминацией пожилых) |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения, Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) |
Межведомственный приказ |
|
|
1.3.5. |
Реализация концепции мобильного здоровья граждан старшего поколения (mHealth) с использованием мобильных телекоммуникационных устройств (использование часов-телефонов с GPS-геолокацией, разработанных специально для пожилых пациентов. Функционал смарт-часов: кнопка SOS с синхронизацией со службой 112, скорой помощью, обмен голосовыми сообщениями с родственниками, определение геолокации, мониторинг пульса и давления на расстоянии, напоминание о времени приема лекарств, датчик падений) |
01.01.2020 - 31.12.2020 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
Проект "Дистанционная гериатрия", который предполагает дистанционный медицинский мониторинг и систему "Тревожная кнопка" для ветеранов ВОВ 1941 - 1945 гг. (50 человек) |
|
|
1.3.6. |
Составление медиаплана по взаимодействию со СМИ в целях доведения до граждан информации о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных проектов |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
Утвержденные медиапланы |
|
|
1.4. Основное мероприятие: Создание условий для формирования комфортной потребительской среды для граждан старшего поколения и субъектов предпринимательской деятельности через развитие многоформатной торговли | |||||
|
1.4.1. |
Разработка проекта по созданию многоформатной торговли для старшего поколения |
До 31.12.2020 |
Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) |
Разработанный проект |
|
|
1.4.2. |
Реализация проекта многоформатной торговли для граждан старшего поколения |
01.01.2021 - 31.12.2024 |
Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) |
|
|
|
1.5. Основное мероприятие: Формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни и другие направления | |||||
|
1.5.1. |
Создание и продвижение социальных роликов по формированию в обществе позитивного образа граждан старшего поколения |
Ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ГБПОУ РС (Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" |
Количество роликов: 2020 - 4 2021 - 4 2022 - 4 2023 - 4 2024 - 4 |
|
|
1.5.2. |
Создание и распространение инфографик по позитивному и уважительному отношению к людям старшего поколения |
Постоянно |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ГБУ РС (Я) "Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда" |
Количество инфографик: 2020 - 4 2021 - 4 2022 - 4 2023 - 4 2024 - 4 |
|
|
Задача 2. Стимулирование активного участия граждан старшего поколения в жизни общества | |||||
|
2.1. Основное мероприятие: Охват граждан старшего поколения обучением в школах третьего возраста | |||||
|
2.1.1. |
Организация обучения граждан старшего поколения в школах третьего возраста |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ОО "Школа третьего возраста" (по согласованию) |
Охват граждан старшего поколения обучением: 2020 - 5500 2021 - 6000 2022 - 6500 2023 - 7000 2024 - 7500 |
|
|
2.1.2. |
Проведение конкурсов, фестивалей и т.д. |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ОО "Школа третьего возраста" (по согласованию) |
Количество проведенных мероприятий: 2020 - 20 2021 - 30 2022 - 35 2023 - 40 2024 - 50 |
|
|
2.2. Основное мероприятие: Вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь общества | |||||
|
2.2.1. |
Организация льготного и/или бесплатного посещения учреждений культуры, показов спектаклей, концертов и т.д. для граждан старшего поколения |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
Вовлечено граждан старшего поколения к посещению культурно-массовых мероприятий: 2020 - 300 2021 - 350 2022 - 400 2023 - 450 2024 - 500 |
|
|
2.2.2. |
Организация кружковой работы по художественному, прикладному, музыкальному, театральному творчеству на базе культурно-досуговых учреждений |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
Вовлечено граждан старшего поколения к посещению культурно-массовых мероприятий: 2020 - 300 2021 - 350 2022 - 400 2023 - 450 2024 - 500 |
|
|
2.2.3. |
Организация фестивалей, творческих конкурсов, мастер-классов и др. для граждан старшего поколения |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) |
Организовано мероприятий: 2020 - 1 2021 - 1 2022 - 1 2023 - 1 2024 - 1 |
|
|
2.3. Основное мероприятие: Обеспечение совершенствования организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового потенциала граждан старшего поколения | |||||
|
2.3.1. |
Профессиональное обучение граждан в возрасте 50 лет и старше |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения |
Обучено граждан старшего поколения: 2020 - 130 2021 - 130 2022 - 130 2023 - 130 2024 - 130 |
|
|
2.3.2. |
Организация ярмарок вакансий с участием граждан предпенсионного и пенсионного возраста с использованием информационных технологий, интернет-технологий |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения |
Охват граждан: 2020 - 200 2021 - 200 2022 - 200 2023 - 200 2024 - 200 |
|
|
2.3.3. |
Организация чемпионата профессионального мастерства по стандартам WorldSkills для граждан старшего возраста |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) |
Вовлечено граждан старшего поколения к участию в образовательных мероприятиях: 2020 - 45 2021 - 50 2022 - 55 2023 - 60 2024 - 65 |
|
|
2.3.4. |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста по стандартам WorldSkills на базе профессиональных образовательных организаций, прошедших квалификационный отбор Академии WorldSkills |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) |
Вовлечено граждан старшего поколения к участию в образовательных мероприятиях: 2020 - 800 2021 - 800 2022 - 800 2023 - 800 2024 - 800 |
|
|
2.3.5. |
Образовательная поддержка граждан пожилого возраста в целях открытия бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся поставщиками социальных услуг, в том числе их работников по линии АУ ДПО "Бизнес-школа Республики Саха (Якутия)" |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) |
Вовлечено граждан старшего поколения к участию в образовательных мероприятиях: 2020 - 2 2021 - 2 2022 - 2 2023 - 2 2024 - 2 |
|
|
2.3.6. |
Повышение цифровой грамотности граждан старшего поколения |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова (по согласованию), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), ОО "Школа третьего возраста" (по согласованию) |
Обучено граждан старшего поколения: 2020 - 120 2021 - 120 2022 - 120 2023 - 120 2024 - 120 |
|
|
2.4. Основное мероприятие: Развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, особенно "серебряного волонтерства" | |||||
|
2.4.1. |
Привлечение граждан старшего поколения, имеющих соответствующие навыки и квалификацию к проведению кружковой работы, мастер-классов для детей и подростков на базе культурных и образовательных учреждений на добровольных началах |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ОО "Школа третьего возраста" (по согласованию) |
Вовлечено граждан старшего поколения в волонтерскую деятельность: 2020 - 50 2021 - 70 2022 - 90 2023 - 110 2024 - 130 |
|
|
2.4.2. |
Привлечение "серебряных волонтеров" для участия в мероприятиях, в том числе в учреждениях социального обслуживания |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ОО "Школа третьего возраста" (по согласованию) |
Вовлечено граждан старшего поколения в волонтерскую деятельность: 2020 - 50 2021 - 70 2022 - 90 2023 - 110 2024 - 130 |
|
|
2.4.3. |
Организация школы "серебряных волонтеров" |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ОО "Школа третьего возраста" (по согласованию) |
Обучено граждан старшего поколения: 2020 - 50 2021 - 70 2022 - 90 2023 - 110 2024 - 130 |
|
|
2.5. Основное мероприятие: Создание для граждан пожилого возраста условий для занятия физической культурой и спортом | |||||
|
2.5.1. |
Организация льготного и/или бесплатного посещения спортивных объектов Министерства по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) |
Количество посещений: 2020 - 500 2021 - 600 2022 - 700 2023 - 800 2024 - 900 |
|
|
2.5.2. |
Акция "Бодрое утро" (зарядки рядом с домом, по районам города и в каждом муниципальном районе в шаговой доступности от дома) |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) |
Количество проведенных акций: 2020 - 20 2021 - 30 2022 - 40 2023 - 50 2024 - 60 |
|
|
2.5.3. |
Участие граждан старшего поколения на Кубке по северной, скандинавской ходьбе в рамках дня физкультурника, Всероссийском дне ходьбы, Кроссе Наций и др. |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) |
Количество участников старшего возраста: 2020 - 250 2021 - 300 2022 - 350 2023 - 400 2024 - 450 |
|
|
2.5.4. |
Продвижение туров выходного дня, в том числе социальной направленности |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) |
Количество туров выходного дня, в том числе социальной направленности, информация о которых размещена на информационных площадках: 2020 - 5 2021 - 5 2022 - 5 2023 - 5 2024 - 5 |
|
|
2.5.5. |
Проведение информационно-коммуникационной кампании, популяризирующей занятия физической культурой и спортом |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) |
Количество кампаний: 2020 - 2 2021 - 2 2022 - 2 2023 - 2 2024 - 2 |
|
|
2.5.6. |
Проведение Спартакиады пенсионеров |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) |
Количество проведенных спартакиад: 2020 - 1 2021 - 1 2022 - 1 2023 - 1 2024 - 1 |
|
|
Задача 3. Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения | |||||
|
3.1. Основное мероприятие: Мероприятия, направленные на реализацию популяционной стратегии профилактики, формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни гражданам 60 лет и старше | |||||
|
3.1.1. |
Разработка, утверждение и внедрение новой модели центров общественного здоровья (межмуниципальные, региональный) |
01.01.2020 - 01.01.2024 |
Республиканский центр медицинской профилактики |
Создание регионального и межмуниципальных центров общественного здоровья |
Организация и функционирование новой модели центров общественного здоровья, включая создание на базе центров здоровья и центров медицинской профилактики первичных (межмуниципальных) и регионального центров общественного здоровья ГБУ РС (Я) "Намская центральная районная больница" и ГБУ РС (Я) "Мегино-Кангаласская центральная районная больница" ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" и ГБУ РС (Я) "Алданская центральная районная больница" |
|
3.1.2. |
Внедрение в муниципальных образованиях программы укрепления общественного здоровья на основании рекомендованной Минздравом России типовой муниципальной программы по укреплению общественного здоровья |
01.01.2020 - 01.01.2024 |
Республиканский центр медицинской профилактики |
Не менее 40% муниципальных образований, имеющих муниципальные программы по укреплению общественного здоровья |
|
|
3.1.3. |
Организация и проведение межрегиональной медицинской экспедиции "Долгун" в Республике Саха (Якутия) |
01.01.2020 - 01.01.2024 |
Республиканский центр медицинской профилактики |
Количество экспедиций по годам: 2020 - 1 2021 - 1 2022 - 1 2023 - 1 2024 - 1 |
Комплексное медицинское обследование населения республики, в том числе арктических и северных районов, отбор на высокотехнологическую, специализированную медицинскую помощь, пропаганда здорового образа жизни жителям труднодоступных населенных пунктов |
|
3.1.4. |
Организация и проведение профилактических мероприятий, приуроченных к Международным дням, объявленным ВОЗ: Всемирный день сердца (29 сентября); Международный день пожилых людей (01 октября); Всемирный день борьбы с инсультом (29 октября) |
01.01.2020 - 01.01.2024 |
Республиканский центр медицинской профилактики, ГАУ Республики Саха (Якутия) "Республиканская клиническая больница N 3" |
Количество дней по годам: 2020 - 3 2021 - 3 2022 - 3 2023 - 3 2024 - 3 |
|
|
3.1.5. |
Информирование населения о симптомах жизненно угрожающих хронических неинфекционных заболеваний и правилах действий при развитии неотложных состояний. Размещение в СМИ и на информационных стендах медицинских организаций материалов по вопросам здорового образа жизни, первичной и вторичной профилактике хронических неинфекционных заболеваний |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Республиканский центр медицинской профилактики, главные врачи медицинских организаций |
Количество размещенных материалов в СМИ и на информационных стендах медицинских организаций: 2020 - 500 2021 - 500 2022 - 500 2023 - 500 2024 - 500 |
|
|
3.1.6. |
Организация обучения граждан старшего поколения принципам и правилам здорового и диетического питания через средства массовой информации |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Количество публикаций: 2020 - 4 2021 - 4 2022 - 5 2023 - 5 2024 - 5 |
|
|
3.1.7. |
Изготовление аудио- и видеороликов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике хронических неинфекционных заболеваний |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Республиканский центр медицинской профилактики, главные врачи медицинских организаций |
Количество роликов: 2020 - 3 2021 - 3 2022 - 4 2023 - 4 2024 - 4 |
|
|
3.1.8. |
Организация освещения в СМИ и социальных сетях профилактических мероприятий (медосмотры, диспансеризация) |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Республиканский центр медицинской профилактики, главные врачи медицинских организаций |
Количество публикаций: 2020 - 3 2021 - 3 2022 - 3 2023 - 3 2024 - 3 |
|
|
3.1.9. |
Вовлечение волонтерских организаций и социально ориентированных НКО в популяризацию здорового образа жизни |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Республиканский центр медицинской профилактики, главные врачи медицинских организаций |
Вовлечено в популяризацию здорового образа жизни: 2020 - 2 2021 - 3 2022 - 3 2023 - 3 2024 - 3 |
|
|
3.2. Основное мероприятие: Повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам пожилого и старческого возраста | |||||
|
3.2.1. |
Внедрение в медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи скринингового опросника "Возраст не помеха" с последующим проведением комплексной гериатрической оценки врачом-гериатром |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Скрининг старческой астении |
|
|
3.2.2. |
Выявление факторов риска ишемической болезни сердца, артериальной гипертонии, сахарного диабета и др. хронических неинфекционных заболеваний в медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Ранняя диагностика хронических неинфекционных заболеваний |
|
|
3.2.3. |
Ранняя диагностика онкозаболеваний в медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Снижение смертности от онкозаболеваний |
|
|
3.2.4. |
Проведение диспансеризации и профилактических осмотров лиц старше трудоспособного возраста в медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Охват граждан старше трудоспособного возраста от общего числа граждан старше трудоспособного возраста, %: 2020 - 23,7 2021 - 29,7 2022 - 55,7 2023 - 65,3 2024 - 70 |
|
|
3.2.5. |
Обеспечение эффективного диспансерного наблюдения за лицами старше трудоспособного возраста в медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Находящихся под диспансерным наблюдением от общего числа выявленных заболеваний и патологических состояний у лиц старшего возраста, %: 2020 - 60,5 2021 - 64,7 2022 - 68,9 2023 - 80 2024 - 90 |
|
|
3.2.6. |
Совершенствование системы медицинского патронажа для граждан старшего возраста |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Главный внештатный гериатр Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), главные врачи медицинских организаций |
Создана патронажная служба в медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи |
|
|
3.2.7. |
Создание комплексных мобильных бригад |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Созданы комплексные мобильные бригады в муниципальных районах республики: 2020 - 31 2021 - 31 2022 - 31 2023 - 31 2024 - 31 |
|
|
3.3. Основное мероприятие: Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, включая развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия" | |||||
|
3.3.1. |
Разработка маршрутизации пациентов 60 лет и старше на стационарное лечение в гериатрический центр и геронтологические койки врачами-терапевтами и гериатрами первичного звена |
01.05.2019 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Повышение доступности оказания стационарной помощи по профилю "гериатрия" |
|
|
3.3.2. |
Создание инфраструктуры гериатрической службы в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия", утвержденным приказом Минздрава России от 29.01.2016 N 38н |
01.01.2018 - 01.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Открытие гериатрических кабинетов - 12, гериатрических коек (2 уровень) - 91, Гериатрический центр (3 уровень) к концу 2024 г. |
|
|
3.3.3. |
Совершенствование системы специализированной медицинской помощи по профилю "гериатрия" |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), главный внештатный гериатр Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Число граждан, пролеченных на геронтологических койках к 2024 г. - 0,90 тыс. чел. |
|
|
3.3.4. |
Подготовка медицинских кадров по вопросам оказания медицинской помощи пациентам 60 лет и старше |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Осуществление подготовки специалистов по дополнительным профессиональным программам по профилю "гериатрия" по плану Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
|
|
3.3.5. |
Тиражирование школ для граждан старшего поколения: школы "Храм здоровья для граждан старшего поколения", школы родственного ухода, "Кабинет памяти", "Профилактика старческой астении (гершкола)", Кардиошкола "Здоровое сердце", "Нейробика" и пр. |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Количество школ для граждан старшего поколения: 2020 - 3 2021 - 4 2022 - 5 2023 - 5 2024 - 5 |
|
|
3.3.6. |
Внедрение в практику клинических рекомендаций, разработанных Минздравом России, по ведению 6 наиболее распространенных заболеваний, связанных с возрастом: "Профилактика, диагностика и лечение старческой астении", "Профилактика падений и переломов у граждан пожилого и старческого возраста", "Профилактика, диагностика и лечение болевого синдрома у пациентов пожилого и старческого возраста", "Профилактика, диагностика и лечение когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста", "Профилактика, диагностика и лечение синдрома мальнутриции у лиц пожилого и старческого возраста", "Профилактика, диагностика и лечение недержания мочи у лиц пожилого возраста" |
01.07.2019 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Нормативно-правовой акт |
|
|
3.4. Основное мероприятие: Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания | |||||
|
3.4.1. |
Заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета субъекту РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при проведении вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания |
08.01.2019 - 28.02.2019, далее ежегодно |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Заключение Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета субъекту РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ |
|
|
3.4.2. |
Утверждение Плана иммунизации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих и обслуживаемых в организациях социального обслуживания по Республике Саха (Якутия) на 2019 год с разбивкой по организациям социального обслуживания и месяцам |
01.03.2019, ежегодно до 2024 г. |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Нормативно-правовой акт |
|
|
3.4.3. |
Проведение аукциона на закупку вакцин и заключение государственного контракта |
01.07.2019 - 01.08.2019 ежегодно до 2024 г. |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Заключение государственного контракта |
|
|
3.4.4. |
Проведение вакцинации лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания |
01.08.2019 - 31.10.2019, ежегодно до 2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Охват: 2020 - 80% 2021 - 95% 2022 - 95% 2023 - 95% 2024 - 95% |
|
|
3.5. Основное мероприятие: Подготовка кадров медицинских и социальных учреждений для гериатрической службы и системы долговременного ухода | |||||
|
3.5.1. |
Организация и проведение конференций, семинаров, мастер-классов, обмена опытом и др. форм обучения по вопросам оказания медицинской и социальной помощи гражданам старшего поколения |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Проведено конференций: 2020 - 1 2021 - 0 2022 - 0 2023 - 1 2024 - 0 |
|
|
3.5.2. |
Проведение выездного сертификационного цикла по специальности "гериатрия" |
2020 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), главный внештатный гериатр Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
2020 - 1 |
|
|
3.5.3. |
Создание учебного модуля по гериатрической службе для среднего медицинского персонала и врачей из районов и города Якутска |
01.01.2020 - 31.12.2022 |
Главный внештатный гериатр Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова (по согласованию), Якутский медицинский колледж |
Создание учебного модуля по гериатрической службе для среднего медицинского персонала и врачей из районов и города Якутска |
|
|
3.5.4. |
Межведомственное взаимодействие с целью стажировки на рабочем месте на базе Гериатрического центра, Лечебно-реабилитационного центра ГАУ Республики Саха (Якутия) "Республиканская клиническая больница N 3" по основам ухода за маломобильными гражданами старшего поколения членов семей, граждан, осуществляющих социальное обслуживание |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Главный внештатный гериатр Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Основы ухода за маломобильными гражданами старшего поколения членов семей, граждан, осуществляющих социальное обслуживание |
|
|
Задача 4. Совершенствование системы оказания социальных услуг гражданам старшего поколения | |||||
|
4.1. Основное мероприятие: Реализация системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому и медицинской помощи с привлечением патронажной службы и сиделок и системы оценки потребности в уходе | |||||
|
4.1.1. |
Разработка и утверждение плана мероприятий ("Дорожной карты") межведомственного взаимодействия при оказании медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста в рамках реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода |
01.05.2020 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Разработанный план мероприятий "Дорожная карта" |
|
|
4.1.2. |
Определение дополнительной потребности в специалистах (медицинский персонал, социальные работники) для реализации системы долговременного ухода, в том числе требований к их квалификации |
01.04.2020 - 01.07.2020 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Оценка потребности в специалистах |
|
|
4.1.3. |
Подготовка необходимых специалистов (медицинский персонал, социальные работники) для реализации системы долговременного ухода |
01.01.2020 - 01.06.2020, ежегодно до 2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Повышение профессиональной компетенции и квалификации специалистов социального обслуживания, медицинского персонала с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан старшего поколения |
|
|
4.1.4. |
Выявление лиц пожилого и старческого возраста, нуждающихся в долговременном уходе (использование сведений, предоставляемых учреждениями медико-социальной экспертизы органам исполнительной власти) |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Список граждан, нуждающихся в долговременном уходе |
|
|
4.1.5. |
Предоставление социальных услуг на дому в целях сохранения самостоятельности в пожилом возрасте |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Охват граждан, нуждающихся в социальных услугах на дому: 2020 - 12,0% 2021 - 16,0% 2022 - 100,0% 2023 - 100,0% 2024 - 100,0% |
|
|
4.1.6. |
Развитие стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста" |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Количество приемных семей: 2020 - 220 2021 - 250 2022 - 250 2023 - 250 2024 - 250 |
|
|
4.1.7. |
Развитие патронажных служб для лиц пожилого и старческого возраста, нуждающихся в долговременном уходе |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Оказание медицинской помощи на дому |
|
|
4.1.8. |
Обучение семей, осуществляющих уход за пожилыми родственниками, стимулирование и распространение опыта родственного ухода за гражданами старшего поколения для поддержки семейного ухода |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Обучено семей: 2020 - 10 2021 - 15 2022 - 20 2023 - 25 2024 - 30 |
|
|
4.1.9. |
Проведение комплексной гериатрической оценки пациентам 60 лет и старше в медицинских организациях |
01.10.2019 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Комплексная оценка пациентов на гериатрических койках: 2020 - 20% 2021 - 20% 2022 - 30% 2023 - 40% 2024 - 50% |
|
|
4.1.10. |
Определение объема необходимой помощи (социальных услуг) в зависимости от способностей человека функционировать (проведение типизации) с присвоением группы ухода |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Охват граждан, нуждающихся в социальных услугах и медицинской помощи на дому: 2020 - 12,0% 2021 - 16,0% 2022 - 100,0% 2023 - 100,0% 2024 - 100,0% |
|
|
4.1.11. |
Согласование с получателем долговременного ухода и его лицом, осуществляющим уход, программы оказания социальных услуг, медицинской помощи и иных услуг |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Подписанные согласия: 2020 - 12,0% 2021 - 16,0% 2022 - 100,0% 2023 - 100,0% 2024 - 100,0% |
|
|
4.1.12. |
Организация выездных мультидисциплинарных бригад (организаций социального обслуживания и здравоохранения) для получателей долговременного ухода с целью оптимального предоставления услуг и оказания помощи на дому, в стационарах и полустационарах медико-социального обслуживания |
01.01.2019 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
2020 - 3 2021 - 3 2022 - 3 2023 - 3 2024 - 3 |
|
|
4.1.13. |
Определение механизмов финансирования функционирования системы долговременного ухода в республике: федеральный бюджет, софинансирование затрат из регионального бюджета, социальное страхование, финансирование медицинских услуг из средств ОМС, финансирование дополнительных социальных и медицинских услуг получателями долговременного ухода и лицами, осуществляющими уход |
01.01.2020 - 01.03.2020 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Определение источников финансирования |
|
|
4.1.14. |
Создание и функционирование единой информационной системы для обмена данными о получателях долговременного ухода с получением предварительного информированного согласия получателя долговременного ухода и лицах, осуществляющих уход, оперативного информирования каждого участника системы долговременного ухода |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
Единая информационная система |
|
|
4.1.15. |
Организация работы школы ухода в соответствии с действующими методическими рекомендациями системы долговременного ухода, предоставляющей услуги для лиц, осуществляющих уход, в том числе в дистанционной форме |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
"Школа ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на базе Ресурсного центра "Победа" |
|
|
4.1.16. |
Использование телемедицинских технологий при оказании медико-социальных услуг |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Телемедицинская технология |
|
|
4.1.17. |
Информирование граждан о системе долговременного ухода, правах пожилых граждан на получение соответствующих услуг |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) |
Информирование населения |
|
|
4.1.18. |
Внедрение систем материального стимулирования социальных работников (сиделок) за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию |
01.01.2020 - 31.12.2024 |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Приказ |
|
|
4.2. Основное мероприятие: Развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания и участия в нем организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности | |||||
|
4.2.1. |
Поддержка негосударственного сектора на реализацию проектов по активному долголетию |
II полугодие 2020 года, далее - ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Количество поставщиков, получивших компенсацию: 2020 - 1 2021 - 2 2022 - 2 2023 - 2 2024 - 2 |
|
|
Задача 5. Поддержка программ по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни | |||||
|
5.1. Основное мероприятие: Поддержка муниципальных программ по активному долголетию | |||||
|
5.1.1. |
Разработка нормативно-правового акта по поддержке муниципальных программ в форме субсидии |
до 01 июля 2020 года |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Нормативно-правовой акт |
|
|
5.1.2. |
Предоставление муниципальным образованиям субсидий на реализацию проектов, направленных на активное долголетие |
II полугодие 2020 года, далее - ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Предоставлено субсидий муниципальным образованиям: 2020 - 0; 2021 - 2; 2022 - 3; 2023 - 4; 2024 - 5. |
|
|
5.2. Основное мероприятие: Поддержка программ по активному долголетию, реализуемых СО НКО | |||||
|
5.2.1. |
Разработка нормативно-правового акта по предоставлению субсидий СО НКО |
до 01 июля 2020 года |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Нормативно-правовой акт |
|
|
5.2.2. |
Предоставление СО НКО субсидий на реализацию проектов, направленных на активное долголетие |
II полугодие 2020 года, далее - ежегодно |
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) |
Предоставлено субсидий СО НКО: 2020 - 0; 2021 - 2; 2022 - 3; 2023 - 4; 2024 - 5. |
|
IV. Сведения о мероприятиях, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
Нормативные документы, регламентирующие оказание медицинской и социальной помощи гражданам старшего поколения в Республике Саха (Якутия):
|
1. |
Закон Республики Саха (Якутия) от 03.07.2018 г. 32042-З N 1643-V "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения и гражданам в Республике Саха (Якутия)" |
С 07 июля 2018 г. - постоянно |
|
2. |
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.05.2017 N 640-р "Об утверждении плана мероприятий Республики Саха (Якутия) по реализации стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 г." |
II квартал 2019 г. - 01 декабря 2025 г. |
|
3. |
Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" ("Старшее поколение") |
01 июля 2019 г. - 01 декабря 2024 г. |
|
4. |
Национальный проект "Здравоохранение" |
01 января 2019 г. - 01 декабря 2024 г. |
|
5. |
Национальный проект "Демография" |
01 января 2019 г. - 01 декабря 2024 г. |
|
6. |
Утверждение республиканской программы "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Республике Саха (Якутия)" |
01 марта 2019 г. - 01 июля 2019 г. |
|
7. |
Утверждение республиканской программы "Борьба с онкологическими заболеваниями в Республике Саха (Якутия)" |
01 марта 2019 г. - 01 июля 2019 г. |
|
8. |
Утверждение регионального проекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи в Республике Саха (Якутия)" |
01 июля 2019 г. - 31 декабря 2019 г. |
|
9. |
Утверждение регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами Республики Саха (Якутия)" |
01 января 2019 г. - 01 декабря 2024 г. |
|
10. |
Утверждение региональной программы "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" |
01 апреля 2019 г. - 01 декабря 2024 г. |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Цель программы - улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения;
- стимулирование активного участия граждан старшего поколения в жизни общества;
- совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения;
- совершенствование системы оказания социальных услуг гражданам старшего поколения;
- поддержка муниципальных программ по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.
Целевая категория - граждане старше 55 лет.
Курирующими министерствами региональной программы определены Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2019 г. N 1610-р "Об утверждении региональной программы по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+"
Текст распоряжения опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 г. N 875-р