Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 декабря 2019 г. N 378 "Об утверждении Муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 декабря 2019 г. N 378
"Об утверждении Муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"

В целях организации работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территории города Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст. 16, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2035 года, утвержденной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.12.2018 N 497-48, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 01.02.2012 N 16, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ".

2. Управлению по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ обеспечить приведение Муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ" в соответствие с решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Мэр г. Улан-Удэ

И.Ю. Шутенков

Утверждена
постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 03.12.2019 N 378

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ
Ответственный исполнитель	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ (далее - УЧС)
Соисполнители	Не предусмотрено
Подпрограммы (отдельные мероприятия)	Отдельное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций по обеспечению безопасности жизнедеятельности"; Отдельное мероприятие "Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение деятельности, развитие и совершенствование материально-технического обеспечения служб управления города"; Отдельное мероприятие "Комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности защиты населения и территории г. Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
Цель и задачи программы	Цель: Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: 1. Обеспечение деятельности, развитие и совершенствование материально-технического обеспечения служб управления города; 2. Повышение эффективности защиты населения и территории г. Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Целевые показатели программы	1. Коэффициент износа основных средств поисково-спасательной службы. 2. Время прибытия на место происшествия ПСС г. Улан-Удэ. 3. Уровень оснащенности ЕДДС. 4. Количество проведённых профилактических рейдов по безопасности людей на водных объектах. 5. Количество проведённых профилактических рейдов по пожарной безопасности. 6. Количество КСЭОН, охватывающих территорию города, находящуюся в зоне риска возможной лесопожарной и паводковой опасности. 7. Количество созданных и оснащенных учебно-консультационных пунктов (УКП). 8. Доля всех категорий населения, прошедшего обучение и подготовку в области ГО и ЧС, от общего количества жителей города.
Сроки реализации программы	2020 - 2025 гг.
Объемы бюджетных ассигнований программы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по программе)	78846,3			78846,3
		(утверждено в бюджете)
	2021	(план по программе)	92127,3			92127,3
		(утверждено в бюджете)
	2022	(план по программе)	115837,5			115837,5
		(утверждено в бюджете)
	2023	(план по программе)	49925,1			49925,1
		(утверждено в бюджете)
	2024	(план по программе)	53151,8			53151,8
		(утверждено в бюджете)
	2025	(план по программе)	55373,4			55373,4
		(утверждено в бюджете)
	Всего по плану программы		445331,4			445331,4
Объемы бюджетных ассигнований проектной части программы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по программе)
		(утверждено в бюджете)
	2021	(план по программе)
		(утверждено в бюджете)
	2022	(план по программе)
		(утверждено в бюджете)
	2023	(план по программе)
		(утверждено в бюджете)
	2024	(план по программе)
		(утверждено в бюджете)
	2025	(план по программе)
		(утверждено в бюджете)
	Всего по плану программы
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Программы позволит обеспечить к 2025 году: - Увеличение обеспеченности современными средствами спасения людей, предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций (уменьшение коэффициента износа основных средств поисково-спасательной службы) - с 73% до 60%; - Сокращение времени прибытия ПСС на место происшествия до 15 минут; - Увеличение уровня оснащенности ЕДДС с 20% до 100%; - Увеличение количества КСЭОН охватывающих территорию города, находящуюся в зоне риска возможной лесопожарной и паводковой опасности с 41 до 97 единиц; - Увеличение количества проведённых профилактических рейдов по безопасности людей на водных объектах до 75 единиц; - Увеличение количества проведённых профилактических рейдов по пожарной безопасности до 75 единиц; - Оснащение учебно-консультационных пунктов с 3 до 25 единиц; - Увеличение доли всех категорий населения, прошедшего обучение и подготовку в области ГО и ЧС, от общего количества жителей города с 12% до 25%.
Перечень проектов, входящих в состав программы	Не предусмотрено

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Управлением по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ была разработана Подпрограмма "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ" Муниципальной программы "Безопасный город", утвержденной постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 23.09.2013 г. N 366 (далее - Подпрограмма), с учетом Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

Целью Подпрограммы является повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи Подпрограммы:

1. Материально-техническое обеспечение поисково-спасательной службы;

2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах г. Улан-Удэ;

3. Комплекс мероприятий по повышению уровня защиты населения и территорий г. Улан-Удэ от пожаров;

4. Содержание аппарата Управления по ЧС.

В результате реализации мероприятий в 2018 году достигнуты 3 из 4 индикаторов Подпрограммы (выполнение 75%). Не выполнен 1 показатель: "Количество погибших на водных акваториях г. Улан-Удэ" (факт - 7 чел., план - 6 чел.). Данный индикатор не был достигнут из-за нехватки оборудованных пляжей на водоемах города Улан-Удэ.

Мероприятия Подпрограммы были перенесены в новую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ" со сроком реализации 2020 - 2025 гг.

Анализ чрезвычайных ситуаций

С 2010 по 2018 годы наблюдается ровная динамика по показателю "Количество чрезвычайных ситуаций", при этом показатель "Количество пострадавших при чрезвычайных ситуациях" начал снижаться только с 2013 года.

В результате в г. Улан-Удэ организованы и проводятся подготовка и обучение населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов г. Улан-Удэ, согласно которому обучение по линии ГО и ЧС должны проходить все категории населения.

Одной из основных проблем является обучение неработающего населения. И если работающее население имеет возможность обучаться как в Учебно-методическом центре, так и на производстве, то население, не занятое в производстве (согласно нормативам) должно обучаться в учебно-консультационных пунктах (далее УКП) ГО и ЧС.

Согласно нормативам, на каждые 3000 неработающего населения должно приходится 1 УКП. Следовательно, в г. Улан-Удэ должно быть не менее 25 УКП. На настоящее время в нашем городе насчитывается 3 консультационных пункта на базе библиотек-филиалов централизованной библиотечной системы.

Анализ пожаров

Благодаря проведению пожарно-профилактической работы на объектах защиты и в жилищном фонде города, количество бытовых пожаров снижается с 418 в 2014 г. до 349 пожаров в 2018 г., а также снизилось количество лесных пожаров с 54 в 2014 г. до 17 пожаров в 2018 г.

Наименование показателя	2014	2015	2016	2017	2018
Количество бытовых пожаров	418	383	350	379	349
Количество лесных пожаров	54	51	30	28	17

Решение данной проблемы может быть обеспечено путем продолжение пожарно-профилактической работы.

Управление по чрезвычайным ситуациям имеет в своем составе поисково-спасательную службу. Основными целями службы является проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных работ. Также, учитывая доступность естественных водоемов г. Улан-Удэ, одной из важнейших задач поисково-спасательной службы является обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах.

Анализ происшествий на водных объектах

В г. Улан-Удэ за последние пять лет наблюдается относительно ровная динамика до середины рассматриваемого периода и небольшое снижение за последние 3 года.

Наименование показателя	2014	2015	2016	2017	2018
Погибшие, чел.	16	15	16	11	7
Спасенные, чел.	7	23	28	44	11

В целях повышения мер безопасности населения на водных объектах в границах городского округа "город Улан-Удэ" перед началом и в течение каждого летнего сезона проводится ряд мероприятий: профилактические беседы, раздача памяток, пешее и наводное патрулирование.

Но, несмотря на положительную динамику в данной сфере работы поисково-спасательной службы, остаются актуальными некоторые проблемные вопросы. База дислокации не соответствует нормам и требованиям: нет отапливаемых боксов для специализированной техники, имеющаяся водная станция расположена в неприспособленном здании и не имеет прямого выхода к акватории города, аварийно-спасательное оборудование и другое имущество служб имеет конечные сроки эксплуатации (устаревает как физически, так и морально).

На данный момент инженерно-технический инструмент для аварийно-восстановительных работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы имеет 73% износа. В связи с этим Улан-Удэнской поисково-спасательной службе для ликвидации аварий и поисково-спасательных работ требуется периодическое обновление материально-технической базы на современные виды техники и аварийно-спасательные инструменты, что позволит увеличить возможности городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям по спасению людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера.

Одной из приоритетных задач по развитию Поисково-спасательной службы, помимо обновления аварийно-спасательного оборудования, является строительство нового административного здания для размещения служб Управления.

Развитие ЕДДС г. Улан-Удэ проводится согласно Методических рекомендаций по реализации приоритетных направлений деятельности по развитию системы РСЧС на территории субъектов РФ Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, и методических рекомендаций по созданию и внедрению АПК "Безопасный город".

В Единую дежурно-диспетчерскую службу ежегодно поступает от 20 до 40 тысяч обращений. В рамках улучшения качества по работе с каждым обращением, муниципальная программа предусматривает укрепление материально-технического оснащения службы ЕДДС, а также перенос службы в планируемое новое здание.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" на муниципальном уровне необходимо создать и развивать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

КСЭОН предназначена для своевременного и гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов (технических средств и оконечных устройств), тип и вид которых определяются в зависимости от характеристики (паспорта) зоны экстренного оповещения, присущих данной территории опасных природных и техногенных процессов, а также групп населения, которые могут находиться в данной зоне. Данная система оповещения должна охватывать 100% территории муниципального образования.

В г. Улан-Удэ в настоящее время система оповещения состоит из 41 оконченных устройств, что позволяет частично охватить территории города, находящиеся в зоне риска возможной лесопожарной и паводковой опасности. Для максимального охвата территории г. Улан-Удэ оповещением населения необходимо дополнительно установить не менее 56 единиц КСЭОН.

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ муниципальные образования в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Согласно п. 8 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" по решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2016 N 599 "Об утверждении Положения о спасательных службах (службах гражданской обороны) Республики Бурятия" рекомендовано главам городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия до 1 марта 2017 года принять нормативные правовые акты о создании муниципальных служб ГО и утвердить положения о них.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 18.12.2017 N 354 "О спасательных службах (службах гражданской обороны) г. Улан-Удэ" созданы службы гражданской обороны города, в том числе служба торговли и питания г. Улан-Удэ, в задачи которой входит обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций, а также пострадавших.

Для этой цели формируются подвижные пункты питания, которые должны быть обеспечены имуществом и необходимой техникой в соответствии с нормативными документами.

В г. Улан-Удэ создан один подвижной пункт питания на базе Городского комбината школьного питания. При создании он был обеспечен необходимым имуществом, однако, в течение длительного времени имущество и оснащение не обновлялось ввиду отсутствия финансовых средств и постепенно приходило в негодность. На сегодняшний день в целях поддержания в готовности подвижного пункта питания, требуется обновление имущества и оснащения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления создают резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера (муниципальная чрезвычайная ситуация - количество пострадавших не более 50 чел.).

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.2014 N 44 "О создании запаса материально-технических, продовольственных и иных средств в г. Улан-Удэ в целях гражданской обороны, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий ЧС муниципального характера" утверждены номенклатура и объем (неснижаемый запас) резерва материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

Администрацией г. Улан-Удэ проведен предварительный отбор по продовольственному и вещевому обеспечению пострадавшего населения. Остался нерешенным вопрос о создании резерва кроватей (раскладушек) в количестве 50 шт., палаток, генераторов, модулей для жизнеобеспечения населения и обеспечения работы служб, привлекаемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. При отсутствии в Управлении складских помещений для хранения данного резерва вопрос о его приобретении следует рассматривать после строительства нового здания.

На территории города Улан-Удэ для укрытия наибольшей работающей смены и населения города в случае возникновения чрезвычайной ситуации мирного и военного времени имеется фонд защитных сооружений гражданской обороны. Данные защитные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется выполнение как капитального, так и косметического ремонта помещений.

Раздел 2. Основные цели и задачи

Цель - Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи:

1. Обеспечение деятельности, развитие и совершенствование материально-технического обеспечения служб управления города;

2. Повышение эффективности защиты населения и территории г. Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы *(1)	Ожидаемые результаты	Сроки достижения результатов	Ответственный исполнитель (соисполнители)
Цель программы: повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1	Обеспечение деятельности, развитие и совершенствование материально-технического обеспечения служб управления города	- Относительно высокий уровень износа материально-технической базы Улан-Удэнской поисково-спасательной службы, единой дежурной диспетчерской службы; - Поддержание постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.	- Увеличение обеспеченности современными средствами спасения людей, предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций (уменьшение коэффициента износа основных средств поисково-спасательной службы) - с 73% до 60%; - Увеличение уровня оснащенности ЕДДС с 20% до 100%; - Сокращение времени прибытия ПСС на место происшествия до 15 минут;	2020 - 2025 гг.	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ
2	Повышение эффективности мероприятий защите населения и территории г. Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	- Недостаточное количество единиц КСЭОН для максимального охвата оповещением населения территории г. Улан-Удэ. - Нехватка УКП на каждого не работающего человека в г. Улан-Удэ. - Недостаточный уровень подготовки населения к действиям по обеспечению безопасности в области ГО и ЧС.	- Увеличение количества КСЭОН охватывающих территорию города, находящуюся в зоне риска возможной лесопожарной и паводковой опасности с 41 до 97 единиц; - Оснащение учебно-консультационных пунктов с 3 до 25 единиц; - Увеличение доли всех категорий населения, прошедшего обучение и подготовку, от общего количества жителей города с 12% до 25%. - Увеличение количества проведённых профилактических рейдов по безопасности людей на водных объектах до 75 единиц; - Увеличение количества проведённых профилактических рейдов по пожарной безопасности до 75 единиц;	2020 - 2025 гг.	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ

Раздел 4. Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета *(2)	Необходимое направление изменений (>, <, 0) <*>	Отчетный год 2018 г.	Текущий год (оценка) 2019 г.	Плановые значения						Темпы прироста (%) *(3)
							2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача 1: Обеспечение деятельности, развитие и совершенствование материально-технического обеспечения служб управления города.
1	Коэффициент износа основных средств поисково-спасательной службы	%	Коэффициент износа ОС = А /ПС * 100%, А - амортизация, накопленная на момент расчета. ПС - первоначальная стоимость ОС	0	71	73	70	68	66	64	62	60	-
2	Время прибытия на место происшествия ПСС г. Улан-Удэ,	мин.	Согласно журналу регистрации наряд-задания	0	10	15	Не более 15	Не более 15	Не более 15	Не более 15	Не более 15	Не более 15	-
3	Уровень оснащенности ЕДДС	%	Оснащенность ЕДДС по результатам ежегодной инвентаризации / оснащенность ЕДДС согласно нормативам*100	>	20	20	32	44	56	68	80	100	400
Задача 2: Повышение эффективности мероприятий защите населения и территории г. Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
4	Количество проведённых профилактических рейдов по безопасности людей на водных объектах	ед.	Согласно плану проведения рейдов	0	50	50	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75	-
5	Количество проведённых профилактических рейдов по пожарной безопасности	ед.	Согласно плану проведения рейдов	0	41	42	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75	не менее 75	-
6	Количество КСЭОН охватывающих территорию города, находящуюся в зоне риска возможной лесопожарной и паводковой опасности	ед.	Количество КСЭОН	>	31	41	51	61	71	81	91	97	219,9
7	Количество созданных и оснащенных учебно-консультационных пунктов (УКП)	ед.	Количество УКП	>	3	3	6	9	12	15	18	25	733
8	Доля всех категорий населения, прошедшего обучение и подготовку в области ГО и ЧС, от общего количества жителей города	%	Количество чел., прошедших обучение по линии ГО и ЧС (в специальных образовательных учреждениях, по месту работы в УКП) / общее количество жителей города*100	>	12	13	14	15	16	18	20	25	108

Раздел 5. Срок реализации

Программа рассчитана на период с 2020 по 2025 годы.

Раздел 6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы

N п/п	Статус	Код подпрограммы/основного. мероприятия/ проекта	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнители)	Код бюджетной классификации				Ожидаемый социально-экономический эффект *(4)	Срок		Источники финансирования	Финансовые показатели, тыс. руб.
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		Начала реализации	Окончания реализации		2020		2021		2022		2023	2024	2025	Итого (гр.14+гр.16+ гр.18...)
													план по программе	в т. ч. утверждено в бюджете *(5)	план по программе	в т. ч. утверждено в бюджете	план по программе	в т. ч. утверждено в бюджете
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
	Цель: Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
	Процессная часть
1	Отдельное мероприятие		Руководство и управление в сфере установленных функций по обеспечению безопасности жизнедеятельности	УЧС	7009800001	0309	010	111,112, 119,244, 852	Задача 1, 2 Показатель 1-8	2020	2025	Итого	33 967,4		33 230,0		34 935,0		35 935,3	39 296,4	38 861,4	216 225,4
												ФБ
												РБ
												МБ	33 967,4		33 230,0		34 935,0		35 935,3	39 296,4	38 861,4	216 225,4
												ВИ
2	Отдельное мероприятие		Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение деятельности, развитие и совершенствование материально-технического обеспечения служб управления города	УЧС	7000100000	0309	010	112,244	Задача 1; Показатели 1, 2, 3	2020	2025	Итого	29 866,2		44300,0		69 772,8		5 044,9	5 001,6	6 879,3	160 864,9
												ФБ
												РБ
												МБ	29 866,2		44300,0		69772,8		5 044,9	5 001,6	6 879,3	160 864,9
												ВИ
3	Отдельное мероприятие		Комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности защиты населения и территории г. Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	УЧС	7000200000	0309	010	111,119, 244	Задачи 2; Показатели 4, 5, 6, 7, 8	2020	2025	Итого	15012,8		14667,3		11129,6		8944,9	8853,7	9632,7	68241,0
												ФБ
												РБ
												МБ	15012,8		14667,3		11129,6		8944,9	8853,7	9632,7	68241,0
												ВИ
		Всего по программе:											78846,3		92197,3		115837,5		49925,1	53151,7	55373,5	445351,4
		Федеральный бюджет
		Республиканский бюджет
		Местный бюджет											78846,3		92197,3		115837,5		49925,1	53151,7	55373,5	445351,4
		Внебюджетные источники
		Из строки "Всего по программе", в т.ч.: капитальные вложения:
		НИОКР
		Прочие нужды

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы

Одним из основных инструментов реализации Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере безопасности жизнедеятельности.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель - МКУ "Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ".

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Муниципальной программы.

Способами ограничения финансового риска являются:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- регулярный мониторинг федеральных, государственных программ Российской Федерации, Республики Бурятия и национальных проектов;

- активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти.

Способы ограничения административного риска:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Муниципальной программы;

- формирование ежегодных планов реализации Муниципальной программы;

- непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Муниципальной программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной программы на основе мониторинга реализации Муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно-правового акта	Основные положения нормативно-правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 04.12.2009 N 545 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории г. Улан-Удэ"	Определение порядка организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории г. Улан-Удэ	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ	Принято
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 21.08.2014 N 1164-Р "Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе г. Улан-Удэ"	Регулирование деятельности поисково-спасательной службы г. Улан-Удэ, определение сферы деятельности спасателей	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ	Принято
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 11.04.2012 N 439-Р "Об утверждении Положения о единой дежурной диспетчерской службе г. Улан-Удэ" и внесении изменений в штат Управления по ЧС г. Улан-Удэ"	Регулирование деятельности службы ЕДДС г. Улан-Удэ, определение сферы деятельности, порядок работы, порядок взаимодействия с экстренными оперативными службами	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ	Принято
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 19.09.2012 N 388 "Об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Проведение обучения в соответствии с законодательством РФ всех категорий населения	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ	Принято
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории г. Улан-Удэ"	Перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ	Ежегодно до 25 декабря
Внесение изменений в отдельные нормативно-правовые акты г. Улан-Удэ в сфере безопасности жизнедеятельности населения	Приведение нормативно-правовых актов г. Улан-Удэ в соответствие в действующим законодательством	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ	В течение периода реализации программы

*(1) - В графе указываются все проблемы, выявленные в разделе 1 муниципальной программы. При невозможности решения какой-либо проблемы в течение планового периода представляются пояснения о факторах, препятствующих ее решению, и о перспективных планах решения данной проблемы (в т.ч. в рамках других программ).

*(2) - для удельных (относительных) показателей указывается формула расчета, для натуральных (абсолютных) показателей указывается источник информации.

*(3) - для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значения которого "0", значение графы 15 рассчитывается по формуле: (гр. 15 / гр. 6 x 100) - 100, %; для обратного показателя значение графы 15 рассчитывается по формуле: (гр. 6 / гр. 15 x 100) - 100, %.

*(4) - В гр. 10 указываются ссылки на разделы 3, 4 программы (номер задачи, на решение которой направлено мероприятие; номер показателя, на достижение целевого значения которого влияет данное мероприятие.

*(5) - Графа вводится после утверждения бюджета г. Улан-Удэ (в соответствии с п. 5.5. Порядка).