Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 10.12.2019 N 3561-п

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2015 - 2019 годы"

1. Паспорт

Ответственный исполнитель	Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - КПРУиРП)
Соисполнители	Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее - КУИ); муниципальное казенное учреждение "Оренбургторгсервис" (далее - МКУ "Оренбургторгсервис"); муниципальное автономное учреждение "Оренбургский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации проектов" (далее - МАУ "МФЦ"); управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга (далее - УЭиПР)
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ); Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ); Закон Оренбургской области от 24.08.2012 N 1037/304-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по формированию торгового реестра"
Цель	Активизация предпринимательской деятельности, повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства
Задачи	1. Формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие предпринимательства. 2. Укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства. 3. Повышение (обеспечение) доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие эффективной финансово-кредитной поддержки бизнеса. 4. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры и общественных организаций поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Оренбурга на межрегиональные и международные рынки. 6. Содействие развитию молодежного предпринимательства. 7. Обеспечение доступности муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие эффективной имущественной поддержки бизнеса
Основные мероприятия	1. Мероприятия по совершенствованию механизмов регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 11 Федерального закона N 209-ФЗ). 2. Мероприятия по совершенствованию информационной поддержки и создания положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ). 3. Мероприятия по оказанию финансовой поддержки (ст. 14, 17 Федерального закона N 209-ФЗ). 4. Мероприятия по повышению эффективности деятельности инфраструктуры и общественных организаций поддержки малого и среднего предпринимательства (ст. 15, 22 Федерального закона N 209-ФЗ). 5. Мероприятия по продвижению продукции местных товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки (ст. 24 Федерального закона N 209-ФЗ). 6. Мероприятия по содействию деятельности начинающих предпринимателей (ст. 20 Федерального закона N 209-ФЗ). 7. Мероприятия по оказанию имущественной поддержки (ст. 18 Федерального закона N 209-ФЗ). 8. Мероприятия по освобождению налогоплательщиков от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, используемых ими при реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "город Оренбург", на срок действия статуса приоритетного инвестиционного проекта
Целевые показатели (индикаторы)	Целевые показатели (индикаторы) непосредственных результатов: 1. Количество мониторингов, направленных на совершенствование правового регулирования вопросов развития предпринимательства. 2. Количество мониторингов, направленных на изучение потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в улучшении предпринимательского климата. 3. Количество заседаний координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе проводимых за пределами муниципального образования "город Оренбург". 4. Число руководителей и работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение по специальным программам подготовки и переподготовки, а также в рамках специальных семинаров, лекций, стажировок. 5. Количество проведенных публичных массовых мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. 6. Количество публичных массовых мероприятий по вопросам предпринимательства, в которых принимает участие муниципальное образование "город Оренбург". 7. Количество подготовленных информационных изданий. 8. Количество радио- и телепрограмм. 9. Количество проведенных конкурсов. 10. Количество проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализованных при участии Администрации города Оренбурга. 11. Количество общественных организаций и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, привлеченных к реализации программы. 12. Количество организованных выставок или ярмарок. 13. Количество проведенных встреч, семинаров, круглых столов и мероприятий по обмену опытом. 14. Количество предоставленных помещений в результате оказания имущественной поддержки. 15. Доля налогоплательщиков, получивших льготу по земельному налогу в отношении земельных участков, используемых ими при реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "город Оренбург", на срок действия статуса приоритетного инвестиционного проекта, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение льготы по земельному налогу в соответствии с частью 2 приложения N 3 к решению Оренбургского городского Совета от 17.09.2018 N 567 "Об установлении земельного налога". Целевые показатели (индикаторы) конечных результатов программы: 1. Рост общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 108,5%. 2. Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства, с 13% в 2013 году до 15,5% к 2019 году. 3. Рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве до 102%. 4. Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета города Оренбурга с 53% в 2013 году до 54,5% в 2019 году. 5. Рост числа малых предприятий до 108,5%. 6. Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены муниципальные преференции в виде заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда без проведения торгов, до 2,2%
Сроки реализации	2015 - 2019 годы
Ресурсное обеспечение	тыс. руб.
	Годы	Всего	Бюджет города Оренбурга	Областной бюджет
	2015	12 500,000	12 500,000	0,000
	2016	13 061,967	12 000,000	1 061,967
	2017	13 909,240	12 000,000	1 909,240
	2018	16 532,473	15 685,200	847,273
	2019	12 000,000	12 000,000	0,000
	Итого:	68 003,680	64 185,200	3 818,480

2. Перечень основных мероприятий

N п/п	Наименование основного мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источники финансирования	Всего	Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.)
						2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Задача 1. Формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие предпринимательства
1.	Основное мероприятие "Мероприятия по совершенствованию механизмов регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"				180,00	50,000	50,000	50,000	0	30,000
1.1.	анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования направлений, условий и форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (мониторинг в целях совершенствования правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства)	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
1.2.	подготовка муниципальных правовых актов города Оренбурга по вопросам поддержки субъектов предпринимательства (мониторинг потребности субъектов предпринимательства в улучшении предпринимательского климата)	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
1.3.	организация, проведение и участие в заседаниях координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе проводимых за пределами муниципального образования "город Оренбург"	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	120,000	30,000	30,000	30,000	0	30,000
Итого по задаче 1, в том числе по исполнителям и источникам финансирования				бюджет города Оренбурга	180,000	50,000	50,000	50,000	0	30,000
КПРУиРП					180,000	50,000	50,000	50,000	0	30,000
Задача 2. Укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства
2.	Основное мероприятие "Мероприятия по совершенствованию информационной поддержки и создания положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства"				11 830,270	1 707,000	2 211,967	3 304,030	2 927,273	1 680,000
2.1.	организация, проведение и участие в публичных массовых мероприятиях по вопросам предпринимательства (семинары, совещания, форумы, конференции, круглые столы, съезды, горячие телефонные линии)	2015 - 2019	КПРУиРП	всего	9 533,480	700,000	1 861,967	2 933,240	2 638,273	1 400,000
				бюджет города Оренбурга	3 355,000	700,000	800,000	1 024,000	791,000	40,000
				областной бюджет	2 971,207	0	1 061,967	1 909,240	0	0
			МАУ "МФЦ"	бюджет города Оренбурга	2 360,000	0	0	0	1 000,000	1 360,000
				областной бюджет	847,273	0	0	0	847,273	0
2.2.	подготовка и тиражирование информационных изданий для субъектов малого и среднего предпринимательства	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	220,000	100,000	120,000	0	0	0
2.3.	создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства (подготовка радио- и телепрограмм, публикации в печатных изданиях о малом и среднем предпринимательстве, проведение конкурсов)	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	2 076,790	907,000	230,000	370,790	289,000	280,000
Итого по задаче 2, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования					11 830,27	1 707,000	2 211,967	3 304,030	2 927,273	1680,00
КПРУиРП				бюджет города Оренбурга	5 651,79	1 707,000	1 150,000	1 394,790	1 080,000	320,000
				областной бюджет	2 971,207	0	1 061,967	1 909,240	0	0
МАУ "МФЦ"				бюджет города Оренбурга	2 360,000	0	0	0	1 000,000	1 360,000
				областной бюджет	847,273	0	0	0	847,273	0
Задача 3. Повышение (обеспечение) доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие эффективной финансово-кредитной поддержки бизнеса
3.	Основное мероприятие "Мероприятия по оказанию финансовой поддержки"				54 063,00	10 523,00	10 480,00	9 650,00	13 220,00	10 190,00
3.1.	возмещение части затрат субъектам предпринимательства	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	54 063,00	10 523,00	10 480,00	9 650,00	13 220,00	10 190,00
Итого по задаче 3, в том числе по исполнителям и источникам финансирования				бюджет города Оренбурга	54 063,00	10 523,00	10 480,00	9 650,00	13 220,00	10 190,00
КПРУиРП					54 063,00	10 523,00	10 480,00	9 650,00	13 220,00	10 190,00
Задача 4. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры и общественных организаций поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.	Основное мероприятие "Мероприятия по повышению эффективности деятельности инфраструктуры и общественных организаций поддержки малого и среднего предпринимательства"				30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
4.1.	анализ деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства на муниципальном уровне. Содействие организации и деятельности общественных организаций малого и среднего предпринимательства. Проведение мониторингов, круглых столов, встреч	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
Итого по задаче 4, в том числе по исполнителям и источникам финансирования				бюджет города Оренбурга	30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
КПРУиРП					30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
Задача 5. Создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Оренбурга на межрегиональные и международные рынки
5.	Основное мероприятие "Мероприятия по продвижению продукции местных товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки"				1 870,410	200,000	300,000	885,210	385,200	100,000
5.1.	организация и проведение выставок или ярмарок товаров местных товаропроизводителей, проводимых на территории муниципального образования "город Оренбург"	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	700,000	200,000	300,000	200,000	0	0
			МКУ "Оренбургторгсервис"	бюджет города Оренбурга	1 170,410	0	0	685,210	385,200	100,000
Итого по задаче 5, в том числе по исполнителям и источникам финансирования					1 870,410	200,000		885,210	385,200	100,000
КПРУиРП				бюджет города Оренбурга	700,000	200,000	300,000	200,000	0	0
МКУ "Оренбургторгсервис"				бюджет города Оренбурга	1 170,410	0	0	685,210	385,200	100,000
Задача 6. Содействие развитию молодежного предпринимательства.
6.	Основное мероприятие "Мероприятия по содействию деятельности начинающих предпринимателей"				30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
6.1.	содействие деятельности начинающих предпринимателей. Организация и проведение встреч, семинаров, круглых столов	2015 - 2019	КПРУиРП	бюджет города Оренбурга	30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
Итого по задаче 6, в том числе по исполнителям и источникам финансирования				бюджет города Оренбурга	30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
КПРУиРП					30,000	10,000	10,000	10,000	0	0
Задача 7. Обеспечение доступности муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие эффективной имущественной поддержки бизнеса
7.	Основное мероприятие "Мероприятия по оказанию имущественной поддержки
7.1.	оказание имущественной поддержки (предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда без проведения торгов, применение в соответствии с Положением "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Оренбурга" установленного коэффициента социальной значимости использования объекта при заключении договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, включенных в Перечень муниципального имущества, предназначенного для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, без проведения торгов)	2015 - 2019	КУИ	бюджет города Оренбурга	-	-	-	-	-	-
8.	Основное мероприятие "Мероприятия по освобождению налогоплательщиков от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, используемых ими при реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "город Оренбург", на срок действия статуса приоритетного инвестиционного проекта	2019	УЭиПР	налоговые расходы бюджета города Оренбурга	0	0	0	0	0	0
Итого, в том числе по исполнителям и источникам финансирования					68003,680	12 500,000	13 061,967	13 909,240	16 532,473	12 000,000
всего, в том числе				бюджет города Оренбурга	64185,200	12 500,000	12 000,000	12 000,000	15 685,200	12 000,000
КПРУиРП					60654,790	12 500,000	12 000,000	11 314,790	14 300,000	10 540,000
МКУ "Оренбургторгсервис"					1 170,410	0	0	685,210	385,200	100,000
МАУ "МФЦ"					2 360,000	0	0	0	1 000,000	1 360,00
всего, в том числе				областной бюджет	3 818,48	0	1 061,967	1 909,240	847,273	0
КПРУиРП					2 971,207	0	1 061,967	1 909,240	0	0
МАУ "МФЦ"					847,273	0	0	0	847,273	0

3. Целевые показатели (индикаторы)

N п/п	Наименование основного мероприятия, целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Исходный показатель базового 2014 года	Значения показателя (индикатора) по годам реализации программы
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Основное мероприятие "Мероприятия по совершенствованию механизмов регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
1.1.	количество мониторингов, направленных на совершенствование правового регулирования вопросов развития предпринимательства	шт.	0	1	1	1	0	0
1.2.	количество мониторингов, направленных на изучение потребности субъектов предпринимательства в улучшении предпринимательского климата	шт.	0	1	1	1	0	0
1.3.	количество заседаний координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе проводимых за пределами муниципального образования "город Оренбург"	шт.	0	1	2	3	0	3
2.	Основное мероприятие "Мероприятия по совершенствованию информационной поддержки и создания положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
2.1.	число руководителей и работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение по специальным программам подготовки и переподготовки, а также в рамках специальных семинаров, лекций, стажировок	чел.	700	700	700	700	700	700
	количество проведенных публичных массовых мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	шт.	12	12	15	16	17	20
	количество публичных массовых мероприятий по вопросам предпринимательства, в которых принимает участие муниципальное образование "город Оренбург"	шт.	0	0	0	0	1	0
2.2.	количество подготовленных информационных изданий	шт.	1 000	1 000	1 000	0	0	0
2.3.	количество радио- и телепрограмм	шт.	10	10	10	10	10	10
	количество проведенных конкурсов	шт.	3	4	2	2	3	3
3.	Основное мероприятие "Мероприятия по оказанию финансовой поддержки"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
	количество проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализованных при участии Администрации города Оренбурга	шт.	22	25	28	30	42	35
4.	Основное мероприятие "Мероприятия по повышению эффективности деятельности инфраструктуры и общественных организаций поддержки малого и среднего предпринимательства"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
4.1.	количество общественных организаций и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, привлеченных к реализации программы	шт.	5	5	5	5	5	5
5.	Основное мероприятие "Мероприятия по продвижению продукции местных товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
5.1.	количество организованных выставок или ярмарок	шт.	3	3	3	10	8	2
6.	Основное мероприятие "Мероприятия по содействию деятельности начинающих предпринимателей"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
6.1.	количество проведенных встреч, семинаров, круглых столов и мероприятий по обмену опытом	шт.	0	1	1	1	0	0
7.	Основное мероприятие "Мероприятия по оказанию имущественной поддержки"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
7.1.	количество предоставленных помещений в результате оказания имущественной поддержки	шт.	0	0	0	4	5	5
8.	Основное мероприятие "Мероприятия по освобождению налогоплательщиков от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, используемых ими при реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "город Оренбург", на срок действия статуса приоритетного инвестиционного проекта"
	Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата:
8.1.	доля налогоплательщиков, получивших льготу по земельному налогу в отношении земельных участков, используемых ими при реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "город Оренбург", на срок действия статуса приоритетного инвестиционного проекта, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение льготы по земельному налогу в соответствии с частью 2 приложения N 3 к решению Оренбургского городского Совета от 17.09.2018 N 567 "Об установлении земельного налога"	%	0	0	0	0	0	100
Целевые показатели (индикаторы) конечных результатов:
1.	Рост общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%	100	101,5	103,5	105,5	108,5	108,5
2.	Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства	%	13	13	14	15	15,5	15,5
3.	Рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве	%	100	100,5	101	101,5	102	102
4.	Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета города Оренбурга	%	53	53	53,5	54	54,5	54,5
5.	Рост числа малых предприятий	%	100	101,5	103,5	105,5	108,5	108,5
6.	Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены муниципальные преференции в виде заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда без проведения торгов	%	0	0	0	1	2,2	2,2

4. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) конечных результатов

1. Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (Ксб) рассчитывается по формуле:

, где:

- количество субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории города Оренбурга в текущем году;

- количество субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории города Оренбурга в 2014 году.

2. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства (Дпр), рассчитывается по формуле:

, где:

- количество субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих производственную деятельность на территории города Оренбурга в текущем году;

- общее количество субъектов предпринимательской деятельности, осуществлявших производственную деятельность на территории города Оренбурга в предыдущем году.

3. Рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве (Зн) рассчитывается по формуле:

, где:

- численность населения города Оренбурга, занятого на предприятиях субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории города Оренбурга в текущем году;

- численность населения города Оренбурга, занятого на предприятиях субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории города Оренбурга в 2014 году.

4. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета города Оренбурга (Дн) рассчитывается по формуле:

, где:

- сумма налоговых поступлений в бюджет города Оренбурга от субъектов предпринимательства в текущем году;

- общая сумма налоговых поступлений в бюджет города Оренбурга в текущем году.

5. Рост числа малых предприятий (Пм) рассчитывается по формуле:

, где:

- количество малых предприятий, зарегистрированных на территории города Оренбурга в текущем году;

- количество малых предприятий, зарегистрированных на территории города Оренбурга в 2014 году.

6. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших договоры аренды объектов муниципального нежилого фонда без проведения торгов (Дип), рассчитывается по формуле:

, где:

- количество договоров с субъектами предпринимательства, заключенных без проведения торгов в текущем году;

- общее количество договоров с субъектами предпринимательства, заключенных в текущем году.