Приложение N 2. Инструкция по заполнению формы статистической отчетности N 9 "Сведения о деятельности территориальных органов Минюста России по государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 05.12.2019 N 277

Инструкция
по заполнению формы статистической отчетности N 9 "Сведения о деятельности территориальных органов Минюста России по государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации"

I. Порядок заполнения формы статистической отчетности N 9 "Сведения о деятельности территориальных органов Минюста России по государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации"

1. Инструкция подготовлена в целях оказания практической помощи территориальным органам Минюста России (далее - территориальные органы) по заполнению формы статистической отчетности N 9 "Сведения о деятельности территориальных органов Минюста России по государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" (далее - отчет).

2. На последнем листе отчета проставляются исходящий номер и дата направления отчета, а также указываются телефон, факс и адрес электронной почты.

3. Отчет подписывается начальником территориального органа, а также федеральным государственным гражданским служащим, ответственным за его составление, с указанием фамилии и инициалов.

4. По порядку формирования показателей и составления отчетов следует обращаться в Департамент конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления. Контактные телефоны: 8 (495) 955-57-53, 8 (495) 955-57-92, 8 (495) 955-57-94.

5. Статистические данные в отчетах приводятся нарастающим итогом (кроме сведений, характеризующих состояние на начало либо конец отчетного периода).

Началом отчетного периода является 1 января текущего года. Концом отчетного периода является последнее число отчетного месяца.

Раздел 1. Сведения об участии в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления

6. В строке 1 указывается количество самостоятельно разработанных в отчетном периоде территориальным органом проектов: уставов муниципальных образований (далее - уставы) и (или) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы; типовых уставов и типовых муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.

7. В строке 2 - количество принятых в отчетном периоде органами местного самоуправления: уставов и (или) муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы из числа разработанных территориальным органом; уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, составленных на основе типовых.

8. В строке 3 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, находящихся на рассмотрении в территориальном органе по состоянию на 1 января текущего года.

В отчете за январь значение показателя в строке 3 (по всем графам) должно быть равно значению показателя в строке 10 (по всем графам) отчета за январь - декабрь предыдущего года. Значение показателя в строке 3 (по всем графам) должно оставаться неизменным при составлении всех отчетов за текущий год.

9. В строке 4 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, поступивших в отчетном периоде из органов местного самоуправления в территориальный орган на рассмотрение на соответствие федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации в целях выявления норм, содержащих коррупциогенные факторы.

10. В строке 5 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по которым территориальным органом принято участие в рабочих группах по их разработке, а также количество проектов, по которым территориальным органом оказана методическая и практическая помощь в ходе рабочих встреч с представителями органов местного самоуправления.

11. В строке 6 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по которым территориальным органом принято участие в рабочих группах по их разработке, в ходе которых по проектам высказаны предложения и (или) замечания о выявленных несоответствиях федеральному законодательству и (или) законодательству субъектов Российской Федерации, а также коррупциогенных факторах.

12. В строке 7 - количество проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменении в уставы, согласованных или завизированных начальником территориального органа.

13. В строке 8 - количество проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, согласованных или завизированных начальником территориального органа с замечаниями и (или) предложениями.

14. В строке 9 - количество принятых органами местного самоуправления и поступивших на государственную регистрацию в территориальный орган уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, в которых учтены ранее высказанные территориальным органом замечания и (или) предложения.

15. В строке 10 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, находящихся на рассмотрении в территориальном органе по состоянию на последний день отчетного периода.

16. В графе 1 - общее количество проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.

17. В графе 2 - количество проектов уставов.

18. В графе 3 - количество проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.

Раздел 2. Сведения о государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований

19. В строке 1 указывается количество поступивших в территориальный орган уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по которым решение о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации или о возврате по состоянию на 1 января текущего года не принято.

В отчете за январь значение показателя в строке 1 (по всем графам) должно быть равно значению показателя в строке 10 (по всем графам) отчета за январь - декабрь предыдущего года. Значение показателя в строке 1 (по всем графам) должно оставаться неизменным при составлении всех отчетов за текущий год.

20. В строке 2 - количество уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, поступивших на государственную регистрацию в отчетном периоде и зарегистрированных в отчетном периоде в Книге регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций по проведению территориальными органами Минюста России государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, утвержденных приказом Минюста России от 01.02.2017 N 9.

21. В строке 3 - количество уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, повторно поступивших на государственную регистрацию в территориальный орган в отчетном периоде, по которым в предыдущих отчетных периодах было принято решение об отказе в государственной регистрации либо возврате документов.

22. В строке 4 - количество уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по которым в течение отчетного периода принято решение о государственной регистрации, присвоен государственный регистрационный номер, внесены сведения в государственный реестр уставов муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3108; 2017, N 1 (ч. I), ст. 35) (далее - Федеральный закон N 97-ФЗ) датой государственной регистрации устава (муниципального правового акта о внесении изменений в уставы) считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

23. В строке 5 - количество уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по которым территориальным органом принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона N 97-ФЗ по следующим основаниям:

в связи с выявленными противоречиями федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации (строка 6);

в связи с нарушениями установленного порядка принятия устава (строка 7);

в связи с наличием коррупциогенных факторов (строка 8).

В случаях, когда решение об отказе в государственной регистрации устава (муниципального правового акта о внесении изменений в устав) принимается по нескольким основаниям, эти сведения отражаются в строках 6-8 отчета. При этом сумма значений показателей в строках 6-8 может быть больше значения показателя в строке 5 по соответствующим графам раздела.

В случаях, если по уставу (муниципальному правовому акту о внесении изменений в устав) было вынесено решение об отказе в государственной регистрации:

после его повторного поступления в территориальный орган он должен быть отражен в строках 2 и 3 отчета;

при отсутствии по нему решения о государственной регистрации до конца отчетного периода - также в строке 10;

после принятия по нему решения о государственной регистрации - в строках 4 и 11;

после повторного отказа в государственной регистрации - в строках с 5 по 8.

24. В строке 9 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), возвращенных территориальным органом по основаниям, указанным в частях 5 и 6 статьи 3 Федерального закона N 97-ФЗ.

В случаях, если по уставу (муниципальному правовому акту о внесении изменений в устав) было вынесено решение о возврате:

после его повторного поступления в территориальный орган он должен быть отражен в строках 2 и 3 отчета;

при отсутствии по нему решения о государственной регистрации до конца отчетного периода - также в строке 10;

после принятия по нему решения о государственной регистрации - в строках 4 и 11;

после повторного возврата - в строке 9;

после отказа в государственной регистрации - в строках с 5 по 8.

25. В строке 10 - количество поступивших в территориальный орган уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым решение о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации или о возврате по состоянию на конец отчетного периода не принято.

26. В строке 11 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), приведенных в отчетном периоде в соответствие с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (из строк 5 и 9), в которых устранены коррупциогенные факторы, а также представленных повторно в территориальный орган после ранее принятых по ним решений об отказе в государственной регистрации или возврате и зарегистрированных в отчетном периоде.

В строке также учитываются акты, приведенные в отчетном периоде в соответствие с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, в которых устранены коррупциогенные факторы, которым было отказано в государственной регистрации или которые были возвращены в предыдущем году.

27. В строке 12 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым в отчетном периоде предоставлены сведения из государственного реестра уставов муниципальных образований (включая сообщения заявителю об отсутствии запрашиваемой информации).

Сведения, содержащиеся в государственном реестре уставов муниципальных образований, могут выдаваться заявителям по запросам. В случаях, когда в ответе на один запрос требуется предоставить сведения по нескольким уставам (муниципальным правовым актам о внесении изменений в уставы), рекомендуется представлять отдельные выписки по каждому из уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), указанных в запросе.

28. В графе 1 указывается общее количество уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, поступавших в территориальный орган.

29. В графе 2 - количество уставов, поступивших на государственную регистрацию, в том числе касающихся:

муниципального района (графа 3);

муниципального округа (графа 4);

городского округа (графа 5);

городского поселения (графа 6);

сельского поселения (графа 7);

внутригородской территории города федерального значения (графа 8);

городского округа с внутригородским делением (графа 9);

внутригородского района (графа 10).

30. В графе 11 - количество поступивших муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, в том числе:

муниципального района (графа 12);

муниципального округа (графа 13);

городского округа (графа 14);

городского поселения (графа 15);

сельского поселения (графа 16);

внутригородской территории города федерального значения (графа 17);

городского округа с внутригородским делением (графа 18);

внутригородского района (графа 19).

Раздел 3. Сведения о состоянии государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации

31. В строке 1 указывается количество муниципальных образований, включенных в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации по состоянию на 1 января текущего года.

В отчете за январь значение показателя в строке 1 (по всем графам) должно быть равно значению показателя в строке 4 (по всем графам) отчета за январь - декабрь предыдущего года. Значение показателя в строке 1 (по всем графам) должно оставаться неизменным при составлении всех отчетов за текущий год.

32. В строке 2 - количество муниципальных образований, включенных в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации в отчетном периоде.

33. В строке 3 - количество муниципальных образований, исключенных в отчетном периоде из государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.

34. В строке 4 - количество действующих муниципальных образований, включенных в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации по состоянию на последнее число отчетного периода.

35. В графе 1 указывается общее количество муниципальных образований в государственном реестре муниципальных образований Российской Федерации, касающихся:

муниципального района (графа 2);

муниципального округа (графа 3);

городского округа (графа 4);

городского поселения (графа 5);

сельского поселения (графа 6);

внутригородской территории города федерального значения (графа 7);

городского округа с внутригородским делением (графа 8);

внутригородского района (графа 9).

II. Описание логического контроля показателей

36. Раздел 1:

по всем строкам:

значение графы 1 равно сумме значений граф 2 и 3;

по всем графам:

значение строки 3 равно значению строки 10 отчета за январь - декабрь предыдущего отчетного года;

значение строки 5 больше или равно значению строки 6;

значение строки 7 больше или равно значению строки 8.

37. Раздел 2:

по всем строкам:

значение графы 1 равно сумме значений граф 2 и 11;

значение графы 2 равно сумме значений граф 3-10;

значение графы 11 равно сумме значений граф 12-19;

по всем графам:

сумма значений строк 1 и 2 равна сумме значений строк 4, 5, 9 и 10;

значение строки 2 больше или равно значению строки 3;

значение строки 5 меньше или равно сумме значений строк 6-8;

значение строки 1 равно значению строки 10 отчета за январь - декабрь предыдущего отчетного года.

38. Раздел 3:

по всем строкам:

значение графы 1 равно сумме значений граф 2 - 9;

по графе 1 сумма значений строк 1 и 2 равна сумме значений строк 3 и 4;

по всем графам:

значение строки 1 равно значению строки 4 отчета за январь - декабрь предыдущего отчетного года.