Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 2 декабря 2019 г. N 373 "Об утверждении Муниципальной программы "Экономическое развитие г. Улан-Удэ" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 2 декабря 2019 г. N 373
"Об утверждении Муниципальной программы "Экономическое развитие г. Улан-Удэ"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 4 декабря 2020 г.

В целях обеспечения экономического роста и повышения уровня благосостояния населения, руководствуясь ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2035 года, утверждённой решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20 декабря 2018 года N 497-48, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 01.02.2012 N 16, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Экономическое развитие г. Улан-Удэ".

2. Комитету экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ обеспечить приведение Муниципальной программы "Экономическое развитие г. Улан-Удэ" в соответствие с решением о бюджете Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Мэр г. Улан-Удэ

И.Ю. Шутенков

Утверждена
постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 02.12.2019 N 373

Муниципальная программа "Экономическое развитие г. Улан-Удэ"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 4 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 11 декабря 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 4 декабря 2020 г. N 260

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Экономическое развитие г. Улан-Удэ
Ответственный исполнитель	Комитет экономического развития и туризма (далее - КЭРиТ)
Соисполнители	. Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КТПРП); . Управление внешних связей Администрации г. Улан-Удэ (далее - УВС).
Подпрограммы (отдельные мероприятия)	Отдельное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций по экономическому развитию г. Улан-Удэ"; Отдельное мероприятие "Комплекс мероприятий, направленных на повышение привлекательности осуществления инвестиционной деятельности; Отдельное мероприятие "Комплекс мероприятий, направленных на расширение межмуниципальных и международных связей"; Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Улан-Удэ"; Подпрограмма "Развитие туризма в г. Улан-Удэ".
Цель и задачи программы	Цель: Создание благоприятных условий для экономического развития г. Улан-Удэ. Задачи: 1. Содействие созданию благоприятного инвестиционного климата на территории г. Улан-Удэ. 2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Улан-Удэ. 3. Развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона.
Целевые показатели программы	1. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям; 2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения; 3. Объем отгруженных товаров обрабатывающего промышленного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям; 4. Количество ежегодно заключенных соглашений с инвесторами, в т.ч. соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений и договоров о развитии застроенных территорий; 5. Сумма привлеченных Фондом частных инвестиций на один рубль субсидии; 6. Доля принятых НПА, прошедших ОРВ, от общего количества НПА, получивших положительное заключение об ОРВ; 7. Количество инвестиционных площадок г. Улан-Удэ, ежегодно включенных в перечень территорий c особым экономическим статусом; 8. Разработка и утверждение Дорожной карты по улучшению инвестиционного климата в г. Улан-Удэ; 9. Количество соглашений, протоколов и договоров о сотрудничестве в год; 10. Количество городов-побратимов в год; 11. Количество СМСП на 1000 жителей, единиц (с учетом ИП); 12. Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия); 13. Количество предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях, нарастающим итогом; 14. Количество семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий, проведенных в соответствующем году; 15. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годы; 16. Количество объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки; 17. Количество участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей; 18. Количество действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ на конец отчетного периода; 19. Количество туристских прибытий; 20. Количество ежегодно установленных объектов туристской навигации (указатели, таблички, карты-схемы, велопарковки, инфо-киоски, в т.ч. обновленные, замененные); 21. Количество ежегодно проведенных конгрессных и событийных туристских мероприятий; 22. Количество ежегодно выпущенной печатной продукции (карты, путеводители, буклеты).
Сроки реализации программы	2020-2025
Объемы бюджетных ассигнований программы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по программе)	66882,1	0,0	0,0	66882,1	0,0
		(утверждено в бюджете)	39341,9	0,0	0,0	39341,9	0,0
	2021	(план по программе)	66189,5	0,0	0,0	66189,5	0,0
		(утверждено в бюджете)	37116,1	0,0	0,0	37116,1	0,0
	2022	(план по программе)	68016,5	0,0	0,0	68016,5	0,0
		(утверждено в бюджете)	37116,1	0,0	0,0	37116,1	0,0
	2023	(план по программе)	69916,7	0,0	0,0	69916,7	0,0
		(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2024	(план по программе)	71893,3	0,0	0,0	71893,3	0,0
		(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2025	(план по программе)	73948,7	0,0	0,0	73948,7	0,0
		(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по программе:		416847,0	0,0	0,0	416847,0	0,0
Объемы бюджетных ассигнований проектной части программы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	план по программе
		утверждено в бюджете
	2021	план по программе
		утверждено в бюджете
	2022	план по программе
		утверждено в бюджете
	2023	план по программе
		утверждено в бюджете
	2024	план по программе
		утверждено в бюджете
	2025	план по программе
		утверждено в бюджете
	Итого по плану программы
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация программы позволит к 2025 г.: - увеличить объем инвестиций в основной капитал до 23,0 млрд. руб.; - увеличить объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения до 48 тыс. руб.; - увеличить объем отгруженных товаров обрабатывающего промышленного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям - с 44,9 млрд. руб. в 2018 г. до 84 млрд. руб. в 2025 г.; - обеспечить заключение соглашений с инвесторами, в т.ч. соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений и договоров о развитии застроенных территорий в общем количестве - ежегодно не менее 6; - увеличить сумму привлеченных Фондом частных инвестиций до 359,62 руб. на один рубль субсидии; - увеличить долю принятых НПА, прошедших ОРВ, от общего количества НПА, получивших положительное заключение об ОРВ до 65%; - обеспечить количество инвестиционных площадок г. Улан-Удэ, ежегодно включенных в перечень территорий c особым экономическим статусом, в общем количестве - не менее 1; - увеличить количество соглашений, протоколов и договоров о сотрудничестве в год, с 10 ед. в 2018 г 14 ед. в 2025 г. - увеличить количество городов-побратимов в год с 21 в 2018 г. до 23 в 2025 г. - обеспечить количество СМСП на 1000 жителей (с учетом ИП) - на уровне 45,7 ед.; - увеличить оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия) с 17,9 млрд. руб. в 2018 г. до 26,7 млрд. руб. в 2025 г.; - увеличить количество предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях с 409 чел. в 2018 г. до 1050 чел. в 2025 г.; - обеспечить проведение семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий - на уровне не менее 1 ед. в год; - обеспечить количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годы - не менее 11 518 человек; - увеличение количества объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки с 12 ед. в 2018 г. до 19 ед. в 2025 г.; - обеспечить количество участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей - не менее 500 чел. в год; - обеспечить количество действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ - не менее 253 ед. в год. - увеличение количества туристских прибытий с 206,9 тыс. чел. в 2018 г. до 280 тыс. чел. в 2025 г.; - увеличение количества ежегодно установленных объектов туристской навигации с 11 ед. в 2018 г. до 20 ед. в 2025 г.; - проведение не менее 3 событийных и конгрессных мероприятий в год; - увеличение ежегодно выпущенной печатной продукции с 2000 ед. в 2018 г. до 2600 ед. в 2025 г.
Перечень проектов, входящих в состав программы	-

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Социально-экономическое развитие Улан-Удэ характеризуется тенденцией относительного роста практически по всем основным макроэкономическим показателям.

Социально-экономическое развитие Улан-Удэ

Наименование показателя	2016	2017	2018
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. чел.	431,9	434,8	435,5
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.	98,8	95,9	94,2
Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.	34892,1	36536,7	41015,8
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года, чел.	2778	2671	2671
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий, млн. руб.	12753,6	13500*	27585,1
Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади	166,1	119,6	147,3
Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, млн. руб.	15174,6	17200,1	18222,7

* данные расчетные

По данным Бурятстат на 1 января 2019 года население города составляет 435,5 тыс. чел., (по прогнозным данным - 439,8 тыс. чел.), плотность населения - 1154,9 чел/1 км. По итогам 2018 г. среднесписочная численность работников крупных и средних предприятиях города составила 94,1 тыс. чел. Средняя начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям г. Улан-Удэ за 2018 г. составила 41015,8 тыс. руб.

Общий объем отгруженных товаров и выполненных услуг по крупным и средним предприятиям г. Улан-Удэ составил 101890,5 млн. рублей, или 110,9% к объемам 2017 г.

По данным на 01.01.2019 г. на долю г. Улан-Удэ приходится 44% инвестиций, 65% производимой продукции в Республике Бурятия, что позволяет определить город не только как административный, но и промышленный центр Республики.

За последние три года в период с 2016 по 2018 год объем инвестиций в основной капитал в г. Улан-Удэ увеличился в 2,16 раза и на 01.01.2019 г. составил 27,6 млрд. рублей.

Динамика показателя объема инвестиции в расчете на душу населения в Улан-Удэ в 2016 - 2018 гг.

Показатель	Ед.изм.	2016 г	2017 г	2018 г
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий	млн. руб.	12753,6	13500*	27585,1
Численность постоянного населения (на конец года)	чел.	431,9	434,8	435,5
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	29,53	31,04	63,34

* данные расчетные

Ключевой задачей инвестиционной политики органов местного самоуправления г. Улан-Удэ является создание благоприятного инвестиционного климата в городе. Благоприятный инвестиционный климат является основой для эффективного функционирования и развития экономики города, наличие которого определяется следующими условиями: в первую очередь, это доступная и качественная инженерная, транспортная инфраструктура; во-вторых, отсутствие административных барьеров ведения бизнеса; в-третьих, это развитие механизмов и инструментов поддержки инвесторов.

На основе анализа текущего состояния инвестиционного климата, в соответствии с поставленными задачами, осуществляется работа по следующим направлениям:

1) повышение привлекательности осуществления инвестиционной деятельности на территории г. Улан-Удэ;

2) создание условий и содействие реализации инвестиционных проектов на территории г. Улан-Удэ;

3) развитие форм и инструментов муниципально-частного партнерства;

4) совершенствование мер налогового и финансового стимулирования инвестиционной деятельности.

Для создания максимально доступных и понятных условий ведения бизнеса на территории города необходимо обеспечить повышение качества и эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг для инвесторов.

Несмотря на положительную за последние 3 года динамику и позитивные сдвиги в структуре, существующий объем инвестиций недостаточен для обеспечения инвестиционного спроса и активной модернизации производственного потенциала, а величина инвестиций в расчете на 1 жителя пока существенно отстает от уровня городов соседних регионов.

В целях формирования благоприятных условий для ведения бизнеса, привлечения инвестиций и повышения эффективности работы органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата внедряется Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата регионов РФ, разработанный Агентством стратегических инициатив, а также реализация Целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", в целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионе и улучшения показателей в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на уровне Республики Бурятия 20.07.2018 г. утверждено двенадцать Дорожных карт по внедрению данных Целевых моделей, по семи из которых органы МСУ определены как соисполнители.

В течение последних лет велась активная работа по внедрению успешных практик. На настоящий момент достигнуты следующие результаты:

- упрощена схема получения разрешения на строительство. Срок его получения составляет 7 рабочих дней;

- срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 17 рабочих дней, а ранее составлял 30;

- сокращены сроки предоставления разрешения на проведение земляных работ с 15 до 10 рабочих дней;

- срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости сокращен с 18 до 9 рабочих дней;

- срок получения градостроительного плана земельного участка составляет 20 рабочих дней.

В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе Трутнева Ю.П. от 18.12.2018 NЮТ-П16-9117, перед Администрацией города стоит задача по максимальному сокращению сроков и сокращению процедур оказания муниципальных услуг в регионах ДФО показателей инвестиционного климата не ниже соответствующих показателей в субъектах РФ, входящих в ТОП-30 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

Кроме того, в целях повышения привлекательности осуществления инвестиционной деятельности на территории г. Улан-Удэ с 2016 года Администрацией г. Улан-Удэ осуществляется работа по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативно-правовых актов.

Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов Администрации г. Улан-Удэ позволяет:

снизить нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности;

снизить риски принятия нормативно-правовых актов, ухудшающих ведение, а также вводящих избыточные обязанности при осуществлении предпринимательской деятельности;

устранить избыточные обязанности для субъектов предпринимательской деятельности;

исключить правовые пробелы, допущенные на этапе разработки проектов НПА, которые могли привести к разному трактованию предлагаемых требований НПА.

- совместно со структурными подразделениями Администрации города проведение работы по популяризации ОРВ среди предпринимательского сообщества.

Тем не менее, по итогам проведения процедуры ОРВ отмечается низкая активность заинтересованных лиц, в том числе представителей предпринимательского сообщества, объединений, союзов и иных общественных организаций.

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику г. Улан-Удэ с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике города.

По данным Бурятстата по состоянию на 01.01.2019 г. на территории г. Улан-Удэ зарегистрировано 19941 субъектов организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе:

- Средние предприятия - 34 ед.

- Малые предприятия - 498 ед.

- Микропредприятия - 8341 ед.

- Индивидуальные предприниматели - 11068 ед.

Количество субъектов предпринимательства за трехлетний период 2016 - 2018 годы

N пп	Наименование	2016 год	2017 год	2018 год.	Отклонение
					2018 к 2016 г.г.	2018 к 2017 г.г.
1.	Средние предприятия	36	26	34	-2	+8
2.	Малые предприятия	438	467	498	+60	+31
3.	Микропредприятия	8703	7763	8341	-362	+578
4.	Индивидуальные предприниматели	11085	11141	11068	-17	-73
	Итого:	20262	19397	19941	-321	+544

Сокращение количества предприятий по сравнению с 2016 годом во многом связано с активизацией работы налоговых органов по легализации "теневой экономики", борьбе с фирмами - однодневками и "серыми" схемами оптимизации налогов.

Так, например, в 2016 году в целом по России, в рамках обеспечения достоверности госреестра, из ЕГРЮЛ было налоговыми органами было исключено 634,5 тыс. компаний, что в 3,7 раза больше, чем в 2015 году. Это 84% от общего числа закрытых компаний.

Решения об исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ налоговые инспекции принимали, в случае если ЮЛ в течение последних двенадцати месяцев не представляло отчетности по налогам и сборам и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету.

Несмотря на положительную динамику последнего года развития малого и среднего предпринимательства, в городе существует ряд проблем, с которыми сталкиваются предприниматели. Среди них:

1. Недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

2. Отсутствие дешевых кредитных ресурсов кредитных организаций, или прочих источников финансирования субъектов МСП;

3. Недостаток каналов сбыта и продвижения продукции субъектов МСП.

В последние годы принимаются активные меры по развитию малого предпринимательства, по сравнению с предыдущими годами. На федеральном уровне создано и продолжает формироваться множество различных учреждений, направленных на развитие МСП. Поддержку в которых может получить любой субъект малого и среднего предпринимательства России, в т.ч. и Улан-Удэ. Где особо стоит отметить создание "Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства". В задачи которой входит интеграция и координация форм поддержки предпринимателям, кроме того в постоянном режиме разрабатываются, внедряется и тестируются новые формы и виды поддержки.

В городе Улан-Удэ создана и действует структура развития предпринимательства из региональных и муниципальных объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, представляющая собой единую систему.

Особо стоит отметить создание республиканского Центра поддержки предпринимательства "Мой бизнес" для оказания финансовых, консультационных и образовательных услуг на одном месте. Концепция бизнес центра состоит в том, что предприниматель в одном месте получает все виды государственной поддержки, посетить образовательные мероприятия, зарегистрировать компанию и т.д.

Город Улан-Удэ является принимающим центром туристских потоков в Республике Бурятия.

По данным статистики количество принятых туристов в 2018 году составило 206,9 тыс. человек, объем платных услуг составил 108 млн. руб.

Структура въездного потока выглядит следующим образом: на первом месте - монгольские туристы, на втором Китай, на третьем Германия.

Благодаря развитой транспортной инфраструктуре сегодня туристы более чем из 30 стран мира и большинства регионов России прибывают в Улан-Удэ воздушным (28%), железнодорожным (34%) и автомобильным транспортом (38%).

За последние три года были разработаны экскурсий по городу Улан-Удэ было разработано более 30-ти маршрутов. Каждая экскурсия разработана по действующим стандартам, соответствует всем требованиям безопасности. Сейчас проводится работа по переводу материалов экскурсий на иностранные языки.

В 2008 году было подписано соглашение о сотрудничестве с Российской гостиничной Ассоциацией. Одним из форматов совместной работы стало проведение с 2009 года международного гостинично-туристского форума "Байкальское гостеприимство", который проходит 1 раз в два года в Улан-Удэ и Иркутске. В рамках сотрудничества с РГА прошли классификацию 6 гостиниц: "Байкал Плаза" - 4*, "Сибирь" - 4*, "Мэргэн Батор" - 5 *, "Гэсэр" - 3*, "Аян Отель" - 2*, "Золотой Колос" - 1*.

Большое внимание уделяется благоустройству туристских маршрутов. Так, за последние три года была установлена комплексная туристская система навигации по вело-пешеходному маршруту города Улан-Удэ. В соответствии с рекомендациями Минкультуры России устанавливаются указатели достопримечательностей международного стандарта. С 2016 года жители города и туристы активно посещают маршрут "Зеленой линии" по Историческому центру города.

Одна из проблем, связана с имиджем города Улан-Удэ на российском и мировом туристском рынке. В связи с этим необходимо активизировать работу в области рекламы туристских объектов города Улан-Удэ, так как большинство достопримечательностей города Улан-Удэ остаются малоизвестными среди потенциальных туристов и не входят в российские и международные маршруты и программы. Важно повысить уровень информированности и узнаваемости города Улан-Удэ и подчеркнуть его привлекательные стороны и позитивные особенности жизни жителей города Улан-Удэ.

Важное значение для международных контактов приобрели побратимские и дружественные связи жителей г. Улан-Удэ с городами сопредельных стран. Сегодня межмуниципальное и международное сотрудничество г. Улан-Удэ осуществляется в рамках договоров о побратимских связях с городами Монголии, КНР, Республики Корея, Японии, КНДР - существуют прямые контакты между общеобразовательными школами и высшими учебными заведениями, молодежными организациями. Осуществляется тесное сотрудничество с Генеральным консульством Монголии в г. Улан-Удэ, Представительством МИД России в г. Улан-Удэ, Генеральными консульствами КНР и Республики Корея в Иркутске по обширному спектру вопросов. Широко представлены предпринимательские связи промышленных предприятий г. Улан-Удэ с различными промышленными предприятиями городов-побратимов, городов регионов РФ, развивается социально-культурное сотрудничество.

Налажено тесное сотрудничество администрации города Улан-Удэ с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; организация профессиональных стажировок специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Улан-Удэ делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Улан-Удэ и городов-побратимов.

Среди проблем, сдерживающих развитие сотрудничества города Улан-Удэ с российскими и зарубежными городами, стоит отметить:

- географическую удаленность г. Улан-Удэ от ряда российских и зарубежных городов;

- недостаточную информированность жителей российских и зарубежных городов о промышленном и туристическом потенциале, инвестиционных проектах города.

Для решения данных проблем необходимо ежегодно увеличивать количество реализуемых мероприятий по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами. На текущий момент их число составляет 21 ед.

Таким образом, можно выделить основные проблемы дальнейшего экономического развития г. Улан-Удэ:

1. Недостаточная обеспеченность инвестиционными ресурсами, вследствие низкой инвестиционной привлекательности;

2. Низкий уровень развития сферы среднего и малого предпринимательства;

3. Недостаточное узнаваем ость г. Улан-Удэ на мировом туристическом рынке.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность города, увеличить производительность труда и долю высокотехнологичных отраслей в экономике, повысить привлекательность малого и среднего бизнеса, повысить прибыльность и конкурентоспособность сферы

Раздел 2. Основные цели и задачи

Цель - создание благоприятных условий для экономического развития г. Улан-Удэ.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Содействие созданию благоприятного инвестиционного климата на территории г. Улан-Удэ.

2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Улан-Удэ.

3. Развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона.

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы *(1)	Ожидаемые результаты	Сроки достижения результатов	Ответственный исполнитель (соисполнители)
Цель программы: Создание благоприятных условий для экономического развития города Улан-Удэ
1	Содействие созданию благоприятного инвестиционного климата на территории г. Улан-Удэ	Недостаточная обеспеченность инвестиционными ресурсами, вследствие низкой инвестиционной привлекательности. Необходимость поддержки развития действующих производств, а также создание на территории города соответствующей инфраструктуры	- увеличение объема инвестиций в основной капитал до 23,0 млрд. руб.; - увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения до 48 тыс. руб.; - увеличение объема отгруженных товаров обрабатывающего промышленного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям - с 44,9 млрд. руб. в 2018 г. до 84 млрд. руб. в 2025 г. - заключение ежегодно не менее 6 соглашений с инвесторами, в т.ч. соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений и договоров о развитии застроенных территорий; - увеличение суммы привлеченных Фондом частных инвестиций до 359,62 руб. на один рубль субсидии; - увеличение доли принятых НПА, прошедших ОРВ, от общего количества НПА, получивших положительное заключение об ОРВ до 65%; - обеспечение не менее 1 инвестиционной площадки в г. Улан-Удэ, ежегодно включенной в перечень территорий c особым экономическим статусом; - увеличение количества соглашений, протоколов и договоров о сотрудничестве в год, с 10 ед. в 2018 г 14 ед. в 2025 г. - увеличение количества городов-побратимов в год с 21 в 2018 г. до 23 в 2025 г.	2020-2025	Комитет экономического развития и туризма, Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству, структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ
2	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Улан-Удэ.	Низкий уровень развития сферы среднего и малого предпринимательства Необходимость повышения качества предпринимательской среды	- Обеспечение количества СМСП на 1000 жителей (с учетом ИП) - на уровне 45,7 ед.; - Увеличение оборота розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия) с 17,9 млрд. руб. в 2018 г. до 26,7 млрд. руб. в 2025 г.; - Увеличение количества предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях с 409 чел. в 2018 г. до 1050 чел. в 2025 г.; - Обеспечение проведения семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий - на уровне не менее 1 ед. в год; - Обеспечение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годы - не менее 11 518 человек; - Увеличение количества объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки с 12 ед. в 2018 г. до 19 ед. в 2025 г.; - Обеспечение количества участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей - не менее 500 чел. в год; - Обеспечение количества действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ - не менее 253 ед. в год.	2020-2025	Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству, структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ
3	Развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона	Недостаточная узнаваемость г. Улан-Удэ на российском и мировом туристском рынке.	- увеличение количества туристских прибытий с 206,9 тыс. чел. в 2018 г. до 280 тыс. чел. в 2025 г.; - увеличение количества ежегодно установленных объектов туристской навигации с 11 ед. в 2018 г. до 20 ед. в 2025 г.; - проведение не менее 3 событийных и конгрессных мероприятий в год; - увеличение ежегодно выпущенной печатной продукции с 2000 ед. в 2018 г. до 2600 ед. в 2025 г.	2020-2025	Комитет экономического развития и туризма

*(1) - В графе указываются все проблемы, выявленные в разделе 1 муниципальной программы. При невозможности решения какой-либо проблемы в течение планового периода представляются пояснения о факторах, препятствующих ее решению, и о перспективных планах решения данной проблемы (в т.ч. в рамках других программ).

Раздел 4. Целевые индикаторы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета *(2)	Необходимое направление изменений (>, <, 0) *(3)	2018 год	Текущий год (оценка) 2019 год	Плановые значения							Темпы прироста (%) *(4)
							2020		2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6		7		8	9	10	11	12	13
Цель: Создание благоприятных условий для экономического развития города Улан-Удэ
Задача: 1. Содействие созданию благоприятного инвестиционного климата на территории г. Улан-Удэ.
1	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям	млрд. руб.	По данным Бурятстата, статистический сборник 19-10-20	>	12,8	15,1	15,9		17,5	18,0	19,3	22,83	23,0	79
2	Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	Объем инвестиций в основной капитал / численность населения г. Улан-Удэ на конец года	>	29,1	34,7	36,4		38,7	39,5	41,9	47,8	48,0	58
3	Объем отгруженных товаров обрабатывающего промышленного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям	млрд. руб.	Данные Бурятстата	>	44,9	48	53		59	64	70	77,7	84	82
4	Количество ежегодно заключенных соглашений с инвесторами, в т.ч. соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений и договоров о развитии застроенных территорий	Ед.	значение показателя указывается за отчетный период по инвестиционным проектам, по которым заключены договора на сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна"	0	0	6	Не менее 6		Не менее 6	Не менее 6	Не менее 6	Не менее 6	Не менее 6	-
5	Сумма привлеченных Фондом частных инвестиций на один рубль субсидии	Руб.	П = ( Иi)/Ci где: П - сумма привлеченных частных инвестиций на 1 рубль субсидии; Иi - сумма привлеченных частных инвестиций; Ci - сумма субсидии "Фонду развития города Улан-Удэ" из местного бюджета.	>	203,3	268,33	281,75		295,84	310,64	326,18	342,49	359,62	76,9
6	Доля принятых НПА, прошедших ОРВ, от общего количества НПА, получивших положительное заключение об ОРВ	%	Количество принятых НПА прошедших процедуру ОРВ/ количество выданных положительных заключений об ОРВ *100%	>	58	не менее 59	не менее 60		не менее 61	не менее 62	не менее 63	не менее 64	не менее 65	12
7	Количество инвестиционных площадок г. Улан-Удэ, ежегодно включенных в перечень территорий c особым экономическим статусом	Ед.	Количество заключенных соглашений с резидентами об осуществлении деятельности на территории зон с особым экономическим статусом	>	-	не менее 1	не менее 1		не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	-
8	Разработка и утверждение Дорожной карты по улучшению инвестиционного климата в г. Улан-Удэ	Ед.	Данные КЭРиТ	0	1	1	1		1	1	1	1	1	-
9	Количество соглашений, протоколов и договоров о сотрудничестве в год	Ед.	Данные УВС	>	10	11	12		12	13	13	14	14	140
10	Количество городов-побратимов в год	Ед.	Данные УВС	>	21	21	21		22	22	22	23	23	109,5
Задача 2 Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Улан-Удэ.
11	Количество СМСП на 1000 жителей, единиц (с учетом ИП)	ед.	Данные Бурятстата	0	44,1	44,2		44,4	44,7	44,9	45,1	45,4	45,7	-
12	Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия)	млрд. руб.	Данные Бурятстата	>	17,9	18,6		19,6	21	22,3	23,8	25,7	26,7	46
13	Количество предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях, нарастающим итогом	чел.	Данные КТПРиП (реестр участников)	>	409	150		300	450	600	750	900	1050	56
14	Количество семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий, проведенных в соответствующем году	ед.	Данные КТПРиП	0	1	1		Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	-
15	Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годы	чел.	Данные УФНС за отчетный год	0	0	0		2879	3455	1728	1728	1728	-	-
16	Количество объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки	ед.	Данные КУИЗ	>	12	13		14	15	16	17	18	19	58
17	Количество участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей	ед.	Данные КТПРиП	0	500	не менее 500		не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	-
18	Количество действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ на конец отчетного периода	ед.	Данные МКК "Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ"	0	191	253		не менее 253	не менее 253	не менее 253	не менее 253	не менее 253	не менее 253	-
Задача 4 Развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона
19	Количество туристских прибытий	тыс. чел.	Статистический бюллетень N 05-12-25	>	206,9	235	245		250	260	269	275	280	35
20	Количество ежегодно установленных объектов туристской навигации (указатели, таблички, карты-схемы, велопарковки, инфо-киоски, в т.ч. обновленные, замененные)	Ед.	Сведения КЭРиТ	0	11	9	10		12	14	16	18	20	-
21	Количество ежегодно проведенных конгрессных и событийных туристских мероприятий	ед.	Сведения КЭРиТ	0	3	2	Не менее 3		Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	-
22	Количество ежегодно выпущенной печатной продукции (карты, путеводители, буклеты)	ед.	Сведения КЭРиТ	0	2000	2000	2100		2200	2300	2400	2500	2600	-

*(2) - для удельных (относительных) показателей указывается формула расчета, для натуральных (абсолютных) показателей указывается источник информации.

*(3) - > - увеличение значения показателя (прямой показатель); < - уменьшение значения показателя (обратный показатель); 0 - без изменений.

*(4) - для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значения которого "0", значение графы 13 рассчитывается по формуле: (гр. 13 / гр. 6 x 100) - 100, %; для обратного показателя значение графы 13 рассчитывается по формуле: (гр. 6 / гр. 13 x 100) - 100, %.

Раздел 5. Срок реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на период с 2020 по 2025 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 6 марта 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 февраля 2020 г. N 33

См. предыдущую редакцию

Раздел 6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия/проекта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Ожидаемый социально-экономический эффект	Срок		Источники финансирования
								Начала реализации	Окончания реализации		2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г.	2024 г.	2025 г.	итого (гр. 14 + гр. 16 + гр. 18 + гр. 20 + гр. 22 + гр. 24)
			ЦСР	РэПР	ГРБС	ВР					план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	план по программе	план по программе
1	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	22	24	26
Цель: создание благоприятных условий для экономического развития города Улан-Удэ
Процессная часть
1.	Руководство и управление в сфере установленных функций по экономическому и инновационному развитию г. Улан-Удэ	КЭРиТ	7509900000	0113	017, 030, 034, 078	244	Задача 1, индикатор	2020	2025	Итого	27754,2	25970,10	28361,8	25744,30	29475,1	25744,3	30632,9	31837,1	33089,4	181150,5
										ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
										РБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
										МБ	27754,2	25970,10	28361,8	25744,30	29475,1	25744,30	30632,9	31837,1	33089,4	181150,5
										ВИ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1. Содействие созданию благоприятного инвестиционного климата на территории г. Улан-Удэ
1.1.	Комплекс мероприятий, направленных на повышение привлекательности осуществления инвестиционной деятельности	КЭРиТ, СПА	7500100000	х	х	х	Задача 1, индикатор	2020	2025	Итого	5797,6	5423,4	5913,0	5423,4	6149,4	5423,4	6395,3	6651,0	6916,9	37823,2
										ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
										РБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
										МБ	5797,6	5423,40	5913,0	5423,40	6149,4	5423,40	6395,3	6651,0	6916,9	37823,2
										ВИ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
1.2.	Комплекс мероприятий, направленных на расширение межмуниципальных и международных связей	УВС	7530000000	0113	010	112, 122, 242, 244, 622, 853	Задача 4, индикаторы	2020	2025	Итого	4511,2	3000,0	4692,7	3000,0	4881,1	3000,0	5077,1	5281,3	5493,6	29937,0
										ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
										РБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
										МБ	4511,2	3000,00	4692,7	3000,00	4881,1	3000,00	5077,1	5281,3	5493,6	29937,0
										ВИ	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
Задача 2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Улан-Удэ
2.1.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Улан-Удэ"	КТПРП, аппарат Администрации г. Улан-Удэ, КЭРиТ	7510000000	0113	078, 010, 017, 032	244, 810, 632, 634, 633	Задача 2, индикаторы	2020	2025	Итого	24112,3	2000,0	22112,5	2000,0	22197,0	2000,0	22284,9	22376,3	22471,3	135554,3
										ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
										РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
										МБ	24112,3	2000,0	22112,5	2000,0	22197,0	2000,0	22284,9	22376,3	22471,3	135554,3
										ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 3. Развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона
3.1.	Подпрограмма "Развитие туризма в г. Улан-Удэ"	КЭРиТ	7520000000	0412	017	244, 621	Задача 3, индикаторы	2020	2025	Итого	4706,8	2948,4	5109,6	948,4	5313,9	948,4	5526,5	5747,6	5977,5	32381,8
										ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
										РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
										МБ	4706,8	2948,4	5109,6	948,4	5313,9	948,4	5526,49	5747,6	5977,5	32381,8
										ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по программе:											66882,1	39341,9	66189,6	37116,1	68016,5	37116,1	69916,7	71893,3	73948,7	416846,8
Федеральный бюджет											0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет:											0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет:											66882,1	39341,9	66189,6	37116,1	68016,5	37116,1	69916,7	71893,3	73948,7	416846,8
Внебюджетные источники											0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы

Одним из основных инструментов реализации Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в инвестиционной деятельности, в сфере туризма и предпринимательства.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации от 09.10.1992 No3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель - Комитет экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ, и соисполнители - Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству, Управление внешних связей Администрации г. Улан-Удэ.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Муниципальной программы.

Способами ограничения финансового риска:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

- регулярный мониторинг федеральных, государственных программ Российской Федерации, Республики Бурятия и национальных проектов.

- активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Муниципальной программы;

- формирование ежегодных планов реализации Муниципальной программы;

- непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Муниципальной программы.

Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:

1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;

2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;

3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;

4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;

5) разработка мероприятий по снижению риска.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной программы на основе мониторинга реализации Муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно-правового акта	Основные положения	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Муниципальной программы "экономического развития г, Улан-Удэ"	Перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 25 декабря
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Дорожной карты по улучшению инвестиционного климата г. Улан-Удэ на 2020 - 2021 год	Перечень целевых показателей и плановых значений на 2020 - 2021 годы	Комитет экономического развития и туризма	I квартал 2020 года
Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О реализации отдельных положений Федерального закона N 115-фз "О концессионных соглашениях"	Распределение полномочий Концедента, порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений	Комитет экономического развития и туризма	До 30 декабря 2020 года
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 23.03.2011 N 121 "Об утверждении порядков предоставления субсидий, НО "МКК "Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ" и оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"	Предоставление субсидии НО "МКК "Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ"	КТПРиП	2020 - 2025 гг.
Распоряжение Правительства РБ <Об утверждении Плана выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на 2019 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия>	Утверждения плана сельскохозяйственных ярмарок на территории г. Улан-Удэ	МСХиП РБ КТПРиП	Ежегодно до конца года
Распоряжения о проведении городских мероприятий	Утверждение плана мероприятий, включая мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства	Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ КТПРиП	По мере проведения мероприятий
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении схемы расположений объектов туристкой навигации (знаки - указатели, таблички, информационные стенды)"	Перечень объектов туристского показа	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 25 декабря
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении событийного календаря"	Перечень мероприятий, проводимых в г. Улан-Удэ на следующий год	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 25 декабря
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 08.12.2009 N 550 "О введении единой системы аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в г. Улан-Удэ"	Упорядочение деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков, осуществляемой на объектах показа; повышение качества обслуживания туристов и гостей города.	Комитет экономического развития и туризма	Действующее
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении комиссии по аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков при Администрации г. Улан-Удэ"	Состав комиссии по аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 01 мая

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства г. Улан-Удэ"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 6 марта 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 февраля 2020 г. N 33

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие малого и среднего предпринимательства г. Улан-Удэ
Ответственный исполнитель	Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству
Соисполнители	Комитет по управлению имуществом и землепользованию
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Создание условий для развития малого и среднего бизнеса как одного из факторов развития экономики города. Задачи: . Содействие развитию бизнеса на территории города Улан-Удэ, в том числе за счет снижения административных барьеров; . Формирование спроса и стимулирование сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего бизнеса.
Целевые показатели подпрограммы	. Количество СМСП на 1000 жителей, единиц (с учетом ИП) . Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия). . Количество предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях, нарастающим итогом; . Количество семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий, проведенных в соответствующем году; . Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годы; . Количество объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки; . Количество участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей; . Количество действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ на конец отчетного периода.
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ		МБ	ВИ
	2020	(план по программе)	24112,3	0,0	0,0		24112,3	0,0
		(утверждено в бюджете)	2000,0	0,0	0,0		2000,0	0,0
	2021	(план по программе)	22112,5	0,0	0,0		22112,5	0,0
		(утверждено в бюджете)	2000,0	0,0	0,0		2000,0	0,0
	2022	(план по программе)	22197	0,0	0,0		22197	0,0
		(утверждено в бюджете)	2000,0	0,0	0,0		2000,0	0,0
	2023	(план по программе)	22284,9	0,0	0,0		22284,9	0,0
		(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0
	2024	(план по программе)	22376,3	0,0	0,0		22376,3	0,0
		(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0
	2025	(план по программе)	22471,3	0,0	0,0		22471,3	0,0
		(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0
	Итого по подпрограмме:		135554,3	0,0	0,0		135554,3	0,0
Объемы бюджетных ассигнований проектной части подпрограммы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ		ВИ
	2020	план по программе
		утверждено в бюджете
	2021	план по программе
		утверждено в бюджете
	2022	план по программе
		утверждено в бюджете
	2023	план по программе
		утверждено в бюджете
	2024	план по программе
		утверждено в бюджете
	2025	план по программе
		утверждено в бюджете
	Итого по плану программы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит к 2025 г.: - Обеспечить количество СМСП на 1000 жителей (с учетом ИП) - на уровне 45,7 ед.; - Увеличить оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия) с 17,9 млрд. руб. в 2018 г. до 26,7 млрд. руб. в 2025 г.; - Увеличить количество предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях с 409 чел. в 2018 г. до 1050 чел. в 2025 г.; - Обеспечить проведение семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий - на уровне не менее 1 ед. в год; - Обеспечить количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годы - не менее 8345 человек; - Увеличение количества объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки с 12 ед. в 2018 г. до 19 ед. в 2025 г.; - Обеспечить количество участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей - не менее 500 чел. в год; - Обеспечить количество действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ - не менее 253 ед. в год.
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы	-

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в развитии экономики города Улан-Удэ. Создаются новые рабочие места, внедряются новые формы обслуживания, совершенствуется материально-техническая база, улучшается ассортимент реализуемых товаров, тем самым повышается качество жизни жителей города.

Малое и среднее предпринимательство города охватывает практически все основные виды экономической деятельности, и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей. Кроме того, малое и среднее предпринимательство способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет города.

По данным Бурятстата по состоянию на 01.01.2019 г. на территории г. Улан-Удэ зарегистрировано 19941 субъектов организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе:

- Средние предприятия - 34 ед.

- Малые предприятия - 498 ед.

- Микропредприятия - 8341 ед.

- Индивидуальные предприниматели - 11068 ед.

Структура субъектов бизнеса по видам экономической деятельности за 2018 год существенно не изменилась по сравнению с 2017 годом.

Отраслевая структура в секторе малого и среднего бизнеса выглядит следующим образом:

- Оптовая и розничная торговля; ремонт, транспортных средств, мотоциклов; бытовых изделий и предметов личного пользования занимают - 34,5%;

- Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -14,7%

- Строительство - 11,7%;

Каждый из остальных видов деятельности занимает менее 10% от общего количества организаций.

Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - в обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 2018 году составило 459 ед.

Количество субъектов предпринимательства за трехлетний период 2016 - 2018 годы

N пп	Наименование	2016 год	2017 год	2018 год	Отклонение
					2018 к 2016 г.г.	2018 к 2017 г.г.
1.	Средние предприятия	36	26	34	-2	+8
2.	Малые предприятия	438	467	498	+60	+31
3.	Микропредприятия	8703	7763	8341	-362	+578
4.	Индивидуальные предприниматели	11085	11141	11068	-17	-73
	Итого:	20262	19397	19941	-321	+544

Сокращение количества предприятий по сравнению с 2016 годом во многом связано с активизацией налоговых органов по легализации "теневой экономики", борьбе с фирмами - однодневками и "серыми" схемами оптимизации налогов.

Так, например, в 2016 году в целом по России, в рамках обеспечения достоверности госреестра, из ЕГРЮЛ было налоговыми органами было исключено 634,5 тыс. компаний, что в 3,7 раза больше, чем в 2015 году. Это 84% от общего числа закрытых компаний.

Решения об исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ налоговые инспекции принимали, в случае если ЮЛ в течение последних двенадцати месяцев не представляло отчетности по налогам и сборам и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету.

Налоговые поступления от субъектов предпринимательства за трехлетний период 2016 - 2018 годы

млн. руб.
N	Наименование платежей	2016 год	2017 год	2018 год	Отклонение
					к 2016 г %	"+" "-"	к 2017 г %	"+" "-"
1.	УСНО	-	-	564,2	-	+ 564,2	-	+564,2
2.	ЕНВД	324,0	320,2	323,2	99,8	-0,8	100,9	+3,0
3.	ЕСХН	0,2	1,3	2,7	1350	+2,5	208,0	+ 1,4
4.	Патент	10,8	14,4	17,7	164	+6,9	123	+3,3
5.	Итого налоги на совокупный доход	335,0	335,9	907,8	271	+572,8	270	571,9
6.	Налоговые поступления всего	2820,3	2934,9	3800,7	135	+980,4	130	865,8
7.	Уд. вес налогов на совокупный доход в общем объеме налоговых поступлений (%)	11,9	11,4	24,0	-	-	-	-

По состоянию на 01.01.2018 г. сумма налоговых поступлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в бюджет города составила 907 774,0 тыс. руб., что составляет 24% от общего поступления налоговых платежей в бюджет города. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года налоговые поступления от субъектов предпринимательства возросли в 2,7 раза. Такой рост обусловлен тем, что с 01.01.2018 г. налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения поступают в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 50 процентов в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.07.2017 N 2450-V "О внесении изменения в Закон Республики Бурятия "О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия".

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, в городе существует ряд проблем, с которыми сталкиваются предприниматели. Среди них:

1. Недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности.

2. Отсутствие дешевых кредитных ресурсов кредитных организаций, или прочих источников финансирования субъектов МСП

3. Недостаток каналов сбыта и продвижения продукции субъектов МСП.

В последние годы принимаются активные меры по развитию малого предпринимательства, по сравнению с предыдущими годами. На федеральном уровне создано и продолжает формироваться множество различных учреждений, направленных на развитие МСП. Поддержку в которых может получить любой субъект малого и среднего предпринимательства России, в т.ч. и Улан-Удэ. Где особо стоит отметить создание "Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства". В задачи которой входит интеграция и координация форм поддержки предпринимателям, кроме того в постоянном режиме разрабатываются, внедряется и тестируются новые формы и виды поддержки.

В городе Улан-Удэ создана и действует структура развития предпринимательства из региональных и муниципальных объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, представляющая собой единую систему.

Особо стоит отметить создание республиканского Центра поддержки предпринимательства "Мой бизнес" для оказания финансовых, консультационных и образовательных услуг, также в одном месте. Концепция бизнес центра состоит в том, что предприниматель в одном месте получает все виды государственной поддержки, посетить образовательные мероприятия, зарегистрировать компанию и т.д.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства города Улан-Удэ разработана данная подпрограмма.

Раздел 2. Основные цели и задачи

Основной целью подпрограммы является создание условий для развития малого и среднего бизнеса как одного из факторов развития экономики города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Содействие развитию бизнеса на территории города Улан-Удэ, в том числе за счет снижения административных барьеров.

2. Формирование спроса и стимулирование сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего бизнеса

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 11 декабря 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 4 декабря 2020 г. N 260

См. предыдущую редакцию

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемый социально-экономический эффект	Сроки реализации	Ответственный исполнитель (соисполнители)
1	Содействие развитию бизнеса, в том числе за счет снижения административных барьеров	Недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности. Необходимость повышения качества предпринимательской среды	- Обеспечить количество СМСП на 1000 жителей (с учетом ИП) - на уровне 45,7 ед.; - Увеличить оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия) с 17,9 млрд. руб. в 2018 г. до 26,7 млрд. руб. в 2025 г.; - Увеличить количество предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях с 409 чел. в 2018 г. до 1050 чел. в 2025 г.; - Обеспечить проведение семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий - на уровне не менее 1 ед. в год; - Обеспечить количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годы - не менее 11 518 человек;	2020 - 2025 годы	КТПРиП, структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ
2	Формирование спроса и стимулирование сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего бизнеса	Недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции. Недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса.	- Увеличение количества объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки с 12 ед. в 2018 г. до 19 ед. в 2025 г.; - Обеспечить количество участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей - не менее 500 чел. в год; - Обеспечить количество действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ - не менее 253 ед. в год.	2020 - 2025 годы	КТПРиП, КУИиЗ, МКК "ФРП г. Улан-Удэ

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 11 декабря 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 4 декабря 2020 г. N 260

См. предыдущую редакцию

Раздел 4. Целевые показатели

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Необходимое направление изменений (>, <, 0) <*>	Отчетный год 2018	Текущий год (оценка) 2019 г.	Плановое значение						Темп прироста
							2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Цель: Создание условий для развития малого и среднего бизнеса как одного из факторов развития экономики города.
Задача N 1: Содействие развитию бизнеса на территории города Улан-Удэ, в том числе за счет снижения административных барьеров;
1	Количество СМСП на 1000 жителей, единиц (с учетом ИП)	ед.	Данные Бурятстата	0	44,1	44,2	44,4	44,7	44,9	45,1	45,4	45,7	-
2	Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия).	млрд. руб.	Данные Бурятстата	>	17,9	18,6	19,6	21	22,3	23,8	25,7	26,7	46
3	Количество предпринимателей, а также сотрудников МСП, принявших участие в образовательных мероприятиях, нарастающим итогом	чел.	Данные КТПРиП (реестр участников)	>	409	150	300	450	600	750	900	1050	56
4	Количество семинаров, мастер-классов прочих обучающих мероприятий, проведенных в соответствующем году	ед.	Данные КТПРиП	0	1	1	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	Не менее 1 в год	-
5	Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых за период 2020 - 2024 годов	чел.	Данные УФНС за отчетный год	0	0	0	-	2324	4772	6588	8345	-	-
6	Количество объектов муниципального имущества в перечне имущества, передаваемого субъектам МСП в качестве имущественной поддержки	ед.	Данные КУИЗ	>	12	13	14	15	16	17	18	19	58
Задача 2 Формирование спроса и стимулирование сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего бизнеса
7	Количество участников в ежегодных выставках, ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей	ед.	Данные КТПРиП	0	500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	-
8	Количество действующих микрозаймов МКК ФРП г. Улан-Удэ на конец отчетного периода	ед.	Данные МКК "Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ"	0	191	253	не менее 253	не менее 253	не менее 253	не менее 253	не менее 253	не менее 253	-

Раздел 5. Сроки реализации

Срок реализации подпрограммы 2020 - 2025 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 11 декабря 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 4 декабря 2020 г. N 260

См. предыдущую редакцию

Раздел 6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы

N п/п	статус	Код подпрограммы/основного мероприятия/проекта	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Ожидаемый социально-экономический эффект	Срок		Источники финансирования	Финансовые показатели, тыс. руб.
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		Начала реализации	Окончания реализации		2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г.	2024 г.	2025 г.	итого (гр. 14 + гр. 16 + гр. 18 + гр. 20 + гр. 22 + гр. 24)
													План по программе	утверждено в бюджете города	План по программе	утверждено в бюджете города	План по программе	утверждено в бюджете города	План по программе	План по программе	План по программе
Цель: создание условий для развития малого и среднего бизнеса как одного из факторов развития экономики города, благосостояния населения
Подпрограмма: "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Улан-Удэ"
Процессная часть
Задача 1. Содействие развитию бизнеса на территории города Улан-Удэ, в том числе за счет снижения административных барьеров
1	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий, направленных на содействие развитию бизнеса, в том числе за счет снижения административных барьеров	КТПРиП, КУИиЗ	7510100000	0113	078, 010, 032	244, 810, 632, 634	Задача 1; показатели 1 - 6	2020	2025	Итого	3348,9	650,0	1318,6	650,0	1371,3	650,0	1426,2	1483,3	1542,5	10490,8
												ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
												РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
												МБ	3348,9	650,0	1318,6	650,0	1371,3	650,0	1426,2	1483,3	1542,5	10490,8
												ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2. Формирование спроса и стимулирование сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего бизнеса
2	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий по формированию спроса и стимулированию сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего бизнеса	КТПРП	7510200000	0113	078, 010, 032	244, 810, 634, 632, 633	Задача 2; показатели 7 - 8	2020	2025	Итого	20763,4	1350,0	20793,9	1350,0	20825,7	1350,0	20858,7	20893,0	20928,8	125063,5
												ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
												РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
												МБ	20763,4	1350,0	20793,9	1350,0	20825,7	1350,0	20858,7	20893,0	20928,8	125063,5
												ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Улан-Удэ"												Итого	24112,3	2000,0	22112,5	2000,0	22197,0	2000,0	22284,9	22376,3	22471,3	135554,3
Федеральный бюджет													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет													24112,3	2000,0	22112,5	2000,0	22197,0	2000,0	22284,9	22376,3	22471,3	135554,3
Внебюджетные источники													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы

Одним из основных инструментов реализации Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в инвестиционной деятельности, в сфере туризма и предпринимательства.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации от 09.10.1992 No3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной программы осуществляет ответственный соисполнитель - Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Муниципальной программы.

Способами ограничения финансового риска:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

- регулярный мониторинг федеральных, государственных программ Российской Федерации, Республики Бурятия и национальных проектов.

- активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Муниципальной программы;

- формирование ежегодных планов реализации Муниципальной программы;

- непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Муниципальной программы.

Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:

1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;

2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;

3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;

4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;

5) разработка мероприятий по снижению риска.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной программы на основе мониторинга реализации Муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно-правового акта	Основные положения нормативно-правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана реализации Муниципальной программы "Экономическое развитие г. Улан-Удэ"	Перечень мероприятий на очередной финансовый год	КЭРиТ, КТПРиП	Ежегодно до 30 декабря
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 23.03.2011 N 121 "Об утверждении порядков предоставления субсидий, НО "МКК "Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ" и оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"	Предоставление субсидии НО "МКК "Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ"	КТПРиП	По мере необходимости
Распоряжение Правительства РБ <Об утверждении Плана выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на 2019 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия>	Утверждения плана сельскохозяйственных ярмарок на территории г. Улан-Удэ	МСХиП РБ КТПРиП	Ежегодно до конца года
Распоряжения о проведении городских мероприятий	Утверждение плана мероприятий, включая мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства	Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ КТПРиП	По мере проведения мероприятий

Подпрограмма "Развитие туризма в г. Улан-Удэ"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 6 марта 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 февраля 2020 г. N 33

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие туризма в г. Улан-Удэ
Ответственный исполнитель	Комитет экономического развития и туризма г. Улан-Удэ (далее-КЭРиТ)
Соисполнители	-
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона. Задачи: 1. Создание условий для развития туристской инфраструктуры; 2. Создание положительного туристического имиджа г. Улан-Удэ.
Целевые показатели подпрограммы	. Количество туристских прибытий . Количество ежегодно установленных объектов туристской навигации (указатели, таблички, карты-схемы, велопарковки, инфо-киоски, в т.ч. обновленные, замененные) . Количество ежегодно проведенных конгрессных и событийных туристских мероприятий . Количество ежегодно выпущенной печатной продукции (карты, путеводители, буклеты)
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	тыс. руб.
	Годы			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020		(план по программе)	4706,8	0,0	0,0	4706,8	0,0
			(утверждено в бюджете)	2948,4	0,0	0,0	2948,4	0,0
	2021		(план по программе)	5109,6	0,0	0,0	5109,6	0,0
			(утверждено в бюджете)	948,4	0,0	0,0	948,4	0,0
	2022		(план по программе)	5313,9	0,0	0,0	5313,9	0,0
			(утверждено в бюджете)	948,4	0,0	0,0	948,4	0,0
	2023		(план по программе)	5526,5	0,0	0,0	5526,5	0,0
			(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2024		(план по программе)	5747,6	0,0	0,0	5747,6	0,0
			(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2025		(план по программе)	5977,5	0,0	0,0	5977,5	0,0
			(утверждено в бюджете)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по подпрограмме:			32381,8	0,0	0,0	32381,8	0,0
Объемы бюджетных ассигнований проектной части подпрограммы	тыс. руб.
	Годы			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	план по программе
		утверждено в бюджете
	2021	план по программе
		утверждено в бюджете
	2022	план по программе
		утверждено в бюджете
	2023	план по программе
		утверждено в бюджете
	2024	план по программе
		утверждено в бюджете
	2025	план по программе
		утверждено в бюджете
	Итого по плану программы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2025 году: - увеличение количества туристских прибытий с 206,9 тыс. чел. в 2018 г. до 280 тыс. чел. в 2025 г.; - увеличение количества ежегодно установленных объектов туристской навигации с 11 ед. в 2018 г. до 20 ед. в 2025 г.; - проведение не менее 3 событийных и конгрессных мероприятий в год; - увеличение ежегодно выпущенной печатной продукции с 2000 ед. в 2018 г. до 2600 ед. в 2025 г.
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы	-

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей г. Улан-Удэ является принимающим центром туристских потоков в Республике Бурятия.

Развитие туристско-рекреационного комплекса является стратегическим приоритетом для нашего города. Последние новации в активизации внутреннего туризма, динамичное развитие экономических и культурных связей с Монголией, Китаем, Кореей формируют отрасль туризма Улан-Удэ как ведущую сферу для инвестиций и развития малого и среднего бизнеса, как драйвер роста благосостояния его жителей.

По данным статистики количество принятых туристов в 2018 году составило 206,9 тыс. человек, объем платных услуг составил 108 млн. руб.

Структура въездного потока выглядит следующим образом: на первом месте - монгольские туристы, на втором Китай, на третьем Германия.

Благодаря развитой транспортной инфраструктуре сегодня туристы более чем из 30 стран мира и большинства регионов России прибывают в Улан-Удэ воздушным (28%), железнодорожным (34%) и автомобильным транспортом (38%).

Значимый вклад в развитие международного туризма внесло открытие международного пункта пропуска в аэропорту "Байкал". Сегодня расширяется география внутренних рейсов, выполняются международные и чартерные рейсы в страны Юго-Восточной Азии.

Улан-Удэ - это единственная столица субъекта Российской Федерации на Транссибирской железнодорожной магистрали, которая обладает уникальным этнокультурным колоритом. Поэтому наш город входит в число обязательных остановок международных и российский туристических поездов. Тысячи туристов приезжают на озеро Байкал и в город Улан-Удэ на международных и региональных туристических поездах, которые имеют большой потенциал развития, особенно в сфере школьного и социального туризма. Наиболее активно ведется работа с Департаментом по туризму города Маньчжурия, который организовывает туристические поезда под эгидой Великого чайного пути.

Безвизовый режим и строительство МАПП в Кяхте также послужили резкому увеличению потока туристов из Монголии, открытию новых предприятий по их обслуживанию (базы отдыха, предприятия торговли).

Для проведения пешеходных и автобусных экскурсий по городу Улан-Удэ разработано более 30-ти маршрутов. Каждая экскурсия разработана по действующим стандартам, соответствует всем требованиям безопасности. В настоящее время проводится работа по переводу материалов экскурсий на иностранные языки.

Комплексная подготовка высококвалифицированных кадров в сфере туризма - одно из главных направлений по развитию городского туризма.

В Улан-Удэ с 2009 года введена система Аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, создана нормативно-правовая база. На сегодня в реестре аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков - 34 человека, имеющих право обслуживания официальных групп туристов и международных делегаций.

Все вышеперечисленное позволяет говорить о возможности увеличения потока туристов в Улан-Удэ в рамках развития трех основных туристических маршрутов на востоке России, включенных в стратегию развития туризма в Российской Федерации - это международные трансграничные маршруты "Великий Чайный путь" и "Восточное кольцо России", а также "Легенды Байкала".

Одна из проблем, связана с имиджем города Улан-Удэ на российском и мировом туристском рынке. Необходимо активизировать работу в области рекламы туристских объектов города Улан-Удэ, так как большинство достопримечательностей города Улан-Удэ остаются малоизвестными среди потенциальных туристов и не входят в российские и международные маршруты и программы. Важно повысить уровень информированности и узнаваемости города Улан-Удэ и подчеркнуть его привлекательные стороны и позитивные особенности жизни жителей города Улан-Удэ.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона.

Задачи подпрограммы:

- создание условий для развития туристской инфраструктуры;

- создание положительного туристического имиджа г. Улан-Удэ.

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемые результаты	Сроки достижения результатов	Ответственный исполнитель (соисполнители)
1	Создание условий для развития туристской инфраструктуры	Недостаточная узнаваемость г. Улан-Удэ на российском и мировом туристском рынке.	- увеличение количества туристских прибытий с 206,9 тыс. чел. в 2018 г. до 280 тыс. чел. в 2025 г.; - увеличение количества ежегодно установленных объектов туристской навигации с 11 ед. в 2018 г. до 20 ед. в 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	КЭРиТ
2	Создание положительного туристического имиджа г. Улан-Удэ		- проведение не менее 3-х событийных и конгрессных мероприятий в год; - увеличение ежегодно выпущенной печатной продукции с 2000 ед. в 2018 г. до 2600 ед. в 2025 г.	2020 - 2025 гг.

Раздел 4. Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Необходимое направление изменений (>, <, 0) *(5)	Отчетный год 2018 г.	Текущий год (оценка) год 2019 г.	Плановые значения						Темпы прироста (%) *(6)
							2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11	12	13
Цель-Развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона
Задача 1. Создание условий для развития туристской инфраструктуры
1	Количество туристских прибытий	тыс. чел.	Статистический бюллетень N 05-12-25	>	206,9	235	245	250	260	269	275	280	35
2	Количество ежегодно установленных объектов туристской навигации (указатели, таблички, карты-схемы, велопарковки, инфо-киоски, в т.ч. обновленные, замененные)	Ед.	Сведения КЭРиТ	0	11	9	10	12	14	16	18	20	-
	Задача N 2: Создание положительного туристического имиджа г. Улан-Удэ
3	Количество ежегодно проведенных конгрессных и событийных туристских мероприятий	ед.	Сведения КЭРиТ	0	3	2	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	-
4	Количество ежегодно выпущенной печатной продукции (карты, путеводители, буклеты)	ед.	Сведения КЭРиТ	0	2000	2000	2100	2200	2300	2400	2500	2600	-

*(5) - > - увеличение значения показателя (прямой показатель); < - уменьшение значения показателя (обратный показатель); 0 - без изменений.

*(6) - для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значения которого "0", значение графы 13 рассчитывается по формуле: (гр. 13 / гр. 6 x 100) - 100, %; для обратного показателя значение графы 13 рассчитывается по формуле: (гр. 6 / гр. 13 x 100) - 100, %.

Раздел 5. Срок реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2020 по 2025 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 6 марта 2020 г. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 февраля 2020 г. N 33

См. предыдущую редакцию

Раздел 6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы

N п/п	статус	Код подпрограммы/основного мероприятия/проекта	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Ожидаемый социально-экономический эффект	Срок		Источники финансирования	Финансовые показатели, тыс. руб.
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		Начала реализации	Окончания реализации		2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г.	2024 г.	2025 г.	итого (гр. 14 + гр. 16 + гр. 18 + гр. 20 + гр. 22 + гр. 24)
													План по программе	утверждено в бюджете города	План по программе	утверждено в бюджете города	План по программе	утверждено в бюджете города	План по программе	План по программе	План по программе
Подпрограмма "Развитие туризма в г. Улан-Удэ"
Цель: развитие города как делового, культурного и туристического центра Байкальского региона
Процессная часть
Задача 1. Создание условий для развития туристской инфраструктуры
1	основное мероприятие		Комплекс мероприятий, направленных на развитие туристской инфраструктуры	КЭРиТ	752010000	0412	078, 017, 030	244, 242	Задача 1; показатели 1, 2	2020	2025	Итого	760,1	201,7	790,6	5526,4	822,2	5526,4	855,1	889,3	924,8	5042,0
												ФБ	0,0	0,0	0,0	2763,2	0,0	2763,2	0,0	0,0	0,0	0,0
												РБ	0,0	0,0	0,0	1814,8	0,0	1814,8	0,0	0,0	0,0	0,0
												МБ	760,1	201,7	790,6	82,0	822,2	82,0	855,1	889,3	924,8	5042,0
												ВИ	0,0	0,0		866,4		866,4				0,0
Задача 2. Создание положительного туристического имиджа г. Улан-Удэ
2	основное мероприятие		Комплекс мероприятий, направленных на продвижение г. Улан-Удэ и повышение качества туристских услуг	КЭРиТ	7520200000	412	078, 017	122, 242, 244, 621	Задача 1; показатели 3, 4	2020	2025	Итого	3946,7	2746,7	4319,0	866,4	4491,8	866,4	4671,4	4858,3	5052,6	27339,8
												ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
												РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
												МБ	3946,7	2746,7	4319,0	866,4	4491,8	866,4	4671,4	4858,3	5052,6	27339,8
												ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по подпрограмме "Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Улан-Удэ":													4706,8	2948,4	5109,6	948,4	5313,9	948,4	5526,5	5747,6	5977,5	32381,8
Федеральный бюджет													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет													4706,8	2948,4	5109,6	948,4	5313,9	948,4	5526,5	5747,6	5977,5	32381,8
Внебюджетные источники													0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы

Одним из основных инструментов реализации Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в инвестиционной деятельности, в сфере туризма и предпринимательства.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации от 09.10.1992 No3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель - Комитет по экономического развития и туризма.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Муниципальной программы.

Способами ограничения финансового риска:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

- регулярный мониторинг федеральных, государственных программ Российской Федерации, Республики Бурятия и национальных проектов.

- активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Муниципальной программы;

- формирование ежегодных планов реализации Муниципальной программы;

- непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Муниципальной программы.

Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:

1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;

2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;

3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;

4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;

5) разработка мероприятий по снижению риска.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной программы на основе мониторинга реализации Муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно-правового акта	Основные положения нормативно-правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана реализации Муниципальной программы "Экономическое развитие г. Улан-Удэ"	Перечень мероприятий на очередной финансовый год	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 30 декабря
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении схемы расположений объектов туристкой навигации (знаки - указатели, таблички, информационные стенды)"	Перечень объектов туристского показа	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 25 декабря
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении событийного календаря"	Перечень мероприятий, проводимых в г. Улан-Удэ на следующий год	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 25 декабря
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 08.12.2009 N 550 "О введении единой системы аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в г. Улан-Удэ"	Упорядочение деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков, осуществляемой на объектах показа; повышение качества обслуживания туристов и гостей города.	Комитет экономического развития и туризма	Действующее
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении комиссии по аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков при Администрации г. Улан-Удэ"	Состав комиссии по аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков	Комитет экономического развития и туризма	Ежегодно до 01 мая