Приложение. Порядок установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также правила обращения за ней

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 05.12.2019 N 664-п

Порядок
установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также правила обращения за ней

1. Общие положения

1.1. Порядок установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также правила обращения за ней (далее - Порядок) определяет порядок обращения граждан за региональной социальной доплатой к пенсии и процедуру рассмотрения указанных обращений краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения", механизм установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

1.2. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения", созданным для исполнения государственных полномочий министерства социальной политики Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан (далее - уполномоченное учреждение), в случае, если общая сумма материального обеспечения гражданина, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей 1 Закона Красноярского края от 08.10.2009 N 9-3671 "О величине прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае" (далее - Закон края N 9-3671), превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

1.3. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается лицам, проживающим на территории Красноярского края (зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания или фактически проживающим на территории Красноярского края), не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплачивается (выплачиваются) на территории Красноярского края (далее - граждане).

1.4. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, установленной в соответствии со статьей 1 Закона края N 9-3671.

1.5. При подсчете общей суммы материального обеспечения гражданина учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

2) срочной пенсионной выплаты;

3) дополнительного материального (социального) обеспечения;

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ);

5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Красноярского края в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

1.6. При подсчете общей суммы материального обеспечения гражданина не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

1.7. Подсчет общей суммы материального обеспечения гражданина осуществляется за календарный месяц, предшествующий месяцу, в котором гражданин обратился за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение).

1.8. Сведения об установленных выплатах, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 1.5 Порядка, в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии предоставляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии

2.1. Для установления региональной социальной доплаты к пенсии гражданин или его законный представитель, или представитель по доверенности гражданина либо его законного представителя (далее - представитель) обращается в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - заявление).

2.2. Граждан или представитель обращается за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в уполномоченное учреждение (территориальное отделение), расположенное по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического проживания гражданина.

2.2.1. Гражданин, проживающий в организации, осуществляющей стационарное социальное обслуживание (далее - организация), или представитель обращается за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в уполномоченное учреждение (территориальное отделение) по месту нахождения указанной организации.

2.2.2. Гражданин, осужденный к лишению свободы, обращается за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в уполномоченное учреждение (территориальное отделение) по месту нахождения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления граждан, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в уполномоченное учреждение (территориальное отделение) не позднее 5 рабочих дней со дня их представления гражданином в администрацию исправительного учреждения.

2.3. В заявлении должна содержаться следующая информация:

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;

гражданство (принадлежность к гражданству);

информация о страховом номере индивидуального лицевого счета гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такого номера лицевого счета представляется по собственной инициативе гражданина или представителя);

адрес места жительства, места пребывания или фактического проживания гражданина;

номер телефона;

реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина;

сведения о представителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, места пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя) (в случае подачи заявления представителем);

сведения о том, что гражданин не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ;

наименование органа, осуществляющего пенсионное обеспечение гражданина (в случае если гражданин является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1);

способ направления уведомления о принятом решении об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии либо способ направления уведомления об отказе в приеме электронных документов (путем направления почтового отправления, либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг);

способ доставки региональной социальной доплаты к пенсии (через организацию почтовой связи с указанием номера отделения почтовой связи либо через кредитную организацию с указанием наименования кредитной организации, номера филиала, номера лицевого счета);

обязательство гражданина безотлагательно извещать уполномоченное учреждение (территориальное отделение) о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты;

согласие на обработку персональных данных гражданина (в случае подачи заявления представителем также согласие на обработку персональных данных представителя);

подтверждение достоверности и полноты сведений, представленных гражданином или представителем, необходимых для принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии;

информация об удержании излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии;

дата заполнения заявления.

Заявление должно быть подписано гражданином, а в случае обращения представителя - представителем.

2.4. Заявление гражданин или представитель представляет в уполномоченное учреждение или в КГБУ "МФЦ" лично, либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо направляет в уполномоченное учреждение в виде электронного документа (пакета электронных документов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или краевого портала государственных и муниципальных услуг.

При обращении за региональной социальной доплатой лично гражданин или представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

В случае направления заявления в уполномоченное учреждение по почте подлинность подписи гражданина на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом. При этом датой обращения считается дата, указанная на штемпеле отправления.

2.5. Заявление, представляемое в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".

Направленное в электронной форме заявление может быть подписано простой электронной подписью, если идентификация и аутентификация гражданина или представителя осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность гражданина или представителя установлена при личном приеме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

2.6. При поступлении заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, уполномоченное учреждение в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления проводит процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или подлинности простой электронной подписи, с использованием которой подписано заявление, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 или статье 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ, проверка подписи).

Проверка подписи может осуществляться уполномоченным учреждением самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг. Проверка подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы удостоверяющего центра, аккредитованного в порядке, установленном Федеральным законом N 63-ФЗ.

В случае если в результате проверки подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания подлинности простой электронной подписи или действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, уполномоченное учреждение в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления и направляет гражданину или представителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 9 или статьи 11 Федерального закона N 63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия указанного решения. Уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного учреждения и направляется в зависимости от выбранного гражданином или представителем способа предоставления заявления (по адресу электронной почты гражданина или представителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг). После получения уведомления гражданин или представитель вправе повторно обратиться, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению заявления.

3. Порядок установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии

3.1. В целях осуществления региональной социальной доплаты к пенсии уполномоченное учреждение (территориальное отделение):

1) осуществляет прием и регистрацию заявления в день его поступления.

В случае если заявление поступило в уполномоченное учреждение в форме электронного документа в нерабочее время (в том числе в нерабочий праздничный или выходной день), то оно регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем его поступления;

2) формирует запрос о предоставлении сведений об установленных денежных выплатах, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1.5 Порядка, в отношении граждан, подавших заявление, а также граждан, которые имеют право на установление региональной социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке, и направляет его в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления заявления;

3) принимает решение об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об установленных гражданину денежных выплатах, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1.5 Порядка;

4) направляет гражданину или представителю в случае принятия решения об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии уведомление о принятом решении (с указанием оснований отказа и порядка обжалования) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения способом, указанным в заявлении;

5) осуществляет выплату региональной социальной доплаты к пенсии;

6) принимает решение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии, о приостановлении, возобновлении и прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

3.2. Основаниями для принятия решения об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии является:

1) превышение (либо достижение) общей суммы материального обеспечения гражданина, определенной статьей 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей 1 Закона края N 9-3671;

2) осуществление гражданином работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ;

3) проживание гражданина за пределами Красноярского края;

4) выплата пенсии гражданину не осуществляется на территории Красноярского края.

3.3. Региональная социальная доплата к пенсии, предусмотренная Порядком, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную доплату (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.4, 3.5 Порядка).

3.4. Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату.

3.5. Гражданам, являвшимся получателями федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2019 года и обратившимся за установлением региональной социальной доплаты к пенсии после 1 января 2020 года, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня возникновения права на нее, но не более чем за шесть календарных месяцев, предшествующих подаче заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.

3.6. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством.

В случае если гражданину установлены две пенсии, региональная социальная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

3.7. Размер региональной социальной доплаты к пенсии пересматривается при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, устанавливаемой в соответствии со статьей 1 Закона края N 9-3671, при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 1.5 Порядка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.14 Порядка), а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 1.6 Порядка.

3.8. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае производится с 1-го января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума.

3.9. При пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом региональной социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения гражданина с учетом региональной социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

3.10. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии при индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 2 и 3 пункта 1.5 Порядка, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат.

3.11. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 1.5 Порядка, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, не связанный с их индексацией, увеличением, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии.

3.12. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 1.5 Порядка, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ N 4468-1, не связанных с их индексацией (корректировкой), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченным учреждением получено извещение о произведенных изменениях.

3.13. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в подпункте 5 пункта 1.5, пункте 1.6 Порядка, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии.

3.14. Размер региональной социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1, 3 пункта 1.5 Порядка.

3.15. Распоряжение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменениями размеров выплат, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1.5 Порядка, принимается уполномоченным учреждением не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления сведений от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях размеров указанных выплат.

Распоряжение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменениями размеров выплат, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1.5, пунктом 1.6 Порядка, принимается уполномоченным учреждением (территориальным отделением) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения об изменении размеров указанных выплат.

3.16. Выплата гражданину региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется уполномоченным учреждением через отделение почтовой связи или кредитную организацию, указанную в заявлении, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, а в дальнейшем - ежемесячно не позднее 26-го числа текущего месяца.

3.17. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:

1) в случае приостановления выплаты пенсии гражданину - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили соответствующие сведения;

2) в случае выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в уполномоченное учреждение поступили указанные сведения;

3) в случае если общая сумма материального обеспечения гражданина, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, превысила (достигла) величину прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, - с 1-го числа месяца, в котором наступило данное обстоятельство;

4) в случае неполучения гражданином установленной региональной социальной доплаты к пенсии в течение шести месяцев подряд - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

3.18. Возобновление выплаты региональной социальной доплаты к пенсии производится:

1) с даты возобновления выплаты пенсии гражданину (при наличии права на выплату региональной социальной доплаты к пенсии в указанный период) - в случае, если выплата региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3.17 Порядка;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин прекратил выполнение работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, - в случае, если выплата региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 3.17 Порядка;

3) с 1-го числа месяца, в котором общая сумма материального обеспечения гражданина, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, не достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, - в случае, если выплата региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 3.17 Порядка;

4) с 1-го числа месяца, за который гражданином не получена региональная социальная доплата к пенсии, и выплачивается за весь период, в течение которого не производилась выплата региональной социальной доплаты к пенсии (при наличии права на выплату региональной социальной доплаты к пенсии в указанный период, с учетом положений пункта 3.20 Порядка), - в случае, если выплата региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 3.17 Порядка.

3.19. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается:

1) при прекращении выплаты пенсии на территории Красноярского края - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили соответствующие сведения;

2) по заявлению гражданина об отказе от получения региональной социальной доплаты - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с указанным заявлением;

3) при выезде на новое место жительства за пределы Красноярского края - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили соответствующие сведения.

3.20. Начисленные суммы региональной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Региональная социальная доплата к пенсии, не полученная гражданином своевременно по вине уполномоченного учреждения, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

3.21. Гражданин обязан безотлагательно извещать уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение (приостановление) ее выплаты.

3.22. Денежные средства, излишне выплаченные гражданину, вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное уведомление об обстоятельствах, влекущих утрату права на региональную социальную доплату к пенсии), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.