Приложение. Положение о порядке организации и проведения фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий в г. Барнауле

Приложение

к решению городской Думы

от 01.02.2008 г. N 699

Положение
о порядке организации и проведения
фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением
пиротехнических изделий в г. Барнауле

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий в г. Барнауле (далее - Положение) направлено на обеспечение безопасности организации и проведения на территории города фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий IV и V классов опасности на территории города.

1.2. Положение регулирует порядок организации и проведения фейерверков, а также пиротехнического сопровождения массовых зрелищных мероприятий (театральных, концертных, спортивных и иных культурно-развлекательных мероприятий) под открытым небом и в помещениях.

1.3. Термины и определения, используемые в Положении:

Профессиональный фейерверк - фейерверк с применением пиротехнических устройств IV-го и V-го классов опасности, проведение которого требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации исполнителей и технического оснащения.

Устройство фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое на основании разрешения уполномоченного органа и по установленным правилам.

Пиротехническое изделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

Пиротехнические изделия по назначению и условиям применения подразделяются на:

пиротехнические изделия бытового назначения, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных навыков и знаний;

пиротехнические изделия технического и специального назначения - пиротехнические изделия, относящиеся к IV и V классам опасности по ГОСТ Р 51270-99, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации и обеспечения определенных условий технического оснащения.

Организатор фейерверка и массового зрелищного мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором мероприятия и осуществляющие# организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

Устроитель фейерверка - организация (юридическое лицо), имеющая необходимые разрешительные документы на производство фейерверков и непосредственно их выполняющая.

1.4. Действие Положения распространяется на организации, независимо от их организационно-правовой формы, и физических лиц, проводящих фейерверки и массовые зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий.

1.5. Организация и устройство профессиональных фейерверков и применение других пиротехнических устройств IV и V классов опасности при проведении массовых зрелищных мероприятий на территории города осуществляется с разрешения комитета по культуре администрации города (далее - разрешение на устройство фейерверков), выдаваемого с учетом заключений УВД по г. Барнаулу и отряда Государственной противопожарной службы г. Барнаула.

1.6. Массовые зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий в помещениях, парках, на территориях спортивных и выставочных комплексов, а также иных организаций проводятся на основании письменного разрешения собственника (владельца) помещения и иных объектов, согласованного с отрядом Государственной противопожарной службы г. Барнаула, при условии соблюдения требований пожарной безопасности.

1.7. Физические лица, использующие пиротехнические устройства бытового назначения I, II и III классов, обязаны руководствоваться прилагаемой к пиротехническому устройству инструкцией и требованиями раздела 2 настоящего Положения.

1.8. При устройстве фейерверков определяются и согласовываются следующие зоны:

1.8.1. Особо опасная зона - площадка, на которой организатор фейерверка (салюта) размещает пусковые установки, мартиры. Радиус пусковой площадки определяется в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 25 метров;

1.8.2. Опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, производящих фейерверк (салют), одетых в специальные средства защиты. Радиус опасной зоны определяется следующими параметрами при расчетной скорости ветра до 5 м/с:

при использовании пусковых установок с калибром до 60 мм - 60 метров;

для установок с калибром свыше 60 мм - в прямой зависимости от размера калибра изделия (70 мм - 70 метров, 100 мм - 100 метров и т.д.).

Максимально возможный калибр изделий, применяемых для устройства фейерверка (салюта), не может быть более 310 мм.

При прогнозируемом усилении скорости ветра свыше 5 м/с радиус опасной зоны (вне зависимости от калибра используемого заряда) увеличивается в 1,5 раза.

1.8.3. Охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 метров от внешней границы опасной зоны;

1.8.4. Безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

2. Место и время проведения фейерверков

2.1. Устройство фейерверков может осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, обеспечивающих безопасность людей, зданий и сооружений.

2.2. К местам, запрещенным для проведения фейерверков и использования других пиротехнических изделий, относятся:

2.2.1. Территории, здания, строения, сооружения, не обеспечивающие безопасность граждан;

2.2.2. Места вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;

2.2.3. Мосты, путепроводы, транспортные магистрали, полосы отчуждения железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводы, высоковольтные линии электропередач, пожаро- и взрывоопасные объекты;

2.2.4. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям учреждений здравоохранения и образования, памятников истории культуры, кладбищ и культовых сооружений;

2.2.5. Территория, на которой невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов, или не соответствующая требованиям, предъявляемым к основным характеристикам зон безопасности;

2.2.6. Проведение уличных фейерверков и использование других пиротехнических изделий в ночное время (с 22.00 часов до 7.00) запрещается, за исключением празднования Нового года (в ночь с 31 декабря на 1 января).

2.2.7. Запрещается проводить фейерверки при следующих погодных условиях: скорость ветра превышает 15 м/с; температура воздуха ниже - 30°С или выше +40°С.

3. Требования к организации - устроителю профессионального
фейерверка и массового зрелищного мероприятия с применением
пиротехнических изделий

3.1. Устройство фейерверков может осуществляться только организациями - юридическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке и имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Организация - устроитель профессионального фейерверка должна соответствовать требованиям, установленным Положением о лицензировании деятельности по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2002 N 467.

Проведение малых фейерверков с использованием фейерверочных изделий калибра до 60 мм и создание специальных сценических эффектов может осуществляться пиротехниками, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

3.2. Устроитель профессионального фейерверка или массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий должен иметь:

3.2.1. Автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;

3.2.2. Специалистов-пиротехников, аттестованных в установленном порядке на право: обращения с пиротехническими изделиями при хранении, перевозках, торговле; подготовки и проведения фейерверков; создания специальных (пиротехнических) эффектов; руководства показами фейерверков;

3.2.3. Исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование в соответствии с нормативной документацией;

3.2.4. Технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и т.д.), регламентирующие безопасность выполняемых работ.

4. Меры безопасности при устройстве профессиональных фейерверков
и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий

4.1. Юридические и физические лица, организующие проведение профессиональных фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий, обязаны строго выполнять требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), других действующих нормативных документов и настоящего Положения.

4.2. Профессиональный фейерверк и массовое зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий должно проводиться на основании договора между организатором и устроителем фейерверка.

4.3. В договоре на устройство фейерверка должны содержаться обязательства сторон по обеспечению безопасности, а также выкопировка места проведения с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.

4.4. При проведении фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий допускается использование только исправного и аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочных изделий.

4.5. Работы по подготовке и запуску фейерверков должны выполнять не менее двух аттестованных на право проведения фейерверков пиротехников при непосредственном руководстве лицом, аттестованным на право руководства показами фейерверков.

4.6. Устроители фейерверка обязаны обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранность фейерверочных изделий.

Обеспечение безопасности на территории согласованной охранной зоны и за ее пределами возлагается на организатора фейерверка.

4.7. Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляется только на специально оборудованном транспорте.

4.8. Объекты, указанные в разделе 2 настоящего Положения, не должны находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка.

4.9. Вне помещений зрители должны находиться за пределами опасной зоны проводимого фейерверка.

4.10. На площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без охраны.

4.11. Пусковые площадки должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи.

4.12. После окончания фейерверка пусковая площадка должна быть тщательно осмотрена с целью выявления и сбора неотработанных изделий и элементов пиротехнических зарядов.

4.13. Уничтожение непригодных и неиспользованных пиротехнических изделий производится в установленных для этих целей местах вне черты города.

4.14. После окончания фейерверка составляется акт о его проведении и последствиях, который подписывают руководитель устроителя фейерверка, организатор фейерверка, а при необходимости и представители УВД по г. Барнаулу и отряда Государственной противопожарной службы г. Барнаула.

5. Порядок получения разрешения на устройство фейерверков

5.1. Разрешение на устройство фейерверка выдает комитет по культуре администрации города (далее - Комитет).

5.2. Для получения разрешения на устройство фейерверка, независимо от места предполагаемого его проведения, организатор фейерверка обязан в срок не менее чем за 15 календарных дней до даты проведения подать в Комитет письменное заявление установленной формы (приложение к Положению).

5.3. Заявление должно иметь обязательные приложения:

- копию договора на проведение фейерверка;

- копию лицензии по организации проведения фейерверков с использованием пиротехнических изделий;

- копии удостоверений пиротехников установленного образца;

- копию дипломов или удостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков;

- выкопировку (подробную схему местности в масштабе с нанесением на ней пусковых площадок, границ опасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, мест расположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления, первичных средств тушения пожара);

- копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий;

- сведения о возможном закрытии транспортного движения на период проведения мероприятия и т.д.

5.4. Заявление и прилагаемые материалы направляются Комитетом для рассмотрения, проверки и выдачи заключений в отряд Государственной противопожарной службы г. Барнаула и УВД по г. Барнаулу.

5.4.1. Отрядом Государственной противопожарной службы г. Барнаула определяются:

- места возможного возгорания;

- дополнительные источники забора воды для тушения возможного возгорания (пожара);

- схема расстановки пожарной техники, нарядов спасателей и бригад скорой помощи;

- места расположения противопожарных постов, первичных средств тушения пожара, устанавливаемых в опасной зоне и т.д.

5.4.2. УВД по г. Барнаулу определяются:

- необходимое количество участников оцепления по внутреннему и внешнему периметрам охранной зоны;

- предполагаемое количество зрителей и возможность обеспечить беспрепятственное движение транспорта, охрану общественного порядка и безопасность населения во время проведения фейерверка.

5.5. Отряд Государственной противопожарной службы г. Барнаула и УВД по г. Барнаулу составляют мотивированные заключения о возможности (невозможности) устройства фейерверка в течение 3 рабочих дней с момента получения документов, указанных в п. 5.3. Положения, и направляют их для принятия решения в Комитет.

5.6. Комитет после изучения материалов заявления с учетом заключений отряда Государственной противопожарной службы г. Барнаула и УВД по г. Барнаулу принимает решение о разрешении (отказе в разрешении) на устройство фейерверка не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения фейерверка. В решении об отказе в разрешении на устройство фейерверка указываются причины отказа.

5.7. Решение об отказе в разрешении на устройство фейерверка может быть принято по следующим основаниям:

заявление не отвечает требованиям пунктов 5.2. и 5.3. настоящего Положения;

организация, проводящая фейерверк, не отвечает требованиям действующего законодательства и настоящего Положения;

организаторы или их уполномоченные уклоняются либо отказываются от согласования условий устройства фейерверка или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность устройства фейерверка;

имеется решение о запрете публичного мероприятия, принятое в соответствии с действующим законодательством, либо организаторы планируют проведение мероприятия с нарушением установленного порядка его организации и проведения;

не представляется возможным обеспечить надлежащую пожарную безопасность при устройстве фейерверка;

устройство фейерверка создает помехи для работы автомобильного, воздушного, речного и железнодорожного транспорта, либо других предприятий, учреждений, организаций и т.д.

5.8. Решение об отказе в разрешении на устройство фейерверка может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

6. Ответственность за нарушение Положения

За нарушение требований Положения, Правил пожарной безопасности организатор фейерверка и массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий и устроитель фейерверка несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.