Решение Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 21 сентября 2007 г. N 78 "О принятии Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Белокурихе на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 21 сентября 2007 г. N 78
"О принятии Программы поддержки и развития малого предпринимательства
в городе Белокурихе на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2009 г., 15 марта 2010 г.

В соответствии с законом Алтайского края от 16.01.1996 г. N 12-ЗС "О государственной поддержке малого предпринимательства в Алтайском крае", руководствуясь Уставом муниципального образования город Белокуриха, Городской Совет депутатов решил:

1. Принять Программу поддержки и развития малого предпринимательства в городе Белокурихе на 2008-2010 годы (прилагается)

2. Направить данное Решение главе администрации А.Ф.Каменеву для подписания и опубликования в установленном порядке.

Председатель городского

Совета депутатов

Ю.И.Тюрин

Программа
поддержки и развития малого предпринимательства в городе Белокурихе
на 2008-2010 годы
(принята Решением Белокурихинского городского Совета депутатов
Алтайского края от 21 сентября 2007 г. N 78)

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2009 г., 15 марта 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 15 марта 2010 г. N 11 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской программы
"Поддержки и развития малого предпринимательства в городе Белокурихе
на 2008-2010 годы"

Наименование программы              программа   "Поддержки    и     развития

                                    малого   предпринимательства  в   городе

                                    Белокурихе      на    2008-2010    годы"

                                    (далее "Программа")

Основания для разработки            закон   Алтайского   края  от  16 января

Программы                           1996 г.   N 12-ЗС   "О   государственной

                                    поддержке   малого   предпринимательства

                                    в Алтайском крае"

Заказчик Программы                  Администрация      города     Белокурихи

Основные разработчики               отдел      по     торговле,    поддержке

Программы                           предпринимательства и промышленности,

                                    Общественный    Совет   предпринимателей

                                    при главе города

Цель Программы                      повышение     эффективности    экономики

                                    города   через   развитие   сферы малого

                                    предпринимательства

Задачи Программы                    совершенствование          экономических

                                    условий      для     развития     малого

                                    предпринимательства;

                                    увеличение  количества  субъектов малого

                                    предпринимательства;

                                    повышение  уровня обеспечения  населения

                                    товарами и услугами;

                                    создание  дополнительных   рабочих  мест

Сроки реализации Программы          2008-2010 годы

Ответственные за исполнение         отдел     по     торговле,     поддержке

мероприятий Программы               предпринимательства   и  промышленности,

                                    Общественный Совет предпринимателей  при

                                    главе  города

Объемы средств и источники финансирования программы		2008	2009	2010	Всего
	Всего (тыс. руб.)	700,0	829,0	600,0	2129,0
	Краевой бюджет	350,0	400,0	-	750,0
	Местный бюджет	350,0	429,0	600,0	1379,0

Ожидаемые конечные результаты       ежегодное увеличение  количества рабочих

реализации Программы                мест в сфере малого  предпринимательства

                                    не менее 5%;

                                    ежегодное  увеличение   доли  занятых  в

                                    сфере малого предпринимательства в общей

                                    численности    экономически    активного

                                    населения  (включая ИПБОЮЛ) не менее 5%;

                                    ежегодное   увеличение   доли  налоговых

                                    поступлений  в  бюджеты  всех уровней от

                                    деятельности       субъектов      малого

                                    предпринимательства не менее 8%

Контроль за реализацией Программы   осуществляется  главой  города

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Малое предпринимательство играет все более весомую роль в экономическом развитии города Белокурихи. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата, развивать систему государственной поддержки малого предпринимательства, повышать эффективность этого сектора экономики города.

В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест и расширения налоговой базы. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в городе Белокурихе.

По итогам первого полугодия в городе функционирует 169 малых предприятий (более 60% от общего числа предприятий в городе). Индивидуальной предпринимательской деятельностью занимаются 532 человека. В городе насчитывается 18 крестьянско-фермерских хозяйств.

Всего в сфере малого бизнеса на 01.07.2007 г. занято 1655 человек, доля которых составляет 21,1% от среднесписочной численности работников города, По итогам первого полугодия 2007 г. на предприятиях малого бизнеса города было создано 125 новых рабочих мест. Рейтинговые позиции города по данному показателю среди городов Алтайского края подтверждают значимость малого бизнеса в обеспечении занятости населения города - 4 место.

В отраслевой структуре малого бизнеса наиболее экономически привлекательной остается сфера торговли. В общем количестве субъектов малого бизнеса она составляет более 50%.

На начало текущего года на малый бизнес приходилось 8% объема производимой в городе промышленной продукции, 39% - оборота розничной торговли, 19% - объема оказываемых населению платных услуг, 80% автомобильных грузоперевозок города.

В 2006 году резко возросла инвестиционная активность малых предприятий. Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал увеличилась в 2006 году на 42% по сравнению с 2005 годом.

Заработная плата за первое полугодие 2007 г. составила 7648 руб., что в 1,7 раза выше среднекраевого уровня и на 15,3% больше чем за аналогичный период прошлого года.

Важной составляющей развития предпринимательства является государственная поддержка. Одним из основных инструментов ее является финансовая помощь за счет средств краевого бюджета посредством субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого предпринимательства. В приоритетном порядке поддерживаются инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства занятых в реальном секторе экономики и в сфере услуг, которые не имеют задолженности по налогам и сборам, расширяют сферу своей деятельности, создают рабочие места, обеспечивают рост заработной платы. В рамках реализации краевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства городу Белокурихе в 2006 году из бюджета края выделено 81,8 тыс. руб., в 2007 году сумма составила 320 тыс. руб.

Вместе с тем, проблемами в развитии малого предпринимательства в городе остаются:

- медленное изменение отраслевой структуры субъектов малого бизнеса в пользу реального сектора экономики. Кроме того, в настоящее время ощущается потребность в развитии таких видов экономической деятельности, как ремонт сложной бытовой техники, прачечных, химчисток, имеется недостаточное количество общедоступных объектов общественного питания;

- легализация заработной платы в субъектах малого бизнеса;

- вероятность снижения количества малых предприятий за счет прихода в город крупных сетевых компаний.

Для развития малого предпринимательства в 2008-2010 годы потребуется продолжить реализацию комплекса мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства за счет средств краевого и местного бюджетов в соответствии с Программой.

Основные цели, задачи и направления Программы поддержки и развития
предпринимательства в городе Белокурихе на 2008-2010 годы

Программа направлена на создание благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, развитие системы поддержки предпринимательства в городе Белокурихе, улучшение делового и предпринимательского климата.

Целью программы является повышение эффективности экономики города через развитие сферы малого предпринимательства.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование экономических условий для развития малого предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами;

создание дополнительных рабочих мест

Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:

- сфера жилищно-комунального# хозяйства;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- развитие сферы бытовых услуг;

- развитие туризма и индустрии сервиса туризма;

- инновационная сфера;

- оказание социально значимых услуг населению;

- реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места.

Комплекс программных мероприятий систематизирован по основным направлениям государственной поддержки:

- развитие предпринимательства и системы его поддержки;

- финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;

- взаимодействие с объединениями предпринимателей и пропаганда предпринимательской деятельности;

- устранение административных барьеров в развитии предпринимательства.

На основе мониторинга состояния предпринимательства и контроля за реализацией программы предполагается в установленном порядке вносить изменения в перечень программных мероприятий поддержки малого предпринимательства.

Сроки реализации программы

Реализация рассчитана на 2008-2010 годы.

Информация об изменениях:

Решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 15 марта 2010 г. N 11 в раздел "Перечень программных мероприятий поддержки малого предпринимательства в городе Белокурихе" настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень программных мероприятий поддержки малого
предпринимательства в городе Белокурихе

Наименование мероприятий	Срок выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	Исполнители
1	2	3	4
1. Развитие предпринимательства и система его поддержки
Организационная работа по созданию и ведению структурированных баз данных о субъектах малого предпринимательства города	2008-2010		Отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности
Организация и проведение обучающих семинаров с субъектами малого бизнеса по вопросам ведения бухучета, налогообложения, трудовых отношений, правовой защите	ежегодно		Отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности Отдел по труду
В целях разъяснения законодательства о налогах и сборах для предпринимателей: - рекомендовать систематически организовывать и проводить семинары и консультации для предпринимателей по вопросам налогообложения; - осуществлять подбор и публикацию материалов по налоговой тематике в местных периодических изданиях; - организовать выступления специалистов инспекции на телевидении.	ежегодно		Налоговая инспекция, ГОУ "Учебно-информационный центр при Управлении МНС РФ по Алтайскому краю"
Проведение анализа условий работы предпринимателей. Содействие субъектам малого предпринимательства в установлении прямых контактов с партнерами в Алтайском крае	2008-2010		Отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности; Общественный совет предпринимателей при главе города
Создание реестра земель, которые могут быть переданы в долгосрочную аренду субъектам малого предпринимательства	2008-2010		Комитет по управлению имуществом администрации города;
Популяризация предпринимательства среди учащихся старших классов, проведение деловых игр, вовлечение в сферу бизнеса молодежь#	2008-2010		Отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности; Общественный совет предпринимателей при главе города; комитет по образованию адм. города
Обеспечение деятельности информационно-консультационного центра в том числе: - оплата выделенной линии; - расходы за услуги СМИ, канцелярию	2008-2010	227,0	Администрация города
Предоставление субъектам малого бизнеса возможности получения заказов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов и запроса котировок	2008-2010		Комитет по управлению имуществом администрации города
Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления.	весь период		ГОУ "Учебно- информационный центр при УФНС по Алтайскому краю" Центр занятости населения г. Белокуриха
Создание информационного центра	2008	50,0	Отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности
2. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства
Субсидирование на поддержку конкурентоспособности и обеспечение эффективности производства промышленной продукции предприятий малого бизнеса, выпускающих социально значимые продукты питания ООО "Каравай"	2008-2010	710,0	Администрация города
Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства, если сумма кредита не превышает 3 млн. рублей	2008-2010	850,0	Администрация города
Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства	2008-2010	1050,0	Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города, отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности
Развитие системы льготного кредитования субъектов малого бизнеса в рамках подписанного Соглашения между администрацией города и Алтайским Банком Сбербанка РФ	2008-2010		Комитет по экономики# администрации города
Предоставление грантов на открытие собственного бизнеса	2010	90,0	Администрация города
Предоставление грантов на открытие собственного бизнеса	2010	90,0	Администрация города
Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200,0 тыс. рублей на 1 субъект малого и среднего предпринимательства), на аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	2010	5,0	Администрация города
Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200,0 тыс. рублей на 1 субъект малого и среднего предпринимательства) связанных с присоединением к коммунальным сетям (тепловым, электрическим, газораспределитель- ным водопроводным, канализационным)	2010	12,0	Администрация города
Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства	2010	15,0	Администрация города
3. Взаимодействие с объединениями предпринимателей и пропаганда предпринимательской деятельности
Участие в краевых съездах предпринимателей	2008-2010		Общественный совет предпринимателей при главе города
Привлечение к участию в выставках и ярмарках субъектов малого предпринимательства города	2008-2010		администрация города, общественный совет предпринимателей при главе города
Организация круглых столов, собраний, семинаров, посвященных проблемам развития предпринимательской деятельности	2008-2010		Отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности, Общественный совет предпринимателей при главе города
Проведение конкурсов среди предпринимателей, проведение мероприятий в честь юбилейных дат и профессиональных праздников (организационные затраты, приобретение призов и подарков)	2008-2010	220,0	Администрация города
Подготовка и размещение материалов в СМИ о развитии бизнеса в городе, благотворительной деятельности субъектов малого предпринимательства	2008-2010		Отдел по торговле, поддержке предпринимательства и промышленности, Общественный совет предпринимателей
4. Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства
Упорядочение работы контролирующих надзорных органов	2008-2010		Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства
Внесение предложений по совершенствованию взаимодействия контролирующих органов с субъектами малого бизнеса	2008-2010		Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства

Программные мероприятия определены на основе анализа текущего состояния и тенденции развития малого предпринимательства города Белокурихи. Мероприятия по реализации программы систематизированы по нескольким направлениям:

1. Развитие предпринимательства и системы его поддержки /раздел 1/

Развитие системы поддержки малого предпринимательства включает в себя спектр мероприятий направленных:

- на частичную оплату информационных, юридических и других услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства;

- на проведение обучающих семинаров для субъектов малого бизнеса;

- на создание информационно-консультационного центра для субъектов малого предпринимательства.

Определенное место в программе отводится обучению начинающих предпринимателей, знакомству с опытом конструктивного взаимодействия бизнеса и власти. На сегодняшний день в городе Белокуриха ощущается потребность в развитии таких видов экономической деятельности, как ремонт сложной бытовой техники, прачечных, химчисток, имеется недостаточное количество общедоступных объектов общественного питания. Одним их способов развития данных видов деятельности является привлечение трудовых, интеллектуальных и финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства. Создание новых рабочих мест для населения города. Подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства, популяризация предпринимательства среди учащихся старших классов.

2. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства /раздел 2/

Указанная поддержка предусматривается для субъектов малого предпринимательства, занимающихся приоритетными для экономики города направлениями деятельности, при этом поддержка оказывается в первую очередь тем инвестиционным проектам, которые предполагают:

- высокую экономическую эффективность;

- приоритетность для города;

- пополнение рынка товаров города конкурентоспособными товарами;

- решение социальных и трудовых проблем;

- возвратность кредитов.

3. Взаимодействие с объединениями предпринимателей и пропаганда
предпринимательской деятельности /раздел 3/

Взаимодействие с объединениями предпринимателей имеет различные формы: это работа Общественного Совета предпринимателей при главе города и его взаимодействие с исполнительными и законодательными органами города, участие в краевых съездах предпринимателей, "круглые столы", собрания и прочие мероприятия. Программа предусматривает усиление этой работы.

Важным направлением является проведение всесторонней пропаганды предпринимательской деятельности. Большое значение имеет проведение конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, привлечение лучших из них к участию в выставках и ярмарках. Должно быть организовано сотрудничество с городскими средствами массовой информации, направленное на освещение мероприятий, проводимых администрацией города совместно с предпринимателями, а также публикация материалов о развитии бизнеса в городе.

4. Устранение административных барьеров в развитии
предпринимательства /раздел 4/

Главным координационным органом в работе по устранению административных барьеров в развитии бизнеса является созданная при администрации Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства. Задачи# нового периода становления работы этой комиссии является нахождение путей решения ключевых проблем, мешающих развитию предпринимательства.

Информация об изменениях:

Решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 15 марта 2010 г. N 11 раздел "Ресурсное обеспечение программы" настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение программы

В 2008 году на реализацию программных мероприятий потребуются ассигнования из средств краевого и местного бюджетов в размере 700,0 тыс. руб., в 2009 году потребуется 829,0 тыс. руб., в 2010 году 600,0 тыс. руб. В 2010 году часть программных мероприятий предусмотрена на условиях софинансирования из средств краевого бюджета.

Всего на реализацию Программы в 2008-2010 годах предполагается затратить из краевого и местного бюджетов 2129,0 тыс. руб.

Объёмы финансирования мероприятий Программы в 2008-2010 годах (тыс. руб.):

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объём финансирования по годам
			2008	2009	2010	всего
1	2	3	4	5	6	7
1.	Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства	Краевой бюджет Местный бюджет	350,0	- 400,0	100,0	850,0
2.	Проведение конкурсов среди предпринимателей, проведение мероприятий в честь юбилейных дат и профессиональных праздников (организационные затраты, приобретение призов и подарков)	Местный бюджет	50,0	70,0	100,0	220,0
3.	Обеспечение деятельности информацией но- консультационного центра В том числе: - оплата выделенной линии; - расходы за услуги СМИ, канцелярию	Местный бюджет	60,0	119,0	48,0	227,0
			46,4	75,0		121,4
			13,6	44,0	48,0	105,6
4.	Субсидирование на поддержку конкурентоспособности и обеспечение эффективности производства промышленной продукции предприятии малого бизнеса, выпускающих социально значимые продукты питания	Местный бюджет	240,0	240,0	230,0	710,0
5.	Предоставление грантов на открытие собственного бизнеса	Местный бюджет			90,0	90,0
6.	Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200,0 тыс. рублей на 1 субъект малого и среднего предпринимательства), на аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	Местный бюджет			5,0	5,0
7.	Возмещение субъектам мало- го и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200,0 тыс. рублей на 1 субъект малого и среднего предпринимательства) связанных с присоединением к коммунальным сетям (тепловым, электрическим, газораспределительным, водопроводным, канализационным)	Местный бюджет			12,0	12,0
8.	Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства	Местный бюджет			15,0	15,0
Итого:			700,0	829,0	600,0	2129,0

Оценка эффективности программы

Реализация Программы позволит увеличить:

- ежегодно количество рабочих мест в сфере малого предпринимательства не менее чем на 5%;

- ежегодно долю занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности экономически активного населения (включая ИПБОЮЛ) не менее 5%;

- ежегодно долю налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства не менее чем на 8%.

Организация управления программой

Разработчик Программы:

- отвечает за реализацию Программы в целом;

- обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

- определяет приоритеты исходя из конечных целей Программы;

- осуществляет выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные ассигнования, а также подготавливает проекты бюджетных заявок на планируемый год и представляет их в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города;

- осуществляет при необходимости корректировку Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации в установленном порядке;

- готовит ежегодную информацию о состоянии малого предпринимательства в городе с анализом выполнения мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется главой города.

Глава администрации

А.Ф.Каменев