Решение Ливенского городского Совета народных депутатов Орловской области от 28 ноября 2019 г. N 40/455-ГС "О внесении изменений в решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 26 сентября 2013 г. N 26/203-ГС "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Ливны Орловской области" в новой редакции"

Принято решением Ливенского городского Совета народных депутатов 28 ноября 2019 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Ливны Ливенский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в приложение к решению Ливенского городского Совета народных депутатов от 26 сентября 2013 г. N 26/203-ГС "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Ливны Орловской области" в новой редакции" следующие изменения:

1.1. Раздел 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Бюджетные полномочия Ливенского городского Совета народных депутатов

Ливенский городской Совет народных депутатов:

1) рассматривает и утверждает бюджет города Ливны и отчет о его исполнении;

2) осуществляет контроль исполнения бюджета города в ходе рассмотрения отдельных вопросов на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Ливенского городского Совета народных депутатов, в ходе проводимых Ливенским городским Советом народных депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;

4) организует в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Ливенского городского Совета народных депутатов, публичные слушания по проекту бюджета города Ливны и годовому отчету о его исполнении;

5) направляет в администрацию города в срок до 25 июля текущего года предложения по формированию расходов бюджета города Ливны, связанных с финансированием реализации наказов избирателей депутатам Ливенского городского Совета народных депутатов;

6) осуществляет полномочия по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, Уставом города Ливны Орловской области.".

1.2. Раздел 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Бюджетные полномочия администрации города Ливны

Администрация города Ливны:

1) обеспечивает составление проекта бюджета города Ливны (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

2) вносит проект бюджета города Ливны с необходимыми документами и материалами на утверждение Ливенскому городскому Совету народных депутатов;

3) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Ливны;

4) утверждает муниципальные программы города Ливны;

5) утверждает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города Ливны;

6) утверждает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Ливны;

7) устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета города Ливны;

8) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств города Ливны;

9) обеспечивает исполнение бюджета города Ливны и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Ливенскому городскому Совету народных депутатов;

города на утверждение Ливенскому городскому Совету народных депутатов;

10) представляет отчеты об исполнении бюджета

11) обеспечивает управление муниципальным долгом;

12) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.".

1.3. Раздел 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Ливны

Контрольно-счетная палата города Ливны Орловской области:

1) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

2) осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

3) проводит экспертизы (в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов) и готовит заключения на проект решения о бюджете города Ливны и на годовой отчет о его исполнении, проводит экспертизы иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, проводит экспертизу муниципальных программ;

4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате города Ливны Орловской области и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.".

1.4. Раздел 5.4 дополнить подпунктами 11.1) и 11.2) следующего содержания:

"11.1) формирует перечень налоговых расходов в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам, и ведет реестр налоговых расходов, проводит мониторинг качества финансового менеджмента;

11.2) производит оценку фактических объемов налоговых расходов и осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимой кураторами налоговых расходов.".

1.5. В разделе 5.5

- подпункт 13 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"13) выступает в суде от имени города в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу, в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

в) по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета города Ливны.";

- дополнить пункт 1 подпунктами 12.1) и 13.1) следующего содержания:

"12.1) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;"

"13.1) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны муниципального образования;";

- пункт 3 признать утратившим силу.

1.6. В разделе 5.6 пункт 1 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

"6) формирует и представляет в финансовое управление администрации города Ливны в отношении каждого налогового расхода данные о значениях фискальных характеристик соответствующего налогового расхода за год, предшествующий отчетному финансовому году;".

1.7. Изложить раздел 5.7.1 в следующей редакции:

"5.7.1. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

3. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, проводится:

1) финансовым управлением администрации города Ливны в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств соответствующего бюджета;

2) главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.

Главный администратор средств бюджета города Ливны вправе внести на рассмотрение финансового управления администрации города Ливны предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финансовым управлением администрации города Ливны передать финансовому управлению администрации города указанные полномочия.".

1.8. Раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Прогноз социально-экономического развития города Ливны

1. Прогноз социально-экономического развития города Ливны разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития города Ливны ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией города Ливны.

2. Прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3. Разработка прогноза социально-экономического развития города Ливны осуществляется комитетом экономики, предпринимательства и торговли администрации города Ливны.

4. Прогноз социально-экономического развития города Ливны одобряется одновременно с принятием постановления администрации города Ливны о внесении проекта бюджета в Ливенский городской Совет народных депутатов.".

1.9. В разделе 11 пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решением о бюджете утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета города;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

3) прогнозируемое поступление доходов в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Орловской области, муниципальным правовым актом Ливенского городского Совета народных депутатов;

5) ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

9) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

10) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

11) иные показатели.".

1.10. В разделе 19:

- в пункте 2 абзац четвертый изложить в следующей редакции: "Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.";

- в пункте 2 абзац пятый изложить в следующей редакции: "Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета города, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета города, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.";

- пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств бюджета города представляют бюджетную отчетность в финансовое управление администрации города Ливны в установленные ими сроки.";

- в пункте 4 слова "и стандартов" исключить;

- в пункте 5 слово "сводной" исключить;

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Ливенский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Ливны.

Председатель Ливенского городского Совета народных депутатов

Е.Н. Конищева

Глава города

С.А. Трубицин