Приложение. Положение о порядке проведения земельных конкурсов в г. Барнауле в рамках жилищного проекта, финансируемого Всемирным банком

Приложение

к постановлению Главы

администрации

от 21 марта 1996 г. N 193

Положение
о порядке проведения земельных конкурсов в г. Барнауле в рамках
жилищного проекта, финансируемого Всемирным банком.

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет общий порядок организации конкурсов, условия участия в них покупателей, порядок рассмотрения их предложений, а также процедуру принятия решения и оформления, прав на объект продажи. Конкурсы проводятся в форме закрытого тендера.

1.2. Объектом продажи на конкурсе является право на аренду (на период строительства) земельного участка, не отягощенного правами иных пользователей или собственников, правами залогодержателей, а также правами полного хозяйственного ведения предприятий, с целевым использованием его под застройку с последующим оформлением земельного участка в аренду, бессрочное пользование, собственность.

1.3. Под продажей по конкурсу понимается приобретение у Администрации г. Барнаула в лице Комитета по управлению имуществом права на аренду земельного участка с использованием его под застройку.

1.4. Право заключения договора купли-продажи по результатам конкурса предоставляется покупателю, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и содержат максимальную цену за объект. Цена является критерием выявления победителя конкурса.

1.5. В Положении будут использованы следующие термины и определения:

Конкурсная документация - комплект документов, содержащих информацию об объекте конкурса, условиях и процедуре конкурса, критерии оценки предложений;

Претендент на участие в конкурсе - лицо купившее конкурсную документацию;

Участник конкурса - лицо предоставившее в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе по форме (Приложение N 1, N 2) к настоящему Положению; предложения в письменной форме по условиям конкурса и критерию выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте; копию платежного документа, подтверждающего внесение залога; юридические лица дополнительно представляют копии учредительных документов;

Победитель конкурса - участник конкурса, принявший на себя обязательства по выполнению условий конкурса (Приложение N 3) и заявивший максимальную цену.

II. Подготовка и организация проведения конкурсов.

2.1. Продавцом на конкурсе выступает Администрация г. Барнаула в лице Комитета по управлению имуществом (в дальнейшем "Продавец").

2.2. Полномочия "Продавца":

- формирует постоянно действующую конкурсную комиссию;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью конкурсной комиссии;

- снимает объекты с торгов при установлении фактов нарушения порядка подготовки и проведения конкурса;

- аннулирует результаты конкурса по объекту, в отношении которого были установлены злоупотребления, либо представлены документы, не соответствующие действительности;

- определяет стоимость пакета конкурсной документации;

- утверждает протокол конкурсной комиссии о результатах конкурса;

- заключает с "Победителем" конкурса договор купли-продажи по его результатам;

- устанавливает сбор за регистрацию (регистрационный сбор) и регистрирует договоры купли-продажи, заключенные по результатам конкурса.

2.3. Конкурсная комиссия:

- организует публикацию информации о продаже на конкурсе объектов, содержащую условия продажи;

- принимает и рассматривает предложения и документацию от покупателей, претендующих на участие в конкурсе;

- организует проведение конкурса и проводит его, объявляет о его открытии и закрытии;

- определяет победителя конкурса путем оценки сделанных участниками предложений.

2.4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение принимается простым большинством голосов от всего состава конкурсной комиссии. В случае равенства голосов Председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса. Председателем конкурсной комиссии является представитель "Продавца". Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

2.5. Условия конкурса формируются "Продавцом" согласно действующему законодательству России, на основе информации, предоставленной специалистами МП "Барнаулкапстрой", в соответствии с договорами и соглашениями, заключенными органами местного самоуправления г. Барнаула с Международным банком реконструкции и развития.

2.6. Конкурсная комиссия организует публикацию информационного сообщения по объектам, предлагаемым для продажи в средствах массовой информации не позднее чем за две недели до объявленной даты проведения конкурса.

2.7. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

- местонахождение земельного участка;

- условия конкурса;

- форма платежа;

- порядок предварительного ознакомления участника конкурса с продаваемым объектом;

- начальную цену объектов;

- окончательный срок приема заявок, предложений и других документов на участие в конкурсе;

- информацию о сумме залога в размере 10% от начальной цены;

- дату, время и место вскрытия конвертов с предложениями участников;

- номер контактного телефона конкурсной комиссии.

2.8. Начальная цена объекта, выставляемого на конкурс, формируется "Продавцом" с учетом следующих затрат:

- стоимость инженерной инфраструктуры;

- затраты понесенные городом по изменению статуса земли;

- дополнительные расходы (затраты МП "Барнаулкапстрой", управления архитектуры и градостроительства, Комитета по земельной реформе и другие);

- затраты "Продавца".

2.9 Суммы залога перечисляются "Претендентами" на расчетный счет "Продавца". После заключения "Продавцом" и "Покупателем" договора купли-продажи по результатам конкурса и при отказе "Победителя" от заключения договора купли-продажи, сумма залога перечисляется "Продавцом" на специальный счет уполномоченного администрацией города банка, с дальнейшим использованием денежных средств в соответствии с договором между администрацией города и уполномоченным банком.

III. Условия участия в конкурсе.

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и внесшие в установленном порядке сумму залога. Не допускаются к участию в конкурсе юридические лица, в уставном капитале которых доля государства превышает 25%. Участники конкурса могут действовать через своих представителей.

3.2. Для участия в конкурсе необходимо представить в конкурсной комиссию следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе по форме, указанной в приложении к настоящему Положению;

- предложения в письменной форме по условиям конкурса и критерию выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте;

- копию платежного документа, подтверждающего внесение залога;

- если участник конкурса претендует на несколько лотов, по каждому из них подается отдельная заявка и оплачивается залог;

- юридические лица дополнительно представляют копии учредительных документов;

- физические лица при подаче заявки предъявляют паспорт.

3.3. По истечении установленного срока прием документов прекращается.

3.4. После получения перечисленных в п. 3.2. документов конкурсная комиссия вручает заявителю письменное уведомление о допущении его к конкурсу с указанием даты регистрации его заявки. С момента получения уведомления претендент приобретает статус участника конкурса.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе не подлежат оглашению.

3.6. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. В этом случае ему возвращается сумма залога.

3.7. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано "Участником конкурса" в соответствии с п. 3.1. настоящего положения;

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных в п. 3.2. настоящего Положения.

3.8. С момента опубликования информационного сообщения о конкурсе до момента окончания конкурса участникам конкурса запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Не выполнение# этого требования квалифицируется как грубое нарушение правила конкурса.

IV. Порядок рассмотрения предложений участников конкурса

4.1. Каждому из объектов, выставленных на конкурс, или их группе, если продается одновременно несколько объектов, присваивается определенный номер (лот), который сообщается участникам конкурса.

4.2. Лоты могут быть распределены комиссией по категориям в зависимости от начальной цены. В этом случае определение победителей производится отдельно по каждой категории.

4.3. Участник конкурса указывает в заявке номера лотов, равнозначных по начальной цене, и располагает их по мере убывания предпочтительности, то есть таким образом, чтобы в начале стоял номер лота, который участник хотел бы приобрести более всего, затем - номер лота, который является для него менее предпочтительным, но все же приемлемым и так далее.

4.4. Предложения участников рассматриваются конкурсной комиссией исходя из установленных условий и критерия выявления победителя конкурса.

4.5. Условия конкурса являются обязательными для всех участников конкурса, причем предложения более качественного выполнения условий, чем это предусмотрено, не дает преимущества перед другими участниками (Приложение N 3).

4.6. В установленный день и час на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Конкурсной комиссией проверяется соблюдение всех формальностей, определяется наличие требуемых сведений и документов, по результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Вскрытие конвертов должно произойти не раньше, чем через две недели после опубликования информационного сообщения о конкурсе.

Предложения, не отвечающие условиям конкурса не допускаются к дальнейшему участию и фиксируются в отдельном протоколе.

Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при подведении итогов является основанием для признания результатов конкурса недействительными.

4.7. После вскрытия конвертов комиссия определяет участника, предложившего наивысшую цену, и объявляет его победителем на лот, который значится первым в его заявке.

Затем определяется участник, предложивший предыдущую (по величине) цену и объявляется победителем на тот лот, который значится в его заявке как наиболее предпочтительный (исключая лот, на который уже объявлен победитель).

Аналогичным образом определяются победители на все лоты, выставленные на продажу.

4.8. В случае, если предложения двух или более участников конкурса содержат одинаковую наивысшую цену, победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее (имеет меньший регистрационный номер).

4.9. При вскрытии и оглашении конвертов с предложениями могут с разрешения конкурсной комиссии присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на это доверенность.

4.10. После ознакомления с предложениями каждого из участников каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора.

Решение о победителе конкурса принимается комиссией в день вскрытия конвертов на основании заключений ее членов.

4.11. В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной комиссии по следующей форме:

- наименование объекта;

- состав конкурсной комиссии;

- предложения участников конкурса;

- наименование победителя конкурса;

- цена приобретения объекта, форма платежа.

К протоколу прилагается:

- письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

- подготовленный конкурсной комиссией проект письма победителю конкурса с уведомлением прибыть для подписания договора купли-продажи с "Продавцом"; Указанный протокол и документы представляются на утверждение "Продавцу".

4.12. После утверждения решения председателем конкурсной комиссии "Победителю" направляется письмо "Продавца" с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи по результатам конкурса.

4.13. Конкурсная комиссия объявляет конкурс по продаже объекта не состоявшимся в том случае, если на него не было заявок. Конкурсная комиссия составляет протокол о признании конкурса не состоявшимся#, который утверждается "Продавцом". В этом случае Администрация города может в месячный срок пересмотреть начальную цену объекта.

4.14. Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками в течение 20 календарных дней со дня утверждения решения конкурсной комиссии.

4.15. Если участник конкурса является единственным на приобретение лота, конкурс по продаже данного объекта признается состоявшимся. Ценой продажи считается сумма предложения участником конкурса, которая должна быть не ниже начальной цены.

V. Оформление прав на земельные участки.

5.1. В срок не позднее 20 календарных дней с момента отправления "Продавцом" письма победителю конкурса между "Продавцом" и "Победителем" должен быть заключен договор купли-продажи по результатам конкурса в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением (Приложение N 4).

5.2. Если победитель конкурса отказывается от последующего заключения договора купли-продажи по результатам конкурса или не является для заключения данного договора в срок, сумма внесенного им залога не возвращается, а на победителя налагается штраф в размере 25% от предложенной им цены. В этом случае право на приобретение объекта получает участник конкурса, предложивший предыдущую цену. Если и этот участник не подписывает договор, результаты конкурса аннулируются "Продавцом".

5.3. В договоре купли-продажи, заключенном по итогам конкурса указывается:

- наименование объекта;

- цена приобретения объекта;

- сведения о "Продавце", покупателе (в случае необходимости - посреднике), их местонахождении;

- форма и сроки платежа;

- взаимные обязательства и# сторон;

- обязательные условия, на которых данный объект был продан по конкурсу и на которых в дальнейшем будут заключены договора# аренды, либо договора# купли-продажи для физических лиц;

- другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.

5.4. Договор купли-продажи по результатам конкурса регистрируется в Комитете по управлению имуществом г. Барнаула.

5.5. Оплата стоимости объекта вносится "Победителем" на расчетные счета, указанные в договоре по одной из следующих схем:

- сумма дополнительных расходов (затраты МП "Барнаулкапстрой", управления архитектуры и градостроительства, комитета по земельным ресурсам и землеустройству и другие) и затрат "Продавца" оплачивается в течение 30-ти дней с момента заключения договора купли-продажи по итогам конкурса. Оставшаяся сумма, за минусом ранее внесенного залога, вносится равными долями ежеквартально начиная с седьмого месяца после заключения договора купли-продажи. Оплата в полном объеме должна быть произведена в течении# 24 месяцев со дня заключения договора купли-продажи;

- единовременно в течении# 30 дней со дня заключения договора купли-продажи.

5.6. "Победителю" конкурса сумма залога включается в сумму его платежа по договору купли-продажи по результатам конкурса.

Всем остальным участникам конкурса сумма залога возвращается в течение 10 дней со дня его проведения.

5.7. После завершения строительства инженерной инфраструктуры и подписания акта приема ее в эксплуатацию Администрация города обязана в течении# 30 дней передать "Победителю" права на землю путем подписания с ним договора аренды, права бессрочного пользования. Договоры передачи права собственности физическим лицам заключаются без дополнительных затрат со стороны "Победителя" после завершения им строительства квартиры в таун-хаузе или коттеджа. либо договоров купли продажи# с физическими лицами.

5.8. "Победитель" имеет право приступить к использованию земли после оформления земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

"Победителю" предоставляются все разрешения, необходимые для подключения к коммуникационным линиям без затрат с его стороны. Строительство объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для подключения объекта к существующим коммуникационным линиям производится за счет "Победителя".

5.9. Контроль за соблюдением условий конкурса, контроль за строительством и вводом в эксплуатацию инженерной инфраструктуры осуществляет муниципальное предприятие "Барнаулкапстрой".

5.10. В случае отказа "Покупателя" от оплаты по договору купли-продажи по результатам конкурса договор расторгается в одностороннем порядке, а соответствующее право аренды земельного участка под застройку выставляется на повторную продажу. При этом сумма залога и затраты оплаченные "Покупателем" ему не возвращаются.

5.11. При повторной реализации права на аренду земельного участка под застройку, начальная цена определяется Администрацией города, а процедура продажи применяется в соответствии настоящему положению#.

VI. Распределение выручки от продажи по конкурсу.

6.1. Выручка от продажи по конкурсу образуется за счет денежных средств, поступивших от покупателей.

6.2. Порядок и направления расходования средств от продажи по конкурсу определяются настоящим Положением, обязательствами перед Международным банком реконструкции и развития, а так же# решениями Администрации и Думы г. Барнаула.

Заместитель Главы

администрации города

С.И.Штань