Приложение. Комплексный план по улучшению условий и охраны труда в городе Бийске на 2008-2010 годы

Приложение

к постановлению

Администрации г. Бийска

от 25.12.2007 г. N 3039

Комплексный план
по улучшению условий и охраны труда в городе Бийске на 2008-2010 годы
(утв. постановлением Главы города Бийска Алтайского края от 25 декабря 2007 г. N 3039)

Паспорт
Комплексного плана по улучшению условий и охраны труда в городе Бийске
на 2008-2010 годы

 Наименование Комплексного      Комплексный план по улучшению условий

 плана                          и  охраны  труда  в  городе Бийске на

                                2008-2010 годы

 Цели Комплексного плана        создание   в    организациях   города

                                условий      труда,    обеспечивающих

                                сохранение    жизни     и    здоровья

                                работников    в    процессе  трудовой

                                деятельности;

                                снижение   уровня   производственного

                                травматизма     и    профессиональной

                                заболеваемости

 Задачи Комплексного плана      обеспечение     функционирования    на

                                территории   города    Бийска  системы

                                муниципального    управления   охраной

                                труда;

                                методическое      и     информационное

                                обеспечение   работодателей   в  сфере

                                охраны труда;

                                анализ  условий   и  состояния  охраны

                                труда в  организациях      на   основе

                                аттестации     рабочих   мест       по

                                условиям труда;

                                осуществление   профилактических   мер

                                по снижению уровня   производственного

                                травматизма     и     профессиональной

                                заболеваемости

 Наименование мероприятий       организационное    обеспечение  охраны

 Комплексного плана             труда;

                                информационное      обеспечение      и

                                пропаганда охраны труда;

                                проведение аттестации  рабочих мест по

                                условиям     труда   и    сертификации

                                организаций   работ  по  охране труда;

                                обучение и аттестация   руководителей,

                                специалистов           и   работников,

                                подготовка  специалистов   по   охране

                                труда;

                                лечебно-профилактическое             и

                                реабилитационные мероприятия;

                                обеспечение   работников    средствами

                                индивидуальной защиты

 Сроки реализации               2008-2010 годы

 Комплексного плана

 Ожидаемые конечные             завершение    проведения    аттестации

 результаты реализации          рабочих   мест   по   условиям труда в

 Комплексного плана и           организациях города;

 показатели                     регулярное  проведение    обязательных

 социально-экономической        предварительных     и    периодических

 эффективности                  медицинских    осмотров    работников,

                                занятых на тяжелых работах с  вредными

                                и (или) опасными условиями труда;

                                полное     обеспечение      работников

                                сертифицированными          средствами

                                индивидуальной защиты;

                                увеличение  в 1,5 раза объема средств,

                                направленных    работодателями      на

                                улучшение условий охраны труда;

                                развитие   общественно-государственных

                                форм контроля за состоянием  условий и

                                охраны труда;

                                снижение        на   20%    количества

                                пострадавших на производстве

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
комплексным планом

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Администрация города совместно с профсоюзами, работодателями и их объединениями стремится к обеспечению системного подхода к созданию в организациях города улучшения условий труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В ходе принимаемых в городе мер увеличилось число организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда. Обследованы условия труда более, чем 32 тысяч работников. Государственные сертификаты соответствия работ по охране труда нормативным требованиям вручены 34 организациям. В рамках обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда ежегодно в учебных центрах проходят обучение и аттестацию более 800 руководителей и специалистов организаций города. Увеличились затраты предприятий на охрану труда. Так, 2006 году# затраты на охрану труда на одного работающего составили 3 332 рубля (2005 г. - 3245 рубля).

Несмотря на принимаемые в городе меры, пока не удалось добиться снижения уровня травматизма на производстве. Ежегодно травмы на производстве получают сотни человек. Высокий уровень травматизма в г. Бийске отмечается в деревообрабатывающей промышленности II на транспорте. В 2006 году в городе в результате производственных травм погибли и тяжело травмированы 24 человека, а за 11 месяцев 2007 года 2,5 работников.

Разработанный Комплексный план по улучшению условий и охраны труда в городе Бийске на 2008-2010 годы связан с необходимостью реализации в городе муниципальной политики в сфере охраны труда, внедрения социально и экономически значимых технологий (аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда, обязательное социальное страхование работников от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний). Этот документ дает возможность и дальше совершенствовать механизм обучения персонала по вопросам безопасности труда, повышать требования к инструктированию работников, а так же# осуществлять необходимые меры по их лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию.

2. Основные цели и задачи Комплексного плана

Целями Плана являются:

создание в организациях города условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Задачами Плана являются:

обеспечение функционирования на территории города Бийска системы муниципального управления охраной труда;

методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда;

анализ условий и состояния охраны труда в организациях на основе аттестации рабочих мест по условиям труда;

осуществление профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Комплексный план систематизирован по основным направлениям улучшения условий охраны труда.

На основе мониторинга условий и охраны труда и контроля реализации Комплексного плана предполагается в установленном порядке вносить необходимые изменения и коррективы в перечень плана мероприятий.

3. Сроки реализации Комплексного плана

Реализация Комплексного плана рассчитана на 2008-2010 годы.

4. Оценка эффективности Комплексного плана

Социальный эффект от выполнения Комплексного плана выражается, прежде всего, в снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, в усилении внимания к вопросам охраны труда всех участников этого процесса.

Экономический эффект от реализации Комплексного плана обусловлен снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью: повышением производительности труда, сокращением потерь рабочей времени, снижением затрат на выплату компенсаций за тяжелую работу с вредными и опасными условиями труда.

Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости повлечет также сокращение косвенных убытков, к которым можно отнести стоимость амбулаторного (поликлинического) лечения, снижение условных материальных потерь в результате неполученной предприятием по причине болезни работников продукции, потери вследствие простоев оборудования, расходов, связанных с расследованием несчастных случаев и т.д.

Реализация всего комплекса мероприятий Комплексного плана позволит:

- добиться эффективного функционирования системы муниципального управления охраной труда в городе;

- завершить в организациях аттестацию рабочих мест по условиям труда;

- добиться регулярного проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

- обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

- увеличить размер средств, направляемых работодателями на улучшение условий и охраны труда, не менее чем в 1,5 раза;

- снизить на 20% количество пострадавших на производстве работников.

Мероприятия Комплексного плана обеспечивают конституционное право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Список принятых сокращений

                                                 Таблица 1

Принятое сокращение	Полное наименование
1	2
отдел по труду	Отдел по труду Администрации города
Гострудинспекция	Государственная инспекция труда
Ростехнадзор	Межрегиональный отдел Алтайского управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора
ТО УФС защиты прав потребителей	ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Бийску
отдел противопожарной службы	Отдел государственной противопожарной службы г. Бийска УГПС УВД АК
горздрав	Комнтет# Администрации города по здравоохранению
горсовпроф	Городской совет отраслевых профсоюзов
специалисты ОТ	Специалисты по охране труда в организациях города
профсоюз	Профсоюз организации
центры ОТ	Учебные центры по ОТ
соцстрах	Филиал N 6 ГУ АРО ФСС РФ
работодатели	Работодатели организаций
АГТУ	ГОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова"

Мероприятия
Комплексного плана по улучшению условий и охраны труда в городе Бийске
на 2008-2010 годы

                                                        Таблица 2

Цели, задачи, мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель
1	2	3
Цели: 1. Создание в организациях города условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Задачи: 1.1. Обеспечение функционирования на территории города системы муниципального управления охраной труда.
Мероприятия: 1.1.1. Организация работы городской Межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства.	2008-2010 годы	отдел по труду
1.1.2. Организация проведения комплексных проверок условий и состояния охраны труда работников организаций города с высоким уровнем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, повышенной опасностью производства.	2008-2010 годы	отдел по труду: Гострудинспекция; Ростехнадзор; отдел противопожарной службы; ТО УФС защиты прав потребителей
1.1.3. Организация и проведение ежегодного расширенного совещания с руководителями организаций, председателями профсоюзных комитетов, специалистами по охране труда по вопросу: "Состояние условий труда в организациях города Бийска".	2008-2010 годы	отдел по труду; работодатели; профсоюз; специалисты ОТ
1.1.4. Проведение дней охраны труда.	2008-2010 годы	отдел по труд; работодатели; специалисты ОТ
1.1.5. Проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда.	Ежегодно 28 апреля	отдел по труду; работодатели; профсоюз; горсовпроф
1.1.6. Контроль за обеспечением финансирования работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях города в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а для муниципальных учреждений - в размере не менее двух процентов от фонда оплаты труда.	2008-2010 годы	отдел по труду; Гострудинспекция
1.1.7. Реализация предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.	2008-2010 годы	работодатели; соцстрах; отдел по труду; ТО УФС защиты прав потребителей
1.1.8. Организация обучения отдельных категорий застрахованных (специалистов, уполномоченных лиц, членов комитетов по охране труда, руководителей бюджетных учреждений и организаций малого предпринимательства).	2008-2010 годы	отдел по труду; соцстрах; центры ОТ
1.1.9. Проведение информационной компании по внедрению механизма скидок к страховым тарифам, финансированию предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.	2008-2010 годы	соцстрах; отдел по труду
1.2. Методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда.
1.2.1.Подготовка ежегодного аналитического доклада в администрацию г. Бийска "О состоянии условий и охраны труда в городе Бийске".	2008-2010 годы	отдел по труду; Гострудинспекция; Ростехнадзор; отдел противопожарной службы; ТО УФС защиты прав потребителей
1.2.2. Проведение городских дней специалистов по охране труда, "круглых столов" по проблемам охраны труда.	2008-2010 годы	отдел по труду; Гострудинспекция; центры ОТ
2. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
2.1. Анализ условий и состояния охраны труда в организациях на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.1.1. Содействовать в осуществлении работ по аттестации рабочих мест и сертификации организации работ по условиям труда в организациях города и мониторинга по его результатам.	2008-2010 годы	работодатели; отдел по труду; Гострудинспекция
2.2. Осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2.2.1. Содействие в организации обучения и аттестация по охране труда: - руководителей и специалистов организаций города, работодателей - индивидуальных предпринимателей.	2008-2010 годы	отдел по труду: центры ОТ
2.2.2. Контроль за организацией внутрифирменного обучения персонала, в т.ч. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и правильному пользованию средствами индивидуальной защиты.	2008-2010 годы	работодатели; профсоюз; отдел по труду
2.2.3.Содействовать в организации подготовки специалистов по охране труда организаций города по программам двухгодичного очного, заочного обучения по специальности "Охрана труда".	2008-2010 годы	работодатели; отдел по труду; АГТУ
2.2.4. Контроль и надзор за проведением в полном объеме обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.	2008-2010 годы	работодатели; горздрав; отдел по труду; ТО УФС защиты прав потребителей; Гострудинспекция
2.2.5. Контроль и надзор за обеспечением работников специальной санитарной одеждой, средствами гигиены в соответствии с действующим законодательством.	2008-2010 годы	работодатели; Гострудинспекция; ТО УФС защиты прав потребителей; отдел по труду

Примечание: Мероприятия указанные в таблице 2 осуществляются государственными органами надзора и контроля по согласованию.

Управляющий делами

А.А.Казанцев