Приложение. Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Ливны Орловской области на 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации города Ливны
от 29 ноября 2019 г. N 843

Муниципальная программа
"Профилактика экстремизма и терроризма в городе Ливны Орловской области на 2020 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Ливны Орловской области на 2020 - 2022 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Ливны Орловской области на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Ливны
Разработчик Программы	Отдел по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Ливны
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
Цель и задачи Программы	Целью Программы является: совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма. Задачами Программы являются: - проведение информационно-пропагандистской работы с населением города, разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, а также формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, повышение бдительности; - повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; - обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей
Исполнители Программы	Отдел по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; отдел организационной и кадровой работы; управление жилищно-коммунального хозяйства; управление культуры, молодежной политики и спорта; управление общего образования; МО МВД России "Ливенский" (по согласованию); ОНД и ПР по г. Ливны и Ливенскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию); отделение УФСБ по Орловской области в г. Ливны (по согласованию)
Целевые индикаторы и показатели	- предотвращение проявлений экстремизма и терроризма; - количество изготовленных печатных памяток, брошюр, календарей и пр. по тематике противодействия терроризму и экстремизму; - количество проведенных мероприятий для детей и молодежи, в том числе с использованием видеоматериалов, круглых столов, классных часов; - доля объектов, подлежащих категорированию, в которых разработаны паспорта безопасности
Сроки реализации	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы: 15,0 тысяч рублей: 2020 год - 5,0 тысяч рублей 2021 год - 5,0 тысяч рублей 2022 год - 5,0 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма. 2. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений. 3. Создание системы антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Особая актуальность проблематики обеспечения безопасности в настоящее время связана с сохраняющейся угрозой террористических действий, распространения экстремизма со стороны ряда политических партий и общественных объединений. Существованию внутренней напряженности и низкого уровня безопасности способствуют некоторые нежелательные процессы, идущие в экономике, политике, социальной, культурной сферах. Статистические данные по городам и регионам Российской Федерации говорят, что ситуация по некоторым социально значимым вопросам близка к предельно допустимым нормам.

Необходимость разработки Программы вызвана исполнением действующего законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму и экстремизму.

В соответствии с полномочиями, установленными п. 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации основных положений, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается, в частности, в обеспечении антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, объектов муниципальной собственности, а именно зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные бюджетные учреждения образования, культуры, спорта, структурные подразделения органов местного самоуправления и т.д.

Мероприятия Программы направлены на решение наиболее острых проблем, стоящих перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости объектов города с массовым пребыванием людей, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности граждан. Реализация мероприятий Программы позволит предотвратить совершение террористических актов на территории города, создать систему технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан.

В соответствии с изложенным, в целях исполнения действующего законодательства РФ об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма необходимо проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовое обеспечение из бюджета города Ливны Орловской области.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Основными целями Программы являются противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории города Ливны, от террористических и экстремистских актов.

Основными задачами Программы являются:

- проведение информационно-пропагандистской работы с населением города, разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, а также формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, повышение бдительности;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости города, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Цели, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значения показателя (индикатора)
			Годы реализации Программы
			2020	2021	2022
Цели: Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории города Ливны, от террористических и экстремистских проявлений
Задача 1. Проведение информационно-пропагандистской работы с населением города, разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, а также формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, повышение бдительности
	Изготовление и распространение печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму	Ед.	100	100	100
	Организация и проведение акций, общественных и спортивных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма "Молодежь против терроризма и экстремизма"	Ед.	3	4	5
Задача 2. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма
	Совершенствование взаимодействия сил и средств федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления для организации ситуационного реагирования на возможные экстремистские и террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий	Количество проведенных совместных заседаний, тренировок по ликвидации и минимизации последствий теракта	8	8	8
Задача 3. Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей
	Доля обследованных объектов от числа объектов, включенных в перечень объектов вероятных террористических посягательств	%	50	60	70

3. Перечень основных программных мероприятий

Муниципальная программа не имеет в своем составе подпрограмм. Основные мероприятия Программы направлены на достижение поставленных задач по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Ливны.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2020	2021	2022
Всего по Программе	15,0	5,0	5,0	5,0
В том числе за счет средств бюджета города Ливны	15,0	5,0	5,0	5,0

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий Программы, ведущих к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.

Отдел по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Ливны осуществляет управление Программой, контроль и мониторинг за ходом ее реализации, координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, а также анализ использования финансовых средств, уточняет потребности финансирования на очередной финансовый год.

6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации

Эффективность выражается в ожидаемых конечных результатах реализации Программы:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений;

- создание системы антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей.

Реализация Программы позволит повысить уровень безопасности населения, уменьшить риски совершения на территории города Ливны террористических актов и экстремистских проявлений и связанных с этим случаев травматизма и гибели людей.

К основным рискам реализации мероприятий муниципальной программы можно отнести следующие:

- финансово-экономические - недофинансирование мероприятий муниципальной программы;

- организационные и управленческие риски - отставание от сроков реализации мероприятий;

- социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за террористических и экстремистских проявлений на территории города.

Устранение данных рисков возможно за счет организации постоянного и оперативного мониторинга реализации, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.