Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Администрации Приморского края
от 13 декабря 2019 г. N 845-па

"Приложение N 23
к государственной программе Приморского края "Обеспечение
доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы,
утвержденной постановлением Администрации
от 7 декабря 2012 года N 398-па

Порядок
предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) стандартного жилья

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) стандартного жилья (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов Приморского края, муниципальных округов Приморского края, муниципальных районов Приморского края и городских поселений (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) стандартного жилья (далее - социальные выплаты молодым семьям) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии:

а) принятия муниципальной программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования по предоставлению социальной выплаты молодым семьям (далее - муниципальная программа);

б) принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям;

в) снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на первое число месяца, предшествующего дате подаче заявления на получение субсидии по отношению к данным на начало текущего финансового года, с указанием потребности (далее - заявление);

г) отсутствия решений органов местного самоуправления в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

д) заключения органами местного самоуправления муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

е) достижения муниципальным образованием целевых показателей результативности предоставления субсидии, выделяемой в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования:

в двух из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии);

в одном из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение двух из трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии).

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является формирование уполномоченными органами местного самоуправления списков молодых семей-участников, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году в рамках реализации подпрограммы N 3 "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013 - 2021 годы государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2021 годы.

5. Для получения субсидии муниципальные образования в срок до 20 декабря года, предшествующего году предоставления социальной выплаты молодым семьям, представляют в департамент по делам молодежи Приморского края посредством государственной информационной системы Приморского края "Региональная система межведомственного электронного документооборота" (далее - ГИС Приморского края РСМЭД), а также на бумажном носителе следующие документы:

заявление;

копию муниципальной программы;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), предусматривающую бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям (если на дату подачи документов для получения субсидии не принят муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования, то муниципальное образование предоставляет письменное обязательство по предусмотрению бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям);

документы, подтверждающие соответствие муниципального образования условиям, установленным подпунктами "в", "г" и "е" пункта 3 настоящего Порядка;

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправления муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи.

Документы, указанные в настоящем пункте, прошиваются, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

6. Департамент по делам молодежи Приморского края в течение десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа местного самоуправления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, проверяет полноту, достоверность и соответствие сведений в представленных документах условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин для отказа).

7. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие муниципального образования условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

8. Департамент по делам молодежи Приморского края направляет в уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований письменные уведомления о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в предоставлении субсидии имеет право повторно направить в департамент по делам молодежи Приморского края заявление, устранив нарушение, послужившее основанием для отказа в предоставлении субсидии.

9. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту по делам молодежи Приморского края на текущий финансовый год на указанные цели.

10. Распределение субсидий между муниципальными образованиями ежегодно утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период по следующей формуле:

Сi = С x Зi / SUM(Зi),

где:

Сi - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

С - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидий;

Зi - размер потребности i-го муниципального образования в субсидии (согласно заявлению), который не может превышать уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий, установленный постановлением Администрации Приморского края от 15 мая 2014 года N 184-па "О порядках определения Перечня расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края".

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Соглашение должно предусматривать в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, процент софинансирования из федерального, краевого и местного бюджетов, целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидии;

б) права и обязанности сторон соглашения;

в) дату, номер муниципального правового акта, которым утверждена муниципальная программа;

г) сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств;

д) значение целевых показателей результативности предоставления субсидии;

е) обязательство муниципального образования представлять отчеты о целевом использовании субсидии и достижении целевого показателя результативности (далее - отчет);

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

з) иные условия.

12. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется единовременно в течение 20 дней после подписания соглашений.

В целях предоставления социальных выплат поступившие в местные бюджеты средства в объеме, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе муниципального образования.

Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган муниципального образования органами местного самоуправления утвержденных указанными органами списков получателей социальных выплат с указанием размера социальной выплаты для каждого получателя.

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

14. Уполномоченный орган местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент по делам молодежи Приморского края отчет по форме, утвержденной департаментом по делам молодежи Приморского края.

Отчетность направляется по системе ГИС Приморского края "РСМЭД" в формате MS Excel, подписанная главой администрации муниципального образования Приморского края.

Итоговая отчетность соответствующего года в том числе направляется на бумажном носителе.

15. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется департаментом по делам молодежи Приморского края после освоения муниципальными образованиями субсидий в полном объеме в текущем финансовом году по целевым показателям результативности предоставления субсидий, установленным в приложении к настоящему Порядку.

16. В случае если муниципальным образованием Приморского края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения целевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Приморского края в краевой бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

17. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Приморского края в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов, осуществляющим администрирование доходов от возврата остатков субсидий.

18. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

20. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, соблюдение уровня софинансирования, достоверность представленных в департамент по делам молодежи Приморского края документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.

21. Департамент по делам молодежи Приморского края обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

22. В случае высвобождения средств субсидии указанные средства субсидии перераспределяются законом Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период между муниципальными образованиями, представившими в департамент по делам молодежи Приморского края документы согласно пункту 5 настоящего Порядка (при наличии подтвержденной потребности).

23. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

24. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется уполномоченному органу местного самоуправления департаментом по делам молодежи Приморского края в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по делам молодежи Приморского края по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий,
выделяемых бюджетам муниципальных образований
Приморского края на социальные выплаты молодым семьям
для приобретения (строительства) стандартного жилья

Целевые показатели результативности
предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) стандартного жилья, и их значения на 2015 - 2021 годы

N п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии							Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) стандартного жилья	количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	Ед.	466	313	232	294	306	500	500	2611	2021 год