Приложение 2. Положение о прибрежном природном комплексе "Анапское взморье"

Приложение 2

Утверждено
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 11.12.2019 N 862

Положение
о прибрежном природном комплексе "Анапское взморье"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 г. N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края" и на основании материалов "Комплексное экологическое обследование части территории муниципального образования город-курорт Анапа в целях придания ей правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения - прибрежного природного комплекса "Анапское взморье", получивших положительное заключение N 340 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12 октября 2017 г. N 37-ЭК.

1.2. Прибрежный природный комплекс "Анапское взморье" (далее - ПИК "Анапское взморье") является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ) регионального значения и находится в ведении исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, осуществляющего функции в сфере охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

1.3. ППК "Анапское взморье" образован без ограничения срока действия.

1.4. ППК "Анапское взморье" расположен на Черноморском побережье в юго-восточной части Краснодарского края на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Общая площадь территории прибрежного природного комплекса составляет 369,61 гектара.

ППК "Анапское взморье" расположен на землях следующих категорий:

земли лесного фонда - 303,35 гектара;

земли населенных пунктов - 11,5 гектара;

Описание границ ППК "Анапское взморье" и его функциональных зон, каталог координат характерных точек представлен в приложении 1 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О создании особо охраняемой природной территории регионального значения прибрежного природного комплекса "Анапское взморье".

1.5. Границы и особенности режима особой охраны ППК "Анапское взморье" учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования, проведении инвентаризации земель, любых других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и размещение природопользования на территории ППК "Анапское взморье".

1.6. Границы ППК "Анапское взморье" обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении границ ППК "Анапское взморье" с основными путями доступа людей на территорию ППК "Анапское взморье". Информационное содержание знаков утверждается уполномоченным органом.

1.7. ППК "Анапское взморье" образован без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

2. Цель и задачи ППК "Анапское взморье"

2.1. Основной целью организации ППК "Анапское взморье" является создание условий для обеспечения сохранности природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов в прибрежной морской зоне Черного моря на участке от города-курорта Анапа до пос. Сукко.

2.2. Основные задачи, которые решаются на территории ППК "Анапское взморье":

2.2.1. Обеспечение соблюдения установленных режимов охраны территории ППК "Анапское взморье" в целях сохранения природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов.

2.2.2. Сохранение историко-культурных объектов.

2.2.3. Экологическое просвещение населения.

2.2.4. Создание условий для регулируемого туризма и оздоровительного отдыха в природных условиях.

2.2.5. Разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования.

2.2.6. Осуществление экологического мониторинга.

2.2.7. Разработка и внедрение научных методов восстановления нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

2.2.8. Поддержание естественных природных процессов, происходящих в прибрежной морской зоне.

2.2.9. Сохранение природных условий для миграции и зимовки перелетных птиц.

2.2.10. Планирование и осуществление природоохранных мероприятий, проводимых на территории ППК "Анапское взморье".

3. Режим особой охраны территории ППК "Анапское взморье"

3.1. На территории ППК "Анапское взморье" режим охраны установлен в соответствии с материалами "Комплексное экологическое обследование части территории муниципального образования город-курорт Анапа в целях придания ей правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения - прибрежного природного комплекса "Анапское взморье" и государственного природного заказника "Анапский", имеющими положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 340, утвержденное приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12 октября 2017 г. N 37-ЭК.

3.2. На всей территории ППК "Анапское взморье" запрещено осуществление следующих видов хозяйственной деятельности:

3.2.1. Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, размещения санаторных комплексов и гостиниц, садоводческих товариществ и коттеджей, предоставления садоводческих и дачных участков.

3.2.2. Реконструкция линейных объектов и неразрывно связанных с ними объектов без проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, и проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные комплексы и объекты прибрежного природного комплекса.

3.2.3. Движение, стоянка, заправка топливом всех механизированных транспортных средств вне существующих дорог и специально отведенных площадок, кроме транспортных средств уполномоченного органа и подведомственных ему государственных учреждений, транспортных средств государственных специализированных органов и служб, органов и организаций, осуществляющих охрану, контроль и государственный экологический надзор при исполнении служебных обязанностей, лиц, осуществляющих научно-исследовательскую и мониторинговую деятельность, действующих по согласованию с уполномоченным органом, а также лиц, обслуживающих линейные объекты, в полосах отвода данных объектов, и землепользователей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность в границах закрепленных сельскохозяйственных угодий.

3.2.4. Мойка и ремонт транспортных средств.

3.2.5. Размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания и осмотра транспортных средств, иных промышленных объектов.

3.2.6. Создание объектов размещения, хранения и захоронение отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.2.7. Применение и складирование ядохимикатов, использование токсичных химических препаратов в любых целях, за исключением случаев их использования при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей.

3.2.8. Проведение геологоразведочных изысканий, взрывные и буровые работы, разведка и разработка полезных ископаемых (кроме минерально-питьевых и питьевых ресурсов), изъятие инертных материалов, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами, за исключением деятельности, осуществляемой в соответствии с лицензиями, действующими на момент введения режима особой охраны территории, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий (кроме минерально-питьевых и питьевых ресурсов), а также пользования недрами в природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских целях.

3.2.9. Любая деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима водных объектов, не связанная с их восстановлением.

3.2.10. Размещение сооружений на понтонах.

3.2.11. Строительство набережных, причалов, пирсов.

3.2.12. Сброс неочищенных сточных и дренажных вод без очистки в водные объекты и на рельеф местности, а также организация септиков.

3.2.13. Загрязнение почвы, воды, растительности, засорение и захламление территории и акватории водных объектов.

3.2.14. Строительство и обустройство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, навозохранилищ и скотомогильников.

3.2.15. Распашка или любые иные агротехнические мероприятия, предполагающие нарушение почвенно-растительного покрова, в том числе без оборота пласта (боронование, обработка культиватором, плоскорезом или другими механизмами, щелевание), за исключением проведения данных работ в противопожарных целях.

3.2.16. Размещение пасек.

3.2.17. Деятельность, влекущая за собой нарушение естественных природных ландшафтов.

3.2.18. Изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах прибрежного природного комплекса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3.2.19. Предпринимательская деятельность, связанная с заготовкой пищевых лесных ресурсов, сбором лекарственных и технических растений.

3.2.20. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд способами, приводящими к гибели растений.

3.2.21. Добыча и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Краснодарского края, а также их дериватов, без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

3.2.22. Спортивная и любительская охота на пернатую дичь в период с 1 марта по 20 июня, промысловая охота.

3.2.23. Разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для размножения.

3.2.24. Проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.2.25. Проведение рубок и заготовка древесины для личных нужд населения в гнездовой период, с 1 апреля по 1 июня, а также проведение санитарных рубок без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев в количестве не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.2.26. Сжигание растительности и ее остатков, за исключением туристских костров, организованных с соблюдением правил пожарной безопасности.

3.2.27. Разведение костров вне специально обустроенных мест.

3.2.28. Интродукция и (или) акклиматизация новых видов, не характерных для данной территории, за исключением случаев, связанных с необходимостью борьбы с вредными организмами, осуществляемой по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

3.2.29. Сбор ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом, в ведении которого находится ООПТ.

3.2.30. Осуществление любых мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания (в том числе компенсационных) в границах прибрежного природного комплекса без согласования с уполномоченным органом Краснодарского края в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.2.31. Осуществление всех видов хозяйственной или иной деятельности, способных оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, без согласования с уполномоченным органом Краснодарского края в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.2.32. Осуществление в водоохранных зонах авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

3.2.33. Все виды работ, связанные с нарушением почвенно-растительного покрова, за исключением установки шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, связанных с функционированием ООПТ, проведения согласованных в установленном порядке природоохранных (в том числе биотехнических) мероприятий, а также видов хозяйственной деятельности, не запрещенных настоящим Положением.

3.2.34. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, связанных с функционированием прибрежного природного комплекса.

3.2.35. Самовольное (без полученного в установленном порядке разрешения либо с нарушением условий, им предусмотренных) ведение археологических раскопок и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3.2.36. Перепрофилирование сложившихся к моменту создания прибрежного природного комплекса направлений хозяйственной и иной деятельности, которое не соответствует целям его создания.

3.3. В границах ППК "Анапское взморье" устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории прибрежного природного комплекса установлены следующие функциональные зоны:

особо охраняемая зона;

зона рекреации.

3.4. К особо охраняемой зоне отнесены земельные участки, расположенные на землях лесного фонда Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, и береговых склонах, покрытых уникальной петрофитной растительностью.

Площадь особо охраняемой зоны составляет 286,53 гектара.

3.5. В особо охраняемой зоне ППК "Анапское взморье", помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещается:

3.5.1. Деятельность, влекущая за собой нарушение природных ландшафтов.

3.5.2. Строительство и размещение новых объектов любого назначения, в том числе временных объектов, не предназначенных для природоохранных и биотехнических мероприятий, а также реконструкция объектов любого назначения, связанная с увеличением занятой ими площади, за исключением имеющейся воздушной линии электропередач и строительства объектов газотранспортной инфраструктуры.

3.5.3. Рекреационное использование территории, за исключением организации индивидуальных пеших прогулок (экскурсий) в целях познавательного туризма.

3.5.4. Устройство бивуаков, палаточных лагерей, за исключением палаточных лагерей и бивуаков, организуемых для проведения мероприятий, осуществляемых в рамках государственного экологического надзора, мониторинга и научно-исследовательской деятельности, а также установки одиночных палаток.

3.5.5. Размещение кемпингов и автостоянок.

3.5.6. Создание площадок с твердым покрытием.

3.5.7. Установка малых архитектурных форм декоративного назначения и размещение объектов, не связанных с обеспечением безопасности граждан, без согласования с уполномоченным органом.

3.5.8. Проведение спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий, устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования.

3.5.9. Виды экстремального туризма, связанные с поездками на транспортных средствах повышенной проходимости вне дорог общего пользования.

3.5.10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

3.5.11. Ведение сельского хозяйства (растениеводства, животноводства), выпас скота и птицы.

3.5.12. Заготовка древесины, за исключением заготовки древесины для личных нужд населения.

3.5.13. Распашка земель, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.5.14. Обустройство летних станов.

3.5.15. Разведение костров.

3.5.16. Размещение рекламных, информационных знаков и щитов, не связанных с функционированием прибрежного природного комплекса, лесохозяйственной деятельностью, деятельностью в области водных отношений, охотничьего хозяйства, а также обозначением линейных объектов.

3.5.17. Складирование бытового и иного мусора.

3.6. К зоне рекреации на территории ППК "Анапское взморье" отнесены 2 участка, наиболее часто используемые с целью рекреации как местным населением, так и приезжими отдыхающими:

1 участок расположен в северо-западной части ППК "Анапское взморье". Данный участок характеризуется повышенным рекреационным использованием, так как расположен в непосредственной близости от пос. Супсех;

2 участок расположен в юго-восточной части ППК "Анапское взморье". Данный участок располагается на землях лесного фонда, находящихся в аренде с разрешённым видом использования - рекреация.

Общая площадь зоны рекреации 83,08 гектара.

3.7. В зоне рекреации ППК "Анапское взморье", помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещается:

3.7.1. Строительство новых и увеличение площади существующих капитальных зданий и сооружений, за исключением строительства линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, а также размещения временных объектов, предназначенных для природоохранных и биотехнических мероприятий, а также объектов, связанных непосредственно с ведением рекреационной деятельности, обустройством мест отдыха и проведения спортивных мероприятий.

3.7.2. Размещение кемпингов, организация палаточных лагерей, устройство бивуаков вне специально оборудованных мест, согласованных уполномоченным органом, за исключением одиночных палаток.

3.7.3. Размещение стоянок и парковок транспортных средств вне специально оборудованных мест, согласованных уполномоченным органом.

3.7.4. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, за исключением посадочного материала лесных растений, произрастающих на территории ППК "Анапское взморье", для осуществления работ по лесовосстановлению.

3.7.5. Ведение сельского хозяйства, за исключением земель сельхозназначения.

3.7.6. Распашка земель, вне земель сельхозназначения, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.7.7. Обустройство летних станов вне земель сельхозназначения.

3.7.8. Размещение рекламных, информационных знаков и щитов, не связанных с функционированием ППК "Анапское взморье", рекреационной деятельностью на его территории, лесохозяйственной деятельностью, деятельностью в области водных отношений, а также обозначением линейных объектов.

3.7.9. Складирование бытового и иного мусора вне специально обустроенных мест, согласованных с уполномоченным органом.

3.8. На всей территории ППК "Анапское взморье" в соответствии с материалами "Комплексное экологическое обследование части территории муниципального образования город-курорт Анапа в целях придания ей правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения - прибрежного природного комплекса "Анапское взморье" и государственного природного заказника "Анапский" допускается:

3.8.1. Эксплуатация и ремонт линейных объектов и неразрывно связанных с ними объектов, реконструкция данных объектов в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.8.2. Все виды земляных, гидротехнических и строительных работ, проводимых с целью обеспечения эксплуатации, ремонта и реконструкции существующих линейных объектов и коммуникаций, строительства объектов инфраструктуры прибрежного природного комплекса на основании проектной документации, разработанной в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.9. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган.

3.10. На территории ППК "Анапское взморье" хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны ППК "Анапское взморье"

4.1. На территории ППК "Анапское взморье" охрана природных комплексов и природных объектов осуществляется уполномоченным органом и подведомственными ему учреждениями.

4.2. На территории ППК "Анапское взморье" региональный государственный экологический надзор, федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий надзор, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности государственных инспекторов Краснодарского края, осуществляющих надзор за соблюдением установленного режима на территории ППК "Анапское взморье", определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Собственники, арендаторы, владельцы и пользователи земельных и лесных участков в границах ППК "Анапское взморье" обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и вправе оказывать содействие уполномоченному органу, подведомственным ему государственным учреждениям в осуществлении полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Управление ППК "Анапское взморье" и его финансирование

5.1. Функции управления (охраны, содержания и использования) ППК "Анапское взморье" в рамках предоставленных полномочий осуществляются уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Финансирование функционирования и охраны ППК "Анапское взморье" осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных действующим законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима ППК "Анапское взморье"

6.1. Лица, постоянно или временно находящиеся на территории ППК "Анапское взморье", обязаны соблюдать установленный режим особой охраны.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, площади, категории, режима особой охраны, функционального зонирования, снятие правового статуса ООПТ ППК "Анапское взморье" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов